2007年自治区王主任考察汇报材料

第一篇：2007年自治区王主任考察汇报材料

克旗人口和计划生育工作情况汇报

（2007年6月13日）

克旗地处内蒙古中部，赤峰西北部，东西宽170公里，南北长207公里，东接林西县，南邻河北围场县，西北与锡林郭勒盟相邻。共有蒙古、汉、回、朝鲜、达斡尔等8个民族。总面积20673平方公里，约占赤峰市总面积的1/4。全旗管辖7个镇、2个乡、2个苏木、2个办事处，2个旅游开发区。总人口24.7万，已婚育龄妇女5.04万。现将克旗人口和计划生育工作情况向自治区、赤峰市计生委领导做简要汇报。

一、旗委、政府高度重视人口计生工作

多年来，克旗旗委、政府始终高度重视人口和计划生育工作，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主题，切实加强领导，强化责任落实，促进了人口和计划生育工作健康持续发展。我们的主要做法是：

（一）出台政策，强化责任目标落实。2006年，旗委、政府出台了《全旗人口和计划生育综合改革实施办法》、《关于人口和计划生育工作“一票否决”等几项制度的实施意见》等 1 一系列政策性文件，重点解决个别基层领导干部人口意识淡化、个别部门人口职责弱化、“一票否决”及各项约束激励机制执行不严三个方面的突出问题。根据半年检查和随机抽查结果，旗人口和计划生育工作领导小组决定，对非政策出生较多和统计误差较大的土城子镇、芝瑞镇分别实施了“重点管理”和“黄牌警告”。实施重点管理和黄牌警告后，旗人口计生局会同两镇党委、政府提出了具体整改意见，通过认真落实整改措施，下半年两镇工作有了明显改观，到年末顺利完成了年度责任目标。2007年，根据全旗人口计生工作面临的新情况，又及时出台了《克什克腾旗控制出生婴儿性别比偏高专项治理工作实施方案》、《克旗企业人口和计划生育工作管理规则》和《关于加强计划生育技术服务工作开展创建优质服务先进苏木乡镇活动的通知》等三个文件。根据全旗人口和计划生育工作半年检查结果，旗人民政府下发了《关于2007年上半年人口和计划生育工作情况通报》，及时指出了各地存在的问题并提出整改措施，为下一步工作奠定了坚实的基础。通过完善的约束激励机制和政策体系，狠抓责任目标落实，确保人口和计划生育工作的各项任务顺利完成。

（二）以人为本，狠抓计生队伍建设。我们始终认为，做好计划生育工作，有一支过硬的队伍是前提。2006年初，旗委 2 按照“调优调强”的原则，对旗人口计生局班子进行了调整。2007年，旗政府常务会议决定通过公开招聘的方式为旗计划生育服务站增补计划生育技术服务人员，进一步提高旗计划生育服务站的服务能力，实现管理型向服务型转变，目前这项工作正在实施。全旗苏木乡镇机构改革时通过统一考试考核的方式，择优录用了乡级计划生育工作人员66名，保持了计生队伍骨干的稳定。机构改革结束后，又及时返聘技术服务人员13人，公开选聘技术服务人员10人。目前共有乡级计划生育工作人员89人，其中技术服务人员36人，占人员总数的40%，优化了队伍结构。在村级计划生育专职工作员的选聘上，实行专职工作员不参加嘎查村民委员会换届选举，保持了村级计生队伍稳定和工作连续性。每年对村级计划生育工作人员进行年度专项考核，对不胜任工作的计划生育工作人员实行动态调整，2006年调整村级专职工作员13名。目前全旗共有村级计划生育专职工作员144名，全部为女性，平均年龄33.5岁,大专及以上学历13人,中专18人,高中83人,高中以上文化程度比例占79.7%。

（三）增加投入，提高管理服务水平。

随着克旗财政状况的逐步好转，我们进一步加大了财政对人口和计划生育事业的投入力度。2006年度共投入计生事业 3 经费363.65万元，其中旗本级财政投入127.91元,人均投入5.18元,超过了责任制规定的人均3.75元的标准。克旗苏木乡镇机构改革后，计划生育技术服务人员严重不足，根据这一实际情况，我们在全旗范围内返聘原计划生育技术服务人员13名，在原有工资基础上，每月发返聘补助500元；面向社会招聘技术服务人员10名，纳入全额事业编制，并且按国家规定为其缴纳社会养老保险，以上23人工资全部纳入旗级财政预算。2007年,旗本级按人均6元的标准全部列入财政预算。在此基础上，旗财政又追加专项资金150万元，用于旗、乡两级计划生育服务站服务设备配备。2007年6月，利用专项资金为全旗各基层服务站配齐了血液细胞分析仪、尿液分析仪、紫外线消毒车、药具展示橱、敷料柜、高端商用计算机、激光打印机等设备。通过增加投入，进一步提高了全旗计划生育管理服务水平。

二、2007年主要工作开展情况

（一）认真贯彻落实中央《决定》。

中央《决定》颁布后，中共克旗委宣传部、克旗人口和计划生育局联合下发了《关于在全旗内开展学习宣传贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的通知》，在全旗范围内学习宣传贯彻《决定》精神。旗广播电视局利用一个月的时间，每天早、中、晚三次播放中央《决定》。4 旗人口计生局制订了学习贯彻《决定》的具体措施，利用旗、乡、村计生干部培训时机，全面系统的学习了《决定》，为各苏木乡镇统一印制了《决定》的宣传品，开展了不同程度的宣传活动。

（二）认真开展了计划生育“求实年”活动。

人口计生局按照自治区、赤峰市人口计生委的统一部署，认真开展了计划生育“求实年”活动。旗人口和计划生育领导小组下发了《关于2007年开展人口和计划生育工作“求实年”活动的通知》，成立了由分管旗长任组长的清查活动领导组织，并制定了实施方案。各苏木乡镇根据本地实际情况制定“求实年”活动实施方案，并认真按方案开展活动。全旗印发了蒙汉两种文字的宣传单，对本次清查活动的意义、方案及有关政策大张旗鼓的进行了宣传。各苏木乡镇由分管领导带队，计办工作人员、村计生专职工作人员组成工作队，认真进行清查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。通过“求实年”活动，全旗共清查2005年10月至2006年9月非政策出生共62人，当年上报35人，2007年补报27人；2006年10月至2007年3月非政策出生42人。当年非政策妊娠159人，其中132人已终止了妊娠，并落实了长效避孕措施。我们认为，通过“求实年”活动，劣实了计划生育工作基础，缓解了基层计划生育干部的工作压力，促进了基层工作作风的根本转变，理性的回落了不切合实际责任指标，切实提高 5 了人口和计划生育工作质量，实际收效特别明显。

（三）开展了性别比专项治理工作。

在年初的工作会议上，旗分管领导与有关部门签订了性别比项治理责任书，明确了相关部门在性别比专项治理中的工作责任和工作职责。为了严格的控制出生人口性别比，按照旗人口和计划生育工作领导小组下发的《克什克腾旗控制出生婴儿性别比偏高专项治理工作实施方案》的要求，出台了控制性别比专项治理的各项制度。全旗进一步加大性别比专项治理力度，把孕情监控任务和乡、村干部责任相挂钩，实行责任追究制，并严格把好孕情关，认真落实“月访视”制度，把出生性别比专项治理落到实处。认真执行了有奖举报制度，对反映情况属实的举报人给予奖励，对举报线索一查到底，从源头上遏止性别比升高的势头。

（四）加大了对计划生育技术服务人员的培训力度，切实提高计划生育技术服务水平。

2006年11月，克旗人口计生局对全旗36名计划生育技术服务人员进行分批轮岗进修培训。每批有5名计划生育技术服务人员到旗计划生育服务站接受培训，培训时间为一个月；2007年6月份，全旗各苏木乡镇服务所全部配齐了血液细胞分析仪，尿液分析仪。6月5日开始，全旗计划生育医技人员在旗计划生育服务站进行了为期一周系统培训工作，提高计划生育技术服务水平。

