第一篇：漳平市双洋镇深丘土地整理项目自验报告
漳平市双洋镇深丘土地整理项目自验报告
按照《福建省土地开发整理项目验收暂行办法》的规定，由镇政府、镇国土资源所、项目村干部、施工单位、监理单位组成的自验组，根据相关文件、图纸、资料、查看了项目现场，并认真进行了审议，形成了一致意见，现将项目竣工情况报告如下：
一、项目情况
项目规模931.90亩，地点在双洋镇徐溪深丘自然村，该工程由福建陆源土地规划设计有限公司设计，由福建省汀江水电工程有限公司承建。主要工程量：田内土方平整20322.58M，表土剥离及回填19978.52 M，斗渠1727m；农渠4708m；排灌渠846m；农沟1482m；排水沟547m；防冲护岸474m；河道清淤2483.71 M；新建田间路612m；改建田间路1189m；生产路宽（2.0m）1388m。工程总造价118万元，本工程于2007年12月22日开工，于2008年4月20日竣工。
二、项目自验情况
1、土地权属
自验组认为该项目开发前后土地权属明晰，项目整理后土地所有权不变。
2、农业工程
自验组认为，该项目通过土地平整，表土回填，土壤改良，新增耕地符合农业生产要求，具备水田的耕作条件，现已种植的水稻长势良好。
3、水利工程
33自验组认为，排灌渠布局合理，水资源能够满足项目农作物的用水要求。
4、道路工程
自验组认为，项目区配置的田间道布局合理，能够满足农业生产需求。
三、完善意见
沟渠、道路部份应进一步整理完善。
四、自验结论
综上所述，自验组认为双洋镇深丘土地整理项目能按照规划设计要求完成，工程质量较好，能达到良好的社会、经济、生态效益，自验合格，现申请上级予以预验收。
双洋镇人民政府
年 月 日
第二篇：九牧镇土地整理项目工程竣工自验报告
浦城县九牧镇人民政府
九牧镇土地整理项目工程竣工自验报告
浦城县国土资源局：
九牧镇土地整理项目，是2007年8月6日经市国土资源局、财政局“南国土资综[2007]99号”《关于浦城县九牧镇富源村、杉坊村土地整理项目规划设计和投资预算的批复》文批准的土地整理项目。项目区位于浦城县九牧镇富源村、杉坊村。该土地整理项目规模354.1亩，新增耕地29.0亩，省厅下达耕地整理补助资金70.82万元。该项目建设单位为浦城县国土资源局，项目业主为九牧镇人民政府，项目由福建省地源工程规划设计有限公司设计。
按照省国土资源厅《福建省省级土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》规定，根据招投标程序，我镇于2007年10月11日委托浦城县诚辉建设工程招标有限公司实行公开招标，2007年11月22日开标。开标会邀请县监察局、县国土局、县工商局、公证处、九牧镇政府领导等到场监督指导。由江西省降龙水利水电建设工程有限公司中标，该项目由北京中城建建设监理有限公司担任该项目的监理单位。
该项目工程于2007年12月10日开工，于2008年5月10日全部竣工。现将该项目区工程竣工有关情况报告如下：
一、完成工程项目：
1、竣工面积：项目规模面积354.10亩，经过整理后，新增耕地面积29.0亩。
2、土地平整：整理过程中，严格按照图纸施工，地块均达到设计标准。主要完成工程量，格田内土方开挖13894.61m，格田内土方回填13894.55 m，表土剥离10045.76 m，田埂修筑280.08m3。
3、农田水利：①排水农沟、斗沟总长925米，土方开挖703.79 m，m5浆砌石方45.47 m3，C15砼压顶16.72 m3，过路排水涵管3座。②灌溉水渠共计总长2262米，完成土方开挖493.04 m3，C15砼510.56 m3，灌溉涵洞5座，引水坝5座，引水渠清淤900米，放水口24个，节制闸3个，分水闸5个，渠道过沟2座。
4、田间道路：①新建田间道673米，土方开挖5305.96 m3，M5浆砌块石护坡444.26 m3，泥结石路面2002.85㎡，片石灌砂垫层1956.41㎡，路基夯填土3494.68㎡。②2m生产路1198米，土方开挖1288.62 m3，砂砾石面层3473.11 m3，路基夯实填土3526.73 m3。③倒
33车转台1个，土方开挖7.92 m，m5浆砌块石护坡18.66 m，泥结石路面51.88㎡，片石灌
砂垫层51.88㎡，路基础夯填土52.93㎡。④错车道2个，土方开挖0.95 m3，M5浆砌块石护坡1.12 m，泥结石路面73.2㎡，片石灌砂垫层73.2㎡，路基夯填土74.52㎡。
5、其他工程：①土地整理标志牌1座。②过路排水涵管16座（其中O200砼9座、O30033333砼5座、O400砼2座）
二、技术指标：
1、严格按照规划设计图纸施工，部分进行变更设计，该项目区灌溉水源水量充足，通过土地整理新建水渠后，可保证各地块农田用水有效灌溉率达90%以上。
2、田间排灌水系配套合理，设施完善，达到灌有渠，排有沟。
3、各条沟渠的水流顺畅，过水断面适用防洪，改变以往灌、串、排不合理的壮况，既能进水，又能排水，防止漫灌、崩塌。
4、田块耕作层厚度均达到30cm以上，田块间坡度在0—12之间。
5、项目区田间道路形成互通交通路网，方便村民生产耕作。00
三、组织实施
