郴州市苏仙区人民政府办公室关于印发《苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法》的通知

第一篇：郴州市苏仙区人民政府办公室关于印发《苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法》的通知

郴州市苏仙区人民政府办公室关于印发《苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法》的通知

苏政办函〔2011〕137号

郴州市苏仙区人民政府办公室关于印发《苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法》的通

知 各乡镇人民政府、区直及驻区有关单位：

《苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十一月七日

苏仙区实施林地植被恢复暂行管理办法

第一章

总则

第一条

为切实有效保护苏仙区生态环境，保障林区人民生活需要，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民组织法》、《森林法实施条例》、《湖南省林业管理条例》等法律法规，特制定本实施管理办法。第二条

林地植被恢复是指遭到毁坏的林地植被恢复。第三条

林地植被损害是因自然灾害造成的，则由国家、集体、个人负责实施林地植被恢复。第四条

林地植被损害是行为人所造成的，则由侵害人及被处罚人依照法律、法规、条例或生效的行政、司法处罚决定所确定责任和义务恢复林地植被。第五条

林地植被恢复实行有管理责任的部门及乡（镇）、村、组、个人积极配合的原则。第六条 本实施管理办法在苏仙区人民政府组织下，实行责任负责制的原则。第二章

适用对象和范围

第七条

本实施管理办法适用范围为苏仙区所辖乡（镇）、村、组及其辖区的人员。第八条

苏仙区行政辖区内林地植被恢复是指因自然灾害或违法、违规行为致使国有、集体、村民责任山（自留山）林地遭到毁坏的林地、园地的植被恢复。

第九条

禁止在苏仙区行政辖区林地、园地内违法毁林开荒、垦地、采石、取沙、取土、采矿和野外用火等毁坏生态植被的行为。第三章

管理职责

第十条

林地植被恢复由苏仙区人民政府负责本办法的管理、监督和实施。第十一条

区林业主管部门是林地植被恢复行政监督的主管部门，负责林地植被恢复的资金管理使用、林地植被恢复规划、技术指导和林地植被恢复后的验收，并接受相关部门监督。第十二条

区国土资源部门在审批呈报建设项目的土地使用手续时，对涉及林地、园地的，必须由林业主管部门审核意见后方可审批。第十三条

各乡（镇）对林地植被恢复的职责： 1．林地、园地的植被恢复和申报。

2．林地、园地植被恢复资金的管理和使用，实行专款专用。3．林地、园地植被恢复方案、措施的具体实施和监督。4．协调村、组和个人林地、园地植被恢复费的捐助和赔偿资金调配、使用。5．督促村、组建立村规民约，建立林地植被恢复自治措施。

6．对正在实施破坏林地、园地的行为应及时阻止，积极协助司法机关、行政职能部门依法、依规处置。

7．建立防火预警措施和防火、扑火的救治制度。

第十四条

村民委员会对林地、园地植被恢复的职责： 1．及时向乡(镇)及主管部门申报。

2．建立村规民约和林地、园地植被恢复的自治措施和制度。3．组织村民实施林地、园地植被恢复的规划设计作业方案。

4．督促违法、违规人员履行行政、司法处罚中恢复林地、园地植被处罚责任的条款。5．监督村民小组、个人和其它经济组织签订占用林地、园地的合同或协议。6．组织村组制订防火措施、救火机制并组织实施。

7．在林地、园地植被恢复中履行《中华人民共和国村民组织法》所规定的其它职责、权利和义务。

第四章

林地植被恢复机制

第十五条

林地、园地植被恢复保障机制：

1．林业部门在林地、园地使用审批时，严格审批程序。对违法、违规占用林地、园地的必须先处罚后审批。

2．林业部门对违法、违规行为所收缴的植被恢复费，应实行专户管理，专款专用。

3．交通运输管理部门加强合法运输的法制宣传教育，对非法运输货物的车辆责任人应移送公安机关查处。

4．电力部门应加强在林地、园地上采石、取土、采矿、建厂等经营生产用电的管理，严格用电审批制度，无合法审批用地手续的不得供电。

5．林业主管部门对已遭到毁坏的林地、园地，在植被恢复启动时，及时组织相关技术人员实地勘察，制定切实可行的作业设计规划并进行技术指导。

6．司法机关和具有行政处罚权的部门，在处理毁林、占地案件时，应依法加大对植被恢复费征收的力度。对积极主动退赃、恢复林地、园地植被的可视其情节，依法依规从轻处罚。第十六条