（五）切实加强对流动人口的管理。

随着我旗城镇化和工业化进程的加快，各种所有制企业增多，企业职工和流动人口的管理工作，成为了计划生育管理的薄弱环。2007年，我们按照《克旗企业人口和计划生育工作管理规则》的要求，对分布全旗的国有林场、水电站、大小矿山企业，按照属地管理原则，将其人口和计划生育工作纳入所属苏木乡镇管理，各地计生办按着《管理规则》的要求，按着“属地管理”的原则，对当地辖区内的所有企业的人口和计划生育实行统一管理，在人口和计划生育的管理上实现企业与村级同步，完善了企业和流动人口的计划生育管理工作。

（六）开展了社会抚养费征收专项推进工作。

2006年，旗委政府协调旗人民法院加大了对社会抚养费的征缴力度。2007年5月，在全旗开展了社会抚养费征收专项推进工作。对非政策生育对象及时立案处理，在征缴力度上，坚持高定、多征的原则，教育违法超生的群众，警示有超生意愿的群众。全旗各苏木乡镇均制定了切实可行的措施，对非政策生育及抚养费征收进行综合治理。到目前为止，全旗已收缴社会抚养费51.7万元。

（七）切实加强技术服务，提高长效措施落实率

2007年，我们进一步加强技术服务工作，一是全面开展了创 7 建优质服务先进苏木乡镇创建活动。新建苏木乡镇服务所6处，配备了必要的技术设备，规范人口计生工作档案。二是重点开展实施了计划生育“三大工程”。三是下大力量落实长效节育措施。为防止育龄妇女非政策妊娠，我们在“知情选择”的基础上，鼓励生育二孩以上（蒙三孩）夫妇落实以结扎手术为主的长效避孕节育措施。从5月份开始，旗计划生育指导站组成结扎手术工作队对各苏木乡镇逐一开展女扎手术。截止目前，全旗已完成女扎手术349例，覆盖同期出生120%。

三、下一步工作重点

下半年，我们在全面完成责任目标的基础上，重点做好以下工作：

（一）采取有力措施控制非政策生育。一是要注重控制早婚早育、非婚生育和流动人口的非政策生育等问题。对流动人口的非政策生育问题要加大监控力度，一经发现，及时处理。二是要积极稳妥地推行国家指导下的避孕方法知情选择，狠抓节育措施落实工作，加大性别比专项治理力度，加大社会抚养费征缴力度，从源头上控制非政策生育。

（二）认真做好优质服务先进先苏木乡镇创建活动。加大对计划生育技术人员的培训力度，进一步提高计划生育优质服务水平。

（三）以计划生育“三为主”工作方针为着力点，深入宣传教育，强化经常性工作，实实在在地开展工作，扎扎实实地转变工作作风，引导群众转变生育观念，稳定来之不易的低生育水平。

四、几点体会

在人口和计划生育工作的长期实践中，我们有以下两点体会。

1、切实加强对人口和计划生育工作的领导，通过政策落实、增加投入、强化队伍建设等措施，为计生部门提供有力保证，是做好人口和计划生育工作的根本。

2、认真落实计划生育“三为主”工作方针，强化经常性性工作，夯实工作基础，是做好人口和计划生育工作的保证 克旗的人口和计划生育工作，与其他兄弟旗县相比还存在着差距。今后，我们将按照区、市两级人口计生部门的统一部署，进一步加强领导，落实责任，扎实工作，努力进取，不断提高人口和计划生育工作水平，为推动全旗经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。

第二篇：考察汇报

大学生村官创业外出学习考察汇报

受组织关怀，今年11月下旬，我参加了为期5天的运城市大学生村官创业外出学习考察。考察地方为青岛、寿光、济南。学习考察的目的是，注重开拓视野，更新观念，启发思维，转换脑筋，以及如何抓住创业的机遇，进一步解放思想，理论联系实际，在今后工作中为实现老百姓快速发展做出贡献。

一、学习考察情况

在5天的时间里，我们先后考察了远近闻名的三元朱村、寿光农业博览园、展览馆等，对寿光的蔬菜产业化经营以及软环境建设等进行了考察了解。

二、几点体会和收获

1、更新观念，大胆创新是发展的前提。没有创新就没有发展。一个地区经济的发展，除地域优势、政策优势等条件外，关键在于决策者思想观念上不断有新的转变，工作上有新的突破。寿光市的经济快速发展，也得益于思想的解放，观念的更新。寿光围绕蔬菜生产，建市场，抓流通，促进了农村经济的发展，以蔬菜高科技示范园、林海生态博览园、农业生态观光园、农业示范基地建设等带动了特色旅游的发展。

2、领导有力、勇挑重担是发展的先导。一个地方的发展，没有一个强有力的领导班子，是不会得到很好的发展的。我们此行所参观的三元朱村，在介绍发展历程时，着重提到他

们的当家人。三元朱村的发展离不开王乐义。就在于他敢挑担子，取负责任，思想解放。

3、依托资源、发展特色是发展的重要手段。山东寿光根据当地农业资源分布特点和农民传统的种植习惯，利用寿光设施农业发达的优势，突出抓好大棚菜、大田菜和出口创汇蔬菜生产，形成了万亩辣椒、万亩西红柿、万亩香瓜、万亩韭菜等十几个成方连片的蔬菜基地，使蔬菜成为最具竞争力的特色产业。从考察点产业发展的经验可以看出，一个地区的经济要发展壮大，必须有产业作支撑，而在产业的选择上，又必须依托资源优势，大力发展“人无我有，人有我优”的特色产业。

4、善抓机遇、一心为民是发展的要领。一个地方的发展，必须要善抓机遇，错失机遇将成为历史的罪人。山东寿光的领导不只是善抓机遇，还能创造机遇，不得不让人钦佩不己。03年首都北京SARS肆虐，封城之后蔬菜短缺，而这时的寿光市领导人，能够在这种危难时刻，急北京之所急、想北京之所想，对口送去蔬菜，得到了上层的肯定。这样的机遇意识为寿光以后的发展，争取外部支持提供了绝好的机会，在从之后寿光得到了上级大力支持。

此次考察，时间虽短，但印象深刻。领导对同志们的关心照顾，组织者的细致服务，山东人的好客热情、一路的欢声笑语，都给我留下了美好的回忆。

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2010年12月

第三篇：2011依法行政汇报(自治区)

开拓创新 扎实工作 加快推进依法行政工作

尊敬的自治区依法行政工作考核组各位领导：

近年来，克拉玛依市地税局在市人民政府和自治区地税局的正确领导下，认真贯彻市人民政府贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》五年规划的主要任务，积极落实“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的六项基本要求，围绕税收中心任务，开拓创新，扎实工作，依法行政工作取得了一定的成效，现就有关情况作如下汇报：

一、克拉玛依市地税局基本情况

2002年机构调整后，我局机关内设7个科室，2个派出机构—石油税收征管局、稽查局；下辖4个县（区）局—克拉玛依区地方税务局、独山子区地方税务局、白碱滩区地方税务局、乌尔禾区地方税务局；1个事业单位（机关服务中心）。现有干部职工199人，其中，党员131人，占人员总数的66%；少数民族职工20人，占总人数的10%；女职工73人，占总人数的37%。

1994年机构分设，当年我局组织收入13,740万元，其中税收收入12,765万元，到2010年组织收入433，019万元，税收收入363，912万元，是分设时的28倍。十一五期间我局累计完成税收收入1,265,378万元，相当于整个十五期间全部税收收 入的283%。

二、加强组织领导，为顺利推进依法行政工作提供保障 我局始终将依法行政工作放在全局的高度加以整体推进，从市局到各基层局均成立了局长任组长，分管局领导、各科室长参加的依法行政工作领导小组。局长作为依法行政工作的第一责任人，对依法行政工作亲自抓、亲自管，积极解决工作中存在的矛盾和问题，明确职责分工，提出工作目标和要求，将依法行政工作与其他工作一起部署、一并检查、一道落实、一同促进。分管领导研究制订具体工作规划和方案，并抓好落实。法规部门作为牵头部门，担负起组织、协调、服务等职责，各业务部门负责人也认真抓好职责范围内的工作，形成“一把手”负总责，法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制。为使依法行政工作长远有规划、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下发依法行政工作要点，去年年底，我局认真总结了近几年来依法行政工作的成绩和不足，在准确把握我局依法行政工作状况和全国税务系统依法行政工作视频会议精神的基础上，结合克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划，研究落实会议精神和本单位推进依法行政工作意见，从十个方面确定了2011年推进依法行政工作的17项工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，确保推进依法行政的工作规划和任务得到进一步贯彻和落实。

