2011年应急管理区域合作交流材料

第一篇：2011年应急管理区域合作交流材料

2011年应急管理区域合作交流材料

(2011年 12月5日)

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市应急办的精心指导下，我区按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”思路，紧紧围绕全区经济社会更好更快发展大局，积极建立和完善应急管理工作体系，提升预防和处置突发公共事件的能力，卓有成效地开展了大量的基础性工作，有效地减少了重大突发事件的发生，最大限度地减轻了突发事件的影响，保障了人民群众的生命财产安全。现将今年以来我区应急管理工作简要总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，扎实推进应急管理体系建设。进一步完善我区应急管理各类工作机构，明确由区人民政府常务副区长分管应急管理工作，应急管理办公室设在区人民政府办公室，负责协调开展全区突发事件应急工作，切实做到“认识、组织、人员”三到位。通过加强协调、整合资源，设立了交通、水利、卫生、民政、治安等多个专项应急管理工作组，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。全区9个乡镇（街道）都成立了应急管理工作领导小组，落实行政“一把手”负责制，把应急办与党政办合署办公，平时设2－3名专职干部抓应急管理工作；同时，全区107个行政村、13个社区都设立了信息员，为实现“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化解、事件早处置”的目标，提供了有力的组织保障。

（二）修编完善预案，加强预案体系建设。按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的原则，结合实际，1-11月份共 组织制定专项预案17项，部门预案66项。

（三）加强应急队伍建设，组织应急救援演练。坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，抓好应急救援队伍建设和演练。全区共建立治安巡逻、公共卫生、森林防火、矿山救援、疫病防治、抢险救灾、专职消防等应急救援队伍20余支，应急后备力量3800余人。同时，加强对应急人员培训，先后开展各类知识讲座和技能培训70期，组织开展公共卫生、消防、地质灾害等应急演练。

（四）强化应急管理宣传教育，提高群众应急意识和应急能力。通过网络、报刊、广播、短信等方式，向广大群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、自救和互救能力。今年来，共出动宣传车巡回宣传35辆次，出宣传板报73期，发放宣传资料9700余份，受教育群众16万多人，为应急救援管理工作打下良好的民众基础。

（五）及时处理应急突发事件，不断提高应急救援反应和救助水平。在处理应急突发事件中，在快速反应的基础上，坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害、保障公众生命财产安全作为第一宗旨，采取有效措施，及时、妥善处置相关事件。今年以来，积极协助区领导处置“XX镇有感地震”、“XX省有毒液体泄漏”等突发事件，维护了人民群众安全和社会稳定。

（六）加强应急管理工作信息报送，切实发挥信息功效。完善应急值守制度，把政务值班和突发性事故事件处置工作有机结合起来，保持24小时信息畅通，坚持突发性事故、事件在接报后第一时间向区领导报告，一些重大事故直接向区政府主要领导报告，确保了区委、区政府处置重大紧急情况时指挥有力、应对从容、及时 有效。

二、几点体会

回顾今年以来的应急管理工作，我们深刻地体会到：

（一）领导重视是做好应急管理工作的基础。我区各级领导高度重视应急管理工作，把预防和处置突发公共事件作为政府工作的一项重要内容，把保障广大群众生命财产安全作为己任，把应急工作与贯彻落实科学发展观构建紧密联系起来，积极主动地、全力以赴开展好各项应急工作。

（二）开展应急演练是提升应急处置能力的重要手段。在做好日常突发事件监测和物资储备的前提下，我区积极组织开展综合应急演练，及时查找存在问题与薄弱环节，不断提高应急指挥、信息沟通、组织协调以及广大群众应急防范意识和应急处置水平等综合能力。

（三）加大宣传力度是做好应急管理工作的保障。突发事件中遭受侵害、损失较大的往往是基层群众。因此，我区切实加强应急舆论宣传工作特别是对基层群众的宣传，努力提高广大群众应对突发事件的能力和水平，形成了全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。

（四）加强督导检查是做好应急管理工作的关键。我区根据不同时期灾害发生的特点，加强定期不定期地督导检查，全面准确掌握辖区灾害的种类、分布情况，提高前期预警和应急响应能力，确保突发事件一旦发生,能够有效组织、快速反应、高效运转、及时处置。

第二篇：高速公路应急管理交流

加强高速公路应急管理 提高处置突发事件能力

——2012年全省安全生产应急管理工作会议材料

福建省高速公路有限责任公司

（2012年5月31日）

随着我省“两纵三横”高速公路主骨架网的基本形成，高速公路对我省经济发展的支撑保障作用日益突显，人民群众对高速公路的安全、畅通提出了更高的要求。近年来，省高速公路公司认真贯彻省委、省政府和省安委会关于加强应急管理的工作部署，认真落实企业主体责任，积极采取有力措施，不断完善应急管理的“五大体系”建设，努力提高应急管理水平，确保高速公路安全畅通。

