湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区露天夜市管理办法的通知（小编推荐）

第一篇：湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区露天夜市管理办法的通知（小编推荐）

潭政办发〔2008〕35号

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区露天夜市管理办法的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位，各有关人民团体：

《湘潭市城区露天夜市管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年六月二十四日

湘潭市城区露天夜市管理办法

第一条 为加强对城市露天夜市（以下简称夜市）的管理，更好地发挥夜市在搞活流通、繁荣市场、方便生活的作用，根据《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及其他有关规定，参照外地经验，制定本办法。

第二条 本办法所称夜市是指在指定地点经营，在规定时间开市、收市的餐饮夜市和以小商品为主的夜市市场。

第三条 指定地点是指：河西区域：中山路（工人文化宫至十八总）；杨家湾路（车站路至护潭乡政府）。河东区域：纱厂横街（板塘百货大楼至纱厂正街）；晓塘路（建设南路至潭下路）。

第四条 夜市的开市时间为当日20时，收市时间为次日2时。

第五条 市城市管理部门、区建设管理部门分别设立市、区夜市办。

市城市管理部门负责本市夜市的规划、指导、监督和检查等工作，市夜市办负责其具体工作。

区建设管理部门负责本辖区夜市点的统一登记和点内规范以及日常监督管理工作，区夜市办负责其具体工作，并将相关情况报市夜市办备案。

公安、卫生防疫、文化、物价等有关行政管理部门和夜市所在地的街道办事处应当各司其职，密切配合，共同做好夜市的管理工作。

第六条 经营夜市的单位和个人应当依照城市管理的有关规定，到经营夜市所在地的区夜市办申请办理夜市定点登记。夜市定点登记按照申请时间的先后予以登记。同种情况下，持有下岗失业证明的，优先登记。

第七条 利用单位内部闲置场所经营夜市的，也应当经所在区夜市办登记。

已经经营的夜市，经营者应当在本办法施行后10日内到区夜市办办理登记手续。

第八条 区夜市办应当按照本办法规定办理有关登记手续，建立健全夜市的管理组织和制度，做好夜市的日常组织管理工作，并负责做好夜市的环境卫生、市场经营秩序、夜市“九统一”（具体内容见第十条第一款）的经营器材的准备及其他有关具体工作。

第九条 夜市从业人员持社区证明和居民身份证向区夜市办出具书面申请，登记详细经营地点。持有夜市定点登记资料、卫生部门核发的健康证及两张1寸照片方可办理经营手续，取得经营资格，从事经营活动。

第十条 在夜市从事食品经营的，应当经区夜市办登记并遵守下列规定：

（一）统一使用液化气灶具、统一使用垃圾容器、统一以绿色塑料地毯铺满经营场地、统一经营桌椅、统一遮阳雨棚、统一照明灯具、统一时间、统一登记、统一管理；

（二）持有合法的卫生许可证、健康证，定点亮证经营；

（三）食品及其辅料必须符合卫生要求；

（四）无包装的直接入口食品，应当用清洁设施存放，出售时必须使用专用工具取货，防止食品污染；

（五）必须使用一次性餐具或经消毒处理的餐具，不得在现场清洗餐具；

（六）从业人员必须穿着洁净的工作服上岗，保持个人及营业场所卫生，经营者必须负责场地及周边环境卫生，污水、垃圾应倒在指定的卫生设施内；每天晚上经营结束后，必须用洗涤剂彻底清洗场地；

（七）食品卫生法律、法规、规章的其他有关规定。

第十一条 小商品夜市经营的商品主要为工业小商品、日用百货、书刊和文化用品等非食品类商品。

禁止在餐饮夜市经营易造成场地污染的水产品、活禽、鲜肉，不得经营除大众餐外的其他餐饮业。

第十二条 经营者应当按照有关规定实行明码标价。

第十三条 经营者必须保证其经营的商品和服务的质量，必须使用法定计量器具。有关部门应当加强对夜市商品质量和计量器具的监督检查。

第十四条 经营者必须负责摊位及周围卫生清洁，随收摊随清理，做到摊撤地净。严禁乱倒污水和乱丢杂物。

第十五条 经营者应当依法纳税，并按有关规定缴纳必须的费用。

区建设管理部门根据市物价部门制定的收费规定，收取费用。除法律、法规、规章规定外，其他任何单位、个人不得在夜市收费。对在夜市乱收费的，经营者有权拒绝。

第十六条 对违反本办法规定的，由市城市管理行政执法部门或联合其他行政管理部门依法依规进行查处。

第十七条 对拒绝、阻挠夜市管理人员执行公务和殴打、侮辱管理人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 夜市管理人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：3湘潭市人民政府办公室