三、着眼于服务经济社会发展大局推进依法行政工作 现行税收体制下，省以下税务机关没有税收政策制定权，因此，地（州）级税务机关充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，依法加强税收征管，是依法行政工作服从服务于经济社会大局的根本体现。实际工作中，我局十分注意把握以下两点：一是积极落实已出台的各项税收政策，确保各项政策达到预期效果。一方面加强税收征管，积极堵漏增收，为地方经济社会发展提供财力保障。另一方面落实好国家针对重点行业、特殊人群的政策，依法调控经济、调节分配。例如：2009年以来，我局认真落实国家有关房地产宏观调控的一系列税收政策，包括支持经济适用房、廉租住房建设的税收政策，以及限制投资性住房需求的营业税、契税政策，及时协调土地、房产管理部门做好税收政策调整的衔接工作，细化做好政策落实的各项工作安排，确保有关调控政策落实基本到位。2010年，积极落实自治区有关调高营业税起征点及个体工商户个人所得税起征标准的税收政策，及时解决好执行中存在的矛盾和问题，使其平稳执行。二是加强政策执行情况的跟踪问效，研究促进地方经济发展的政策措施。密切关注重大税收政策调整、重大投资、重点行业景气等方面变化对地方经济产生的影响，及时研究、反映政策执行中的新情况、新问题。近两年，围绕市政府打造“世界石油城”的战略部署，着重加强了税源产生地与税收实现地“背离”问题的研究，包括跨区域经营税收属地管理的“背离”、成品油管道运输劳务分布在不同区域但税收在注册地缴纳的“背离”、技术服 务劳务发生地与机构所在地税收的“背离”，以及资源税改革对地方财政的影响，在我市注册的中石油昆仑银行经营发展对地方财政、产业结构可能带来的影响等问题进行了专题研究，为一些实际问题的解决提出了有见地、有深度的意见建议。

四、狠抓教育培训，提高税务干部依法行政意识和能力 推进依法行政工作，责任在领导，关键在干部。必须把加强税务干部队伍建设，提高税务干部依法行政意识和能力作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。首先，认真落实领导干部学法用法制度，通过在岗学习、重点培训、专题学习等多种方式，加强领导干部学法用法的培训与考核，我局所有领导干部必须与普通干部一同参加自治区地税局组织的一年一次的全员业务考试。其次，加强执法一线税收管理员和税务稽查人员的培训，组织全局干部参加全国税务人员执法资格统一考试，凡是未取得执法资格的，一律不得从事执法工作。搭建“每日一题”平台，借助全区地税系统的网络学习的平台以及中国税务出版社出版的《每日一题》从书，区分不同岗位建立“每日一题”题库，供其在岗练习和自测。同时，每年开展一次业务大比武，内部组建师资队伍，开展专门培训。第三，创建学习型组织，制定《克拉玛依市地税局创建学习型组织活动实施方案》，将在岗学习纳入到培训的总体规划，对自学取得国家统一认可的法律、会计、税务资格证书的，予以奖励，充分调动自学的积极性、主动性。第四，领导把关，确保质量。为检验学习质量，我局组织多次摸底考试，局领导亲 自监考，严肃考试纪律，在考场架设录像设备，对考试不及格的，给予一定数额的经济惩戒。在2007年6月和2009年4月国家税务总局组织的全国税务系统税收管理员和稽查人员考试中，分别在全疆地税系统取得了团体第三和第五的较好成绩，其中，有3人成绩进入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善税务行政决策机制，提高决策水平

决策是行政行为的起点。为使各项税收工作的开展奠定坚实的基础，我局进一步健全决策机制，完善决策程序。一是完善决策规则，建立重大事项集体决策制度，市地税局以及各区地税局、稽查局均成立了税政审议委员会，将规范性文件制定、重要税政业务问题、减免税审批、个体工商户定额核定方法、较大额度税务行政处罚以及重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益、重大执法行为的事项，全部纳入税政审议委员会的集体决策机制中。完善集体审议的工作规程、决策程序和议事规则，及时修订完善《税政审议委员会工作规则》，对税政审议委员会的人员构成、审议范围、工作程序等进行规范。实行税政审议的报告制度，由负责提交集体审议的部门向审委会书面报告审核情况，以增强审委会对调查、审核环节实质与具体内容的监督，减少工作的随意性。制定《克拉玛依市地税局专家咨询办法》，重大决策必须经过听取意见、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定。二是强化决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则在审议环节建立相应的责任追究机制，对决策执行情况进 行跟踪调查和评估反馈。鉴于审议环节依据实施环节提交的事实和证据做出决定，规定除应当由实施环节直接负责的事实真实性、证据可靠性等以外，审议环节必须对据此做出的决策负责，集体审议的每个审委会委员也要对各自在审委会会议上的发言负责，实现决策权力与责任的统一。三是完善集体审议的议事程序和会前准备。集体审议是依照专门负责审理的业务部门提交的审理结论进行审议的，因此业务部门认真审核把关，切实履行职责是集体审议有效发挥作用的前提。我局进一步完善了审理部门的内部工作机制，突出了审理部门负责人应承担的执法责任，要求审理部门负责人不能将审核工作全部交由科员完成，对提交本局审委会集体审议的具体行政行为，负责人必须在审理报告上签字。同时，提交集体审议的内容，不但要提出具体意见，而且在审委会会议召开前2天，将报告送达各审委会成员，使他们能够在审理时提出意见，“吃”透情况，有效发挥监督作用。

六、规范税收执法行为，提高税务管理效能

（一）以完善岗责体系建设为抓手，推进税务管理规范化 我局自成立以来先后制定了不尽一致的岗位职责和工作规程，为规范执法提供了制度保障。但是，随着税收工作的内容和要求的不断变化，岗位职责、工作规程未能及时与新的征管制度、管理措施、税收政策进行有机结合的问题十分突出。为此，我局将岗位职责、工作规程作为一个动态的制度，始终保持其开放性，及时维护、调整相关职责、程序，体现最新工作要求，并十分注 重通过完善岗责破解工作中动力不足、责任不清、落实不够、监督不力等难题。具体实践中，按照因事设岗、权力制衡、业务不交叉、分权监督等原则，设臵执法岗位，并依照税收业务管理流程，对税收执法权运行全过程进行细化，把117项税收执法权行使的法定条件、法定标准、法定程序、法定时限、法定方式和法定权限等配臵到具体岗位, 并明确每个岗位的工作内容、步骤、程序和衔接方式，实现了执法权、岗位、岗位职责三者的一一对应，解决了“干什么”、“如何干”的问题，为执法考核、奖励和责任追究奠定了基础。同时，为充分发挥岗责体系的激励、奖惩和问责作用，我局还把利益分配机制作为深化岗责体系建设和实施的关键，认真研究制定与收入分配挂钩的激励机制，制定《克拉玛依市地税局奖励工作暂行办法》，把工作事项按承担的工作量以及难易程度、责任大小分门别类，按岗定级，划分为1.4至1.0的奖励系数，适当拉开差距，有效的提高了执法人员工作的积极性和主动性。

（二）不断改进税务行政管理方式，提高税务管理效能 在税务管理活动中，我局十分注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，降低执法成本。一是推进管理权下放和执法重心下移，深化税务行政审批制度改革，所有审批、备案事项一律下放至纳税人所在区地税局办理，改革层层审批制，同时分税种、分政策明确纳税人需报送的资料，以切实解决审批事项管理中程序繁琐、责权不清的问题。二是将税收执法关口前移，引导、帮助纳税人防范法律风险。密切跟踪企业在税收政策执行中出现的共性问题，及时告知政策变化的内容以及所需承担的法律责任。2009年，我局针对建筑企业执行新营业税条例中普遍存在预收账款未按新政策规定及时申报缴纳营业税的问题，向所辖建筑企业逐户下达《税务事项通知书》，提醒纳税人可能带来的责任风险。三是推行柔性执法方式，坚持管理与服务并重，采取查前辅导的方式实施税务检查。通过对重点行业典型业户进行解剖式的检查，寻找出纳税人普遍存在的重点问题，以典型案例指导整个行业的管理。2010年稽查局在房地产行业的专项检查工作中，采取先选取5家房地产开发企业的自查资料进行集中审核，将其中发现的典型问题，分土地取得、房产开发、房屋销售三个环节进行详细列举，再组织房地产企业对列举的11项问题涉及的政策进行集中学习和警示，促进纳税人自觉遵从税法，25家房地产开发企业自查查补税款2000多万元，实现法律效果和社会效果的统一。