林地、园地植被恢复的实施制度。

1．因自然灾害造成林地、园地植被毁坏，灾害消失15日内，村民委员会有义务向所在的乡（镇）或主管部门报告林地、园地植被恢复工作。

2．集体经济组织或违法、违规人员造成的林地、园地的植被毁坏，除集体经济组织或个人自动完成林地植被恢复外，村民委员会有义务在处罚生效后20日内将林地、园地恢复工作报告所在乡（镇）或主管部门。

3．乡（镇）在收到林地、园地植被恢复报告后，应在15个工作日内写出专题报告，报相关的主管部门，相关主管部门在收到申请报告后30个工作日内作出植被恢复的作业设计规划送所在的乡（镇）备案。

4．乡（镇）在收到林地、园地作业设计规划后及时通知村民委员会组织人员按设计规划要求实施作业。

5．集体经济组织、个人因违法、违规造成林地、园地植被毁坏的，应当出工、出力或出具一定比例的劳务费恢复植被。

6．除违法、违规人员是林地、园地植被恢复的直接责任人外，乡（镇）的主管领导及村民委员会的村、支两委是林地、园地植被恢复的主要责任人。

7．村民委员会应根据本地的实际情况，严密制定防止自然灾害制度；野外用火、火灾、火警的报警及扑火的救助制度；占用林地、园地和林地、耕地植被恢复的村规民约，报所在的乡（镇）备案，接受监督。

8．林地、园地植被恢复完工后，乡（镇）应及时呈报主管部门验收，验收后应对林地、园地植被恢复所在地，设立保护牌，并注明植被恢复的内容、禁止性条款和责任人员及监督机关的名称。

第五章

奖励与处罚

第十七条

对认真执行本实施暂行管理办法的责任单位和人员，由苏仙区人民政府给予奖励。

第十八条

对负有监督和管理职责的国家工作人员在执行本办法中严重不负责任，致使毁坏林地未按期恢复的，依照公务员相关条例给予处分，对村、支两委主要责任人不负责任的追究相关责任。

第十九条

在林地、园地植被恢复中构成违法、违规人员，由司法机关、纪律监察部门依法、依规处理。第六章

附则

第二十条

本办法自二〇一二年一月一日起生效。执行期暂为三年。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

郴州市苏仙区人民政府办公室

2011年11月7日印发

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第二篇：柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法.txt12思念是一首诗，让你在普通的日子里读出韵律来；思念是一阵雨，让你在枯燥的日子里湿润起来；思念是一片阳光，让你的阴郁的日子里明朗起来。柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》的通知

柳政办〔2009〕169号

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，基层各单位：

《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》已经市政府常务会议审议通过。现印发执行。

二〇〇九年九月十日

柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法

第一条 为保障公民身体健康，减少吸烟造成的危害，根据国家有关控烟法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理、社会监督” 的原则。

第三条 本市公共场所禁止吸烟的监督管理工作，由市、区（县）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）负责，具体职责如下：

