神华集团公司文件-四起事故

第一篇：神华集团公司文件-四起事故

神华集团公司文件 神华安〔2011〕421号

关于四起机电运输死亡事故情况的通报

中国神华能源公司、神宁煤业集团、乌海能源公司、神新能源公司、包头矿业公司、神宝能源公司、杭锦能源公司、国华能源公司、神延煤炭公司：

2011年5月31日至7月12日期间，神东煤炭集团柳塔矿、神宁煤业集团石槽村矿和红石湾矿、神宝能源公司露天矿先后发生了4起机电运输死亡事故。现将事故有关情况通报如下：

一、神东煤炭集团柳塔煤矿“5·31”辅助运输事故

（一）事故发生经过。

2011年5月31日7:00左右，柳塔煤矿综采队队长高建勇组织召开了班前会，安排下料工王建军负责下放棉纱和液管。—1—10:55，王建军驾驶神D0059低污染车开始入井。11:50左右，车队送饭工马强把班中餐送到12107运输顺槽2联巷，下车后沿运输顺槽进入工作面通知综采队人员出来取饭，行走到3联巷时发现有一辆低污染车大灯未关闭，未熄火，驾驶室内无人，绕过车厢后看见一人头部被车厢和煤壁挤住，立即喊工作面人员前来抢救。综采工作面当班人员迅速来到出事地点，用吊链把车从水沟吊出，将伤者王建军从车厢与煤壁间救出，现场人员进行简单抢救后，于12:10将伤者升井，立即送往伊旗医院，因胸部受伤严重，经抢救无效于13:05死亡。

（二）事故原因分析。

1.直接原因。驾驶员王建军，在没有对所开车辆熄火、未拉紧手刹的情况下停车并下车检查车轮被卡的原因时，因车辆滑动导致左前轮掉入水沟，车身侧倾，将其头部挤在车厢与煤帮之间致死。其安全意识淡薄，没有严格执行“停车时必须熄火、拉紧手刹，确保停车可靠后方可下车”的规定，严重违反车辆操作规程，是造成本次事故的直接原因。

2.间接原因。（1）柳塔煤矿综采队对人员不安全行为管理不到位；回收物料码放在调车处，接地扁钢没有及时回收，造成车辆卡轮，影响安全行驶，诱发事故。—2—（2）车队对司机安全教育培训、考核、车辆运行没有管控到位，造成司机违章操作。（3）综采队没有制定皮带运输巷兼做辅助运输巷的安全技术措施。（4）柳塔矿对辅助运输岗位危险源辨识不到位，日常风险管控较差，员工没有牢固树立本质安全思想，安全意识急需提高。（5）柳塔矿现场安全监管不力，辅助运输规章制度没有贯彻落实到位。

二、神宁煤业集团石槽村煤矿“6·29”机电运输事故

（一）事故发生经过。

2011年6月29日夜班，中煤五建第五工程处石槽村项目部副经理王兵安排当班副队长韩振林带领3人在驱动机房后面负责在地面展放皮带200米。凌晨3:00左右，韩振林安排李东久、王凯2人在皮带卷处用钢钎撬正皮带（防止皮带的堆积），韩振林负责绞车的操作工作。在检查完绞车及钢丝绳后，韩振林发出开车信号，听到李久东的回铃后启动了绞车，待皮带拉到100米时，郑仰林发现皮带堆积过多，就利用钢钎撬翻皮带。在撬皮带过程时不慎将脚塞入胶带下被挤压住，李久东和王凯发现后立即过去弯腰帮助郑仰林，正在此时皮带卷被拉倒，带动工字钢支架伤及李久东头部和王凯手部。凌晨3:20左右，中煤五建第五工程处石槽村项目部副经理王兵立即安排车辆将受伤人员直接送—3—往银川附属医院进行抢救。6月30日早上8:00，头部受伤的李、久东经抢救无效死亡。

（二）事故原因分析。

1.直接原因。中煤五建第五工程处石槽村项目部在展放皮带前，未对皮带卷及支架采取安全可靠的固定措施，皮带卷及支架倾倒后砸伤作业人员头部致死。

2.间接原因。（1）中煤五建第五工程处石槽村项目部参与安装人员安全意识差，当班绞车司机违章作业，拉放皮带卷时精力不集中，出现异常情况，没有及时停车。（2）安全技术措施制定不严密，针对性不强，没有皮带卷支架防倒措施。（3）安全培训不认真。措施贯彻学习敷衍应付，没有经过考试考核。参与皮带安装人员复杂，部分员工从事安装工作时间短，对安装工艺不熟悉，对危险源辨识不清楚，没有做好互保联保。（4）管理人员安全责任不落实。当班副经理巡查不到位，没有及时发现存在的安全隐患。（5）施工现场没有在皮带卷和绞车处安装照明，绞车司机和当事人观察不到皮带变化、皮带卷及支架倾斜。—4—（6）现场安全管理和劳动组织混乱，对作业现场存在的重大安全隐患未能及时处理。班前会质量差、流于形式，工作安排不严不细。（7）宁夏灵州工程监理咨询公司石槽村项目部作为该项目安全监督的责任单位，没有认真监督安全技术措施在现场的实施。（8）宁夏灵州工程监理咨询公司石槽村项目部监理人员数量不够，导致不能全过程监理。（9）石槽村煤矿筹建处对外委施工队伍的安全管理没有把好“五个关口”，没有做到“五个统一”。（10）石槽村煤矿筹建处虽然组织安检员、机电动力科相关人员学习了安全技术措施，但未进行考核、考试。（11）石槽村煤矿筹建处安检员巡检不到位。

三、神宁煤业集团红石湾煤矿“7·7”运输事故

（一）事故发生经过。

2011年7月7日夜班，运输队主管技术员李玉民主持召开班前会，安排布置了当班斜风井皮带架回收工作。凌晨1:00左右，在斜风井井口平车场，6名推车工将两辆回收材料用的空平板车推进第一道风门内，第一道风门关闭，车辆挂好后，打开了第二道风门，将平板车推向井口变坡点。井口信号工发出信号后，车辆开始下行。正在此时，在风井外南侧进行检查的安检员白彦—5—忠听见第一道风门外有声响，跑过去一看，发现李玉民倒在第一道风门外轨道北侧，脸部流血，随即汇报到矿调度室。矿调度室立即组织应急救助，1:40将伤员送到银川附属医院，1:50经抢救无效死亡。后根据现场情况分析判断，李玉民当时打开北侧风门，查看平板车运行位置，此时平板车正通过变坡点，钢丝绳突然弹起，打在头部致伤。

（二）事故原因分析。

1.直接原因。当班带班主管技术员李玉民违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域，结果被弹起的钢丝绳打在头部致死。

2.间接原因。（1）安全技术措施编制不完善，危险源辨识存在缺项，风险预控措施没有针对性和可操作性，现场落实不力。（2）现场作业人员学习规程、措施不扎实，措施掌握不透彻，配合协调不好。（3）职能科室监督检查不到位，绞车松绳保护损坏后，没有及时恢复。（4）绞车检修人员、绞车司机责任心不强，检查不到位，在绞车松绳保护不完好的情况下，继续运行绞车。（5）员工安全教育培训不到位，安全意识淡薄。（6）风井井口临时通风设施设计不够严密，安全设施不完—6—善。（7）风井井口临时车场没有安装托绳装置。

四、神宝能源公司露天矿“7·12”运输事故

（一）事故发生经过。

2011年7月12日，为神宝能源公司露天矿负责土方剥离的外委队源源公司早晨6:00交接班，7:05司机于海忠驾驶北方奔驰304号自卸车（满载土方）自土方剥离采场由东向西行驶距离采场西侧约500米左右，在北端帮+615水平运输道路重车道上，于海忠驾驶的车辆突然急拐弯驶向空车道，撞上在空车道正常行驶的徐中伟驾驶的111号空车（型号：北奔重卡2529），因于海忠突然转向，致使后面跟随行驶的由于国君驾驶的324号重车（型号：北奔重卡2529）与304号车追尾。事故发生后，源源公司及露天矿立即将三名司机送往海拉尔农垦总医院，于海忠由于伤势过重，经抢救无效死亡。