（三）以优化纳税服务为着力点，实现管理和服务有机结合 纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是政府部门提供公共服务的对象，我局通过改进办税服务、强化纳税咨询、完善纳税服务平台等一系列措施优化纳税服务，引导和促进纳税人自愿遵从税法、提高纳税意识、依法诚信纳税。一是加强纳税服务制度建设，制定2010年至2012年工作规划，分别建立了包括纳税服务工作规范、办税服务厅管理、纳税服务咨询、纳税服务承诺、新开业纳税人培训、纳税人办税指南等制度，纳税服务制度和组织保障体系进一步健全。二是推进多种办税和缴款方式。目前，我局90%的企业纳税人采用网上申报，个体工商户普遍采取简易申报和网上批量扣税，偏远地区的个体工商户实行简并征期征收方式。各局办税服务厅征收窗口统一安装了银行POS机，实现了刷卡缴税，极大地方便了纳税人申报纳税，同时也有效地缓解了办税服务厅的压力。三是优化办税流程。大力推行国地税联合办证，纳税人只需要在地税部门办理一个税务登记证，节约了时间，减少了办证工本费，方便了纳税人。实行一站式服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，将纳税人办税事项统一集中在办税服务厅受理，有效避免纳税人办税多头跑、重复跑的问题。四是规范办税服务厅建设。推广应用全国统一的办税服务厅标识，根据办税业务量合理调整窗口职能，重点解决征期申报集中和年底纳税人代开发票集中的问题，节省纳税人办税时间，缓解办税排队拥挤问题。积极推广自助办税装臵，进一步提升办税服务厅功能。五是精简涉税资料。对税务登记、纳税申报、发票管理、审批与备案事项的涉税资料、办税时限和流程、审批手续进行了简并、规范和简化，提高了办事效率。积极推行无纸化办税，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。除税务登记证和发票工本费以外，纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

七、加大政务公开力度，提高税收执法透明度 深入推进办税公开，加大信息公开力度，公开执法依据、办事流程、执法结果等涉税信息，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。一是以“公开为原则、不公开为例外”为理念，加大政务公开力度，突出重点内容，真正把纳税人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开。紧紧围绕涉及纳税人切身利益的问题以及容易出现不公平、不公正、容易产生不廉洁行为的环节和事项作为公开内容，在全疆率先将减免税、退税、个体工商户税额核定、税务行政处罚在我局网站上公开。截止目前，已公开1427户企业和个体户的税收减免、456户纳税人的退税、3868户个体工商业户的税收定额核定、697户纳税人的税务行政处罚。二是发挥信息技术优势，打造网上办税服务的平台。在网站设臵下载专区，将纳税人使用的表格、软件、相关资料的报送要求放臵在下载专区，免除了纳税人往返税务机关的时间。各区地税局还将税收管理员的联系方式、岗位职责、服务事项、服务承诺进行公开，便于纳税人监督税收管理员的纳税服务和廉洁自律情况。三是多渠道、多形式公开涉税信息，通过在办税服务场所设臵电子显示屏、触摸屏、公告栏板和提供纳税资料、办税指南、宣传单等形式，公开各类涉税信息。每年及时汇编财政部、国家税务总局、自治区地税局最新政策规定，免费发放给纳税人，以方便纳税人全面、准确、完整的了解当政策变化内容。2009年至2010年，我局共免费发放《地方税收法规汇编》2700册，收录总局、区局下发的税收政策文件63份。

八、创新评议考核方式，深入落实税收执法责任制

（一）着重突出案卷评查在评议考核中的作用，狠抓重点，不断完善

第一，注重案卷评查与规范执法行为、执法文书相结合。2008年，针对稽查案件评查发现的税务稽查报告叙述违法事实表述不够清晰、严谨；审理报告简单重复税务稽查报告内容，不能把案件的基本情况、证据审查、当事人的意见、事实认定和定性处理意见及其理由和法律依据，综合分析后写成全面而有重点的汇报和总结性文书；税务处理决定书不注意文句的策略性，基本原文照搬税务稽查报告的内容，有的对事实叙述不清，有的不全，有的过简，有的过繁,有的层次不当等问题。市局重大案件审理委员会对稽查局税务稽查报告、审理报告、税务处理决定书的制作专门提出5项具体的建议和措施，要求稽查局限期整改，并将制作质量情况纳入执法检查、目标管理考核内容进行量化考核，增强了其对待法律文书的责任意识和严谨细致的工作作风。2010年，我局结合案卷评查工作对日常税收征管工作中常见的税务行政处罚自由裁量权进行了梳理、分类，制定了《克拉玛依市地税局税务行政处罚自由裁量权执行标准》，涵盖税务登记、纳税申报、税务检查、发票管理违法行为的处罚，共4大类13项，为基层税务人员公正、合理的行使税务行政处罚的自由裁量权，防止执法随意性的发生提供了保障。

第二，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与 贯彻法律的新情况、新问题相结合。2009年，是新企业所得税法贯彻实施后的首次汇算清缴，我局将各区地税局企业管理科纳税申报表的审核质量作为案卷评查的重点，从表间逻辑关系是否正确、申报资料是否齐全、政策执行是否到位等方面进行详细评查，将存在的问题以及理由一一列出，对问题较多的单位责令其限期对纳税人报送的2008所得税申报表逐户进行重新审核，对检查中发现不符合企业所得税扣除标准及税收优惠条件的，一律调整其应纳税所得额，追缴其未缴少缴税款。案卷评查发现问题27个，有25人次因企业所得税申报表审核工作受到过错责任追究，有效的促进了新企业所得税法的贯彻实施。

第三，充分运用案卷评查结果，提升评查的权威性。我局对评查中发现的问题，及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析倾向性问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终。绝不单纯以个案的结案作为结束，而是对该行为进行长期跟踪检查，促使其不断进行整改和完善。通过评定优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对案卷评查中评出的优秀单位给予通报表彰，对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。对不合格案卷比例较高的行政执法机关进行执法过错责任追究。同时，专门针对存在的问题，结合理论，有的放矢地对执法人员进行了讲解，加强执法人员的整改意识，防止重复执法错误，提高行政执法水平和质量。2008年至2010年，市局 以及各基层局在评议考核中共评查案卷400多份，发现各类问题 122个，受到过错责任追究的相关执法人员达402人次。

（二）在评议考核形式上，着力构建平时考核与重点考核有机结合的工作机制

随着依法行政工作的不断深入，我局逐步把平时考评与集中考评结合起来，建立有效不间断的执法监督机制，增加考评的广度和深度。除了按季开展的税收执法检查工作以外，加大日常考评力度，对各基层局上报备案或者需由市局审核的减免税、退税、重大具体行政行为等，市局在审核的同时纳入日常考评范围，自上而下推动评议考核工作的日常化，定期对考评工作和执法状况进行通报，把执法人员和各执法单位在执法活动中出现的执法问题，真实详细地记录下来，不搞年终一次考评定全年成绩的“一锤子买卖”。稽查局探索“一案一评”制，在稽查的选案、实施、审理、执行四个环节引入一案一考评、一案一打分，实施环节对选案科学性、公正性进行评价打分，解决“想查谁就查谁”的问题；审理环节对实施环节查出的违法事实是否清楚、证据是否确凿、依据是否充分、数据是否准确进行评价打分，解决“想怎么查就怎么查”的问题；稽查局案件审理委员会对审理环节的审理质量进行评价打分，解决“检查处理随意性”的问题；实施、审理环节对执行环节跟踪管理对被执行对象和执行税务处理决定和处罚决定的情况进行评价打分，防止故意拖延，解决“查完之后久拖不决”的问题。最后，由该局的执法过错追究审议小组 综合评定，考评时间短，效率高，监督有力，形成了执法质量从平时做起，以综合考评促进平时执法管理的良好运行机制。