（一）制定控制吸烟规划并组织实施；

（二）组织吸烟危害健康的宣传教育活动；

（三）组织协调有关部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动；

（四）对违反本办法规定的行为进行监督、检查。

第四条 本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：

（一）托儿所、幼儿园及青少年活动基地；

（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；

（三）各类学校的教室、实验室、图书阅览室、会议室等场所；

（四）单位的礼堂、会议厅（室）、各种培训的教室；

（五）政府机关、事业单位部门的室内办公场所；

（六）影剧院、歌舞娱乐厅（室）、影像放映厅、电脑房（网吧）、游艺厅（室）、音乐茶座室、咖啡厅、餐馆（酒店）的大厅；

（七）图书馆、档案馆、档案馆的阅览室及纪念馆、博物馆、美术馆、书画院、展览馆等的展厅和重点文物建筑内；

（八）室内体育馆（场）的观众厅、比赛厅；

（九）各类商场（200平米以上）、书店、邮电局和金融、证券机构的对外营业场所、市政务服务中心办证大厅；

（十）电梯内，公共汽车、出租车、中巴车、旅游车等公共交通工具内及铁路、长途客运候车室、售票厅；

（十一）单位自行确定禁止吸烟的其它公共场所。

上述禁止吸烟的场所，可设置隔离的吸烟室。

第五条 有禁烟区域的经营或管理单位，应当履行下列职责：

（一）制定并执行本单位禁止吸烟的管理制度；

（二）做好本单位禁烟区禁止吸烟的宣传教育工作；

（三）在禁止吸烟场所设置统一、醒目的“禁止吸烟”或者“请勿吸烟”标志；

（四）不得在本单位禁烟区内摆放烟具或设置有烟草广告的标志或物品；

（五）设立专（兼）职检查员，管理本单位的禁烟区。

（六）对在本单位禁烟区内的吸烟者，应当劝其停止吸烟或者退出禁烟区。

第六条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。

教育、文化、卫生、宣传、新闻媒体等部门应当配合主管部门做好吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育和管理工作。

鼓励创建无吸烟先进单位。

第七条 被动吸烟者有权要求在禁烟区内的吸烟者停止吸烟。

被动吸烟者有权要求禁烟区的所在单位履行本办法规定的职责，并有权向市、县（市）区爱国卫生运动委员会办公室举报违反本办法规定的行为。

第八条 对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位，由市、县区爱国卫生运动委员会给予表彰和奖励。

第九条 在公共场所禁止吸烟工作做得较差的单位，由市、县（市）区爱国卫生运动委员会予以通报批评，并不得评选为卫生先进单位。

第十条 监督检查人员应当秉公执法、文明执法。执法时必须佩戴或出示执法证件，对不依法履行职责的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育或者行政处分。

第十一条 本办法自 2009年10月 1日起施行。

第三篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑政发〔2007〕55号

发文时间：

2007-07-12 大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》已经省政府第四十六次常务会议和省委9届154次常委会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

2007年7月12日

黑龙江省森林、林木、林地流转试点管

理办法

第一章 总 则

第一条 为规范化管理全省森林、林木、林地流转试点工作，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快建设林业强省的决定》（黑发〔2004〕5号）等有关法律、政策规定，特制定本办法。

第二条 除国务院确定的国家所有的重点林区外，凡在本省行政区域内从事森林、林木、林地流转试点的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 森林、林木、林地流转是指以转让、租赁、作价入股、合资合作等方式，将森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。

森林、林木、林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物等。

第四条 森林、林木、林地流转试点应当遵循以下原则：

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；

（二）公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；

（三）不改变林地用途的原则；

（四）依法报批、评估的原则；

（五）面向社会公民、法人和其他组织，本林场职工和本集体经济组织成员优先并适当给予优惠的原则。

第五条 森林、林木、林地流转试点期限为3年，全省试点面积不超过40万公顷，试点单位由省林业行政主管部门确定。

第六条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转的管理工作。

第二章 流转范围

第七条 下列森林、林木、林地可以流转：

（一）集体和个人所有森林、林木的所有权或者使用权；

（二）集体所有和个人使用的林地使用权；

（三）生态公益林地以外的国家所有或者集体所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）国有商品林中的天然次生低产林、人工中幼林所有权或者使用权及其林地使用权。