（二）事故原因初步分析。

由于呼伦贝尔市安全生产监督管理局等政府部门组成的事故调查组尚未提交正式的事故调查报告，根据神宝能源公司内部调查，初步分析事故原因为：

1.直接原因。死者驾驶的304号车辆进入空车道与111号空车相撞；324号重车驾驶员违章驾驶，没有与前车保持足够的安全距离，发生—7—追尾。

2.间接原因。（1）源源公司安全管理不到位，没有建立车辆点检制度，且新录入职工上岗体检走过场。（2）驾驶员安全教育培训不到位，司机安全意识不强。（3）露天煤矿对外委施工队安全监管有漏洞，监管不严、不实、不细。（4）外委施工队合同期短（2年），客观上造成对安全实施投入不足，存在短期行为。

五、几点要求。

为认真吸取事故深刻教训，举一反三，引以为戒，坚决遏制机电运输事故多发势头，现提出以下几点要求：

（一）切实抓好运输安全管理工作。4起事故有2起为车辆运输事故，充分暴露出有关单位在运输管理，尤其是车辆运输方面存在严重的漏洞、盲区和薄弱环节。各单位要立即对所有矿井、露天矿和地面专用运输车辆组织开展一次不留死角的安全大检查，尤其要对车辆驾驶人员的技术素质、资质、持证上岗情况，车辆的刹车、转向、灯光、传动系统、轮胎完好状况、信号及喇叭，以及各种运输管理制度和措施的制订落实等进行重点检查，严禁性能不可靠、标准不完好的车辆运行，严防刹车失灵、车辆相撞、着火等事故发生。所有入井驾驶员（包括露天采场驾驶员）—8—必须取得机动车辆驾驶证、特殊工种操作证、入井（露天采场）安全许可证，并持证上岗。要强化提升和轨道运输管理，确保各种设备、设施、装置等完好可靠、保护齐全有效，尤其要进一步完善斜坡井巷的防跑车和跑车防护装置，确保设施可靠、动作灵敏，严防溜车跑车、脱轨掉道等事故发生。严格执行“行人不行车、行车不行人”等制度规定和运输规则，运送人员和物料必须错开时间，严禁人货混载，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，严禁人车与料车同时上下井。

（二）切实抓好机电安全管理工作。各单位要进一步认真落实机电安全质量标准化标准、机电设备完好标准、设备点检制度、“三率”检查制度、考核验收制度，提高制度标准措施的执行力。要进一步完善修订机电管理的规章制度和安全技术措施，并确保认真贯彻落实到作业现场。要进一步加强供电防雷检查，采取一切手段避免打雷、闪电造成矿井停电跳闸。要进一步加强电气设备管理，确保各类保护齐全有效，坚决杜绝电气失爆。

（三）切实抓好外委施工单位安全管理工作。4起事故中有2起发生在外委施工单位，可见外委施工单位仍是安全管理的重点和难点，绝不得能有丝毫放松。各单位要认真查找在外委施工单位安全管理工作中存在的漏洞，研究制订有针对性的补充措施，真正把好“五个关口”、做到“五个统一”，坚决杜绝“一包了之”和“以包代管”。要按专业配备足够的安全、技术人员，—9—每班必须对外委单位作业地点进行一次全面检查验收，确保监管到位；要对外委工程的安全技术措施进行严格会审，达到要求后方可开工；要对外委单位的安全培训、施工方案、开工联系单、管理人员和技术人员配备、特殊工种持证上岗、规章制度落实、工程质量、安全投入、施工机具装备等进行重点检查，确保做到可控。对外委单位的所有入井（采坑）车辆必须实行统一管理。

（四）切实抓好反“三违”和安全教育培训工作。4起事故的直接原因均为员工“三违”所致。各单位要结合事故暴露出的问题，深入挖掘剖析“三违”产生的根源，对症下药，研究制订并落实切实可行的防治措施，进一步加大反“三违”工作力度，坚决杜绝“三违”。同时要强化安全教育培训，加大人员不安全行为管控，切实有效解决员工安全意识淡薄、责任心不强、侥幸、麻痹和冒险心理，坚决杜绝不按程序操作、凭经验、图省力、图省事等行为，全面提升全员自保互保联保、应知应会和遵章守纪的自觉性。

（五）切实抓好本质安全管理体系建设运行工作。各单位必须进一步大力推进本安体系建设和实施，对危险源进行有效管控，务必将危险源辩识、风险评估、预控措施落实到安全生产全过程和人机环管各个环节，切实做到“危险源辩识不清楚不生产、管控措施落实不到位不生产、安全风险不排除不生产”，同时要不断完善在不同生产条件下新的危险源辨识、管控和治理工作，—10—全面构筑安全生产长效机制，扎实推进本质安全型企业建设。要结合生产实际，进一步完善各项安全管理规章制度，提高作业规程的严密性和可操作性，使责任、制度真正落实到安全生产的各个环节。

二○一一年七月二十九日

第二篇：神华集团公司煤矿事故案例!

神华集团公司煤矿事故案例汇编！

问：我是煤矿工人，怎么加入组织？答：点击上方蓝色“煤矿安全规程”关注即可！煤矿安全知识在煤矿想要升职涨工资？赶紧关注学习吧关注内容网友提供，仅供参考学习！（原标题2011年神华集团公司事故案例汇编）目录

一、2月19日，乌海能源公司老石旦煤矿运输事故，死亡1人。二．3月24日，新疆公司铁厂沟煤矿冲击地压事故，死亡人，伤2人。经政府有关部门调查认定为非责任事故。三．4月9日，神东公司榆家梁煤矿运输事故，死亡1人，经政府有关部门调查认定为非责任事故。四．4月27日，乌海能源公司老石旦煤矿（地面）机电事故，死亡1人。五．5月13日，神宁公司矿机公司设备维修中心（地面）设备伤人事故，死亡1人。六．5月30日，神宁公司煤化工公司机械事故，死亡1人。七．5月31日，神东公司柳塔煤矿运输事故，死亡1人。八．6月29日，神宁公司石槽村煤矿地面机械伤人事故，死亡1人九．7月7日，神宁公司红石湾煤矿运输事故，死亡1人。十．7月12日，神东公司寸草塔二矿瓦斯爆炸事故，死亡3人。十一．7月12日，神宝公司露天矿运输事故，死亡1人。十二．8月7日，包头矿业公司阿刀亥矿溜煤眼事故，死亡1人。

十三、9月7日，神东电力黄玉川煤矿运输事故；死亡1人。十四．9月8日，神宝公司煤炭筛分厂运输事故，死亡1人。十五．9月28日，神东公司锦界煤矿机械事故，死亡1人。神华集团公司事故汇编

一、安全生产基本情况今年以来，截止三季度，全集团共发生各类伤亡事故15起、死亡17人。其中：煤矿企业发生事故14起，死亡16人；煤化工企业发生事故1起，死亡1人；电力、铁路、港口、航运板块杜绝了伤死事故，实现了安全生产。今年发生的15起事故分别是：

一、2月19日，乌海能源公司老石旦煤矿运输事故，死亡1人。二．3月24日，新疆公司铁厂沟煤矿冲击地压事故，死亡1人，伤2人。经政府有关部门调查认定为非责任事故。三．4月9日，神东公司榆家梁煤矿运输事故，死亡1人，经政府有关部门调查认定为非责任事故。四．4月27日，乌海能源公司老石旦煤矿（地面）机电事故，死亡1人。五．5月13日，神宁公司矿机公司设备维修中心（地面）设备伤人事故，死亡1人。2011年5月13日，矿山机械制造维修分公司（以下简称矿机公司）宁东工作区支架一车间，在检修液压支架过程中，发生一起设备伤人事故，致1人死亡。

（一）事故经过5月13日7：50，矿机公司宁东工作区支架一车间铆焊整形班班长陕明勇在班前会安排了当班任务：一是拆解ZY7800/22/45型综采液压支架，二是对待修的ZF7800/17/35型液压支架结构件进行整形，并重点强调了拆卸侧护板时应注意的安全问题。杨吉军、杨学勇、安燕三人为一组，在综采支架露天存放场地（现场配有MG100/32t—40龙门吊车）拆解ZY7800/22/45综采液压支架，工作前期使用龙门吊辅助起吊顶梁后进行顶梁侧护板的拆解。在拆解第二架支架时，顶梁与侧护板连接导向杆锁销别卡，不能顺利拆卸。杨吉军随即决定摘掉行车吊链，采取用甩锤拆锁销的方法和杨学勇继续拆解此支架，并临时叫来电焊工常公保在锁销下焊接甩锤进行拆解。焊接完毕后，电焊工常公保站在被拆侧护板的外侧，杨学勇使用甩锤在支架顶梁下开始拆解锁销。10：04，杨学勇加大了甩锤力度，此时，导向杆锁销从支架顶梁上脱落，在锁销脱落的瞬间，支架右侧护板弹出落地后倒向外侧，砸到了站在一旁的电焊工常公保，导致常公保胸部被砸伤，经送往灵武中心区医院抢救无效，于10:50确认死亡。