该项目是以浦城县国土局为建设单位，九牧镇人民政府为业主，富源村、杉坊村积极配合，两个村委会指定专人协助地面物清理补偿，协调施工现场及质量管理等工作。工程采用
公开招投标方式，公正、公平竞争。该项目由江西省降龙水利水电建设工程有限公司担任该项目的监理单位，确保工程质量。
四、资金管理
该项目土地整理的资金管理使用，根据省国土厅《福建省耕地开发专项资金使用管理规定》及补充规定，采取报账方式，工程进度款根据工作施工进度，按签订的合同规定的条款，经现场管理人员确认，监理签证，业主审定，报国土资源领导审批后拨款，资金使用手续齐全、票据齐备、账目清楚，做到专款专用，从而保证资金使用安全到位。
该项目工程设计预算总投资为70.89万元，其中：工程直接费58.92万元（占83.11%），其他费用（包括地面物补偿费）11.91万元。
该项目工程竣工决算总投资为70.82万元，其中：工程直接费58.85万元，其他费用（包括地面物补偿费）11.97万元。
目前，上级拨入经费56.00万元，尚欠资金14.82万元。
五、土地权属与整理后管理措施
1、该项目验收后土地所有权和使用权仍按开发前富源村、杉坊村的村界为准，耕地面积增加的部份按原面积的比例归各村集体所有，承包给村民耕作，收入盈利归村集体所有。
2、督促富源村、杉坊村委会研究制定各项管护制度，抓好落实，确保项目区路、沟、渠畅通，为发展农业生产服务。
3、加强对水利、路网项目的管理维护，实行包干管理，保证经常疏通沟渠。
4、耕地分配到户后，动员农户施放农家肥，种植有机肥作物等，以增加土质肥力，确保增产增收。
附件：
1、土地开发整理项目竣工验收表
2、土地开发整理项目经费收支情况表
3、土地开发整理后土地利用结构变化情况表
4、主要工程量审核对照表
九牧镇人民政府
二00八年十二月二十六日
主题词：国土资源土地整理竣工报告
主送：浦城县国土资源局
第三篇：穆棱市农发项目竣工自验报告
国家农业综合开发水土保持项目
竣工自验报告
穆棱市水务局 2010年12月5日
一、组织开展项目验收情况
我们根据《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》、《关于进一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知》精神，穆棱市国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程项目建设领导小组与黑龙江省黑土地水土保持生态建设监理有限公司联合对2008年实施的小清河、梨树沟小流域、2009年实施的太和小流域、2010年实施的仁里东沟、大炮台小流域进行了自验，验收小组由项目领导小组副组长、市政府副市长曲树成亲自带队，参加人员有水务局长汪金贵、水务局副局长刘福堂、农发办主任白峰、副主任衣平志、水务局屈远强、陈广勇、韩基石、黄东鹤、宋春亮，省监理公司监理李成杰、陆洪彬。验收时间分别为2008年11月5日至15日、2009年11月15日至25日、2010年11月15日至25日，总历时30天。
验收采用内业、外业结合的方法，内业主要检查技术档案是否齐全，资料管理是否规范，是否按时上报计划、统计、财务报表，资金使用是否专款专用，有无挪用、挤占、虚列开支等现象，账目、手续是否清楚、完备，资金使用是否符合管理
规定。外业主要检查各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行全面的验收。坡面工程、沟道工程、小型水保工程是否符合设计标准，地埂是否拍实，是否有植物护坎，水土保持林树种、密度是否符合设计，工程整地及成活率情况，封禁治理是否有规定办法、专人管护及标志等。
二、2008-2010年项目计划投资和任务完成情况 2008-2010年计划完成水土流失治理面积8063.5公顷，实施梨树沟、小清河、太和、仁里东沟、大炮台等5条小流域，现已全部竣工。其中：修筑复合式植物带1337.0公顷，改垄1628.5公顷，地埂植物带3440.6公顷，水土保持林238.9公顷，经济林果2.3公顷，退耕还草198公顷，生态修复1218.2公顷；修蓄水池1座，修浆砌石谷坊56座，土柳谷坊804座，沟头埂4.0千米，削坡4.31万米3；挖截流沟19.0千米，作业路51.5千米，有基涵12座。
完成中央投资1180万元，省投资115万元，市财政投资40万元，群众投劳折资907万元。
三、资金管理情况
1、资金到位情况
2008-2010年工程计划总投资2242万元（财政投资1770万元），其中：中央投资1180元，省财政投资472万元，市财政投资118万元，群众投劳折资472万元。实际到位资金2242
万元（财政到位资金1335万元，尚缺435万元），其中：中央财政投资1180万元（足额到位），省财政到位资金115万元（欠拨357万元），市财政到位资金40万元（欠拨78万元），农民投工投劳907万元（计划472万元，超额435万元）。
2、资金使用情况