湘潭市人民政府办公室 关于加强“地沟油”整治和餐厨

废弃物管理的意见

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：为切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）和《湖南省食品安全委员会办公室关于印发湖南省2010年地沟油专项整治行动方案的通知》（湘卫传电〔2010〕49号）精神，经市人民政府同意，现就加强“地沟油”及不合格食用油整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：

一、开展“地沟油”专项整治

（一）严厉打击非法生产、销售“地沟油”及不合格食用油行为。从现在开始，各县（市）区、各有关部门要将“地沟油”及不合格食用油整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”及不合格食用油的黑窝点，摸清“地沟油”及不合格食用油原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

（二）严防“地沟油”及不合格食用油流入食品生产经营单位。以城市（镇）、厂矿、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证的检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”及不合格食用油加工食品的行为。对使用“地沟油”及不合格食用油的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

二、加强餐厨废弃物管理

（三）规范餐厨废弃物处置。各县（市）区要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（四）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识并整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（五）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（六）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

三、明确分工，落实责任

（七）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产经营卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（八）建立县（市）区人民政府行政首长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”及不合格食用油提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。要建立“地沟油”及不合格食用油整治和餐厨废弃物管理工作县（市）区人民政府行政首长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。

（九）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真做好有关工作。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”及不合格食用油加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”及不合格食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”及不合格食用油的行为，指导餐饮单位餐厨废弃物的规范处置。环保部门要指导和监督餐厨废弃物收运单位的规范运行，指导和监督餐饮单位、食品加工企业规范处置废弃食用油脂。卫生部门要做好综合协调工作。

（十）建立健全全程监管和执法联动机制。各县（市）区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”及不合格食用油和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和“死角”。

四、加强督导检查和宣传教育

（十一）认真组织督导检查。各有关部门要对“地沟油”及不合格食用油整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（十二）充分发挥社会和舆论监督作用。各县（市）区、各有关部门要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”及不合格食用油整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”及不合格食用油和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。新闻媒体要及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”及不合格食用油的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（十三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

二○一○年九月二十八日

第三篇：湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知

潭政办发〔2008〕65号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：

《湘潭市城市道路商业占用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年十二月三日

湘潭市城市道路商业占用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市道路管理，更好地发挥商业占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁荣市场、方便生活中的作用，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省政府令第98号）及其他相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指市城区主次干道的人行道、广场等公共场地。本办法所称商业占用是指临时占用公共场地设置气球、拱门广告，停放机动车辆，举办会展，进行夜市经营等活动。

第三条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）为本市城市道路商业占用管理的行政主管部门，其下属的市容管理综合协调办公室承担其日常管理工作。

市政府有关职能部门在占用市城市道路的商业管理中按照法定的职能履行其职责。

第四条 城市道路商业占用的设置和管理，坚持功能定位、科学布局、统一规划、合理利用、动态管理、严格审批的原则。

第五条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同建设、规划、交警等有关部门统一编制《湘潭市城市道路商业占用规划》报市人民政府批准后，组织实施。

主干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为商业占用场地。经批准商业占用城市道路的，不得改变原有城市道路上各种设施的使用功能，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。

第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用市城市道路等公共场地进行本办法所称的商业占用活动。

第二章 设置与规范

第七条 车辆停放场地的设置与规范

（一）临城市主次干道的经营业主，需要在人行道或广场设置机动车辆临时停放场地的，必须对停放车辆场地及人行道实行硬化处理，符合车辆承载要求，保障3米宽的行人通道，符合机动车辆安全通行条件，才能申请车辆停放位。

（二）车辆停放位经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同市公安交警支队等相关部门进行现场勘察，符合条件的，根据交通状况施划停车位。每个车位12至15平方米，标线方向应满足人和车辆的通行要求，确保美观一致。停车位不得跨越盲道，保障盲道通畅。