（二）事故原因1.当事人安全防范意识薄弱。常公保非本作业组人员，属临时协助作业，对液压支架的结构、拆解工序、操作规程不了解，安全自保意识差，所站位置离被拆的侧护板太近，对侧护板有可能弹出伤人没有清晰的认识，是本次事故的主要原因。2.作业人员违章操作。作业人员未按照《矿机公司ZY7800/22/45型液压支架大修安全技术措施》规定用行车吊挂固定被拆的侧护板。3．检修措施制定不细。液压支架检修措施的制定与实际不符，对设备检修工作指导性不强。4.未执行一工程一措施制度。被检修的支架大致有三种，但检修措施未按照一工程一措施分别制定。5.作业环节危险源辨识不全。检修人员对检修设备结构不清楚，危险源辨识不完善，员工安全培训工作不到位，自保、互保、联保的安全意识非常薄弱。6.矿机公司安全管理不到位。现场无专人统一指挥，工作安排不严谨、不细致，现场安全监察不到位。六．5月30日，神宁公司煤化工公司机械事故，死亡1人。2011年5月30日，煤炭化学工业分公司烯烃公司气化车间在1#气化炉开车前确认过程中，发生一起人身伤亡事故，致1人死亡。经追查，“5·30”事故是一起典型的责任事故。

（一）事故经过5月30日19：00，烯烃公司气化车间会议安排，技术员需对辖区内设备进行确认。技术员范为鹏得知气化炉破渣机未试、1#和2#气化炉内脚手架已拆除、准备人孔复位的情况后，约20：50上气化1#框架8楼检查1#、2#气化炉的人孔封闭情况，看到2#气化炉人孔盖正在紧螺栓，1#气化炉人孔小盖已装上，随即范为鹏下到7楼。首先对2#破渣机进行了试车，确认运行正常后停2#破渣机，接着检查1#破渣机，确认具备启动条件后，对1#破渣机进行试车，启动1#破渣机（DCS显示开启时间为21:03）。启动后发现1#破渣机油压高，认为破渣机内有异物，随即停1#破渣机。

在此期间，气化四班根据车间安排，中班要完成1#、2#炉点火前的确认工作，接班后班长原金科安排操作员徐进、蒋忠保对1#、2#炉拆脚手架工作进行监护。19:40左右，徐进发现2#炉行灯灯头被拉断，汇报给班长，班长安排徐进进行了清理。20：30左右徐进对1#炉炉内进行了查看，发现破渣机上有几根铁丝，然后向班长汇报。班长原金科安排徐进进行清理，并安排蒋忠保到现场监护。徐进发现操作员胡鹏飞也在现场，便请示班长原金科同意由胡鹏飞作监护人后，徐进和在场检修人员取下了人孔小盖。21:00徐进在胡鹏飞的监护下进入1#炉，21:03徐进下至距破渣机2米时，破渣机启动，绳梯被破渣机卷住拉紧，徐进立即上爬，并同时大喊:“破渣机转起来了”。当爬至离人孔1米左右时，徐进抓住气化炉内扶手，监护人胡鹏飞从人孔跌落，徐进也被胡鹏飞砸掉至破渣机底部，胡鹏飞被卡在破渣机中，徐进立即向班长汇报该情况。

与此同时，范为鹏停1#破渣机后上8楼，碰见班组人员蒋忠保，告知1#破渣机需内部检查，然后和蒋忠保一块走向1#气化炉人孔处，发现人孔小盖已经拿掉，人孔处有软梯。蒋忠保探入人孔向内查看，发现炉内有人，范为鹏随即进入气化炉内施救，随后相关人员相继到达现场，逐级向上汇报，应急救援人员很快到达现场进行救援，胡鹏飞于23:50被救出，经送往医院抢救无效死亡。

（二）事故性质认定和事故原因分析

1、事故性质：责任事故

2、事故的直接原因：无设备操作权限的气化车间工艺技术员范为鹏擅自启动1#气化炉破渣机。

3、事故发生的间接原因：1）进入有限空间作业未对有限空间内的转动设备断电。2）气化车间未对1#、2#气化炉工艺交出进行确认，致使1#、2#气化炉破渣机未断电。3）气化车间四班班长原金科违章指挥，在没有办理有限空间作业票的情况下，安排胡鹏飞和没有上岗证的徐进进行1#气化炉有限空间作业。4）徐进、胡鹏飞进行有限空间作业未办理有限空间作业票。徐进进入有限空间作业未系挂安全绳和安全带。5）气化车间先后两次办理了进入1#气化炉的有限空间作业票。一次对“转动设备转动造成伤害”的风险没有辨识出；一次辨识出了“转动设备转动造成伤害”的风险，但防范措施（转动设备断电挂牌）没有落实。造成破渣机未断电。6）1#气化炉检修完毕后安装检修公司没有将气化炉内杂物清理干净。7）安装检修公司和气化车间未对1#气化炉履行检修验收手续。8）气化车间对本次检修未制定专项停车工艺交出方案，而是沿用2010年4#（3#）气化炉工艺交出方案；也未统一组织进行开车条件确认。9）气化车间未严格执行有限空间作业管理规定，在本次大检修期间，允许多批次的进入气化炉检查、作业人可以共用一张有效期内的有限空间票、高空作业票，对进入气化炉检查、作业人员安全措施培训交底不到位。10）烯烃公司对检修期间的生产组织管理不到位，对检修期间的检修项目监控管理不到位。七．5月31日，神东公司柳塔煤矿运输事故，死亡1人。

（一）事故经过2011年5月31日7：00左右，柳塔煤矿综采队队长高建勇组织召开班前会，安排下料工王建军负责下放棉纱和液管。10：55，王建军驾驶D0059低污染车开始入井。11：55左右，车队送饭工马强把班中餐送到12107运输顺槽2联巷，下车后沿运输顺槽进入工作面通知综采队人员出来取饭，行走到3联巷时发现有一辆低污染车大灯未关闭，未熄火，驾驶室内无人，绕过车厢后，看见一人头部被车厢和煤壁挤住，立即喊工作面人员前来抢救。综采工作面当班迅速来到出事地点，用吊链把车从水沟吊出，将伤者王建军从车厢与煤壁间救出，现场人员进行简单抢救后，经抢救无效死亡。

（二）事故原因分析

1、直接原因驾驶员王建军，在没有对所开车辆熄火、未拉紧手刹的情况下停车并下车检查车轮被卡的原因时，因车辆滑动导致左前轮掉入水沟，车身侧倾，将其头部挤在车厢与煤帮之间致死。其安全意识淡薄，没有严格执行“停车时必须熄火、拉紧手刹，确保停车可靠后方可下车”的规定，严重违反车辆操作规程，是造成本次事故的直接原因。八．6月29日，神宁公司石槽村煤矿地面机械伤人事故，死亡1人。2011年6月29日，中煤五建第五工程处石槽村项目部发生一起机电运输事故，导致一名外委队伍员工死亡。经追查，“6·29”事故是一起典型的责任事故。

（一）事故经过6月29日夜班，中煤五建第五工程处石槽村项目副经理王兵安排在地面展放皮带200米。当班安排现场施工人员12人，由王兵带领8人在驱动机房施工。同时，安排当班副队长韩振林带领3人在驱动机房后面负责皮带的展放工作，具体施工方法为用一台JSDB-19绞车牵引拉展皮带，所展放皮带卷距绞车30m，用工字钢做成“H”型支架将皮带托起，皮带距地面300mm。