项目区共完成治理面积8063.5hm,其中坡耕地治理6406.1hm，配套工程有浆砌石谷坊56座，植物谷坊804座,生产作业路21.5 km,有基涵12座,蓄水池1座。1、2008年小清河、梨树沟2条小流域共治理水土流失面积2148 hm，投资415万元。其中工程措施含复合式植物带531.5hm, 支出 79.7万元；地埂植物带1104.7hm,支出82.35万元；水土保持林9.81hm,支出104.3万元；封禁治理205.9 hm,支出5.11万元；保土耕作233 hm,支出14.3万元;小型水利水保工程投资86.1万元。其中浆砌石谷坊16座，支出21万元；植物谷坊67座,支出21.4万元；作业路21.5㎞，支出22.2万元；有基涵6座,支出20万元；蓄水池1座,支出1.5万元。独立费含项目管理费支出14万元(含设计费、宣传费)；科技推广费支出13.17万元（含培训费、苗木费）；建设监理费支出9.14万元；幼林管护费支出7万元。2、2009年太和小流域完成治理水土流失面积3400.2 hm，投资600万元。其中坡耕地治理2512.6hm，投资367.6万元。
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工程措施包括复合式植物带232.3hm, 支出 100万元；地埂植物带1237.3 hm,支出106.4万元；水土保持林119.6hm,支出101.00万元；保土耕作1043 hm,支出60.2万元;小型水利水保工程投资55.4万元。其中浆砌石谷坊6座,植物谷坊280座,支出45.50万元；截流沟16㎞,支出7万元;沟头埂1.4㎞,支出2.20万元;削坡30m,支出0.70万元;独立费用17万元,其中工程项目监理费12万元,小流域设计费5万元。3、2010年仁里东沟、大炮台小流域完成治理水土流失面积2515.3 hm，投资912万元(实际到位480万元)。其中坡耕地治理1331.7 hm，投资348.30万元。工程措施包括坡式梯田573.6hm, 支出 118.3万元；地埂植物带758.1 hm,支出80.0万元；水土保持林75.9hm,支出90.0万元,种草188.3 hm,支出60.0万元;小型水利水保工程投资113.7万元。其中浆砌石谷坊34座,植物谷坊322座,支出110.0万元,有基涵3座，支出3.7万元;独立费用18万元,其中工程项目监理费10万元,小流域设计费8万元。
流域内群众投劳折资907万元。用于坡式梯田、地埂植物带扶埂整形、改垄、种草等的人工费；沟道修建谷坊、等配套工程的人工费等。
四、工程建设质量
该项目区各项措施布设全部完成，合格率达95%以上，其
优良率达到79%，在工程管护落实方面做到工程完工后及时进行了产权移交，落实管护主体，按照“谁受益，谁管护”的原则，制定相应管护办法，将工程管护责任逐项落实到人，对水土保持工程进行不定期检查，确保工程完好。
五、工程管理和工程效益情况
为加强对项目建设的领导，市政府成立了以市长李大义同志任组长，副市长曲树成、市长助理财政局局长王中才同志任副组长，市农委、农发办、水务局、发改局、林业局、农机局、交通局、审计局、广播电视局、国土资源局、马桥河镇、下城子镇、八面通镇等部门主要领导为成员的“穆棱市国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程项目建设领导小组”，统筹协调项目建设工作，在水务局设立了项目建设办公室，具体组织工程实施。在组织管理上严格执行项目法人制、招投标制产权确认制、工程建设监理制、合同制、资金报账制、公示制、承诺制，做到“八制”贯穿项目全过程。资料和档案由专人管理，专柜存放。到各项措施全部生效时，水土流失得到基本控制，保土效益达到80%以上，蓄水效益达到70%以上，各项措施保存率达到90%以上，人均收入提高30%以上，项目区生态环境得到根本改善，社会效益显著。
六、主要经验与做法
一是领导重视，强力推进，实施“一把手”工程。市委、市政府把农发水土保持项目建设工作纳入了各乡镇政府的一级目标进行管理，层层签订责任状，并纳入了干部政绩考核内容，把水土流失治理的成效作为评价班子、衡量业绩、使用干部的重要依据。主要领导亲自抓，主管领导集中精力抓。市五大班子领导亲临水保会战现场参加劳动，为市直党委、部门的干部群众起到示范带动作用。二是广泛宣传，提高认识，增强农民对水土流失治理工作的责任感、紧迫感。我们以农村为重点，积极采取政府组织、舆论导向、教育介入等各种形式，广泛利用宣传板、宣传栏、宣传单，充分发挥电视、广播、报纸、杂志等大众媒体的宣传优势，多形式、多角度地开展水土保持法律法规、水土流失危害性和水土保持重要性的宣传，利用典型事例，说明因水土流失造成的土地退化、耕地毁坏、破坏道路桥涵、河库淤积、洪涝灾害加剧、粮食产量下降、生存环境恶化等危害，以及对当地群众生产生活造成的不利影响。深入揭示水土流失与生态安全的密切关系，宣传水土流失对经济发展和社会进步的危害及水土保持的重要作用，大力宣传水土保持工程建设在治理水土流失、减轻水旱灾害，保障粮食安全、饮水安全、生态安全，带动区域经济发展，改善和服务民生，促进生态文明建设，推动社会主义新农村建设中的积极作用，充分展现水土保持的特点、优势与成效不断提升水土保持社会地位，进一步增强农民保护水土资源的意识，努力在农村