（三）划线后，由申请单位负责指挥车辆的停放，划定的停车区域由该单位负责日常维护和损坏修复。

第八条 气球、拱门场地的设置与规范

（一）坚持安全第一的原则，严格执行国家有关气球、拱门安全的规范、标准和规程。气球、拱门应在不影响机动车辆、行人安全通行的前提下设置，拉紧绷直, 牢固、美观。气象部门预测四级风力以上，严禁设置气球、拱门。

（二）坚持法律、政策等公益事业宣传优先的原则。

（三）气球、拱门的设置应当按照批准的时间、地点、数量等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更手续。

（四）设置气球、拱门时，在其下缘应标明广告单位或设置单位名称，由其单位负责维护、更换和拆除，并派专人值守。如广告出现外观污渍、字体残缺等影响市容市貌情形的，管理部门可责成广告主或设置者予以改正或取消设置。

（五）法律、法规对释放气球、设置拱门有其他规定的，从其规定。

第九条 会展活动场地的设置与规范

（一）本办法所称会展活动是指机关、团体和企事业单位临时占用城市人行道、广场等公共场地举办政策性、公益性或商业性的宣传、广告、经营活动。

（二）机关、团体和企事业单位在会展活动前，须向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请，并提供会展活动方案，经审批同意，确定会展活动场地。

（三）任何单位和个人未经批准，不得擅自占用城市道路进行搭台、搭棚举行会展活动。

（四）会展活动的内容，必须符合法律和政策规定。法律规定还应当审批的，从其规定。

（五）举办商业性会展活动的，主办单位对参展单位的经营资格负责核实，并督促其遵守法律政策。

第十条 露天夜市的设置、规范、管理等规定按《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）执行。

市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）制定实施细则。

第三章 审批与管理

第十一条 商业占用管理审批程序

（一）任何单位和个人因商业活动需临时占用城市道路的，应当向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请并填写商业活动临时占用城市道路申请审批表。提交的申请材料包括书面申请、拟占用布置图等资料。法律另有规定的，从其规定。

（二）市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）在收到书面申请材料后，对不符合本办法规定条件的，应当即时告知申请人不受理；申请人的申请事项材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；申请人的申请事项属于本办法规定的范围且符合标准的，应即时进行受理，并转入后续现场勘察审定程序，于7个工作日内作出书面决定。

具有一定规模的会展，应当联合市公安交警支队及有关部门进行现场勘察、审定。

（三）经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）审核批准，占用时间在一日以上的单位和个人，应按规定缴纳临时占用费，并领取《湘潭市商业活动临时占用城市道路使用证》。

临时占用费的收取。在市城市道路停放机动车辆、搭建临时棚房、办理营业执照的固定摊点，设置临时广告标志牌的单位和个人，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依湘价费〔2008〕122号文件的规定，按每日每平方米0.5元标准收费。

第十二条 经批准临时占用城市道路进行公益性活动的，可向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出免交临时占用费的申请，并提供有关法律依据或有关职能部门意见，经审核后免交临时占用费。

第十三条 临时停车位设置批准的使用期限不得超过半年。如需延期，须重新办理相关手续。

第十四条 各主要路段、广场一次性设置气球一般不得超过20个，时间不得超过2日。重大节庆日，全市不超过150个，非节庆日不超过60个。宣传法律、政策等设置气球、拱门的活动不受此数量限制。若因特殊需要超设，须由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）报请市人民政府批准。

第十五条 在广场及与人行道相连的公共场地等城市道路临时占用的会展，其活动时间视规模和活动需要可为1至2日。

涉及全市性的大型活动及节庆须临时占用城市道路超时2日的，应当提前30日向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）申请，经初审同意后，报请市人民政府批准。

第十六条 市容管理综合协调办公室负责对城市道路商业占用行为进行日常巡查、管理，对批准的项目建档立册，实行动态管理，并协调配合行政执法。

第十七条 露天夜市登记与管理按照《湘潭市露天夜市管理办法》的有关规定执行。

（一）城市两区夜市办负责登记和日常管理，登记事项报市容管理综合协调办公室（市夜市办）备案。

（二）露天夜市经营业主须按经营场地所占面积、时间缴纳场地占用费、卫生清扫和垃圾清运费。

具体标准由城市两区夜市办会同市环卫处提出，经市物价部门会同市财政部门核准后，到市物价部门办理收费许可证，并持证到市财政部门办理收费票据领购手续后，方可收费。所收费用按财政收支有关政策执行。