第三章 流转程序

第八条 森林、林木、林地流转前应当依法确认权属，取得林权证。

第九条 国有森林、林木、林地（以下简称国有林）流转应当由林权权利人向不动产所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；集体森林、林木、林地（以下简称集体林）及个人所有森林、林木的所有权或者使用权和个人使用的林地使用权（以下简称个人林）流转应当向乡（镇）人民政府提出书面申请；农垦、煤炭等单位森林、林木、林地流转向其省主管部门提出书面申请。申请时需提供以下材料：

（一）申请人的身份证明；

（二）林权证；

（三）流转申请表；

（四）集体经济组织同意流转的表决意见书；

（五）拟流转后森林、林木、林地的用途和发展目标的说明；

（六）省级以上林业行政主管部门规定应提交的其他材料。

第十条 国有林流转申请逐级报省林业行政主管部门审批；集体林及个人林流转申请，报乡（镇）人民政府批准和县级林业行政主管部门备案。

集体林流转，应当事先经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十一条 国有林流转应当进行评估。评估前须经具有甲级以上资质的林业调查设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业行政主管部门对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有省级以上财政部门颁发的资产评估资格的资产评估机构进行评估，评估结果须报省林业行政主管部门核准。

第十二条 国有林流转的价格原则不得低于评估价。集体林流转的价格，经过评估的原则上不得低于评估价；没有经过评估的，可以协商确定。集体林流转价格应当经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十三条 本林场职工可优先参与流转，并给予优惠。每个职工优惠面积不超过10公顷，流转价格不低于评估价的85%。

第十四条 国有林以转让、租赁等方式流转的，应当依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，以招标的方式进行。国有林以作价入股、联合经营等方式流转的，可以协商的方式进行。

集体林流转，需要以招标方式进行的，县级林业行政主管部门可以组织具体的招标工作。

第十五条 省林业行政主管部门负责或委托地市林业行政主管部门组织国有林流转的招标工作，具体方式：

（一）负责组织招标的林业行政主管部门提前15日发出招标公告，内容包括林地的位置、面积、经营情况、资源状况和招标时间、地点以及其他需要公告的事项；

（二）投标人在公告规定的期限内向组织招标的林业行政主管部门登记，领取有关资料；

（三）负责组织招标的林业行政主管部门会同出让方及有关单位组成评标委员会，负责审查投标人资格；

（四）投标人向评标委员会交纳评估价10%的保证金后，参加投标；

（五）评标委员会对有效标书进行评审后，择优决定中标人，并发给中标通知书。未中标人交纳的保证金，由评标委员会当场退还。

第十六条 森林、林木、林地流转应当签订流转合同。合同格式由省林业行政主管部门统一规定。

第十七条 中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时到县级以上林业行政主管部门申请办理权属变更登记。

以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，应当到县级以上林业行政主管部门办理备案手续。

第十八条 申请森林、林木、林地权属变更登记，应当提交下列材料：

（一）所流转的森林、林木、林地的林权证；

（二）流转双方依法签订的流转合同；

（三）依照本办法第九条规定，同意流转的相关文件、决定或决议；

（四）按规定应当评估的，需提供相关林业行政主管部门核准的评估报告；

（五）县级以上林业行政主管部门规定的其他材料。

第四章 流转收益

第十九条 个人依法取得的流转收益，全部归个人所有。集体林流转收益，归集体经济组织所有。

第二十条 国有林流转收益由同级林业行政主管部门收取，按省级、本级2∶8比例缴入同级国库，纳入财政预算管理。省级收益主要用于平衡我省东西部地区林业发展和社会主义新林区建设。市、县级收益用于职工养老保险，森林资源培育、保护、管理和社会主义新林区建设以及补发拖欠林业职工工资等支出。

流转收益的收缴、使用和管理办法由省财政行政主管部门会同省林业行政主管部门共同制定。

其他有林行业的森林、林木、林地流转收益的分配和使用参照本条款执行。

第五章 流转管理

第二十一条 森林、林木、林地流转后，流转双方应当遵守《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，严格执行限额采伐、凭证采伐林木制度，不得改变林地用途。对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，由林业行政主管部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 流转期限不得超过70年，再流转的期限不得超过本流转期的剩余期限。