（三）确立税收执法检查“十步工作法”，增强评议考核程序的科学性

评议考核工作的高效有序运行必须有好的工作规程作保证，我局结合税收工作实际以及以往推行依法行政工作积累的经验，实施税收执法检查十步工作法。第一，向被检查单位下发税收执法检查通知，明确检查内容、方式、时限等。第二，提前二周制定税收执法检查方案，进一步细化检查内容、检查路径和方法、查前应学习的相关内容或准备的资料等。第三，考虑到法制工作人员难以深入了解被监督对象所有执法行为过程及其活动全貌的问题，结合检查内容从各单位遴选检查人员，并进行查前培训。第四，对被查单位的执法案卷、资料统一摸底，实行定量随机调阅。第五，封闭集中检查，填制《税收执法检查工作底稿》。第六，汇总检查情况，制作《税收执法检查情况反馈表》，向被查单位反馈初步检查结果，肯定好的方面，指出存在的问题，提出初步的整改和过错责任追究意见，并听取被查单位的陈述和申辨。第七，制作《税收执法检查报告》，向本局领导班子分项整体汇报检查情况，审议整改及过错责任追究意见。第八，下发《税收执法检查通报》、《税收执法检查处理决定书》，通报检查情况，对有关单位和人员作出过错责任追究决定，并将检查结果纳入各单位考核。第九，被查单位上报《税收执法检查有关 问题整改和过错责任追究情况报告》。第十，总结执法检查工作，针对检查发现的问题，有针对性完善制度、文书等方面的制度、措施。

（四）创新评议考核手段，积极探索人机结合的有效方式 税务系统近年来在信息化建设上取得了较大进展，全区地税系统统一应用国家税务总局综合征管系统（地税版）软件为我局利用科技手段规范执法行为创造了条件。为此，我局设臵了48个计算机自动考核指标，覆盖了45%的执法行为，可以根据事先设定的考核路径，再辅之以必要的人工追查和评审，追踪并落实到具体的执法人员。一是过程监控与考核结果并重。利用计算机能够自动记录税收执法权力运行轨迹的功能，查询、追溯整个执法过程，从而为实现过程监控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、准确。利用计算机处理海量信息，对执法数据进行批量处理，方便快捷，节省了大量的人力物力。而且，系统能够按照某一指标的信息化要求，对所有征管系统中的执法数据进行筛选，与手工考核惯用的抽样检查方式相比较，既避免了人为差错，提高了监控的准确度，也扩大了考核的覆盖面，使其更加全面。例如，过去对税款征收、代开发票情况只能抽查，现在数据集中后，编入事先设臵过错标准的程序语言，计算机自动筛选出不符合操作规定的执法行为，未按规定征收税款、未加收滞纳金、代开发票未按适用税率征税等执法过错一目了然，执法检查由过去人工考核的“繁”转变为计算机考核的“简”。同时，针对综 合征管软件考核主要解决税收执法中程序、时限、权限等问题，执法过程中的实体内容、政策落实、自由裁量行为难以监控判定，不能有效反映和涵盖税收执法过程全貌这一情况，我局在强化计算机自动监控考核的同时，也抓好人工考核，确定了人工考核指标，然后结合税收征管实际进一步进行细化和扩展，确定考核依据、过错判定标准，并依托综合征管软件信息的路径，进行必要的人工核查。

九、严格落实执法过错责任追究制

近年来，我局不断加大对税收执法过错的追究力度，但仍不同程度地存在着认定有争议、处理有分歧、责任难追究等问题。针对这些情况，我局专门成立了执法过错责任追究领导小组，按照少数服从多数的原则，共同行使问责的组织实施、审议决策和管理，确保问责工作有条不紊的开展。实际操作中，我局建立起以《克拉玛依市地税局税收执法过错责任追究操作办法》为依据的问责保障运行机制。一是细化问责事项。列举了执法人员在管理、检查、评估、稽查等各个环节中5类44项违章违规行为，明确了问什么责。二是明确问责对象。主要是一线执法人员，及其相关单位的主要负责人，并针对不同情况区分直接责任、连带责任、领导责任等，明确了问谁的责。三是严格责任划分，确保有错必究。只要是税务执法人员在依法执行职务过程中发生的过错行为，不管是过失还是故意，都要按过错追究办法实施过错责任追究。过错追究过程中能够充分听取当事人的陈述，力争做到 过错事实调查清楚，过错责任划分明晰。四是坚持教育与惩处相结合。对一般的过错行为，以教育为主，实行批评教育、责令做出书面检查等追究措施；对故意或者严重的执法过错行为，以惩处为主。将追究的有关问题制作相应的《税收执法检查处理决定书》，下发到每一个具体的责任人手中。五是建立过错联动机制。执法过错责任追究与人事、监察部门联动，纳入公务员考核体系，纳入该单位和部门目标考核，提高过错责任追究应用范围。2005至2010年，我局共有760人次受到过错责任追究（含主要责任、次要责任以及共同连带责任），其中，局领导124人次，543人次受到批评教育，47人次责令作出书面检查，并处经济惩戒39632元。

十、关于2011年依法行政的重点工作

（一）完善依法行政制度体系。依照克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划确定的六项工作任务，结合税收工作实际，进一步完善依法行政制度体系。1.完善重大决策的规则和程序，规范听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序。研究扩大重大决策范围，强化决策责任。2.借鉴其他行政单位案卷评查的方法和经验，制定符合税收工作实际的《案卷评查标准》。3.完善依法行政考核评价体系，科学设定考核指标，统筹处理依法行政考核与其他考核的关系。

（二）健全外部监督体系。以机关效能建设为契机，拓宽纳 税人、人大、政协的监督渠道与形式，完善纳税人投诉制度，建立健全主动接受社会监督的机制，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

（三）进一步推进政务公开。研究纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务的热点和焦点问题，拓展公开领域与事项，丰富公开形式，完善公开机制和程序。

（四）创新税务行政管理方式。探索创新备案类减免的申报与管理方式，研究备案类减免的网上申请、网上受理、网上许可、网上查询。继续推进管理权下放和执法重心下移，丰富和扩大间接管理、动态管理和事后管理的范围和手段。

（五）规范税收执法行为。推行说理式执法文书，结合个体税收管理实际，研究制定个体税务行政处罚与税务处理案卷标准。

二〇一一年三月八日

第四篇：王主任讲话

在石门乡干部进村入户百日宣传教育和

服务基层活动动员大会上的讲话

县人大副主任 王庭仁（2010年10月13日）

同志们：

根据县委的安排部署和具体要求，今天，我作为石门乡工作组长来参加石门乡干部进村入户宣传教育和服务基层活动动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全县千名干部下乡进村入户百日宣传教育和服务基层活动动员会议精神，致力解决“三农”问题、推动农业农村加快发展的重大部署，是解放思想、解决实际问题的一次具体行动。刚才，乡党委副书记孙华成同志宣读了《实施意见》，对整个活动进行了详细的安排部署，乡党委副书记、综治维稳工作中心主任李海荣同志宣布了县、乡抽调人员名单，乡党委书记赵永辉还作了重要讲话，各村和各工作组一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，确保此次活动取得实际成效。下面，我就搞好这项活动讲几点意见：

这次活动主要目的有：一是深入学习宣传和贯落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会和州委十届六次全委扩大会议精神的重大举措。二是摸清村情，搞好调查研究，真正摸清村情、民情、乡情，掌握第一手资料，为县委、政府决策提供依据。三是密切党群干群关系，转变作风，锤炼干部，发现人才。四是发现问题，整改落实。为实现这几个方面的目的，这次抽调的人员都是单位上的业务骨干，是精兵强将，带队的都是领导干部，既有领导经验，又有基层的工作经验。要通过千人下乡活动，通过这批干部卓有成效的工作，真正把农村的情况和问题排查好、会诊好，从根本上实现干部作风的转变。要通过干部下乡，改善干群关系，拉近党群距离，使全乡上下更加重视“三农”工作，支持“三农”工作，服务“三农”工作，为我乡新一轮的发展奠定坚实基础。