形成“治水土、保家园、促发展、建小康”的氛围，调动农民投身水土保持生态建设的积极性。同时，我们积极与共青团一起协调教育部门，大力开展中小学生水土保持科普知识教育，加强中小学教师队伍的水土保持知识培训，培养学生保护水土资源，改善生态环境的自觉性和责任感，形成学校教育学生-学生影响家长-家长体现社会的水土保持科普教育氛围。三是专业施工，干部带动，全民参与项目建设。坚持以小流域为单元、治理坡耕地为重点，采取集中攻坚会战与专业施工队施工相结合，在夏秋季节组织专业施工队进行坡面工程的机械施工和治沟、作业路等其它配套工程的施工，保证了施工进度和质量；在春秋两季组织以市直各党委、部门和中省直单位干部职工共3000余人进行大规模的集中治理攻坚会战，带动项目区群众投工投劳进行土方填筑、人工整形拍实、植树造林等坡面工程的施工及耙地、调地、改垄工作，确保了全年施工任务的完成。通过开展市直部门水保大会战，不仅进一步扩大了生态建设宣传面，提高了全民的水土保持意识，而且成为我市补充水土流失治理用工，加快水土流失治理步伐，扎实推进农发水土保持项目建设的有效途径，初步形成了“水保搭台、政府导演、全民参与、部门攻坚”的水土保持工作新格局。四是科学设计，合理配置，工程措施、植物措施、耕作措施并举。我们聘请黑龙江省水土保持科学研究所专家为农发水土保持项目做项
目可研和小流域初步设计，通过实地踏查、测量、定位，根据小流域地形地貌及水土流失特点，资源分布和生产力水平情况，以治理水土流失为中心，以治理坡耕地为重点，以有效保护和合理开发利用水土资源为目标，在保护好现有的林木植被（尤其是天然次生林）的基础上，本着工程措施、植物措施、农业耕作措施并举，经济效益、生态效益、社会效益兼顾的治理原则，因地制宜、因害设防地科学合理地布设各项水土保持工程。
七、存在的主要问题及整改意见
存在的主要问题：一是部分工程质量标准较低，土方工程秋季虽已充分踩实，但经过冬季冻胀、化冻后，土质疏松，在春季易发生水毁；二是当年栽植苗木成活率低，需第二年补植；三是工程管护不到位，在人为破坏水保工程高发时期，各村水保管护员因怕误农时，忙于农活，疏于管护工作。四是由于国家惠农政策的出台，使农民对土地倍加珍惜，小农思想更加严重，只注重当前使用土地数量，不顾土地质量，使水土保持工程占地、土地垄向调整工作难以进行，水土保持工程占地补偿问题得不到有效解决，工程实施难度加大。
整改措施：一是提高工程质量，改人工扶埂为人机结合；二是增加本地苗圃育苗数量，加强苗木运输管理，严把苗木栽植质量关；三是加大管护力度，提高市级、乡镇及水保监督员 的巡查力度和频次，改进村级管护员与市、镇监督员的资讯联系方式。四是建议在工程预算中加入工程占地补偿费。
八、验收结论
穆棱市清河项目区经过三年的治理，各项措施的布设已达到了设计要求，工程保存率达到了98%，各项措施工程质量均达到了合格以上，监督管护措施均已落实到位，达到竣工验收的要求，可以申请国家验收。
第四篇：漳平市双洋镇坑源村马山自然村全体村民关于农村公路建设的请求0429
马山修路难，难于上青天？
——双洋镇坑源村马山自然村全体村民关于农村公路建设的请求
漳平市双洋镇坑源村马山自然村，是漳平市少数民族特困村，马山自然村隶属双洋镇，村民生活贸易、求学教育、求医看病等主要依赖双洋镇区公共配套。然而自上世纪80年代以来，马山自然村与双洋镇的联系一直都是依靠一条3米见宽的崎岖山路。每逢雨季，道路十分泥泞，村民生活出入极为不便，严重影响村里适龄儿童上学；同时，村庄内生产的毛竹、笋干等农副产品也因交通不便，销售困难，影响价格，成为阻碍村民脱贫致富的步伐，与经济发张极不适应，大大制约了马山自然村社会主义新农村建设的发展。试问，改革开放30多年，如今马山人民出行还是依靠改革开放之初修建的土路出行，是否是当今地方政府不作为？村民们不禁发出这样的疑问：马山修路难，难于上青天？
如今党和政府提出建设社会主义新农村，解决民生问题，实现农村公路硬化村村通，这让民众大为欣喜。2010年，在村镇两级政府的领导下，修建了从马山自然村到坑源村约8公里的水泥道路，并承诺于2011年完成另外6公里水泥道路（马山到二十四溪），全面完成马山自然村村村通工程。然而，4年过去了，双洋镇每年的政府工作报告也将此项工程列为重点工程，工程却迟迟不见动静，这是为什么？这令村民十分不解，是否出现了什么问题，谎报瞒报等腐败行为！还是镇政府和村委会干部出现了不关心民生，不了解民情，不为民众办实事等严重失职问题！恳请市委市政府及相关部门关注此事，也恳请市委书记关注此事，尽快地帮助少数民族特困村人民解决出行艰难的民生问题。
在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中，“三农”问题一直牵动着中共中央总书记习近平的心。党的十八大以来，总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。希望各级党委、政府以总书记的重要指示批示精神为指引，加大农村公路建设力度，努力提供更好的交通运输保障，助推老乡们早日实现“小康梦”。
我们相信在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，农村公路建设必将进一步加速发展，推动广大农民早日脱贫致富，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠的交通运输保障！
最后，再次恳请漳平市市委市政府相关领导和部门帮助马山村民解决出行难问题，请求建设马山至二十四溪最后6公里的农村公路！