第二十三条 流转过程中实物量核查、评估、招标等发生的费用，由申请流转的林权权利人承担。

第二十四条 森林、林木流转后符合采伐规定需采伐的，应当依法办理审批手续，林业行政主管部门在采伐限额和计划内优先予以安排。

第二十五条 国有、集体、个人森林、林木流转后申请采伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》规定的时限完成更新造林任务。

第二十六条 林地在流转期间内，因国家建设确需占用、征用的，林权权利人应当服从国家建设，占征用林地单位要按规定予以补偿。

第二十七条 违反本办法规定进行森林、林木、林地流转的，其流转行为无效，县级以上林业行政主管部门不予办理权属变更登记，不予办理林木采伐许可证、占征用林地审核同意书及其他相关审批手续。

第二十八条 资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊，由省级财政部门按照《国有资产评估违法行为处罚办法》依法处罚。

第二十九条 林业行政主管部门工作人员徇私舞弊，明知可能造成国有资产或集体资产流失而批准低价流转的，由所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条 省林业行政主管部门应当根据本办法的规定，制定具体实施方案。

第三十一条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第四篇：桐乡市人民政府办公室关于印发《桐乡市集中供热管理办法》的通知



桐政办发〔2005〕84号

桐乡市人民政府办公室关于印发 《桐乡市集中供热管理办法》的通知



各镇乡人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：

〘桐乡市集中供热管理办法〙已经市十三届政府第次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2005年7月26日



桐乡市集中供热管理办法

第一章总则第一条为节约能源，减少污染，加强集中供热管理，维护供、用热双方的合法权益，根据〘中华人民共和国节约能源法〙、〘中华人民共和国环境保护法〙、〘浙江省实施〖中华人民共和国节约能源法〗办法〙等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内集中供热的建设和管理工作。第三条本办法所称的集中供热是指符合〘桐乡市热力规划〙规定的集中热源所产生的蒸汽、热水通过供热网络输送给部分区域，并用于生产和生活的供热方式。供热单位是指生产提供热能或从事供热经营的单位。热用户是指使用集中供热热能的单位和个人。第四条集中供热应坚持发展区域性的热电联产，限制和淘汰效率低、污染大的分散锅炉供热以及实行统一规划、分步实施，强化行业管理的原则。第五条市人民政府建立集中供热工作领导小组，负责全市集中供热工作的总体指导和综合协调。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，具体负责本办法的组织实施和日常管理工作。

市经贸局为本市集中供热的行业主管部门（以下简称市行业主管部门），市发改（物价）、环保、质监、公安、消防、供电、规划建设、国土资源、水利、交通、劳动、电信、广电台等相关单位，应根据各自的职责配合做好集中供热工作。

第二章规划与建设第六条根据〘桐乡市热力规划〙，有关部门在审批建设用地项目时，应预留热源、换热站等建设用地。第七条热网建设应纳入城市（城镇）的总体规划，同时符合〘桐乡市热力规划〙及集中供热专项规划，并报市规划建设部门批准。凡新建、改建和扩建的热网工程项目，经报批同意后方可实施。第八条建设单位应当通过招标方式确定热网工程的设计和施工单位，并报市行业主管部门备案。第九条设计、施工以及质量监督工作应严格执行国家规范和本市的有关规定，确保工程质量。第十条热网工程完工后，应按规定由市行业主管部门组织相关单位进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。第十一条在热网建设过程中，所涉及的单位和个人必须顾全大局，服从建设需要，配合做好管道的敷设工作，不得妨碍热网的整体规划和建设。

第三章供热管理

第十二条供热单位必须按照热网建设规划的要求，负责将热网管道敷设至热用户就近的用地红线或围墙附近。第十三条供热单位应制定运行管理、设施维护检修、事故处理等规章制度，确保热网安全运行。第十四条供热单位在保证供热质量的同时，应保持和扩大供热能力，加强热源的输送和运行管理，实现稳定持续供热。第十五条供热单位实施供热系统计划检修的，应提前72小时通知热用户。临时故障检修的，应立即组织抢修，尽快恢复供热。第十六条供热单位由于不可抗力的原因确需停止供热外，不得无故减少或停止供热。需正常检修的，经市行业主管部门批准后实施。第十七条供热计量的选型、校验和维护等，必须实行规范管理。