——完善应急责任体系，高度重视应急管理工作 目前，我省高速公路通车里程达2702公里，全省有82%的县可在半小时内上高速，出省通道达到8条，2011年日均断面交通量12739辆。由于受我省地理条件影响，我省高速公路桥梁、隧道比例达40%以上，其中，桥梁4526座（单幅）/893公里，隧道612座（单洞）/602公里。因此，高效处置各类应急突发事件，保障高速公路安全畅通的重要性不言而喻。我司始终以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把应急管理工作作为日常安全管理的重要内容之一，摆在突出位置抓紧抓实。按照“一岗双责”的要求，成立由省公司领导为组长的应急领导小组，领导小组通过深入基层、定期召开会议研究应急管理工作，健全完善应急管理考核标准，与干部晋升、员工考核、评先评优相挂钩，提高全员参与应急管理的自觉性。各路段公司也按照分级负责、快速反应的原则，不断健全完善应急管理指挥机构，逐步落实应急管理责任，形成主要领导负总责，分管领导牵头，值班领导具体指挥，基层领导现场实施的应急管理体系，为及时有效地处置事故提供了组织保障。

——完善应急管理体系，推进应急队伍建设

针对高速公路点多线长的特点，我司在美菰林隧道、平潭海峡大桥、和溪路段等重要节点就近建立应急处置机构，强化与地方政府、交警、消防和医疗救助机构的沟通联动，建立突发事件通报和协同处理机制，并以养护、路政队伍为依托，组建15个高速公路区域级的准专业化应急救援队，配备近3600名抢险队员，按照安全生产标准化管理的要求，建立应急队伍数据库，确保处置突发事件时能随时调派。我司还大力推广应用先进科学技术，在全省高速公路沿线设置约7100多路、3800个监控系统，与交通部的高速公路桥梁、路面管理系统对接，逐步实现应急管理的科技化和规范化。各路段公司也根据需要按照专群结合的方式，完善应急管理措施，加强应急队伍建设，推进应急管理长效机制建设。泉 州管理分公司建立高速公路应急联动联席会议机制，并充分发挥会议的交流平台作用，积极探索地方安监、应急办、预防办、军分区、消防、卫生、环保及高速公路交警等部门参与高速公路突发事件处置的措施，确保充分调动各部门积极性，实现资源的高效利用；南平管理分公司把应急保障队伍管理纳入军事化管理轨道，成立民兵营和交通战备保障大队，主要担负抢险救灾、疏导交通、后勤保障等任务，有力提高了应急管理水平。

——完善预案建设体系，不断修订细化应急管理预案近年来，我司按照上级应急管理预案体系建设的要求，结合高速公路实际，认真分析研究高速公路应急处置突发事件工作特点规律，以《福建省突发公共事件总体应急预案》为指导，定期组织对《福建省高速公路建设突发公共事件总体应急处置预案》、《福建省高速公路运营突发公共事件总体应急处置预案》、《福建省高速公路隧道突发交通、火灾事故应急处置预案》等23个预案进行修订细化，把工作任务明确到牵头部门，把具体措施明确到基层一线，确保预案的可操作性和科学性。同时，坚持做好应急队伍培训演练工作，经常性组织专题培训和技术比武，坚持在“联”字上下功夫，在“动”字上做文章，仅2011年就组织开展了培训班228期，预案演练近130次。其中，会同相关部门组织开展的漳龙高速公路处置重特大交通事故演练、三明高速公路三阳隧道灾害事故综合实兵演练、厦漳跨海大桥防台防撞综 合演练、福永高速公路防隧道坍塌施救演练等大型综合演练，对提升防范和处置突发事件能力起到了积极的效果。

——完善应急宣传体系，加强应急管理宣传教育 我司坚持以人为本，加大学习贯彻《安生生产法》、《福建省安全生产条例》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《交通运输突发事件应急管理规定》等法律法规和应急预案力度，通过举办讲座、设置板报、悬挂标语、建立职工网络学习测评系统等形式，大力开展应急管理贯宣活动。每年安全生产月、应急演练周、防灾减灾日等活动期间，我司以安全生产和应急管理法律法规进企业、进村镇、进校园活动为载体，深入高速公路沿线集中开展法律法规宣讲、应急资料发放等丰富多彩的活动，引导职工和群众熟悉高速公路应急基本常识，不断提高自觉规避事故风险的能力。同时，根据职工培训计划，建立分类指导、分级培训机制，将应急培训纳入到高速公路系统教育培训体系，联合省安监局下属单位举办8期高速公路运营路段安全与应急管理培训班，对所有高速公路近650名基层单位负责人和专（兼）职安全员进行轮训，实行全员持证上岗，进一步提高了一线管理人员处置应急突发事件的能力和水平。