注：相关文件精神详见《人民日报》报导：《筑好康庄大道 共圆小康梦想——总书记关心农村公路发展纪实》
马山自然村全体村民
2014年04月29日
第五篇：江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目竣工报告
江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目竣工报告
在省国土资源厅、财政厅和常州市国土、财政部门的指导和支持下，在溧阳市国土局的直接领导下，在新昌镇政府的配合下，江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目，经过二年时间的实施，现在已全面完成了规划任务
一、项目区范围
项目区位于溧阳西部新昌镇，北纬31°24′22″～31°26′41″，东经119°20′50″～119°23′16″，西起林桑队，东至新昌镇镇政府，南起前山山麓，北至南河，项目区土地分属新昌镇石街、淦西、大渚、新昌、山南五个行政村（16个自然村）。
二、项目的申报和批复：
根据《溧阳市土地利用总体规划》和《溧阳市土地开发复垦整理专项规划》的要求，我中心和新昌镇政府于2004年3月组织编写了《江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目可行性研究报告》。2005年1月28日常州市财政局、国土局根据苏财建【2004】111号文，下达了常财建【2005】6号“关于下达2004年第二批国家投资土地开发整理项目预算的通知”，批准新昌镇土地整理项目实施。项目区土地整理总面积为997.6公顷，新增耕地105.33公顷，新增耕地率10.56%。项目总投资2360万元，建设期计划1年。
三、项目建设任务及完成情况：
（一）、项目建设任务
按照项目规划设计和预算书，主要建设任务为：
1、土地平整(包括填废坑塘堆筑堤坝)138.81万立方米；
2、水利工程：施工东干渠：长3605米，渠底清淤9950m3，渠道防渗护坡薄板7210米，新修渠道61428米（其中：斗渠13392米、农渠48036米），排水沟61788米（其中：斗沟25458米、农沟36330米）；铺设压力管700米；渡槽加固1座；更换、架设380V电力线14107米；购置变压器5台；购置水泵14台（含新建扬水站的水泵2座，原有扬水站中需要更换的水泵10座，移动泵站2台）；新建泵房4座；修建水闸（节制闸）6座；新建渠系涵管717座、涵闸17座（其中东干渠沿线11座）、渠系分水闸320座（其中斗渠106座、农渠214座）、出水池3座、田块进水口790个、机耕桥19座（其中新建10跨、2米宽的桥7座，10跨、4米宽的桥9座，20米跨、2米宽的桥2座，21米跨、4米宽的桥1座）、跌水172座；
3、修建田间道34315米，生产路50113米；
4、施工防护林带91880米。
（二）项目主要特点和建设任务完成情况
项目于2005年11月开工（部分工程提前施工），至2007年11月完工。工程主要特点和建设任务完成情况如下：
1土地平整工程
项目区属于江南低丘陵地区，区内地形坡度多数在3°-6°左右，少数在10°左右，土层较厚。微地貌较多，高低交错，原耕作地块比较破碎。为了保证项目区内农业规模化、机械化生产，便于配置灌排系统，必须进行土地平整。由于地形坡度小，微地貌较多，若完全沿等高线布设梯田则田块过于零碎不便耕作，故依据地形和原有梯田为基础调整梯田布局，耕作田块长度×宽度定为（120～300米）×（60～120米），在耕作田块内，按地形坡度整理不同宽度的格田。坡地格田规模比平原模式小，比丘陵地区略大。部分大地块中，在田面间高差大于1.5米时，为减少土方工程量，土地平整以格田为单位进行，尽量保持平整单位内的挖填方平衡。项目施工单位以300～500亩为一个基本单元，采取以推土机作业为主、人力作业为辅、先将熟土层2 0cm推到斗、农渠边，后将下层土推入沟塘，刮平后，重新放
置熟土层，地面增高点较高的特殊地段采用挖掘机、自卸车作业，将废砖碎瓦、树根、芦竹等杂物挖去，运至坑塘中作垫层，规划设计中土地整理挖填土方(包括填废坑塘堆筑堤坝)138.81万立方米。经监理单位及项目承担单位认真丈量，实际完成土方140.08(包括填废坑塘堆筑堤坝)万方。通过土地平整和对低产耕地、沟塘的整理，实现了合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保土保肥、科学耕种新增耕地面积105.34公顷，新增耕地率为10.56％。每个单元内耕地平整度较好，地面总体沿水流方向有一定的坡度；施工质量合格，符合设计和规范标准。通过土地整理，田块相对集中连片，布局合理，方便了机械耕作；通达性大大改善，群众的生产生活更加方便。
2农田水利工程
通过合理配置灌排系统，增强农田水利设施的灌溉和排涝功能，使农业生产稳定、持续发展。通过农田水利配套，改善农业生产条件和生态环境，提高耕地产出率，促进土地资源可持续利用。