第四章用热管理第十八条在集中供热区域内，不得再（扩）建生产性供热锅炉或其他供热设施。集中供热工程投产后，原有的生产性供热锅炉或其他供热设施必须在三个月内停止使用。对拆除的生产性供热锅炉，可按规定作财产损失处理，并在税前列支；同时，供热单位不再收取材料费。第十九条热用户申请或变更用热的，由供热单位统一报市行业主管部门核准。

第二十条供热单位、热用户应当签订〘供用热合同〙，明确各方权利和义务。〘供用热合同〙应符合相关法律法规和本办法的规定。第二十一条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）从供热网线截取热能；

（二）采用不正当手段干扰计量装臵正常运行或故意造成计量失准。第二十二条设臵用热分汽站的热用户，应制定维护检修、事故处理等方面的规章制度，强化运行管理，安全、均衡和节约用热。

第五章价格管理第二十三条新开户的热用户应按市价格管理部门核准的标准向供热单位支付材料费。第二十四条热力价格应根据市场规律和热、电合理比价的原则以及兼顾供、用热双方的利益来确定。价格标准经市行业主管部门审核、报市价格管理部门批准后执行。第二十五条用热收费以热用户关口的计量仪表读数为准。对计量仪表读数有异议的，由市计量管理部门进行鉴定。第二十六条热用户的热费应按〘供用热合同〙的规定期限交纳。

第六章供热设施管理第二十七条热网施工单位应在供热管道安全保护范围内进

行施工作业。施工时，热网建设单位及热用户应派员到施工现场监护。第二十八条供热单位应在集中供热设施所在地设臵明显的统一标志。供热设施是指热电厂、供热锅炉房、换热站以及各种供热管道、控制阀门（闸门）、附属设备等。第二十九条经市规划建设部门批准的建设工程，确因工程需要必须迁移供热设施的，由供热单位与工程建设单位双方签订迁移协议；由供热单位安排施工，由工程建设单位承担相应的费用。第三十条在供热管道保护区内施工，必须事先征得供热单位的同意，并采取必要的保护措施。供热管道保护区指地下供热管道及附属设备周围米范围内、架空供热管道下面、水下供热管道中心线两侧米以内。第三十一条热用户对自管设备无管理能力的，可委托供热单位有偿代管。第三十二条任何单位和个人，必须维护供热设施的安全，不得有下列行为：

（一）在供热管道、支（吊）架上加装设施、架设线路、悬挂物体；

（二）在供热管道保护区范围内进行挖坑、掘土、打桩等危害供热设施安全的作业；



（三）破坏、侵占供热设施；

（四）擅自接驳、改装、拆卸、移动管网、仪表等供热设施；

（五）在管道周围堆放杂物、垃圾；

（六）其他危及和损坏供热设施的行为。

第七章法律责任第三十三条违反本办法第十一条、第三十二条规定，干扰、阻碍热网建设工程正常进行或损坏供热设施、造成严重后果或致人伤亡的，除承担经济赔偿责任外，违反治安管理规定的，由公安机关依法作出行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第三十四条违反本办法第十六条规定，因不可抗力以外的原因造成热用户经济损失的，由供热单位按〘供用热合同〙的约定予以赔偿。第三十五条违反本办法第十八条规定，在城市集中供热管网覆盖地区擅自新建生产性供热锅炉的，由市行业主管部门依据〘浙江省实施〖中华人民共和国节约能源法〗办法〙的规定，责令其停止兴建或者停止使用，并予警告；已建的生产性供热锅炉逾期不拆除的，由市行业主管部门依法予以拆除。有关单位两年内不得享受市政府出台的优惠政策。第三十六条违反本办法第二十一条、第二十六条规定，应按供热支管管径、国家标准测算或按〘供用热合同〙的约定向供热单位偿付热费。