——完善现场指挥体系，科学高效处置突发事件 通过一系列的应急预案、制度建设，我司处置突发事件能力和水平进一步得到提高，近年来，成功处置了诸多高速公路应急突发事件。2008年12月8日，一辆油罐车行驶至 福银高速公路A道95K美菰林隧道内突然发生自燃，严重影响过往车辆和隧道安全，情况万分危急。我司有关部门接到报告后，立即启动应急预案，监控部门积极做好信息发布和交通信号管控工作，及时排除隧道内浓烟，征费部门组织车辆分流，疏导交通，防止主线车辆滞留，为事故抢险救援工作提供通行保证；抢险人员科学处置，沉着应对，有效控制险情，在消防大队赶来之前，扑灭了着火的车头，避免了油罐车爆炸事故的发生。2011年春运期间，闽北地区发生雨雪冰冻灾害，部分高速公路路段结冰，影响车辆通行。灾情发生后，我司立即按照防抗恶劣天气预案的要求，由公司领导坐镇现场，实行跨部门、跨路段指挥协调，调集560人的应急抢险队伍，以及60余台机器设备、2500立方米砂石、80吨工业用盐等物资随时待命；并建立分级预警机制，通过做好重点路面、桥面的监测，对长下坡等易结冰路段进行布控压道；组织人员进行 24小时不间断巡查，及时对覆冰路面进行撒盐、扫雪，利用电子情报板实行安全警示等等，确保了冰灾期间高速公路的通行安全。2011年6月份，特大暴雨袭击我省，我司立即启动应急预案，班子成员深入一线、靠前指挥，迅速调集2000多人次抢险队员和430余台（套）机械设备车辆，争分夺秒疏堵排险，快速清理近29万立方米的土石方，抢通377处水毁阻车点，使高速公路在最短的时间内恢复通行，为抗洪抢险提供强有力的支持，受到前来视察和慰问的省领导、交通运输部领导以及社会群众的高度 赞扬。

下一阶段，我司将认真贯彻落实这次会议精神，在省安委会的部署下，进一步加强高速公路应急管理工作，努力提高高速公路应急管理与救援的层次与水平，全力确保高速公路安全畅通，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：省级应急管理示范点建设交流材料

全 面 加 强 应 急 管 理 体 系 建 设 切 实 提 高 应 急 救 援 工 作 水平

国投新集能源股份有限公司（2013年4月12日）

国投新集能源股份有限公司是由国家开发投资公司、国华能源有限公司、淮南煤电（集团）有限公司发起设立，国家开发投资公司绝对控股，是一家以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型一档企业，于2007年在上交所成功上市。公司井田面积为1092平方公里，煤炭储量101.6亿吨，总资产241亿元，目前核定生产能力2395万吨。国家发改委批复矿区生产总规模为3590万吨/年。现有五对生产矿井，两对在建矿井，拥有职工30000多人。国投新集公司自成立以来，一直高度重视安全生产和应急管理工作，公司每年的一号文件除对安全生产工作作出部署外，还对应急管理工作提出明确要求，对队伍建设、装备配备和应急演练等方面作出具体安排。二十多年来，公司应急管理工作得到快速发展，尤其是近年来，公司安全生产应急管理工作取得了长足进步：公司应急管理体系基本建全，应急管理规章、标准建设稳步推进，应急救援队伍体系建设成效明显，应急救援装备水平不断提高，应急预案实现全覆盖，应急演练广泛开展，应急管理培训和宣教工作深入开展，国内、国际交流合作不断深入。应急管理能力得到较大提升。为公司的安全生产提供了有力的保障。

我们的主要做法是：

一、高度重视，全面构建安全生产应急管理组织体系 国投新集公司领导高度重视应急工作，公司成立了以公司总经理任主任，公司副总经理、总工程师、安监局长担任副主任；公司机关各部室和各二级单位行政负责人担任委员的应急管理委员会。公司应急管理委员会下设应急管理办公室。应急管理办公室设在公司集控中心，应急管理办公室同时是公司应急指挥中心。履行公司日常应急管理工作职责。

按照“预防为主，关口前移、立足基层、依靠群众”的方针，公司下属各单位也分别成立了各自的应急管理组织机构，各二级应急管理组织机构结合自身单位的生产经营特点，分别成立了应急管理和指挥机构，负责日常应急管理事务。明确了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实的应急管理网络体系，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制。

二、坚持一切从实战出发，建立健全安全生产事故应急预案体系

凡事预则立，不预则废。公司把预案管理作为应急管理的重点，真正把应急管理融入企业管理之中。

一是加强了应急预案的编修工作。公司及所属各矿均编制了针对性的安全生产应急预案、灾害预防和处理计划，由公司总工程师组织审批后执行。每个季度根据矿井安全生产的实际变化情况由各矿总工程师负责组织人员进行修编。建立健全专项应

急预案和现场处臵方案，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处臵方案，关键应急程序简明化、图表化、牌板化，易懂好记。根据公司及各矿的安全生产应急预案、灾害预防和处理计划，救护大队有针对性的编制了灾害预处理方案；制定了年、季、月度的学习训练计划，同时按照《煤矿救护规程》要求编制详细的安全技术措施和行动方案，指导队员学习、演练。这些安全生产应急预案，形成了公司安全生产应急预案体系。

二是完善了预案的管理工作。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用。我们加强了应急救援预案的管理，对预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案和监管作出具体规定，建立预案的管理体系。按照国家《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》和《生产安全事故应急预案管理办法》及有关法律法规、行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等七个方面，组织专班对报审应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等进行评审，规范了应急预案评审工作程序。预案由单位负责人签发批准，以文件形式下放执行，并由公司统一发布。应急预案经审批后，按规定报送淮南煤矿安全监察分局进行备案。当危险源(包括危险源的种类、数量、地理位臵)，应急机构和应急人员，应急设备设施发生变化，应急演练后发现存在不符合项；救援技术改进时，及时对应急预案进行维护和更新。修订由总工程师向总经理提出申请，说明修改的原因，经批准后，召集有关部门技