项目区的灌溉系统主要为斗、农渠两级渠道，其中现浇混凝土U型D700、D600农渠52271m，D800及以上规格斗渠13459 m质量合格，符合设计和规范要求。由于采用混凝土衬砌，因此渠床及渠壁渗漏损失小，灌溉水利用系数可达85％、灌溉保证率95％，符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB502 88-89)和项目区社会经济情况。
完成斗沟、农沟61.203千米，按日降雨200mill，雨后1日排出不受涝。
项目区配套物主要包括泵站、桥梁、渡槽等。其中①新建泵站4座、维修泵站12座，泵站出水涵8座；②机耕桥、小农桥1216座{其中：平板桥5座(5m宽20M跨1座、10M跨1座、8M跨3座)，跨沟、渠机耕桥28座，拱桥、小农桥1183座}；③新建渡槽
10、维修2座；④各类斗农门、节制闸3239座；⑤过路涵1266座；⑥倒虹吸4座；⑦挡土墙802m3更换、架设380V电力线14107米。施工质量全部合格，符合设计和规范标准。
3田间道路工程
通过合理布置道路，使项目区内道路畅通，适应了农业机械化耕作和农产品的运输，方便了生产和生活。道路主要有田间道和生产路两种，田间道路面宽4m，泥结碎石路面；生产路路面宽2m，路基宽2m，素土夯实。田间道完成37163m（其中4162m为混凝土路面）、生产路完成50866m，施工质量全部合格，符合设计和规范标准。农田防护林工程
项目区的农田防护林工程，规划设计要求树种为意杨和水杉，株距为2米。防护林带总长为91880米，植树46000株。项目实施过程中，当地政府和村民种植26270余棵各类树木，在这种情况下项目选择适宜当地土质和种植习惯的香樟，共计植香樟树 19730株。主要在田间道的两侧，株距为2m，这样不仅完成了规划任务，还可以增加经济效益，美化环境，形成项目区的绿色屏障。
四、项目组织管理情况
溧阳市人民政府成立了以市长为领导小组组长,分管副市长为副组长，纪委、国土、财政、水利、农林、公安等部门负责人及项目涉及镇书记组成的土地整理项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，统一组织和实施整理项目。溧阳市征地服务中心履行项目法人职责，直接负责项目实施管理，组织招投标，执行项目相关制度。各项目区涉及村也相继成立了各自的领导和工作班子，配合本项目的实施。
（一）制度执行情况
1、项目专门制订了项目法人责任制。由溧阳市征地服务中心作为本土地整理项目法人，对项目的决策与建设实施全过程负责承担投资风险。
2、项目执行了招投标制度。委托溧阳市众诚工程咨询房地产估计有限责任公司(乙级资质)对工程项目进行了公开招投标代理，工程招投标公告在溧阳信息报进行了发布，招投标
采取对投标竞争的报价和其它条件进行综合比较，从中选择报价低，技术力量强，质量保障体系可靠，具有良好信誉的承包者作为中标者并与之签订承包合同，溧阳市国土资源局相关部门及有关人员参与并监督了整个开标、评标过程。
3、项目执行了工程监理制。由溧阳市国土资源局委托南京宁房建设监理有限公司进行监理，并签订了工程委托监理合同，要求监理单位对建设期内所有工程建设活动进行监督。该监理单位具有乙级监理资质，并全程参与工程量、质量、进度，造价等各个环节的监督。
4、项目执行了公告制。一是对项目批准单位、承担单位、设计单位、监理单位、施工单位和建设内容等均在规划区范围进行了公告，并竖立了公告牌。二是专门制订了项目宣传公告、土地权属公告，并出台了对项目区范围内的墓穴迁移、树木、青苗补偿的政策，利用报刊、电台、公开信等各种形式深入宣传项目实施的目的、意义，取得群众的广泛支持。
5、项目执行了合同制。溧阳市国土资源局与规划设计单位北京中天土地科技发展中心签订了规划设计合同，与溧阳市众诚工程咨询公司签订了招标代理合同，与南京宁房建设监理有限公司签订了建设工程委托监理合同；招投标完成后，分别与中标单位溧阳三和工程公司、溧阳市二建工程公司、溧阳市中天工程公司、溧阳市水利市政工程公司、溧阳市南丰建筑公司、溧阳市河海建筑公司、溧阳市广宇土地开发公司、常州市桃园园林绿化工程公司等分别签订了工程施工承包委托合同。
6、本项目除实行公告制度、合同管理制度、项目法人制度、工程招投标制度、工程监理制度外，还制定了审计制度、廉政建设制度、财务管理制度、资金管理制度、档案管理制度等共十项管理制度，做到制度上墙，落实责任，健全管理措施，有力地推动工程建设，强化工程管理，顺利地推进项目建设目标的实现。
（二）资金使用和管理情况：
1、资金使用和管理。根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区的实际，在资金使用管理和使用上做的四个坚持：一是坚持实行专帐，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用，专门设立了土地整理的财务管理机构，设主办、出纳会计，实行收支分开；二是坚持按照规定的开支范围支出，并且做到不突破投资总额；三是严把资金流转渠道，层层转帐，实行领导审批制度；四是坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。
2、资金的拨付和使用情况：项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理审查后，报征地服务中心审核，在拨付资金之前，组织对上期资金使用情况和工程量进行检查验收，核实无误后进行下期资金的拨付。