凌晨3时左右，为防止皮带的堆积，韩振林安排李久东、王凯2人在皮带卷处用钢钎撬正皮带，韩振林负责绞车的操作工作。在检查完绞车及钢丝绳后，韩振林发出开车信号，听到李久东的回铃后启动了绞车。待皮带拉到100m时，郑仰林发现皮带堆积过多，就利用钢钎撬翻皮带。在撬皮带过程时不慎将脚塞入胶带下被挤压住，李久东和王凯发现后立即过去弯腰帮助郑仰林，正在此时皮带卷被拉倒，带动工字钢支架伤及李久东头部和王凯手部。凌晨3点20分左右，中煤五建第五工程处石槽村项目部副经理王兵立即安排车辆将受伤人员直接送往银川附属医院进行抢救。6月30日早8时，头部受伤的李久东经抢救无效死亡。

（二）原因分析

（一）事故性质：责任事故

（二）直接原因：中煤五建第五工程处石槽村项目部在展放皮带前，未对皮带卷及支架采取安全可靠的固定措施。

（三）间接原因：1.中煤五建第五工程处石槽村项目部参与安装人员安全意识差，当班绞车司机违章作业，出现异常情况，没有及时停车。2.安全技术措施制订不严密，针对性不强，没有皮带卷支架防倒措施。3.安全培训不认真。措施贯彻学习敷衍应付，没有经过考试考核。参与皮带安装人员素质参差不齐，部分员工从事安装工作时间短，对安装工艺不熟悉，对危险源辨识不清楚，没有做好互保联保。4.管理人员安全责任不落实。当班副经理巡查不到位，没有及时发现安全隐患。5.现场安全管理和劳动组织混乱，对作业现场存在的重大安全隐患未能及时处理。班前会质量差、流于形式，工作安排不严不细。6.宁夏灵州工程监理咨询公司石槽村项目部作为该项目安全监督的责任单位，没有认真监督安全技术措施在现场的实施。7.宁夏灵州工程监理咨询公司石槽村项目部监理人员配置不足，导致不能全过程监理。8.石槽村煤矿筹建处对外委施工队伍的安全监管没有做到把好“五个关口”。9.石槽村煤矿筹建处虽然组织安检员、机电动力科相关人员学习了安全技术措施，但未进行考核、考试。10.石槽村煤矿筹建处安检员巡检不到位。九．7月7日，神宁公司红石湾煤矿运输事故，死亡1人。2011年7月7日1时，红石湾煤矿筹建处斜风井井口发生一起绞车钢丝绳人身伤亡事故，致1人死亡。经追查，是一起典型的责任事故.(一)事故经过红石湾煤矿筹建处斜风井井口安装有一台JK-2.5绞车，风井内原铺设有一条宽1米、长1000米的大倾角临时皮带，用于首采工作面H1203井巷工程排渣。6月20日H1203工作面形成，按计划开始拆除斜风井临时皮带，该项工作由运输队承担。截止7月6日中班，斜风井内皮带已全部撤出，皮带架自井口往下回收约280米。2011年7月7日夜班，运输队主管技术员李玉民主持召开班前会，安排布置了当班斜风井皮带架回收工作。当班安排出勤人员19名，其中15名为装卸车人员、3名为信号工，李玉民本人为当班带班干部。凌晨1时左右，在斜风井井口平车场，6名推车工将两辆回收材料用的空平板车推进第一道风门内，第一道风门关闭，车辆挂好后，打开了第二道风门，将平板车推向井口变坡点。井口信号工发出信号后，车辆开始下行。此时，在风井外南侧进行检查的安检员白彦忠听见第一道风门外有声响，跑过去一看，发现李玉民倒在第一道风门外轨道北侧，脸部流血，随即汇报到矿调度室。矿调度室立即组织应急救助，1：40分将伤员送到银川附属医院，1:50分经抢救无效死亡。后根据现场情况分析判断，李玉民当时打开北侧风门，查看平板车运行位置，此时平板车正通过变坡点，钢丝绳突然弹起，打在头部上致伤。(二)原因分析（1）直接原因当班带班主管技术员李玉民违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域。（2）间接原因1）安全技术措施编制不完善，危险源辨识存在缺项，风险预控措施没有针对性和可操作性，现场落实不力。2）现场作业人员学习规程、措施不扎实，措施掌握不透彻，配合协调不好。3）职能科室监督检查不到位，绞车松绳保护损坏后，没有及时恢复。4）绞车检修人员、绞车司机责任心不强，检查不到位，在绞车松绳保护不完好的情况下，绞车继续运行。5）员工安全教育培训不到位，安全意识淡薄。6）风井井口临时通风设施设计不够严密，安全设施不完善。7）风井井口临时车场没有安装托绳装置。十．7月12日，神东公司寸草塔二矿瓦斯爆炸事故，死亡3人。十一．7月12日，神宝公司露天矿运输事故，死亡1人。

（一）事故经过2011年7月12日，为神宝能源公司露天矿负责土石方剥离的外委队源源公司早晨6：00交接班，7：05司机于海忠驾驶北方奔驰304号自卸车（满载土方）自土方剥离采场由东向西行驶距离采场西侧约500米左右，在北端帮 615水平运输道路重车道上，于海忠驾驶的车辆突然急转弯驶向空车道，撞上在空车道正常行驶的徐中伟驾驶的111号空车，因于海忠突然转向，致使后面跟随行驶的由于国君驾驶的324号重车与304号车追尾。事故发生后，源源公司及露天矿立即将三名司机送往海拉尔农垦医院，于海忠经抢救无效死亡。

（二）事故原因初步分析。由于呼伦贝尔市安全生产监督管理局等政府部门组成的事故调查组尚未提交正式的事故调查报告，根据神宝能源公司内部调查，初步分析事故原因：

1、直接原因。死者驾驶的304号车辆进入空车道与111号空车相撞；324号重车驾驶员违章驾驶，没有与前车保持足够的安全距离，发生追尾。

2、间接原因。

（一）源源公司安全管理不到位，没有建立车辆点检制度，且新入职员工上岗体检走过场。

（二）驾驶员安全教育培训不到位，司机安全意识不强。

（三）露天煤矿对外委施工队安全监管有漏洞，监管不严、不实、不细。

（四）外委施工队合同期短（2年），客观上造成对安全实施投入不足，存在短期行为。十二．8月7日，包头矿业公司阿刀亥矿溜煤眼事故，死亡1人。

十三、9月7日，神东电力黄玉川煤矿运输事故；死亡1人。

（一）事故发生经过9月7日中班，黄玉川煤矿掘锚队电工王素风等三人乘防爆运人车去二水平东翼辅运大巷，经过一水平东翼辅运大巷调车硐室附近时，防爆运人车后门闭锁销子坏，闭锁动作，不能行车。王素风等三人下车到车后门处理故障，这时装载机陈小玉驾驶装载机从2#辅运大巷至1#辅运大巷，被乘防爆运人车挡住去路。陈小玉将装载机停到距防爆运人车后方约10米处，同时下车参与处理防爆运人车后门销子故障。18时50分左右，因停在下坡道（-6度）的装载机自滑，将王素风挤伤，当即送往准格尔旗中心医院抢救，20：25经抢救无效死亡。

（二）事故原因初步分析1.直接原因装载机司机陈小玉违章将装载机停在斜坡（-6度）上，且铲斗未落地，并下车去协助处理防爆运人车故障，导致装载机自动下滑，是造成事故的直接原因。2.间接原因(1)防爆运人车司机在处理故障时，未在故障车前后30米处设置警示标志，违反《黄玉川煤矿辅助运输管理办法》第七十二条关于“故障车辆在巷道内检修时，必须在车辆前后不小于30米处设置警示标志”的规定。（2）防爆装载机司机发现前面有故障车无法前行时，没有将停在合适的位置，违反《黄玉川煤矿辅助运输管理办法》第七十七条关于“在交叉路口、急弯处、陡坡等地点30米以内的路段，不得停车”的规定；且停车后既未将装载机铲斗落地，也未采取防止车辆自动下滑的措施，违反装载机操作规程相关规定。（3）安全管理不到位。黄玉川煤矿未对井下运输车辆出现故障时在什么地点、如何进行安全处理的作具体规定；未对井下随意违章停车、装载机停车后铲斗不落地等进行有效额制；安全教育不力，危险源辨识不到位，导致部分员工安全意识淡薄、违章作业等问题屡禁不止。十四．9月8日，神宝公司煤炭筛分厂运输事故，死亡1人。9月8日11：30分，煤炭筛分厂运行二班班长于炳红与调度联系，准备处理1#储煤仓3#给煤机缓冲漏斗堵煤故障。12时左右，于炳红带人将2#封闭的给煤机观察口护板打开，进入到1#储煤仓，安排孙长富、郑海涛和李成磊在仓外监护。郑海涛扒在2#给煤机观察口观察于炳红的手电光，于炳红用铁管捅仓内罩头，罩头落下后，于炳红用对讲机与调度联系起机，将落下的煤拉走。随后进车开始装煤，于炳红告诉调度不用停机，这样不耽误干活。处理3次罩头后，大约13时15分左右，仓外人发现无法与仓内于炳红取得联系，仓外人员立即通知调度停止皮带运转，孙长富进入煤仓发现于炳红被埋，立即通知厂长。厂长马志勇立即组织人员到现场抢险。13时36分，将于炳红从仓内救出，立即送往海拉尔区医院，14：30分经抢救无效死亡。