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第八章附则第三十七条本办法由市经济贸易局负责解释。第三十八条本办法自公布之日起施行，原桐政办〔1999〕189号文件同时废止。

主题词能源

供热

通知

抄送：市委各部门,市人大办，市政协办，市人武部，市法院，市检察院。共印：三十份

桐乡市人民政府办公室 2005年7月26日印发 校对：吴伟杰 打字：吴 敏

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第五篇：湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

潭政办发〔2008〕65号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：

《湘潭市城市道路商业占用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年十二月三日

湘潭市城市道路商业占用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市道路管理，更好地发挥商业占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁荣市场、方便生活中的作用，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省政府令第98号）及其他相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指市城区主次干道的人行道、广场等公共场地。本办法所称商业占用是指临时占用公共场地设置气球、拱门广告，停放机动车辆，举办会展，进行夜市经营等活动。

第三条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）为本市城市道路商业占用管理的行政主管部门，其下属的市容管理综合协调办公室承担其日常管理工作。

市政府有关职能部门在占用市城市道路的商业管理中按照法定的职能履行其职责。

第四条 城市道路商业占用的设置和管理，坚持功能定位、科学布局、统一规划、合理利用、动态管理、严格审批的原则。

第五条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同建设、规划、交警等有关部门统一编制《湘潭市城市道路商业占用规划》报市人民政府批准后，组织实施。

主干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为商业占用场地。经批准商业占用城市道路的，不得改变原有城市道路上各种设施的使用功能，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。

第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用市城市道路等公共场地进行本办法所称的商业占用活动。

第二章 设置与规范

第七条 车辆停放场地的设置与规范

（一）临城市主次干道的经营业主，需要在人行道或广场设置机动车辆临时停放场地的，必须对停放车辆场地及人行道实行硬化处理，符合车辆承载要求，保障3米宽的行人通道，符合机动车辆安全通行条件，才能申请车辆停放位。

（二）车辆停放位经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同市公安交警支队等相关部门进行现场勘察，符合条件的，根据交通状况施划停车位。每个车位12至15平方米，标线方向应满足人和车辆的通行要求，确保美观一致。停车位不得跨越盲道，保障盲道通畅。

（三）划线后，由申请单位负责指挥车辆的停放，划定的停车区域由该单位负责日常维护和损坏修复。

第八条 气球、拱门场地的设置与规范

（一）坚持安全第一的原则，严格执行国家有关气球、拱门安全的规范、标准和规程。气球、拱门应在不影响机动车辆、行人安全通行的前提下设置，拉紧绷直, 牢固、美观。气象部门预测四级风力以上，严禁设置气球、拱门。

（二）坚持法律、政策等公益事业宣传优先的原则。

（三）气球、拱门的设置应当按照批准的时间、地点、数量等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更手续。

（四）设置气球、拱门时，在其下缘应标明广告单位或设置单位名称，由其单位负责维护、更换和拆除，并派专人值守。如广告出现外观污渍、字体残缺等影响市容市貌情形的，管理部门可责成广告主或设置者予以改正或取消设置。

（五）法律、法规对释放气球、设置拱门有其他规定的，从其规定。

第九条 会展活动场地的设置与规范

（一）本办法所称会展活动是指机关、团体和企事业单位临时占用城市人行道、广场等公共场地举办政策性、公益性或商业性的宣传、广告、经营活动。

（二）机关、团体和企事业单位在会展活动前，须向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请，并提供会展活动方案，经审批同意，确定会展活动场地。

（三）任何单位和个人未经批准，不得擅自占用城市道路进行搭台、搭棚举行会展活动。

（四）会展活动的内容，必须符合法律和政策规定。法律规定还应当审批的，从其规定。

（五）举办商业性会展活动的，主办单位对参展单位的经营资格负责核实，并督促其遵守法律政策。

第十条 露天夜市的设置、规范、管理等规定按《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）执行。

市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）制定实施细则。

第三章 审批与管理

第十一条 商业占用管理审批程序

（一）任何单位和个人因商业活动需临时占用城市道路的，应当向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请并填写商业活动临时占用城市道路申请审批表。提交的申请材料包括书面申请、拟占用布置图等资料。法律另有规定的，从其规定。