一、提高认识，切实增强下乡活动工作的责任感和使命感

开展本次活动，是落实科学发展观的具体体现，是创先争优活动的深化和拓展，对于全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会、州委十届六次全委扩大会议及县委十三届四次全委会议精神，进一步转变干部作风，加强基层组织建设，推进石门经济组会跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。党的十七大提出，要深入落实科学发展观。科学发展观的总要求是又好又快发展，强调的是产业之间、城乡之间、人与自然之间的协调发展。当前，石门乡的农业优势和潜力还没有充分发挥出来，特色不明显，优势不突出，农村由于基础差、底子薄，规划建设进展缓慢，乡村面貌短期内难于有大的改变。在乡党委和政府的大力支持和引导下，近年来，虽然经济结构不断优化，质量效益不断提高，但私挖乱采、乱砍滥伐等破坏资源、破坏生态的现象时有发生。这些都影响到石门乡的协调发展。这些问题没有广大群众的参与，是很难解决的。这次活动，就是为发展农业特色产业、增加农民收入打基础，为全乡经济组会又好又快发展打基础。这也是在农业农村工作中贯彻落实科学发展观的具体体现。

第一，开展下乡活动，是落实科学发展观，凸显创先争优活动的必然要求。中央第五次西藏工作座谈会，省委藏区工作座谈会及州委十届六次全委扩大会议，深入分析了形势，提出了新形势下甘南实现跨越式发展的“125554”发展战略。县委通过认真学习贯彻中央、省委和州委一系列藏区工作会精神，提出了我县的发展战略，对推进全县经济组会跨越式发展和长治久安进行了全面安排部署，并对开展“千名干部下乡”活动提出了具体明确的推进措施，我们要切实抓好此项活动的深入开展，积极引导全乡广大干部群众把思想统一到中央、省、州、县委精神上来，把力量凝聚到乡党委的发展战略上来，把精神集中到实现全面建设小康组会的宏伟目标上来，必将为推动石门经济组会跨越式发展和长治久安提供坚强有力的思想保证、舆论氛围和精神动力。

第二，开展下乡活动，是发现干部、锻炼干部、提高干部、转变干部作风的重要途径。这次下乡活动的目的，就是为了转变机关工作作风，解决干部队伍中存在的“空、漂、懒、散、庸”的问题；就是为了拉近干部与群众的距离，密切党群干群关系；就是为了发现干部、锻炼干部、培养干部，提高干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力。这次下乡活动，也给各级干部提供了一个施展才华的大舞台，能不能放下架子，与农民群众打成一片，真心实意给群众办实事；能不能适应农村的工作生活环境，尽快进入角色，不怕苦、不怕累、不怕烦，卓有成效地开展工作；能不能发现问题，解决问题，提出创新的思路、创新的方法，是对下乡干部综合素质的一大考验。要通过这次下乡活动，真正发现一批干部、培养一批干部、提高一批干部，在全县干部队伍中形成识大体、顾大局，会干事、能吃苦，有冲劲、善创新，争先进、创一流的优良作风。

二、突出重点，高质量完成这次下乡活动任务

石门乡《关于开展干部进村入户百日宣传教育和服务基层活动的实施意见》，明确了调研活动的指导思想、目标任务和总体要求，大家要按照《意见》提出的任务要求，全面抓好各项工作的落实。除了方案要求的以外，我再强调几点： 第一，动员干部，动员群众。我们所有参加这次活动的干部都要对这次活动的意义、目的、步骤、方法弄清楚，下去后把下乡活动的村组会议开好，给大家讲清楚下去干什么，有什么意义、什么目的、什么任务、什么要求。另外，干部下去后，首先要开好几个会，串好几个门。开好几个会，就是支部会、“两委”会、村民代表会、宣讲会。首先要武装好自己，然后才能宣传出去。串好几个门，也就是走访老党员、老干部、困难户还有致富典型，这都是活动的具体任务。

第二，深入一线，搞好调查。各工作组要把村情民情大调查放在首位，按照《意见》提出的要求，精心组织好大调查活动，本着实事求是的原则，坚持数据从一线获取，情况从基层了解，深入农村，逐村逐户开展大调查、大摸底。要按活动意见后的表格，摸清几个底，把所有情况都搞清楚、搞准确。要通过入户走访、群众座谈等形式，全面了解各村的人口资源、集体经济及财富积累机制、农民负担、村容村貌、民主政治建设、班子建设、文化建设、强农惠农政策落实等方面的实际情况，了解群众的生活水平、收入来源，了解群众的所思、所盼、所愿，切实把各村的情况搞清楚，把群众的意愿集中起来，为今后指导农业农村工作提供决策依据。

第三，分析问题，抓好落实。发展农村经济，增加群众收入，是农业农村工作的首要任务。要发展经济，增加收入，就要从规划入手，找出一条适合本村、适合大多数农户发展的路子。各工作组要在搞好村情民情大调查的基础上，根据当地的资源情况、传统情况、市场情况和地理条件，明确应该发展什么样的主导产业，确定什么样的发展思路，指导各村把村庄布局、道路硬化、村庄绿化、文体设施、农田水利、综合开发等规划逐步完善起来，特别是帮助各村把特色产业发展规划谋划好、制定好，选准各自的突破口。对各自查找出的问题，提出整改意见，限期整改落实，并对落实情况进行督促检查，看进度如何、效果怎样、群众有何反映，对没有落实或落实不够的，都要提出相应的整改措施，按期落到实处。

第四，化解矛盾纠纷，抓好作风建设。工作组在调研过程中，要注意掌握各方面的情况，把好的、坏的不同的情况都摸上来，然后采取不同的方式，通过不同的渠道，帮助各村解决一些实际问题。一是切实化解好矛盾纠纷。这次干部下乡，要通过“进千家门、吃百家饭、解万家难”的形式，对影响组会稳定的问题进行一次“大排查”活动，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响组会稳定最突出的矛盾，掌握可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，提出化解处理意见。针对矛盾和问题做好深入细致的思想工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，防患于未然，尽量杜绝越级上访和群体性事件的发生。努力构建和谐安定的基层组会环境，为实现农牧村组会长治久安奠定坚实基础。二是切实抓好作风建设。在这次活动中，各驻村、组工作组要彻底摸清村组工作以及村组干部作风方面存在的突出问题，并针对存在问题，提出相应的解决办法。要对近年来在先进性教育活动、“讲理想重品行作表率促和谐”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动中制定出台的有关干部作风方面的长效机制进行逐一对照检查，对没有落实或落实不够的要提出整改措施，通过制度的落实推动干部作风进一步转变。要树立务实实干的形象，自觉做到讲真话、干实事、抓落实、重实效。要注重研究新情况，开拓新思路，探索新方法，努力在提高工作质量上下功夫。

三、加强组织领导，确保下乡活动取得实实在在的效果

这次下乡活动，周期性长、任务艰巨、意义重大。各工作组必须服从服务于这个大局，加强领导、精心组织、密切配合，确保下乡活动取得实实在在的效果。

第一，要加强组织领导。各村党支部要把开展本次活动摆上重要议事日程，切实担起责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要把当前开展的创先争优活动与这次“千名干部下乡”活动紧密结合起来，合理安排活动内容。并且通过乡上成立的检查督导组，不定期到各村、组指导检查工作，及时发现和解决好活动中遇到的问题，有针对性地提出指导性的意见建议，防止走过场、出偏差，切实提高活动的水平，推动本次活动深入扎实开展。

第二，要强化工作纪律。所有抽调干部都要服从乡党委的领导和工作组长的管理，遵守规章制度，坚守工作岗位，严禁擅离职守，所有抽调人员要严格遵守请销假制度，下派期间原则上不准请假，确需请假的，请假三天以内的，经本村工作组同意后向本乡工作组长请假；请假三天以上的，向县千名干部下乡进村入户活动领导小组办公室请假。要讲团结、顾大局，处理好与村组干部群众的关系。乡抽调干部要处理好上下派干部的关系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齐心协力做好工作。要严于律己、清正廉洁，坚持自带生活用品，不吃请、不扰民、不搞特殊化、不增加群众负担、不做违法违纪的事情，做一个为民尽责、为党尽忠、为农牧村改革发展稳定尽心尽力的好干部。