（二）事故原因初步分析1.直接原因于炳红违章进入1#储煤仓，用铁管捅仓内积煤，造成仓内积煤突然滑落，将其掩埋窒息死亡。2．间接原因（1）规章制度执行不到位。煤炭筛分厂运行二班班长于炳红擅自打开封闭的2#给煤机护板，且在不系安全带的情况下，从仓下给煤机口进入1#储煤仓进行人工清仓，严重违反《选煤厂安全规程》6.3.1条“煤仓堵塞时，工作人员应当使用专用工具捅煤，捅煤时应当站在平台上进行”；6.2.3条“人工清仓时，进仓清理人员使用安全带，安全带的绳子固定在仓外可靠的固定物上，并由监护人员拿住安全带绳子；进仓清理设专人监护，仓内有良好的照明和可靠的安全措施，监护人员站立的位置能看见工作人员的动作，听清仓内人员的喊话；如仓壁有600——700的陡坡积煤，进仓前先将陡坡积煤清除；清理煤仓时，仓上输送机及仓下给煤机停止作业后，方可继续清仓”；神宝能源公司煤炭筛分厂《处理煤仓卡堵安全措施》、《处理圆筒仓棚仓安全措施》中关于“在提前用水冲仓和检测仓内有害气体浓度不超限的情况下，清仓人员方可在仓顶乘安全吊框，并系安全带的条件下入仓作业”的规定。（2）安全管理不到位。煤炭筛分厂进行人工清仓前未制定可靠的专项安全措施，也未经有关领导和安全部门批准。违反《选煤厂安全规程》第6.2.3条关于“人工清仓时，制定可靠的安全措施并经安全部门批准，组织清仓人员学习并经本人签字”的规定。煤炭筛分厂带班领导、安全管理人员、现场监护人员对于炳红严重违章指挥、违章作业的行为也未及时进行制止，安全监管不力。（3）安全培训教育不到位。给料机缓冲漏斗堵塞时，可以采取在仓外用专用工具捅煤等较为安全可靠的方法进行处理，而作业人员却违章采取从仓下给煤机口冒险进仓人工清理的方法。说明煤炭筛分厂日常安全教育培训不到位，作业人员安全意识淡薄，自保互保安全技能差，“三违”问题屡禁不止。十五．9月28日，神东公司锦界煤矿机械事故，死亡1人。通报上述15起事故，就是要让大家深刻吸取教训，切实采取措施，警钟长鸣，常抓不懈，坚决杜绝同类事故再次发生，全力确保集团公司安全生产形势稳定。

第三篇：神华集团公司治理结构

神华集团公司治理结构

神华集团公司经国务院批准于1995 年8 月正式成立为国家组建的国有独资公司。神华集团在组建和起步阶段由国家计委代管暂行股东权利公司。初期注册资本为25.8 亿元其中包括国家计委煤代油办公室历年投入到华能精煤公司的煤代油资金21 亿元和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8 亿元。这4.8亿元由华能集团公司无偿划入神华集团公司。

神华集团公司根据国务院大型企业集团试点的要求从组建伊始就面临着转换企业经营机制，建立现代企业制度的任务。党的十五届四中全会明确提出了现代企业制度的核心是公司法人治理结构，其主要内容是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。1.股东大会

公司法第六十六条规定国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。但公司的合并分立解散增减资本和发行公司债券必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。因此神华集团公司目前没有股东会。2.董事会

董事会是神华集团公司的决策机构。神华集团公司章程规定董事会设董事长一名，董事长由国家计委推荐，国务院任免，列入国务院管理。董事长是公司的法定代表人，副董事长、董事由国家计委委派和管理。在公司成立初期，考虑到神华集团公司负责开发经营神府东胜煤田及其配套的铁路、电站、港口、船队等需要地方政府的协调配合，由内蒙古、陕西、山西、河北四省区有关部门的代表暂任公司董事。

可见神华集团董事会绝大部分由外部董事组成。董事长叶青自1995 年至1999 年兼任神华集团的总经理，2000 年以后不再兼任。值得注意的是现有经营班子成员总经理、副总经理均不是董事会成员。这种情况在公司董事会中是及其少见的。根据神华集团公司章程公司董事会行使股东会的部分职权，依法决定除公司合并分立解散增减资本和发行公司债券之外的公司重大事项。主要职权包括审定公司中长期规划和计划、决定公司经营计划和投资融资方案、制定公司的财务预算方案和决算方案、制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案、拟定公司增加或减少注册资本的方案、制定分公司子公司设置方案、决定公司内部管理机构的设置、制定公司的基本管理制度、按照有关法规和上级主管部门的有关规定聘任或解聘公司总经理、根据总经理的提名聘任或解聘副总经理三总师财务负责人并决定其报酬事项。

据了解神华集团公司董事会平均每年开一次会议，并没有聘任专职董事会秘书。在大多数情况下公司的最高决策由领导班子联系，会议决定即董事会党组和经营班子共同决定。3.监事会

神华集团公司属国有重点大型企业，其监事会由国务院派出代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。根据国有企业监事会暂行条例2000 年2 月国务院派出的监事会有以下四项职责：

1、检查企业贯彻执行有关法律行政法规和规章制度的情况；

2、以财务监督为核心，根据有关法律行政法规和财政部的有关规定对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯，检查企业财务查阅企业的财务会计资料，及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性合法性；

3、检查企业的经营效益利润分配，国有资产保值增值资产运营情况；

4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩任免建议。神华集团公司外派监事会于1999 年成立，现有三名成员。两年来监事会成员忠于职守，在其职权范围内对公司的财务资产状况主要经营活动和企业管理人员的经营行为进行了积极的调查和监督工作，并及时出具了检查报告，对企业的财务和经营管理情况进行了切实的评价，在客观上对神华集团公司的经营活动起到了一定的监督作用。

4、神华集团母子公司管理体制的改革

神华集团公司比较重视集团内部的管理体制改革的工作。自该公司成立以来共召开六次董事会其中三次董事会的主要议题是母子公司管理体制及其权限划分的问题。

1996 年7 月神华集团公司第一届董事会第三次会议通过了神华集团有限责任公司关于子公司管理的暂行规定及神华集团有限责任公司关于子公司设立公司的暂行规定，从纵向母子公司权限并明确规定了子公司内部决策执行监督等各方面的权责。但这些规定带有一定的过渡性质，表现在权限划分上集团公司的集权程度较高，主要是考虑到公司成立初期各项管理制度尚不健全的因素。

1997 年7 月第一届董事会第五次会议为了贯彻落实国务院批转国家计委国家经贸委国家体改委关于深化大型企业集团试点工作的意见切实发挥母公司在战略研究总体规划市场开拓等方面的主导地位，重新明确了母公司和子公司的职能和权责。

1998 年1 月第一届董事会第六次会议通过了神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定。根据神华集团母子公司体制的运行状况和各方面的意见，本着责任与权利统一，放权与监督同步的原则对母子公司权限作了较大的调整。

从总体上看神华公司在不断改善内部管理体制方面做出了积极的努力，但由于神华集团公司是靠行政划拨组建成集团公司，在公司内部管理机制方面仍带有计划经济时代管理的影响。在规范母子公司的关系方面由于母公司自身的定位问题一直未解决好，直接影响其对子公司的管理方式、管理范围和管理效率。有关制度内容基本是按照现有的组织构架及其业务分工加以规定，过多地注重管理权限的划分，而与之相应的责任及其责任考核则不配套，造成出现问题在权限上纠缠不清。

神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定仅规定了子公司的责任，而对母公司职能部门因监督管理不善应负的责任尚无规定。另外公司内部的监督体系和责任制度仍有待于不断完善，相应的规章制度尚待健全。