第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定且有下列行为之一的，依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依法责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：

（一）未经审批同意擅自占用的；

（二）在城市道路范围内擅自堆放物品、倾倒垃圾、废物或者擅自摆摊、搭棚的。

第十九条 未按照批准的位置、面积、期限占用，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；占用期满，不及时清理现场的，依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）责令限期改正，并可处罚款。第二十条 露天夜市经营业主违反《湘潭市露天夜市管理办法》第十条之规定且有下列行为之一的，根据有关法律规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同卫生等行政执法部门予以处罚：

（一）未经登记，擅自摆设摊点的，罚款200元；

（二）乱倒垃圾或场地遗留杂物未按规定清理的，责令改正，并可处罚款50元至100元/次。

第二十一条 因设置的拱门倒塌、气球爆裂等造成人员伤害和财产损失的，由设置者依法承担法律赔偿责任。

第二十二条 对拒绝、阻挠商业占道管理人员、行政执法人员执行公务和侮辱、殴打管理执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 城市管理行政执法人员及相关管理人员应当依法履行有关管理职能，建立办事公开制度。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》（潭政发〔2006〕12号）中关于城市道路商业占用管理内容与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。

第四篇：湘潭市人民政府办公室38号文件

湘潭市人民政府办公室文件

潭政办发〔2010〕38号

XTCR-2010-01023

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湘潭市人民政府办公室

关于对原国有集体企业破产改制“4050”人员接续社会保险进行社保补贴和财政协保的意见

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位： 为促进我市原国有集体企业破产改制“4050”人员实现稳定就业，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，经2010年6月2日市人民政府第43次常务会议通过，现就我市原国有集体企业破产改制“4050”人员接续社会保险进行社保补贴和财政协保提出如下意见：

一、实施社保补贴和财政协保的对象

原国有及市属县以上集体企业职工，在企业破产改制时距法定退休年龄不足10年（即尚未达到退休年龄的“4050”人员，2006年12月31日以前破产改制企业“4050”人员的核定以2006年12月31日为基准日，2007年1月1日以后破产改制企业“4050”人员的核定，以企业破产改制单位职工社会保险关系整体转换时间为准），与企业解除劳动关系后，实现就业并进行就业登记，按规定参加社会保险，且履行了社会保险费缴纳义务的。

二、实施社保补贴和财政协保的范围

实施社保补贴和财政协保的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。

三、实施社保补贴和财政协保的标准灵活就业和在用人单位稳定就业的，基本养老保险按当省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数60%补贴12%，基本医疗保险按当省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数60%补贴5%。

享受社保补贴的人员必须按缴纳社会保险费，跨缴费的不享受补贴。

四、社保补贴对象资格的审核认定

1．对市属破产关闭的原国有工业企业享受财政协保的“4050”人员，不再审核社保补贴对象资格，直接享受社保补贴。2．对2006年12月31日前破产关闭的原国有工业企业中没有享受财政协保的职工，以及市属破产关闭的原国有非工业企业和市属县以上集体企业职工，在2006年12月31日前男年满50周岁、女年满40周岁的“4050”人员，由各企业主管部门（行业管理办公室）根据企业破产关闭时的职工安置花名册，分企业将“4050”人员列表造册，报市人力资源和社会保障、财政和社保经办机构审核认定。3．对2007年1月1日以后破产关闭的原国有非工业企业和市属县以上集体企业，在企业养老保险缴费整体转换时，职工男年满50周岁、女年满40周岁的“4050”人员，由各企业主管部门（行业管理办公室）根据企业破产关闭时的职工安置花名册和企业整体转换养老保险缴费方式时的职工名册，分企业列表造册，报市人力资源和社会保障、财政和社保经办机构审核认定。

4．正在实施破产关闭和本文件下发以后实施破产关闭的市属国有及县以上集体企业，应根据职工档案登记“4050”人员享受社保补贴花名册，报市人力资源和社会保障、财政和社保经办机构审核认定，从企业养老保险缴费整体转换之月起开始享受社保补贴。