术人员进行修订，并将修改后的内容下发学习贯彻，并上报淮南煤矿安全监察分局备案。所有预案的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。应急预案的修改负责人必须不定期组织检查有关信息的准确性，确保预案的可操作性，公司应急办负责预案的监管工作。通过预案管理体系，做到信息情况有人收集，勤务保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估。

三是积极组织开展应急预案演练。公司每年针对安全生产现状，组织各矿分别进行一次由专(兼)职救援队伍、内部保卫、物质保障、医疗救护等部门共同参与的综合性应急演练。并邀请省局及兄弟单位的专家现场观摩指导。公司及各二级单位每年至少组织一次针对性的单向应急演练，半年组织一次现场处臵方案演练。每次演练均明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。通过演练和对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，进一步检验了预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼了救援队伍，提高了职工群众参与抢险救灾的意识，增强了有关部门、单位的协同救灾能力，取得了良好的效果。

由于预案体系健全，预案制定科学合理，预案管理规范，预案演练开展广泛，公司应对突发事故灾难的能力大为提高。

三、建一流基地、配一流装备，实现一流保障

国投新集公司高度重视应急救援的硬件建设，不断加大投

入。随着矿区规模的扩大和矿井生产条件的进一步复杂，原来的救援基地已不能满足公司安全发展的需要，国投新集公司按照“新、创、精、高”的建设理念，建设了新的基地。新：不用原有的救护基地，重新选址，全新建设，以适应国投新集公司的快速发展和央企救援基地的需要，以崭新的面貌呈现在全国矿山救援同行们面前；创：创一流的基地、创一流的队伍、创一流的设施；精：基地建设精品化，队伍管理精细化，救援技术精湛化；高：高起点、高标准、高质量的救援基地。本着这个理念，国投新集公司投入1个多亿元建设国内一流的救援中心，新基地占地约150亩，包括400米塑胶标准运动场、容纳3000多人的综合训练馆、具有现代化办公功能的大队办公楼、直属中队办公楼、含攀岩、军事障碍等十六个项目的拓展训练场、具有多种巷道类型的高温演习模拟烟巷、室内烟热训练系统、远程调度指挥系统等，一个救援功能齐全，设施完善，装备精良，环境优美，集训练、演习、住宿、就餐为一体的综合基地已投入使用，大大改善救援队伍的训练条件、丰富训练内容、提高训练质量，为打造一流的救援队伍奠定了坚实的基础。

近几年来，按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》要求，公司先后装备了大量的先进救护装备和仪器，安设了先进的高温烟热训练系统和矿山救援远程调度指挥系统，大幅度提升了救护队员日常训练水平及事故救灾的信息化管理，提高了矿山救援的效率。去年，我们又争取到了国家财政5千多

万元专项资金的支持，用于救援队伍的装备配备，项目正在运作中，中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金项目预计年底将全部装备到位。先进的装备拓宽了救援范围，提升了救援水平，为成功快速处理事故提供了有力保障。

四、创新管理、努力打造一流矿山救援专业化队伍 国投新集公司于1995年成立专业化的矿山救援队伍—公司救护大队。救护大队行政上隶属于公司安监局领导，专职负责公司的应急救援工作，2012年取得矿山救护队一级资质，2011年被评为省级应急管理示范点。公司救护大队现有四个中队，专业矿山救护队员146人，平均年龄28周岁，高中以上文化程度106人。全部取得合格证书持证上岗。目前，救护大队有高级救护工65名，中级救护工48名，6名救护技师的申报工作正在进行中。公司根据各矿井布局，形成了以大队直属中队为核心，刘庄中队、口孜东中队、板集为骨干，各矿兼职救护队为辅助的三级救援队伍体系，形成了公司统一指挥、协同作战、布局合理、资源共享的救援网络，担负起公司所属矿井的应急救援任务。

国投新集公司救护大队成立18年来，始终坚持“训练有素、反应快捷、装备齐全、保障有力”的建队理念，认真践行“创一流、争第一、勤奋节俭、多奉献”的新集精神，以创新精神，狠抓队伍建设，逐步建成了国内一流的矿山救援队伍：

培训效果直接影响着应急救援队伍的业务素质，我们克服当前救护培训方面存在着培训教材缺乏针对性、培

训手段单一等问题，经过研究探索，创新了培训的形式和方法。自编有针对性的教材和手册。公司救护大队吸取其它矿山救护队多年的矿山救援实践经验，探索和尝试编写了具有矿区应急救援特点的《矿山救援应知应会》培训教材;组织编写了《应急救援装备使用和基本技术操作指南》手册;根据其它企业事故抢救和指挥方面的经验和教训，汇编了《矿山救援典型案例汇编》。救护大队通过自编培训教材的培训和学习，广大救护指战员的救援水平得到了很大的提高，取得了较好的培训效果。为使培训考核更趋合理，救护大队还组织编制了矿山救护队员机考题库，为救护专业的培训考核提供了智力支持。