第三，要认真搞好总结交流。下乡活动工作的好与差，最终要有个是非评判。你干得怎么样，做了些什么工作，群众心里最明白，领导也会看在眼里。调研活动结束后，县委、县政府将对这次调研活动进行认真总结、系统评估，对评选出先进单位和先进个人，要进行大张旗鼓的表彰奖励，对领导不重视、组织不得力、造成不良影响的，要追究有关领导的责任。下乡活动工作要记录在案，与单位的考核挂钩，与干部的评优评先挂钩，并作为评价使用干部的主要依据。谢谢大家！

第五篇：考察汇报材料

考察汇报材料(精选多篇)

日方考察团考察沙坝小学学校汇报材料

考察团各位专家、领导、来宾：

首先，我代表学校全体师生向考察团各位专家、领导、来宾到我校考察表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

一、学校基本情况

沙坝小学系德新镇中心学校，位于贵定县城北面5公里处闻名遐迩的西南三大佛教圣地之一的阳宝山脚下。贵洗公路、贵仙公路从校旁穿越而过，交通便利，具有优越的区位优势。

学校创建于1977年，服务范围辖新场村16个自然村寨和1个居委会。学校现有10个教学班，学生345人，附设

幼儿班3个，幼儿101人，其中，外出务工留守儿童93人；教职工44人，其中，获得大专以上学历24人，占比64.8%，小学高级教师23人，占比62%，校级领导2人，中层干部2人；党支部1个，党员17人。

二、办学条件

在各级党政、教育部门以及社会各界的关心支持下，通过历届领导的努力，学校不断发展壮大。占地面积由2496㎡扩展到9000㎡，建筑面积2743㎡，扩建后的校园规划合理，教学楼气派壮观，环境宜人，校园文化建设取得一定成效。有办公电脑、学生电脑、投影仪及远程教育等现代化教学设备，实验室、实验教学仪器、图书基本达省定标准，设备设施基本满足教学要求。但离义务教育新标准要求甚远。

三、工作成绩

多年来，我校遵循“以人为本，按未来需求育人”的办学理念，深化教育改革，加强学校管理，开展校本教研活动，提高教学质量,巩固提高“两基”成果，“两基”各项指标达省定要求。通过全体教师的努力，学校先后被为“黔南州普实示范校”、“德育教育实验先进学校”、“贵定县文明学校”、“贵定县先进学校”、“先进集体”等，在“贵定县中小学‘永远跟党走’仪仗队比赛”中，获小学组二等奖。2014年毕业班毕业考试，在二类学校评比中获二等奖；2014年三件教师自制教具获县一等奖，学校获“五化三园”二等奖、教育成果三等奖；2014年4月，被县评为深入学习科学发展观先进集体，5月30日，合唱队参加县局举办的第二届文化艺术节合唱比赛获小学组二等奖。

四、存在的主要问题和困难

1、教师队伍庞大，但师资力量薄弱。教师年龄偏大，缺乏生机活力，无音、体、美专业教师。

2、学校教师多学生少经费少，办公经费缺乏。

3、学校无多功能教室，无法实现多媒体教学，影响教育教学活动的开展。

4、地方经济落后，大批家长外出务工，留守儿童的生活、学习受到严重影响。

回顾过去我们曾有辉煌，展望未来工作还任重道远，我校将在各级党政和教育行政部门的领导下，与时俱进，开拓创新，多渠道筹措

经费，进一步改善办学条件，细化学校管理，努力提高教育教学质量，为实现义务教育新水平工作再立新功，为发展当地教育事业谱写新篇章。

最后，祝考察团各位专家、领导、来宾工作顺利、身体健康、生活幸福、一路顺风！

沙 坝 小 学 二〇一四年六月七日

换届选举村干部的考察工作报告

根据安排，侯镇长和我负责红星村换届选举村干部的考察工作。8月8日我们对红星村两委班子成员进行了谈话，重点从侯选人贯彻执行党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署情况；

执行民主集中制，维护班子团结情况；发展能力、组织能力、服务能力和管理能力情况；敬业奉献、扎实工作情况；为群众办实事、办好事情况；廉洁自律、自觉接受监督情况。对班子成员进行了全面考察和了解了该村侯选人德能勤绩等各项情况。现将具体情况作如下报告：

一、基本情况：总体评价：班子整体团结，凝聚力强，号召力和战斗力强。工作勤政务实，有一定的创新意识。按质按量的完成镇党委、政府下达的各项任务。密切联系和服务群众，积极维护村内稳定。

3、侯选人考核情况：

夏忠海

主要优点和成绩：政治素质好，工作积极性高，事业心强。为人正直，原则性强。大局观念较强，考虑事情全面。工作有魄力，两届里为村里做了不少好事，为村里修了白色路面，沙石路面，田间路也进行了修理，群众很受感动。

主要不足方面：没有什么不足。

王广才

主要优点和成绩：工作认真负责，关心群众。有头脑，是村里的经济人，非常能干，人品也不错，能为群众为实事

主要缺点和不足：没有在村里干过，对村工作经验少，怕不能胜任。

李文斌

主要优点和成绩：有头脑，是村里的经济人，非常能干，工作认真负责，任劳任怨，对村里的各项工作任务都能积极主动。

主要缺点和不足：没有在村里干过，对村工作经验少，怕不能胜任。

李文全

主要优点和成绩：有头脑，也是村里的经济人，为人正直，工作认真负责，关心群众。有发展前途。

主要缺点和不足：没有在村里干过，对村工作经验少，怕不能胜任。

吴会艳

主要优点和成绩：经验丰富，工作

能力较强，工作积极主动，办事认真负责，妇女工作开展得非常好，得到镇区好评。群众评价好。

主要缺点和不足：过于爱玩。

张明友

主要优点和成绩：文化程度高，是我镇唯一一名以第一学历大专毕业加到入村里工作的人，在村里工作多年，经验丰富，工作能力较强，办事认真负责文笔也不错，是红星村的笔杆子，在做会计期间，能够做到账目清晰，账实相符。妇得到镇区好评。群众评价也非常好。

主要缺点和不足：不善言语。

2014年8月8日

换届选举村干部的考察工作报告

根据安排，侯镇长和我负责音钦村换届选举村干部的考察工作。8月8日我们对音钦村两委班子成员进行了谈话，重点从侯选人贯彻执行党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署情况；执行民主集中制，维护班子团结情况；

发展能力、组织能力、服务能力和管理能力情况；敬业奉献、扎实工作情况；为群众办实事、办好事情况；廉洁自律、自觉接受监督情况。对班子成员进行了全面考察和了解了该村侯选人德能勤绩等各项情况。现将具体情况作如下报告：

一、基本情况：总体评价：班子整体团结，凝聚力强，号召力和战斗力强。工作勤政务实，有一定的创新意识。按质按量的完成镇党委、政府下达的各项任务。密切联系和服务群众，积极维护村内稳定。

3、侯选人考核情况：

赵发达

主要优点和成绩：政治素质好，工作积极性高，事业心强。是村里的一名村医，人品很好，思想境界高，在村里行医期间，不计个人得失，对一些困难的家庭常常免费就治，得到村民的一致好评。有大局观念，工作有热情。

主要不足方面：没有什么不足。

曹广才

主要优点和成绩：原来村里的治保主任，有群众基础，有工作经验，群众口碑比较好，能支持两委工作。

主要缺点和不足：年纪有些大

徐迁林

主要优点和成绩：连任两届支部书记，能把两委班子团结在一起，使两委成员互相尊敬，心往一处想，劲往一处使，工作开展得很好，他在任期间能为村民积极协调货款，为村众排忧解难，还为村里引进优良的粮食品种，支持村民做经济人，他起到了很好的先锋模范作用。