应该看到神华集团在落实党的十五届四中全会精神贯彻落实国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范方面做出了积极的努力。目前，公司正在着手研究下一步的管理体制整改方案，进一步理顺和规范母公司对子公司的产权关系。对不规范的子公司尽快进行公司制改制，健全股东会、董事会、监事会机构，明确各自职能。

在制度建设方面神华公司正在积极制定集团公司派出董事长、董事、监事的任职资格，提名程序，述职汇报，考核，培训，罢免等项制度，加大对管理人员的监督和考察，并针对不同类型的公司制定相应的考核体系。

第四篇：集团公司文件

中共中国移动通信集团公司党组文件

中移党组[2010]55号

关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知

各省、自治区、直辖市公司党组（党委），铁通公司党委：

10月15日至18日，党的十七届五中全会（以下简称“五中全会”）在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。为深入学习贯彻五中全会精神，按照中央部署和国资委党委要求，结合公司实际，现就有关事项通知如下：

一、充分认识学习贯彻五中全会精神的重要意义

五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会深入分析当前形势，科学把握发展规律，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想和目标任务，是一个统一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重要会议。胡锦涛总书记在五中全会上作的工作报告和重要讲话，科学总结了党的十七届四中全会以来的工作，全面分析了当前形势和任务，对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出了重要部署，为推进全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。全会审议通过的《建议》，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。五中全会的召开，对于深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推进中国特色社会主义伟大事业，为全面建成小康社会打下决定性基础，具有十分重要的意义。认真学习贯彻五中全会精神，对于公司进一步把握发展规律、实现又好又快发展具有重要意义。

二、准确把握五中全会《建议》的精神实质，联系实际抓好贯彻落实

公司各级党组织在学习贯彻五中全会精神的过程中，要着力抓好胡锦涛同志重要讲话和全会通过的《建议》的学习贯彻，引导党员干部深刻认识和领会“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措。一是要准确把握“十二五”期间发展的主题，确保科学发展取得显著进步。《建议》指出，科学发展是“十二五”规划的主题。各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局，进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，科学把握发展规律，形成发展新思路，寻求发展新途径，破解发展新问题，使公司各项工作上水平，科学发展见成效。二是要准确把握“十二五”期间发展的主线，确保转变发展方式取得实质性进展。《建议》指出，加快经济发展方式转变是“十二五”规划的主线。各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握加快经济发展方式转变是推动科学发展的必由之路，在科学发展中促发展方式转变，在发展方式转变中谋科学发展，推动公司又好又快发展。三是要准确把握“十二五”期间的目标任务，做好改革发展稳定的各项工作。《建议》综合考虑我国发展趋势和条件，提出了“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标。各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握《建议》提出的经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固的目标任务，切实落实到本单位的各项工作之中。四是要准确把握“十二五”期间发展的重大举措，确保科学发展的各项举措落实到位。《建议》提出了推进“十二五”期间经济社会发展的一系列重大举措，特别是提出要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握这“五个坚持”，更好地用科学发展观统领本单位的工作，把全会提出的各项要求切实贯彻落实到公司改革发展的实践中，落实到推进各项业务工作的实践中。

三、以五中全会精神为指导，理清发展思路做好公司“十二五”规划

“十二五”是中国经济和社会转型的关键时期，是国内电信行业深化发展的重要时期，也是公司十年辉煌之后进一步提升自我、实现可持续发展的关键时期。面对复杂多变的发展环境，公司上下要坚定不移地推进从优秀到卓越的跨越，以高于全球领先电信运营商的平均增长速度实现公司的可持续发展，保持公司在同行业的国际领先地位。要以科学发展为主题，真正把科学发展观的本质要求落实到公司发展战略中，高质量、高水平地编制好“十二五”规划，体现“统筹兼顾”和全面、协调、可持续，使之真正成为“十二五”发展的行动纲领和指南。“十二五”规划发展思路要以建设创新型企业为核心，以“改革、创新”为主线。通过改革创新，解决发展中遇到的困难，要将“改革、创新”融入到网络质量改善、业务服务提升、企业管理创新、TD发展等各个方面工作中。在“十二五”期间，要高度重视移动互联网、物联网、TD-LTE的发展，努力将公司打造成为具有国际竞争力的大型企业集团，不断实现公司新的增长和更大发展。

四、切实加强对学习贯彻五中全会精神的组织领导 认真学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期公司各级党组织务必抓紧抓好的一项重要政治任务。要以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，精心组织安排，务求取得实效。公司各级党组织要按照中央的部署和集团公司党组的要求，制定具体的学习和贯彻落实意见，通过多种形式，精心组织学习。要发挥党组织中心组学习的示范引导作用，通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，采取集中学习与个人自学相结合的方式，不断把五中全会精神的学习引向深入。要为广大党员干部提供必要的学习资料。有条件的单位可邀请有关专家作专题报告，加深广大党员干部对全会精神的理解和把握。同时要充分利用报刊、网站、橱窗等内部教育宣传阵地，广泛开展全会精神宣传活动，营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。学习贯彻五中全会精神要与推动当前各项工作结合起来，与推动学习型党组织建设结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来。各级工会、共青团等群众组织，要发挥联系群众的优势，积极开展形式多样的学习贯彻活动。

各公司党组（党委）要按照要求，认真组织开展学习，并将本单位学习贯彻情况及时报集团公司党组。

中国移动通信集团公司党组

二○一○年十一月八日

主题词：

抄 送：直属党委（含总部各部门，国际信息港建设中心、研究院、设计院、管理学院）

第五篇：《神华集团公司物资管理规定》

神华集团公司物资管理规定

（神华集团公司2012年10月21日总经理常务会议审议通过）

第一章 总则

第一条 根据神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）管理体制和运行机制的要求，为规范物资管理工作，发挥集团公司整体优势，降低综合成本，提高整体效益，保障物资供应，制定本规定。

第二条 集团公司物资管理工作的目标是紧紧围绕建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业发展目标，贯彻转变经济发展方式与低成本战略部署，以建设统一管理、集中执行、分级负责的物资管控模式为核心，以计划管理、采购管理、供应商管理、仓储配送管理和修旧利废管理等业务条线为抓手，以物资标准化建设、信息化建设和人才队伍建设等基础管理提升为支撑，保证物资设备全生命周期效益最优，打造国内领先、国际一流的现代化集约化物资供应链管理体系。

第三条 集团公司物资管理工作遵循以下原则:

（一）坚持集中统一的方向，强化集团公司物资管理的战略引领与管控能力建设，规范物资管理领域的行业管理，建立健全物资管理全过程各环节之间、物资管理部门与使用单位之间及相 1 关部门之间相互配合、相互监督、职责明确的运行机制；

（二）坚持体制机制创新，大宗、通用物资实行总部集中采购，大力推动供应商短名单采购、战略采购和框架协议采购、招价采购工作，规范采购行为，确保产品质量，降低采购成本，降低储备资金占用，为集团公司生产、基建和技术改造提供安全、及时、经济的物资供应保障；

（三）坚持制度化、流程化、标准化、电子化、公开化的管理理念，建设集团公司统一的物资管理信息化平台，实现供应商管理信息化、采购体系管理信息化、物资管理过程控制信息化、统计和绩效管理信息化，达到“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，不断提高物资管理的现代化、科学化水平，保证政治、经济、生产本质安全；

（四）坚持实施“绿色采购”战略，倡导采购先进适用的节能技术与装备，建立各产业装备节能产品采购清单管理系统，推行清洁生产，淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，履行社会责任。