5．用人单位吸纳安置符合本文件规定的社保补贴对象再就业签订一年以上劳动合同的，由用人单位登记补贴对象花名册，经社保经办机构核准，报市人力资源和社会保障、财政部门审核认定，给予用人单位社保补贴。社保补贴对象与用人单位解除劳动合同的，由用人单位向社保经办机构申报异动情况，经社保经办机构核准并报市人力资源和社会保障、财政部门审核认定，停止给予用人单位社保补贴，按照个人享受社保补贴的方式享受社保补贴。

五、实施社保补贴和财政协保的方式

（一）基本养老保险

灵活就业的，由其本人直接到社保经办机构缴纳养老保险费。经审核认定后，个人按8%缴纳应缴部分，个人在足额缴纳应缴部分之后，社保经办机构按规定同步计算并记录个人账户，财政部门按季将其补贴资金直接拨付至社保经办机构。

在用人单位稳定就业的，用人单位按规定为其参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费，市财政部门按季度将其补贴资金拨付至用人单位。

灵活就业人员和用人单位享受基本养老保险补贴在省人力资源和社会保障厅确定的缴费基数发布后方能办理（一般在每年5月至12月）。

（二）基本医疗保险

灵活就业的，财政部门按季将其补贴资金直接拨付至医疗保险经办机构。

在用人单位稳定就业的，用人单位按规定为其参加基本医疗保险，缴纳基本医疗保险费，市财政部门按季度将其补贴资金拨付至用人单位。

六、资金来源

原国有集体企业破产改制“4050”人员接续社会保险的社保补贴和财政协保资金，由就业专项资金和财政预算统筹安排。

七、本文件仅适用于2012年12月底以前的破产改制企业。

八、本文件自2011年1月1日起实施。各县（市）区可根据本地区实际情况参照执行。

二○一○年九月二十五日

第五篇：湘潭市人民政府办公室关于进一步规范市城区农村宅基地管理的通知

湘潭市人民政府办公室关于进一步规范市城区农村宅基地管理的通知

发布日期：2011-04-10 10:27:02 查看次数： 来源：湘潭市人民政府门户网站

潭政办发〔2010〕62号

雨湖区、岳塘区人民政府，九华、昭山示范区管委会，市直机关各有关单位：

为有效规范市城区农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据土地管理、城乡规划管理的相关法律、法规、规章和政策规定，经2010年12月3日市人民政府第53次常务会议通过，现就进一步规范市城区农村宅基地管理的有

关事项通知如下：

一、强化为民服务理念，调整农村宅基地审批方式

（一）调整审批方式。按照严格管理、提高效率、便民利民的原则，市人民政府将市城区农村宅基地由市级审批调整为乡镇人民政府审核，区人民政府或示范区管委会审批，国土资源分局、示范区国土资源管理部门、乡镇国土资源中心所负责具体承办并逐宗落实到户，村协助办理。村民进行住宅建设的，应当依法取得规划许可证。

（二）建立备案机制。经区人民政府、示范区管委会批准的农村宅基地由国土资源分局、示范区国土资源管理部门逐户汇总，每季度报市国土资源局备案，涉及农用地转用的由市国土资源局汇总，年底报省国土资源厅备案。

二、注重规划调控，优化农村宅基地用地布局

（三）加强规划的编制和执行力度。根据《湘潭市城市总体规划》和新农村建设发展的需要，科学合理布局，突出保护耕地，统筹确定农村居民点的数量和用地规模。对城市规划区内的农民住宅建设，应当按照城乡规划的要求，推进农村居民点撤并整合和中心村建设，引导农民住宅建设向规划的居民点有序集中；对城市规划区外的农民住宅建设，应在摸清宅基地利用现状和用地需求的基础上，组织编制住宅建设用地规划，严格按照规划控制要求审

批宅基地。

（四）从严控制农民住宅建设用地范围和规模。要按照城乡一体化和“两型社会”建设要求，结合城镇规划，合理确定农村居民点的范围和规模，防止自然村落无序扩张和出现新的“城中村”。在规划控制范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