本项目国家投入资金总额为2360万元，截至2008年7月，实际到帐资金1930万元，占预算总额的82％。应支出 2356.3157万元，具体使用情况为：工程施工费2013.4799万元；前期工作费81.88万元；业主管理费11.21万元；竣工验收费25.9258万元（包括土方审计1.5万元）；附着物补偿费223.824万元。还剩余14.8843万元（包括银行存款利息11.2万元）,将用于支付竣工验收等开支。
3、资金核算的形式和采用的会计制度。本项目的实施采用事业建帐制，严格按照国家有关财经、纪委和财务核算制度。
4、资金的监控检查情况。项目资金的监控检查实行定期或不定期检查制，确保项目资金做到专款专用。
五、土地权属调整情况
（一）、土地权属调整方案落实情况
在实施土地整理前，我中心与新昌镇专门组织国土部门做好土地权属状况和土地利用现状的调整工作，并编制了土地权属调整方案，明确了项目土地权属调整的意见，在稳定土地
使用权和承包权的基础上，一方面将整理后的土地按原承包土地所处区位、范围和面积进行分户分配，另一方面对新增耕地由原所有权主体（村）承包给种植大户使用，实行规模经营，合同制管理，明晰了土地整理后的产权关系，并进一步完善和签订好经营权的承包手续。
（二）土地权属调整落实情况
土地整理面积997.57公顷，经过整理，原承包土地现已按照原所处区位、范围和面积进行了分配；新增耕地1580.1亩（105.34公顷）由所在村按照区域位置、面积进行了发包（其中农村道路减少0.23 公顷、坑塘水面减少28.86公顷、农田水利用地减少11.9公顷、田坎减少面积 17.51公顷、工矿用地减少1.00公顷、水利设施用地减少面积2.28公顷、墓地减少面积1.05公顷、荒草地减少面积37.92公顷、河流水面减少4.58公顷）。共签订承包协议50份，发包面积105公顷。
六、工程管护措施
1、土地整理项目竣工验收后，征地中心将工程移交给镇土地整理项目指挥部，由其直接与项目区各村签订管护移交手续，项目区各村为农田水利设施工程的管护单位。管护单位对农田水利工程设施工程的运行情况负责。
2、农田水利设施工程管护的范围主要包括：所有项目区涉及范围内的排灌沟渠、桥梁、泵站、渡槽、涵、闸、田间道路、防护林、疏浚河道等农田基础设施。
3、督促各镇村加强工程管护工作的领导，指派专人负责工程管护工作。管护人员应选择政治素质好、热爱管护工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、时间充裕、在群众中有较高威望的人担任。被选中的管护人员要严格要求自己，处处为集体和农户利益着想，在保证项目工程完好和正常使用上发挥更大作用。
4、健全项目管护制度，进行规范化管理，坚持做到“三管”即管人、管车、管牲畜；“四护”即护路、护渠、护桥、护涵闸站；“一查巡”即坚持定时查看不定时巡护，保证做到沟渠不堵塞、杂草无遮掩、道路无坑塘、桥涵闸站不损坏。
5、督促落实项目管护责任，把管护任务具体分解到各管护人员，管护人员主要负责经常性的监督、管理和养护，村要与管护人员签订合同，明确合同各方的权利、责任。对管护人员制定明确的管护规范和考核办法，实行包括定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”责任，对管护好的进行表彰奖励；对管护差的要批评处罚。同时每年结合农事组织进行夏修和冬修，进行定期的维修和养护，特别是台风、暴雨等自然灾害后，要及时组织群众维护损毁的水利设施，清除沟渠杂草、淤泥等障碍物，修复田间路面，确保项目工程正常运行。
6、利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于土地整理项目管护的通告和规定，以及有关法律法规，并将管护制度、管护公约等公布与房前屋后，以增强群众管护意识，调动群众管护的积极性，形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。通过宣传做道任何单位和个人不准损坏沟、渠、路、桥、涵、闸、站等水利工程建筑物和附属设施，不准在沟边、路旁堆土粪、堆杂草杂物，不得在河道中乱丢垃圾，堆放乱丢的，要及时清理。严格将农作物的残渣垃圾倒在机耕路和沟渠中，杜绝牲畜践踏渠堤，严厉打击破坏农田水利设施的行为。
6、按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，多渠道筹集管护经费，保证管护人员和维修经费用足额到位，各镇村在财政预算安排管护经费。管护经费全部用于农田水利设施工程的维修及管护人员的费用开支，确保专款专用。
七、项目预期效益分析：
土地整理项目是一项规模宏大的系统工程，是保护耕地，补充耕地，维系土地平衡的重要手段，是助推社会主义新农村建设的良好基础，是一项实实在在的富民工程。实施土地整理，通过对农田、坑塘、河流、废弃地的开发；对土、路、林、水进行整治，使灌排形成系
统、道路行成网络，可有效提高土地利用率，使耕地质量更高，机械化作业水平不断增强。
本项目的实施，必将也已经显现出较好的经济、社会和生态效益。
（一）经济效益：