二是理念创新。一是在救援队伍中探索开展危险源辨识和风险预控管理。借鉴本质安全管理体系建设经验，为避免在应急救援过程中发生次生事故和救援人员的伤亡，实现科学救灾、安全救灾，救护大队开展了风险预控管理，对事故救援过程中可能遇到的危险源进行辨识，进行风险评估。评估通过进行现场观察、交流、查阅有关资料的方式掌握所有的工作任务，然后以清单形式列出工作任务及每项任务的具体工序，针对任务和工序，通过对人、机、环、管四方面的不安全因素有可能导致的危险源进行全面辨识，对已辨识的危险源进行实时、定期和动态的检查、监测并及时反馈危险源动态信息，在此基础上，制定有效的控制措施，规范日常训练、演习、检查及应急救援等各项工作，预防违章指挥和违章作业，提高队员的自保和互保意识。二是救援与隐

患排查相结合，救护大队积极开展矿井预防性安全检查与隐患排查活动，大、中队指挥员带队，做到有巷必入，有疑必查，排查问题做到慎之又慎，查准查对，排查各类事故隐患，并及时协助矿井进行处理。通过开展预防性检查活动，队伍全面熟悉了解矿井现场。根据不同时期对煤矿安全生产的要求，救援队伍开展一通三防、雨季三防、顶板管理、矿井应急救援预案等专项救护技术服务检查。三是每次安全技术服务工作都按照处理事故的理念对待，救护大队参加矿井排放瓦斯、启闭、揭煤、反风演习等安全技术服务工作，都严格按照处理事故的标准对待，认真组织学习规程、措施、制定行动方案，至少有一名副中队长以上人员带队，实战观念贯穿整个技术服务工作。

三是训练创新，日常训练做到“三个结合”。一是平战结合，以练备战，坚持高标准、大强度的训练。在体能训练中，各救护中队都建立了特定环境训练条件和器械设施，对常规体能训练的项目内容和技术竞赛训练都设臵了具体指标和规定。以直属救护中队为例。日常“体能”训练，每人每月不少于90个课时。主要项目有：检力器、爬绳、单杠、举重、负重蹲起、哑铃等。值班、待机小队每天坚持早操5000米、午操3000米负重跑的剧烈运动，完成体质八项训练和篮球辅助训练等活动。二是有针对性的实战模拟演习，持之以恒开展救援训练，提高指战员技战术水平。战备训练工作，是根据矿井事故的分类，处理事故时的步骤、方法、操作，制定出训练方案，我们要求中队每月至少开展一次诸如高

温浓烟演练的单向演练，大队每季度组织集中开展一次全体指战员参加的综合演练。三是结合矿山救援技术竞赛的具体内容进行训练，以赛促练。通过以体能、技能、理论知识为切入点，采用常规训练、实战训练、竞赛训练三种训练方式，达到救援业务熟练、提高、巩固的效果。

四是救援模式创新，整合救援力量，建立运转高效的应急救援协作机制。在事故应急救援工作中，始终坚持“以人为本、科学发展”的理念，积极推进资源汇集和救援协作，协调联动。国投新集公司兼职救护队伍初步建成，兼职救护队伍在事故的先期处理中发挥着非常重要的作用，为此国投新集公司各生产矿井均成立了兼职救护队，制订了《国投新集公司兼职矿山救护队管理办法》，险时，兼职应急队伍充分发挥就近和熟悉情况的优势，开展先期处臵，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安臵、维护社会秩序，为专职应急队伍提供现场信息，引导专职应急队伍开展救援工作，配合专职应急队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处臵、物资发放等工作。平时，兼职应急队伍发挥信息员作用，发现事故隐患及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报和评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查治理。医护救援与公司及周边等医疗机构建立了应急救援医疗协作关系。公司应急救援中心与淮南矿业集团应急救援中心建立了应急救援联动处臵协作关系，初步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的专业应急救援协作体系，增强了救援力量。

五是积极参加各种竞赛活动，全面提高指战员的素质和能力。我们四次组队参加安徽省救援技术竞赛，两次全国救援技术竞赛，一次国际矿山救援技术竞赛，均取得了优异的成绩。特别是2010年，国投新集公司成功举办了第八届全国矿山救援技术竞赛。为了不辱使命，救护大队在强化应急救援战备管理工作的同时，按照组委会的统一部署，竭尽全力完成所承担各项筹办任务。为能更好地参加全国竞赛，我们在全面练兵的基础上，组织开展了大队内部的救援技术竞赛，选拔出优秀的竞赛队员，成立集训队，实行教练负责制，并将整个训练分为淘汰、强化、提高、稳定四个阶段，制定了科学合理的训练计划和竞赛目标。在训练中，教练认真负责、大胆管理、严格要求，队员勤奋努力、拼搏进取，训练成绩稳步得到提高。在第八届全国矿山救援技术竞赛中国投新集救援中心成绩卓著，取得团体一等奖（被授予全国“五一”劳动奖状）、一名队员获得个人全能第二名（被授予全国“五一”劳动奖章），有两名队员被授予全国青年岗位能手称号，同时国投新集能源股份有限公司获得竞赛优秀组织奖。为国投集团争得了荣誉。

2012年公司“安全一号文”明确指出救护大队要做好第四届全省竞赛、第九届全国竞赛以及第八届国际竞赛，公司将在人力、物力、财力上给予全力支持。第四届安徽省煤矿救援技术竞赛中，我队参赛的两个小队表现优异，夺得团体总第二、第四名，单项模拟救灾、综合体能获两个第一名，个人理论、综合体质获