第四条 本规定适用于集团公司及所属分公司、全资子公司、控股子公司（以下统称分子公司），参股子公司参照执行。

第二章 组织与职责

第五条 集团公司实行统一管理、总部集中采购与各分子公 2 司集中采购相结合、统一组织储备的物资管理体制。

第六条 集团公司物资管理部（以下简称物资管理部）是集团公司物资管理职能部门，主要职责是：

（一）制定集团公司物资管理发展规划，推进物资管理体制改革，优化完善物资管理运行机制；

（二）制定集团公司物资管理制度并监督执行；

（三）负责总部物资集中采购目录的制定、调整和发布；

（四）收集审核各分子公司的集中采购需求计划，汇总分析统计报表；

（五）负责统一规划、部署集团公司物资管理信息化平台建设；

（六）建设和维护集团公司统一的供应商管理体系；

（七）组织审核总部集中采购物资招标文件；

（八）审核总部物资集中采购结果；

（九）监督管理各分子公司物资采购的招投标工作；

（十）制定集团公司物资统一储备、调剂调拨、储备定额管理规划；

（十一）对各分子公司物资管理工作和绩效进行检查考核。第七条 集团公司相关部门是物资管理活动的参与和配合部门。具体职责为：

（一）工程管理部负责配合物资管理部共同推进集团公司统一的物资管理体系建设，规范固定资产投资项目物资采购管理；

（二）煤炭生产部、电力管理部、运输管理部、煤制油化工部负责总部物资集中采购重要设备功能要求和关键技术参数的审核；

（三）法律事务部负责总部物资集中采购框架协议和采购合同模板条款的法律审核；

（四）纪检监察部是物资集中采购活动的监察部门，依据本部门职责对物资集中采购进行监督。

第八条 神华物资集团有限公司（以下简称物资集团公司）是集团公司物资管理的执行机构，主要职责是：

（一）贯彻落实集团公司物资管理发展规划和物资管理制度；

（二）负责实施总部物资集中采购工作；

（三）负责组织重要设备监造工作；

（四）负责办理进口设备物资的专利专有技术许可和引进、合同所得税和营业税的减免税、进口关税的减免税、质量检查及保障协调等事项；

（五）负责总部物资集中采购合同的后评价；

（六）对总部集中采购供应商全生命周期管理提出意见和建 4 议，配合物资管理部建立集团公司统一的供应商管理系统；

（七）实施集团公司物资统一储备、生产加工、调剂调拨、物流配送、修旧利废等活动，负责集团范围内的平衡利库工作；

（八）负责集团公司物资管理信息化平台的物资主数据和集中采购供应商主数据运维工作。

第九条 各分子公司物资管理机构的主要职责是：

（一）贯彻落实集团公司物资管理发展规划和物资管理制度，制定本单位相应的物资管理制度；

（二）编报采购需求计划和统计报表；

（三）实施总部集中采购目录以外的物资采购；

（四）为总部物资集中采购提供技术支持；

（五）配合集团公司统一的物资管理信息化平台建设；

（六）负责承办采购合同的接货、验收、入库、储备等工作；

（七）反馈物资的使用和供应商业绩等情况。

第三章 物资采购管理

第十条 集团公司建立两级集中物资采购模式，即总部集中采购和各分子公司集中采购。

第十一条 总部物资集中采购的物资品类实行目录制管理。总部物资集中采购目录由物资管理部组织编制，报集团公司总经理办公会批准后统一发布。该目录实行动态管理，原则上每年年 5 底调整1次。

第十二条 列入总部集中采购目录的物资，由物资集团公司组织实施总部集中采购；未列入总部集中采购目录的物资，由各分子公司组织实施集中采购。

第十三条 总部物资集中采购根据具体情况，可采用以下方式：

（一）统采统签统付：即由物资集团公司负责统一寻源和采购合同签订与执行，并分别与各分子公司进行结算；

（二）统采统签分付：即由物资集团公司负责统一寻源，与各分子公司、供应商共同签订采购合同，各分子公司负责合同执行并与供应商结算，物资集团公司对合同执行情况进行监督；

（三）统采分签分付：即由物资集团公司负责统一寻源，各分子公司负责采购合同签订与执行，物资集团公司对合同执行情况进行监督。

第十四条 物资集团公司组织实施总部集中采购可向各分子公司收取必要的综合服务费用，收费标准和收费办法另行规定。

第十五条 总部物资集中采购目录内某分子公司单独使用或主要使用的物资，物资管理部可授权该分子公司负责该物资在集团内的集中采购工作，以达到更好的集中采购效果。

第十六条 各分子公司要大力推进采购资源整合，将采购管 6 理职能归口到物资管理部门统一负责，并建立生产、基建、机电、物资等部门的协同工作机制，坚决避免多头管理和分散采购。

第四章 物资计划与统计管理

第十七条 各分子公司要根据生产经营计划、固定资产投资计划和检维修计划，认真编制物资需求计划，准确描述所需物资名称、规格、数量、技术质量标准与要求、交货时间等要素，保证计划的严肃性、准确性、时效性和完整性。

第十八条 各分子公司要建立物资需求计划申报、审核的责任制度，制定规范的采购计划编制、平衡、审批程序，建立采购计划执行情况的考核核销制度。

第十九条 各分子公司要积极开展物资需求规律、供应市场规律、物资消耗和储备定额研究，努力提高物资采购计划编制的范围和可操作性。

第二十条 属于总部集中采购目录范围内的物资，各分子公司要按照规定及时、准确地向物资管理部提报物资需求计划。

第二十一条 物资集团公司要做好生产加工计划、调度计划、储备计划的编制工作，有效实施物资制造维修、物资调剂调拨及物资联储共备等工作。

第二十二条 各分子公司物资管理部门要按照统一格式和统一口径认真填制各类统计报表，进行统计分析，在规定的时限内 7 上报物资管理部。

第五章 物资采购寻源管理

第一节 一般规定

第二十三条 各级采购部门应依据批准后的物资采购计划，按照规定的程序实施采购行为。物资采购可采用公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询比价采购（含反向竞拍）、单一来源采购等方式。

第二十四条 物资采购一般情况下应采用招标方式，各级采购部门要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和集团公司相关规定，做好招标工作。

第二十五条 抢险救灾急需物资的采购方式由现场总指挥确定。

第二十六条 各分子公司集中采购项目需采用公开招标方式以外其他方式采购的，单批次物资采购估算总额100万元（含）人民币以上的应报集团公司批准。单批次物资采购估算总额100万元人民币以下的由各分子公司批准，但一年内同类物资采购审批次数不得超过4次，超过4次的应报集团公司批准。

第二十七条 邀请招标采购方式是指邀请3家（含）以上，有条件的须邀请五家（含）以上供应商招标，根据招标结果确定 8 供应商的采购方式。具备以下一种或几种情形经批准后可采用邀请招标采购方式：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）对集团公司生产运营本质安全存在较大影响，已实现供应商短名单管理的物资采购。

第二十八条 竞争性谈判采购方式是指邀请3家（含）以上供应商谈判，根据谈判结果择优确定供应商的采购方式。符合下列情形之一的经批准后可采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

出现下列情形的，经批准后可采用只有2家供应商参加的竞争性谈判采购方式：

（一）招标后或重新招标后投标人只有2家的；

（二）潜在供应商只有2家可选择的。

第二十九条 询比价采购方式是指邀请3家（含）以上供应商报价，根据比价结果择优确定供应商的采购方式。具备以下一 9 种或几种情形经批准后可采用询比价采购方式：

（一）年采购额不足200万元人民币或单批次物资采购额不足50万元人民币的；

（二）采购物资规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的;

（三）采用招标所需时间不能满足使用单位紧急需要的； 第三十条 单一来源采购方式是指后邀请唯一供应商进行报价和谈判的采购方式。具备以下一种或几种情形经批准后可采用单一来源采购方式：

（一）因特殊设计、专利产品、新技术推广、大修和使用条件限制等原因，只有唯一供应商可供选择的；

（二）满足突发紧急事故抢修或抢险救灾等不可预见的紧急情况时间需要的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套要求，需要继续从原供应商处添购备品备件的。

第二节 总部集中采购寻源方式

第三十一条 对集团公司生产运营本质安全存在重大影响的关键设备和市场资源稀缺的瓶颈类物资，应逐步与供应商发展长期合作伙伴关系，实施战略采购或框架协议采购。

第三十二条 对市场竞争充分，同类产品质量差异性较大，采购金额较高，对集团公司生产运营本质安全存在较大影响的物资，应采用公开招标并辅以实地考察评价的方式形成核心供应商名单，实施短名单采购。