（五）加强农村宅基地用地计划管理。将新增农村宅基地建设用地纳入土地利用计划，年初由区人民政府、示范区管委会组织制定新增农村宅基地占用农用地计划报市国土资源局，市国土资源局汇总拟定市城区新增农村宅基地占用农用地计划，报市人民政府批准后，由市国土资源局分解下达用地计划指标，区人民政府、示范区管委会依据批准的计划数，逐宗审批农村宅基地用地，切实保障农民住宅建设的合理用地需求。占用耕地的，可采取缴纳耕地开垦费，市国土资源局安排补充，区人民政府、示范区管委会、乡镇人民政府组织集体经济组织、村民小组进行补充等多种方式依法落实耕地占补平衡。

三、集约节约用地，规范农村宅基地管理制度和标准

（六）规范宅基地审批程序。农民申请宅基地的，承办和协办部门应及时受理，按职责分工及时审查。对不符合申请条件的，在规定时限内告知退回；对符合申请条件且公示无异议的，在规定时间内审查完毕上报区人民政府或示范区管委会批准。各审批机关应根据行政许可规定和实际工作需要，明确资料要求、审查内容、办理规程和办结时限，并向社会公开，接受社会监督。

集中统一实施的农村居民点建设仍由市国土资源局按集体建设用地审查，报市人民政府批

准。

（七）严格宅基地申请条件。坚决执行“一户一宅”的法律规定，农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。加大宅基地申请资格审查力度，禁止城镇居民在农村购置或采取转入户籍、私自流转等手段非法获取宅基地。宅基地具体申请条件由市国土资源局负责制定，不符合申请条件的不予批准。禁止农村村民使用本集体经济

组织以外的集体土地建住宅。

（八）合理确定宅基地标准。要结合我市土地资源状况和农民居住实际需求，按照集约节约用地的原则，严格确定宅基地面积标准，基本原则为最大用地面积不超过140平方米，具体标准按占用地类、人口数量等情况确定。

（九）合理利用土地和分配宅基地。农民住宅建设要尽量不占用耕地，鼓励通过改造原有住宅，解决新增住房用地。农民新建住宅应充分利用村内空闲地、闲置宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、闲置宅基地未利用的，不得批准新增建设用地。农民新建住宅后，应退出旧宅基地，并将旧宅基地交由集体经济组织处置，否则不予登记发证。城市规划区内原则上不再进行单宗分散的宅基地分配，鼓励集中建设农民居住点。

四、切实履行职责，形成农村宅基地管理新局面

（十）明确审批责任。区人民政府、示范区管委会对农村宅基地审批工作负总责，要及时建立健全农村宅基地审批协作机制。国土资源分局、城乡规划分局，示范区国土资源、城乡规划管理部门，乡镇人民政府、国土资源中心所，村集体经济组织要对各自所负责的审查内容直接负责，将各环节审批责任落实到具体责任人，确保依法依规按时审批。

（十一）建立监管共同责任机制。在区人民政府、示范区管委会的统一组织下，充分发挥相关职能部门的优势，特别是发挥乡镇人民政府和村集体经济组织的基层管理优势，建立依法管理宅基地的共同责任机制，完善农村宅基地监管制度，落实工作责任，形成监管合力，共同遏制违法占地建住宅的行为。

（十二）落实动态巡查制度。区人民政府、示范区管委会国土资源执法监察机构和乡镇国土资源中心所作为农村宅基地动态巡查工作的实施主体，要建立动态巡查责任追究制度，积极争取各级政府和各部门的支持和配合，对宅基地违法违规行为要早发现、早报告、早制止。对巡查工作不到位、报告不及时、制止不力的要依法从严追究有关责任人的责任。

（十三）依法查处乱占行为。区人民政府、示范区管委会要依法查处宅基地使用中的违法行为，对未经申请和批准或违反规划计划占用土地建住宅的，应当限期拆除、退还土地并恢复原状。对超过当地规定面积标准的宅基地，经依法处置后，按照《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）要求予以登记，村集体经济组织可对确认超占的面积实施有偿使用。对一户违法占有两处宅基地的，应收回一

处。

五、本通知自2011年1月1日起施行。《湘潭市城市区村居民住宅用地管理规定》（潭

政发〔2003〕51号）同时废止。

二○一○年十二月二十九日