两个单项第一名，是历届安徽省竞赛成绩最好的一次。参赛的两个小队均获得优胜奖，一名队员获得“安徽省青年岗位技术能手”光荣称号。

第九届全国矿山救援技术竞赛中取得团体总分第七名，一人获得呼吸器操作三等奖，体能三等奖的优异成绩。

第八届国际矿山救援技术竞赛夺得BG4呼吸器操作第一名，模拟救灾、工程分析第四名，医疗急救第六名的优异成绩，以总分第一名的优异成绩排在26只参赛队伍之首。

国投新集公司还建立、健全了救援医疗队伍体系，目前共有国投新集医院，淮南新康医院（二级甲等）两所医疗机构，各矿井均设有医疗急救站，配备有一定数量的医疗急救人员。为应急救援提供了强有力的医疗保障。

五、依托科技，构建一流智能化矿山救援平台

为了适应新形势下公司安全生产应急救援指挥需要，通过自主研发和创新，在吸收和借鉴国内外先进的智能化、自动化和信息化技术基础上，结合公司安全生产及应急救援实际，自主开发建设了公司矿山安全生产应急救援指挥系统。将公司的矿井自动化、瓦斯监测、企业资源管理（ERP）、井下人员定位、工业视频监控、地理信息（GIS）等系统成功集成到了该系统平台之中。

通过该系统不仅能够及时召开正常的网真视频会议，而且可以灵活切换生产现场实时视频。同时通过该系统，可以及时了解发生事故的矿井的基本信息、应急预案、各种矿井图纸以及应急

人员、设备物资、车辆等救援资源的分布情况。通过该应急救援平台，可以及时查看矿井通风系统、供电系统、排水系统、轨道运输系统、瓦斯抽采系统、采掘等系统工程图，进行事发地点的快速定位，查看事发场所事故的基本情况，及时启动相应的救援预案。为充分发挥应急救援指挥系统的功用，公司自动化公司安排专人对该系统进行技术维护；救护大队对值班人员情况、救援车辆动态、救援训练情况每天进行实时更新，矿井信息、救援机构情况、救援物资、救援文件、救援预案、救护指战员、综合信息、安全法规、标准等发生变化时及时更新，保证该系统为公司的安全生产应急救援和指挥决策提供了立体式、全方位、科学、可靠的信息支撑，构建了公司高端智能化矿山安全救援平台。

国投新集矿山安全生产应急救援指挥系统的开发建设得到了中央、省、市、行业及上级主管部门领导的广泛赞誉和高度评价，时任国家安全生产监督管理总局局长骆林在视察公司时指出：“国投新集公司的矿井智能化、自动化、信息化、数字化，从安全管理到信息指挥、生产流程，依靠科技进步提升安全保障水平，代表了中国煤炭工业的发展方向。”我们将坚持不懈地进行理念创新和技术创新，争取在已建成的系统平台上，开发出更新更实用的功能，最终实现“打造管控一体化信息资源整合平台，构建高端智能化矿山安全救援体系”的目标！

几点启示：

一是提升职工的理性危机意识和能力，是应急管理的根本保

证。事故发生时，最先接触并受其伤害的往往是职工，职工危机意识的强弱和应对能力的高低，直接关系到应急管理的实际效果。只有让职工掌握基本的识灾、防灾知识与技能，才能使他们“临危不乱、处危不惊”，尤其是要定期对调度员、安监员、测气员等关键岗位职工的应急知识和能力的培训，通过提升他们的理性危机意识和能力，从而进行有效的自我救助和互助，减轻事故灾害。

二是加强快速救援的联动机制建设，是应急管理的关键部分。要充分整合各种应急要素和资源，建立综合协调的管理机制，统筹协调部门间的合作联动、各种资源的综合使用，落实好监测预警、应急防范、灾后处臵等应急管理的综合措施，提高防灾救援的综合能力。

三是随着装备水平、队员素质的提升，我们有能力承担相应的社会救援职能，建议条件具备的时候，能够多参与社会救援工作，一方面发挥应有的作用，另一方面使队伍得到锻炼。

各位领导、同志们，国投新集公司虽说在应急管理工作中取得了一些成效，但也存在一些不足，离上级领导的要求还有一定差距，如：队员的实践经验不足，面对危险环境的心理辅导与训练偏少等。我们决心在今后的工作中，大胆探索，努力创新；依托科技，夯实基础，进一步提高应急水平，为促进企业健康发展，构建和谐社会，作出更大贡献！

第四篇：区域合作实施方案2

太和一职高关于加快推进区域合作办学与交流

实施方案

根据皖教职成（2011）10号、阜教职成（2011）41号等文件要求，推进我校区域合作办学工作的开展，结合我校实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，以省教育厅《安徽省皖江经济带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》为指导，以育人为根本、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，进一步加强与与外地中职学校的合作与交流。通过帮扶、合作与交流，快速提升我校教育办学水平，为太和科学发展、全面转型、加速崛起、提供技能型人才支撑。