（二）市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）在收到书面申请材料后，对不符合本办法规定条件的，应当即时告知申请人不受理；申请人的申请事项材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；申请人的申请事项属于本办法规定的范围且符合标准的，应即时进行受理，并转入后续现场勘察审定程序，于7个工作日内作出书面决定。

具有一定规模的会展，应当联合市公安交警支队及有关部门进行现场勘察、审定。

（三）经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）审核批准，占用时间在一日以上的单位和个人，应按规定缴纳临时占用费，并领取《湘潭市商业活动临时占用城市道路使用证》。

临时占用费的收取。在市城市道路停放机动车辆、搭建临时棚房、办理营业执照的固定摊点，设置临时广告标志牌的单位和个人，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依湘价费〔2008〕122号文件的规定，按每日每平方米0.5元标准收费。

第十二条 经批准临时占用城市道路进行公益性活动的，可向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出免交临时占用费的申请，并提供有关法律依据或有关职能部门意见，经审核后免交临时占用费。

第十三条 临时停车位设置批准的使用期限不得超过半年。如需延期，须重新办理相关手续。

第十四条 各主要路段、广场一次性设置气球一般不得超过20个，时间不得超过2日。重大节庆日，全市不超过150个，非节庆日不超过60个。宣传法律、政策等设置气球、拱门的活动不受此数量限制。若因特殊需要超设，须由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）报请市人民政府批准。

第十五条 在广场及与人行道相连的公共场地等城市道路临时占用的会展，其活动时间视规模和活动需要可为1至2日。

涉及全市性的大型活动及节庆须临时占用城市道路超时2日的，应当提前30日向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）申请，经初审同意后，报请市人民政府批准。

第十六条 市容管理综合协调办公室负责对城市道路商业占用行为进行日常巡查、管理，对批准的项目建档立册，实行动态管理，并协调配合行政执法。

第十七条 露天夜市登记与管理按照《湘潭市露天夜市管理办法》的有关规定执行。

（一）城市两区夜市办负责登记和日常管理，登记事项报市容管理综合协调办公室（市夜市办）备案。

（二）露天夜市经营业主须按经营场地所占面积、时间缴纳场地占用费、卫生清扫和垃圾清运费。

具体标准由城市两区夜市办会同市环卫处提出，经市物价部门会同市财政部门核准后，到市物价部门办理收费许可证，并持证到市财政部门办理收费票据领购手续后，方可收费。所收费用按财政收支有关政策执行。

第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定且有下列行为之一的，依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依法责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：

（一）未经审批同意擅自占用的；

（二）在城市道路范围内擅自堆放物品、倾倒垃圾、废物或者擅自摆摊、搭棚的。

第十九条 未按照批准的位置、面积、期限占用，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；占用期满，不及时清理现场的，依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）责令限期改正，并可处罚款。第二十条 露天夜市经营业主违反《湘潭市露天夜市管理办法》第十条之规定且有下列行为之一的，根据有关法律规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同卫生等行政执法部门予以处罚：

（一）未经登记，擅自摆设摊点的，罚款200元；

（二）乱倒垃圾或场地遗留杂物未按规定清理的，责令改正，并可处罚款50元至100元/次。

第二十一条 因设置的拱门倒塌、气球爆裂等造成人员伤害和财产损失的，由设置者依法承担法律赔偿责任。

第二十二条 对拒绝、阻挠商业占道管理人员、行政执法人员执行公务和侮辱、殴打管理执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 城市管理行政执法人员及相关管理人员应当依法履行有关管理职能，建立办事公开制度。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》（潭政发〔2006〕12号）中关于城市道路商业占用管理内容与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。