第三十三条 对市场竞争充分，同类产品质量差异性较小的物资，采用公开招标方式采购。

第三十四条 集团公司对突发紧急事故抢修或抢险救灾所需的属总部集中采购物资设立“绿色通道”，采用近期合同追加、询比价采购、单一来源采购等方式尽快解决。

第三节 总部集中采购一般流程

第三十五条 物资管理部接收汇总各分子公司集中采购物资需求计划，并对各分子公司提报的物资需求计划的准确性和及时性进行监督考核。

第三十六条 各分子公司的进口备件需求计划由物资集团公司接收汇总。

第三十七条 物资管理部自行或组织相关人员对集中采购物资需求计划进行审核后生成总部集中采购计划，统一向物资集团公司下达计划。

第三十八条 物资集团公司对总部集中采购计划在集团内进行平衡利库后，研究提出该计划内各类物资集中采购方式的请示。

第三十九条 采用公开招标或已经集团公司招标工作领导小组批准进行短名单邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购的采购方式，由物资集团公司执行。采用其他采购方式的，物资集团公司须向集团公司上报正式文件请示，经物资管理部审核后，由集团公司招标工作领导小组批准。

第四十条 单台（套）200万元人民币以上物资或单批次1000万元人民币以上同类物资的采购招标文件（含公开招标、邀请招标、竞争性谈判）由物资集团公司牵头组织编制完成后，须提交物资管理部审核并报集团公司分管领导批准后方可发布。审核的重点是分包情况、商务资质、关键技术参数和评标办法。

第四十一条 集中采购招标由物资集团公司向中国神华国际工程有限公司委托。

第四十二条 物资集团公司执行集中采购的采购寻源结果须报物资管理部审核（进口备件除外）。审核的重点是采购价格的合理性和采购过程的合规性。

第四十三条 物资管理部将审核后的采购结果按照规定的审批程序报集团公司领导批准。其中以公开招标方式采购且未改变评标结果的集中采购结果，报集团公司分管领导批准；以其他方式采购的集中采购结果，5000万元人民币以下采购项目报集团公司分管领导批准，5000万元（含）人民币以上采购项目报集 团公司总经理批准。

第四十四条 物资管理部将审批结果下达物资集团公司，物资集团公司根据审批结果组织签订集中采购合同。

第四十五条 物资集团公司在每一批次集中采购计划完成后3日内，向物资管理部反馈该批次计划的执行结果（含进行调剂调拨等对集中采购计划相应核减的情况说明）。

第六章 供应商管理

第四十六条 按照“控制总量、优化结构、动态管理、优胜劣汰”的原则，物资管理部负责建立集团公司统一的供应商管理系统，进入这一体系的供应商必须经过统一标准的准入认证。

第四十七条 供应商管理网络系统中包括总部集中采购的供应商和各分子公司集中采购的供应商，实现供应商全集团共享。

第四十八条 坚持公开、公正、公平的原则，选择价格合理、质量可靠、服务优质、业绩突出的制造商作为采购主渠道，尽可能取消代理商，积极推进与优秀的、具有行业代表性的制造商建立相对稳定的战略合作伙伴关系。

第四十九条 供应商管理系统要按照产品类别、行业地位、商业信誉、产品性能和注册资本等因素，将供应商进行分级管理，保证同等条件下的有效竞争。

第五十条 建立定性与定量相结合的供应商业绩考核评价体 系，从合同履行、售后服务、技术支持、危机处理、需求响应等方面对供应商进行动态评估和业绩评价，引入退出机制，优化供应商资源，有效防范供应风险。

第七章 物资储备管理

第五十一条 物资管理部要通过组织制定物资储备管理规划，指导各分子公司实施网络优化、配送路径优化、库存信息透明化、安全库存合理化、补货时点明确化、供应商库存管理以及集团中央库存等提升措施，进一步降低供应链总成本。

第五十二条 物资管理部要结合各分子公司和各业务版块的特点，按照分步实施的原则，组织建立集团公司统一的物资分类及编码数据标准化体系，实现集团公司所有仓储物资的联网管理，达到全集团物资管理各类信息共享。

第五十三条 物资管理部牵头，物资集团公司负责集团公司中心仓库的规划与实施，并逐步建立集团公司统一指挥、反应迅速、运转高效的应急物资储备、跨板块和区域物资联储共备和积压物资调剂机制，提高资源利用效率和保供能力。

第五十四条 各分子公司要有计划、分步骤地实施对现有仓储设施的标准化改造，进一步加强现代物资仓储管理技术的应用与推广。

第五十五条 各分子公司应根据行业特点及生产现状，遵循 科学、合理、经济、适用的方针，运用科学的物资定额管理工具，收集物资消耗情况、采购周期、最小订货量、使用批量等定额物资基础数据，按照分类分析的方法，分别确定每类物资的定额参数，建立本单位物资定额管理体系，并定期对定额物资进行基础数据更新及参数修订，优化使用。

物资管理部牵头，物资集团公司配合，总结和推广各分子公司物资定额管理工作的先进经验，组织、推动物资定额管理信息化进程，逐步建立集团公司的物资定额管理体系。

第五十六条 各分子公司要大力发展寄售、代储等模式，充分利用社会库存，努力减少资金占用。采取抵抹串换、降价处理、修旧利废、报废等方式加大对不可调剂积压物资处理力度，不断优化库存结构，加快资金周转。

第八章 物资质量管理

第五十七条 建立和完善采购质量保证体系，将质量责任分解到设计、采购、验收等各相关环节和岗位，推行质量跟踪和责任追究制度，对造成质量问题和质量事故的单位、人员，要追究责任，对有关供应商，依据相关法律及合同约定进行处理。

第五十八条 各级采购部门要严格把好选厂关、采购寻源关、合同签订关、中间监造关、出厂检验关、到货验收关等质量管理关键环节，坚决克服片面追求低价格而忽视质量的倾向。第五十九条 各分子公司要配备必要的物资质量、计量检验手段，制定必检物资目录和检验大纲，未经质量检验合格，仓储部门不得办理入库，财务部门不得办理结算手续。

第九章 物资信息系统建设

第六十条 物资管理部根据集团公司信息化建设的统一部署，规划安排集团公司物资管理信息化建设进程，组织各分子公司共同建设集团公司统一的、涵盖整个物资供应链闭环管理的物资管理信息化系统，以物资管理业务为主导，以信息技术作支撑，加快集团公司供应链管理的集成创新，实现物资管控模式的变革和物资管理信息标准化、精细化和规模化。

第六十一条 集团公司统一的物资管理信息化系统应包括计划管理、采购寻源、供应商管理、合同管理、物流管理、库存管理、标准化管理、绩效管理和专家库等功能，按照分步实施的原则，扎实推进。

第十章 物资供应与配送

第六十二条 物资管理部要在集团层面统筹规划，物资集团公司要依托集团公司一体化优势，根据现有物流资源状况，在集团内部进行物流资源和运力资源的整合优化，规划建设集团公司科学合理的物流网络，建立区域中心库等仓储与物流设施，实现快速、准确、高效的物流配送。第六十三条 物资集团公司和各分子公司物资管理部门要牢固树立服务一线生产的意识，建立跟踪服务制度，实行24小时值班服务，及时协调解决现场供应问题。要建立物资供应服务回访制度和沟通机制，不断改进和提高物资供应管理水平。

第六十四条 物资管理部门应采取多种方式向使用单位提供市场行情、新产品开发、采购价格、库存储备、供应商资信等信息服务。

第十一章 检查与考核

第六十五条 物资集团公司实施总部物资集中采购要接受各分子公司在价格、质量和时效等方面的监督。

第六十六条 总部集中采购目录范围内的物资，各分子公司不得擅自采购或以其它方式回避集中采购。

第六十七条 物资管理部会同集团公司相关部门对各分子公司执行本规定的情况进行监督检查，对未按本规定执行的单位，集团公司将视情节给予惩处。

第六十八条 物资管理部和各分子公司要坚持高标准、严要求和实事求是的原则制订物资管理工作绩效考核办法，明确奖罚措施，认真组织实施，将绩效考核结果纳入企业经济责任制考核范围。

第十二章 附则

第六十九条 固定资产投资项目的物资采购按本规定执行。第七十条 物资采购涉及关联交易的，关联交易方必须按照相关规定做好额度申报和信息披露等工作。

第七十一条 国家有特殊管理规定要求的专控物资及专项资源类物资执行集团公司专项物资管理办法。

第七十二条 各分子公司应根据本规定，结合本单位实际情况制定实施办法或细则。

第七十三条 本规定自发布之日起施行，《神华集团有限责任公司物资管理规定（试行）》和《神华集团有限责任公司总部物资集中采购管理办法（试行）》（神华物资„2011‟第150号）同时废止。

第七十四条 本规定由集团公司物资管理部负责解释。