1、通过对项目区土地整理，净增耕地105.34公顷，整理后的耕地满足粮食生产要求，按水稻亩产600公斤，小麦亩产300公斤，新增粮食产量1422.09吨。
2、通过对土地的改良、中低产田的改造以及农业基础设施的建设，耕地具有田块规则，土壤肥力较高，灌溉设计标准高的特点，通过推广优良品种，项目区原有耕地水稻可亩增产50公斤，小麦亩增产可达40公斤，可新增粮食142.209吨。
3、通过整理，形成了较大规模的高产粮食基地，进行规模化经营，有助于推动农业产业结构调整，优化资源配置，采用套混间作和立体种植等栽培技术，增加农业的多种收入。按我地农产品市场的价格，按整理后项目区每年每公顷毛收入为18525元，每公顷成本9204元计算，每年每公顷净收入为9321元，整个项目区每年净利润929.86万元。
（二）社会效益：
1、实施土地整理是贯彻新的《土地管理法》的有力举措，有效的增加耕地数量，提高耕地质量，实现耕地总量的动态平衡。通过土地整理，新增耕地面积105.34公顷。
2、通过土地整理，完善区内农田水利设施，河道疏竣、修渠清淤，使得农地灌溉涉及保证率达95％，既能抗旱又能防涝。
3、通过对项目区土地整理，尤其对项目区内废弃窑场，部分零散坑塘、道路、荒地的整理，增加了耕地面积，提高了耕地质量，进一步提高了土地利用率。
4、通过土地整理，整洁了环境，改善了投资环境，将进一步促进本地农村经济的发展。
5、通过整理，结合中低产田改造，按照“田块方正化，道路林带网络化，水利配套化”的要求进行建设。使之初步成为“田成方，路畅通，林成行”的农田新格局，为今后农业的集约化规模化经营和可持续发展提供了一个良好的平台。
（三）生态效益：
1、沿道路、河道种植的生态林，提高了林木覆盖率，绿化
了项目区环境，优化了生态环境。
2、通过疏竣河道和兴修水利，减少输水损失，大幅度提高了田间灌溉水的利用率，节约用水。
3、通过整理，清淤疏竣，净化村庄环境，通过添置垃圾处理箱，妥善处理居民的生活废水和垃圾，改善了居住环境。
八、文档管理情况
档案资料是项目建设各个阶段成绩的体现和放映，我中心十分重视项目的档案资料工作，对项目规划设计，预算书、文件、帐册、制度、工程图纸、招投标材料、施工合同及协议，照片、录象等资料建立分类台帐，归档，装订成册，专室专人保管，并负责对各个阶段进行总结、汇总。其中，项目立项申请及有关批准文件、项目规划设计和预算书、项目实施方案、项目招投标资料、有关合同书、协议书和委托书、音像资料由项目办公室保存，工程资料由施工单位分类保存，监理资料由监理单位代表保存，财务资料由财务专人保存。
九、项目实施主要措施和经验、存在问题与改进措施
(一)主要措施和经验：
1、领导重视是本项目能成功实施的关键。市政府成立了以市长为领导小组组长,分管副市长为副组长，纪委、国土、财政、水利、农林、公安等部门负责人及新昌镇书记组成的土地整理项目领导小组，解决项目实施过程中的重大问题；设在市国土局的土地整理办公室，统一组织和实施整理项目，主要领导经常过问，分管领导直接抓落实。
2、项目实施要严格把好项目招投标关，做到公正、公平、公开，选好质优价廉的施工
队伍。
3、资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理审查后，报中心审核，在拨付资金之前，组织对上期资金使用情况和工程量进行检查验收，核实无误后进行下期资金的拨付，确保工程资金不超付和规范使用。
4、积极引导群众参与，奠定土地整理的群众基础
通过报纸、电台、公开信等形式深入宣传土地整理政策和好处，增进项目区群众对土地整理工作的理解和支持，动员群众积极参与土地整理，协调好项目建设过程中的一些问题，奠定了土地整理顺利落实的群众基础。
5、明确分工，落实责任，推行管理目标责任制
本项目实行公告制度、合同管理制度、项目法人制度、工程招投标制度、工程监理制度、审计制度、廉政建设制度、财务管理制度、资金管理制度、档案管理制度等十项管理制度，做到制度上墙，落实责任，健全管理措施，有力地推动工程建设，强化工程管理，顺利地推进项目建设目标的实现。
6、建立项目监督检查措施，严格工程管理
本项目各项工程坚持“百年大计，质量第一”的方针，始终坚持严格管理，质量至上的宗旨，根据工程项目质量要求，参照国家有关质量标准，实行严格的“监理检查验收制，项目区领导和群众定期不定期检查制，项目办公室派业务部门专人负责现场质量管理制”。对不合格工程，一经发现，决不得过且过，及时停工或整改，确保工程质量。
7、建立定期会议制度。项目办公室定期组织召开项目研讨会，汇报总结前阶段工作，探讨下一步工作，集体讨论，集体商量，集思广益，促进了项目运作的高效。
（二）、存在问题
1、项目实施过程中，出现一些工程的微调变更，主要原因是项目规划时间紧，规划不细，部分规划与实地情况不符。
2、由于项目立项审批过程较长，在立项后少部分项目先期施工，致使施工工期较长。
3、本项目招投标划分的标段较多，虽然对加快施工，保证农时，减少赔偿有利，但增加了管理难度。
4、本项目青苗等附着物补偿费较少，实施过程中矛盾突出，也是工期过长的重要原因。以上问题有待于我们在今后的土地整理工作中加以研究克服。
溧阳市征地服务中心
二00八年七月
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