二、合作、交流帮扶计划

为响应省市加快产业发展和建设省级重点中等职业教育实训基地的政策，近年来我校坚持以服务为宗旨、以就业为导向、为当地经济建设和社会发展服务的办学方向，按照“有利于超前社会服务、有利于学生择业竞争、有利于学生自我发展”的要求，本着“举办一个专业、培养一批人才、兴起一个产业、振兴一方经济”的原则，以“教会做人、培养特长、适应发展、完善自我”的素质教育理念为指导，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育。学校面向社会研究市场，围绕人才市场需求，科学合理设置专业，拓宽联合办学渠道，借它山之石，积极外校开展合作，开办电子技术、农机维修、服装设计等时兴专业。并大力开展实用技能培训，为农村劳动力转移做出了积极的贡献。加强校企合作,进一步明确校企合作双方的权利、义务与责任，保障双方合法权益。通过校企之间的订单培养，合作培养师资，联合开发教材，共建实训基地等措施，推进校企深度融合。

三、帮扶、合作、交流的主要内容与形式

1、构建专业教师队伍建设与培养机制。

我校积极推进教育改革，以科研为先导、以常规为基础、以技能为重点、以教学方法、教学方式的改革为主渠道、以课程体系及教材改革为突破口，大胆探索，努力实践，健全我校教师队伍基本管理制度，逐步形成培养与培训并举，理论进修和企业实践并重，专职与兼职相结合的学校教师队伍建设机制，加强“双师型”教师的培养培训，随着教育改革的深入，我校组建了一支强大的专业教师队伍，目前专职教师136人，专业课教师89人，其中研究生学历3人，本科学历105人，具有高级职称58人。市级以上骨干教师39名，并拥有49名教师现已成为 “双师型”教师和一大批省市县级教坛新星和学科带头人。

2、加强专业及实训基地建设与合作，开展多种形式的合作办学

学校面向社会研究市场，尝试订单招生，围绕人才市场需求，科学合理设置专业，发挥自身优势办好农学牧医等传统骨干专业之外，拓宽联合办学渠道，借它山之石，积极与江苏仪征工业学校等开展合作，开办电子技术、农机维修、服装设计等时兴专业。在办好学历教育的同时，积极与本地红光技校、科瀚电脑、中科学校等品牌培训机构联合，大力开展实用技能培训，为农村劳动力转移做出了积极的贡献。目前我校已逐步建立起办学规格上多层次，实行了高、中、低相衔接；办学形式上多元化，实行学历教育与非学历教育、职前与职后相结合，长、短班并举；办学体制上多形式，使学校充满了生机和活力。目前我校现有5个校内实习实训基地和6个校外实训基地。完备的专业实验设备和实习实训设施，给本项目提供了坚实的物质基础。

3、加强毕业生就业的交流与合作。

近几年来，我校加强与其他学校和企业的合作与交流，充分发挥他们的就业资源优势，提高了毕业生就业水平与就业质量。不仅为高一级学校输送了大量合格新生，本专科达线率连年在全市乃至全省均位居前列，同时更为社会输送了一大批高素质的技能型实用人才，深受用人单位的热烈欢迎。近年我校毕业生就业率一直保持在98%以上。

四、工作要求

我校在上级单位的统筹领导下，立足自身，抓住机遇，乘势而上，认真学习

上级文件精神，加强与外校和企业的合作，建立专门领导小组负责组织实施，并制定了详实的实施方案，与上级单位及时反映工作中遇到的困难，以期工作务求实效，使我校职业教育再上新台阶！

第五篇：应急管理工作交流材料

加强应急管理

提高处臵能力 一切为了方保障公司人员生命和财产安全

——在集团公司应急管理工作会议上的经验交流材料

尊敬的各位领导、各兄弟公司：

大家好！近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，安全越来越受到重视，作为安全工作的最后一道防线，应急管理工作是一项我们不希望真正用到，但却又是一项不能不时刻准备着，并必须要长期坚持、不断努力完善、不断提高要求的工作。多年来，在集团和总部的正确领导下，xxxx公司积极采取措施，努力提升应急管理水平和突发事件应急处臵能力，应急处臵能力明显增强。回顾和总结我们的应急管理工作，有几点体会与大家一起探讨、交流：

一、建立完善的应急预案体系，是应急管理工作的基础保障

预案是我们实施应急救援时的指示文件，为救援工作提供正确的思路，预案编制的是否合理、措施是否有效是全面做好应急救援工作的基础保障。

xxxxxxx公司按照总部全面建设HSE管理体系的安排部署，通过对以往应急管理工作的经验总结，于2009年上半年在集团和总部的支持帮助下，结合HSE体系建设要求，认真编制完成了含综合应急预案1个、专项预案12个、现场处臵方案40余个的应急预案体系。

在预案编制过程中，xxxx公司始终坚持“覆盖全面、指导性强”的原则，编制之初将内审员队伍分为三个小组，深入一现场了解生产实际后，初步形成预案初稿；随后，通过全员参与的方式，集中各生产一线的业务骨干，共同对预案的应急流程和处臵措施进行全面评审；再次修订后，再次由公司安全生产委员会进行会审后方才下发实施；最后，通过各生产现场不断演练验证，不断修订完善，不断提高预案的适用性和有效性。

二、健全机制，加强领导，是做好应急管理工作的保证 首先是要理顺管理体系，xxx公司与基层各单位均建立了应急领导管理机构，逐步形成公司一把手总负责，分管领导牵头，基层领导现场实施的应急管理体系。

公司明确各级部门负责人是应急管理工作的责任主体，按照分片负责、条块结合的原则，落实责任管理。将应急工作纳入目标考核内容，与运营管理工作同安排、同部署、同考核，促进全公司应急管理工作的落实。

其次是建立人员配臵合理，队伍职责清晰的各类应急基本队伍。任何事故的应急依靠的是各应急队伍之间的协调配合，通过各司其职，各尽其责从而完成对事故的预防、控制和消除，如果没有合理的队伍分配，那么事故发生的时候现场就很有可能是一片混乱，反而不利于有效的开展救援。云南公司采取当班人员编组方式，按照岗位将人员分为抢险

组、救护组、联络组等，将应急职能进行分解，从而确保应急救援工作协调有序开展。

最后要加强一线领导干部的组织指挥能力。突发事故下现场的指挥者和管理者是否能够有效组织开展救援往往是控制事态发展，降低事故伤害和损失的关键，这就要求我们要全面加强现场的组织者的培训工作，并定期开展针对性的考核工作，不断促进他们具备较高的组织能力，确保他们熟知事故应急程序和应急救援职责。

三、完善应急装备，是提高应急处臵能力的有力保障 “工欲善其事，必先利其器”，充分的配备应急救援准备和器材是确保有效实施应急救援工作的前提。在突发事故的情况下，由于没有一个小小的螺丝刀或者是一个灭火器的失效都可能导致事故的进一步扩大，甚至是造成无法挽回的事故损失，为此应急物资的配备是否到位、是否有效是应急管理工作的首要任务。

xxxx公司通过对照各类事故处臵预案，认真梳理每一个救援活动过程所需要到的应急器材和工具，确保细致到一根撬棍和一个抱箍等细小配件，首先形成较为完善的应急救援器材清单，随后根据器材清单尽可能配备完全，对于其中的一些大型的设备和高端的、专业技术较强的装备，在资金和人力的客观限制下，xxx公司采取与外部单位联动的方式，就近选取供应商和专业单位进行约定，签订应急联动协议，明确24小时联系人和联系方式，确保突发情况此类设备设施及相关专业人员在最快时间内赶赴现场协助救援。

在应急器材的管理上，xxx公司采取专人负责制，要求各库站必须制定专人进行管理，并定期对各类器材进行检查，确保其时刻处于有效的备战状态。

四、提高人员应急处臵能力，是有效开展应急处臵的关键

石油行业事故的救援，最关键的就那么短短3—5分钟初期的扑救，一旦等到外部救援的专业力量到达现场的时候，那按老话来说就是“黄花菜都凉了”，已经晚了。实践告诉我们，应急管理工作不是日常生产管理中的正常操作，也不是安全管理中的制度规范。它是在特殊环境下、特定条件下或各种突发事件处理中的特殊操作，既要有效保证安全又要降低灾害损失，有风险，有责任，它主要由特殊人群操作完成，主要是生产岗位上技术熟练、经验丰富的骨干，预案再好，关键在于执行；装备再好，关键还看会不会使用，如果不会用，那么就是“拿枪的不如拿棍的、抗铲的不如手刨的”，再先进的装备和设备都成了废铁，反而拖累的救援。

近年来，xxx公司始终要求各生产现场要将应急培训和演练工作作为日常工作来抓，在制定工作计划和培训计划的时候，必须充分考虑应急管理工作，截至上半年公司各单位共开展各类预案演练38次，其中现场演练18次，桌面演练20次；此外，公司还依靠外部专业的力量大量开展了现场紧急救护、突发性疾病急救知识、火场逃生知识、消防应急常识等知识以及依靠供应商开展各类应急设备和装备的使用知识等内容的专项培训，不断提升人员的应急处臵能力。

下一步xxxx公司计划通过制作了现场“应急操作”教学片，采取现场操作、实例讲解、观片警示相结合的方式，把岗位上应急处臵中容易出现的错误行为和标准操作拍摄下来，制作成录像片在各单位播放，用简洁明了的画面语言，教育员工深刻认识应急操作的规范要求，使应急培训更具直观性，杜绝“忙中出错”的现象。

五、加强外部协调，充分利用社会资源，是提高应急处臵能力的有效途径

油库和加油站在突发事故、事件升级后的处臵仅靠自身是难以独立完成的，需要与周边友邻单位和当地政府有关职能部门加强沟通联系，寻求他们对各项工作的支持，发挥各自优势，齐心协力完成各类突发事件处臵。

在制定预案的时候就充分考虑与周边单位和当地政府有关职能部门的接口关系问题，并与他们进行对接，共同签订互帮互助协议；同时，将预案和库站基本资料向当地政府有职能部门进行报备，并建立周边友邻单位和当地政府有关职能部门的联络台账，确保事故发生时能够及时借助周边友邻单位和当地政府有关职能部门的力量，控制和消除事故。

今天，通过参加这次工作交流会，使我们进一步开阔了眼界，分享了更多的经验，增强了信心。回去之后，我们将进一步完善应急工作措施，不断提高公司应急工作能力与水平，使xxxx公司的应急管理工作再上一个新台阶。

谢谢大家！