主要缺点和不足：好喝酒

于忠海

主要优点和成绩：村里治保主任，工作认真负责，积极肯干，团结群众

主要缺点和不足：不善于表达。

王兰芳

主要优点和成绩：从19岁就做妇女工作，计生工作开展得好，经常走家串户做群众工作，积极配合两委工作

主要缺点和不足：。

李庆志

主要优点和成绩：支部委员，在村里做了多年支委工作，工作任劳任怨，认真负责

主要缺点和不足：有些胆小。

2014年8月8日

十年如一日励志磨一剑

东街小学xxx

各位领导，大家好：

xxx，男，生于1980年1月，34岁，大专学历，小学高级教师，1999年8月中师毕业分配至红川小学工作，2014年9月调入东街小学任教，2014年9月起但任东街小学教务主任。先后被评为甘肃省第四届青年教学能手，陇南市名教师，陇南市学科带头人、骨干教师，陇南市教育科研先进个人，县级优秀教师、教学能手。

在我的意识里，一直认为自己是一名普通而平凡的教师，没有显赫的战功，没有骄人的业绩，只是在教育这块沃土上默默地耕耘着。如果说有什么追求或目标的话，那就是努力要求自己能成为一名学生喜爱、家长尊重、同事信任、领导放心的“好教师”。基于对自身的这种定位，一直以来，我坚持以“勤学、善思、求实”为指南，认真、务实地走过每一天。因此，今天用文字记录下来的也不是什么个人总结，而是这些年工作中的一些想法与做法。

一、完善自身建设，提高师德修养。“爱校、爱生”是我多年来坚持的信念。而“对每一个学生负责”，并与学生建立良好的师生情感，更是我作为教师的基本准则。我用自己的实际行动去感染他们、影响他们，让他们不仅学会知识，更学会做人。对学校的各项活动，我都倾尽全力，尽我所能。

二、不断努力奋进，提升业务水平。过去的几年，是我在小学数学教坛上不断探索，摸爬滚打的几年，同时也是我不断进步的几年。

在一次次听课和培训研讨中，我发现了自己的不足，找到了自身发展的方向。因此，我经常向其他教师请教教学上的问题，多次积极参加省、市、县、学校组织的现场教研活动、培训等，利用现代网络技术参加远程教育培训，每学期都认真完成上级领导分配的各项任务；及时归纳总结培训学到的知识。结合自身的情况，我努力探索，大胆尝试，逐步摸索出一套适合自己的教学方法和思路。

在备课方面，不断学习新课标，刻苦钻研教材课标，积极摸底了解学生的学习情况和个体差异，制定切实可行的教学方案，做到既备教材教参，又备学生；在课堂教学方面，更新教学方法，引导学生积极思考，合作探究，建构知识发生发展的过程，切实履行新课标提倡的发挥教师的主导作用和学生的主体位置；在课外辅导方面，耐心细致，培养优生，帮扶后进生，使每个学生都拥有自信、拥有成功，在快乐中学习，从

快乐中得到发展，我也多次承担市、县公开课任务。

三、与班主任、家长密切配合。经常与班主任互相沟通，反映学生平时的学习、活动、生活情况，共同管理好学生；积极主动地与家长联系，了解学生在家里、在社会、在假日的情况，并向家长报告学生在校的表现，互相沟通，共商教育孩子们的方法，使学生能健康发展。发现个别学生问题时，主动与家长联系，并力争家长的理解、支持和配合，向家长宣传科学的教子方法，使家庭教育与学校教育同步，共同培育好青少年一代。

四、抓实教务常规，规范教学工作。加强课堂教学管理。学校以课堂教学为着力点，通过对课堂教学全过程的变革，进一步促进学生

健康全面的发展，完成课改的目标和任务。要重视各项教学常规的研究，把课改工作落到实处。各校从解读课标、研究教材、备课、撰写教案、上课、评

课等每一环节都提出具体要求。抓好听课、评课活动。学校领导经常深入课堂听课、评课，帮助和指导教师改进教法、提高教学业务水平。经过听课、评课活动，教师执教能力有了一定的提高。

一分耕耘一分收获，在学校领导、其他教师的无私帮助下，我也取得一些成绩，先后在省级刊物发表论文2篇，参与省级重定课题4项并通过甘肃省教育规划领导小组办公室鉴定，其中一项被省教育厅评为甘肃省第七届基础教育科研优秀成果三等奖；参加国家、省、市、县优质课竞赛获奖8次；教学论文、教学设计在国家、省、市竞赛评选活动中获奖9项；多次担任省市各类教师培训工作。所带班级教学成绩一直名列前茅，在学校统考中多次获得第一名，6次带六年级毕业班，参加全县毕业统考，成绩优异，受到县委政府表彰。

点滴成绩只能代表过去，教育教学是一门永无止境的艺术。爱在左，责任在右，作为教师，我的追求不仅是要传

授给学生知识和技能，而且要培养他们善于观察，勤于思考，勇于探索的精神，更要塑造他们健全完美的人格，使每个孩子的生活更加丰富多彩，使他们真正学会生活、感悟生活，让自己做一名问心无愧的优秀教育工作者！

赴**考察未成人思想道德建设工作汇报

根据2014文明城市创建和未成人思想道德建设培训工作总体安排，3月26日至3月31日，市教育局组织各县市区教育局分管德育工作的副局长，赴**考察了未成年人思想道德建设工作。这次行程我们先后参观考察了**市东柳街道华侨城社区文化宫，贺丞社区四点钟学校和**市未成年人心理健康指导中心。总体印象**市未成年人工作机制健全、体制完善，载体丰富、方法鲜活，投入很大、保障有力，形成了很好的有利于未成年人健康成长的文化氛围、舆论氛围和实践氛围。它山之石，可以攻玉，先进城市的工作经验，是我

们很好的参考。现将考察情况汇报如下：

一、考察的基本情况

**是连续三届的全国文明城市，2014年被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，在几次全国未成年人思想道德建设测评中都名列前茅。

1、组织领导建设有力

**市一直以来都把未成年人工作做为民心工程、希望

工程、基础工程来推进，作为精神文明建设的一项重要内容

突出出来，摆上议事日程。在机构上，市及县市区、教育行政部门均成立了未成年人思想道德建设工作专门机构，明确了分管领导，配备了专职人员，从学校到社区，都建立了未成年人工作台账。工作推动上，市委常委会、市政府常务会议每年多次听取未成年人思想道德建设工作情况汇报，市主要领导对未成年人思想道德建设重点工作均作重要批示，市人大、市政协组织督查组对未成年人思想道德建设工作进行专项检

查。建立了未成年人思想道德建设工作奖励机制、联动机制、督查机制，使未成年人思想道德建设工作规范有序。

2、活动阵地建设助力

为了丰富未成年人精神文化生活，优化未成年人成长环境，**市结合实际，因地制宜、整合资源，先后制定了《**市“十二五”校外活动场地建设规划》、《**市推进“春泥计划”实施意见》、《**市推进乡村学校少年宫建设意见》等，为未成年人建造了各类活动场所。在城市社区全面推广“四点钟”学校，开辟了未成年人活动空间，文明社区都建立了绿色网吧、心理咨询室等。全市学校、青少年宫、爱国主义教育基地、公共图书馆、文化馆、文化站等公益性文化场所和校外活动场地实现了免费向未成年人开放。

3、主题活动建设得力

**市贴近未成年人实际，以社会主义核心价值体系建设为根本，围绕“做一个有道德的人”这个主题，广泛组织开展

了形

式多样、内容丰富、寓教于乐的各类文体活动。先后开展了“多彩少年、美德少年、阳光少年、明礼少年、it少年”的评选，开展了“我们的节日”、经典诵读、童谣传唱活动。还结合形势和未成年人思想特点，组织开展了“未成年人读书节”、“新小公民欢乐节”、少年儿童原创歌舞比赛、优秀童谣传唱和经典诵读比赛、童心向党歌咏比赛、庆祝建党90周年红色故事寻访等活动。组织了“美德少年”、“雏鹰争章”、“学生身边榜样”等竞赛。通过活动开展，提升了未成年人道德意识、公民意识和责任意识。

4、心理健康教育着力

**市十分重视未成年人心理健康，成立了专门的未成年人心理健康指导中心，由**市心理咨询治疗中心具体承办，负责全市包括成年人、未成年人在内的心理健康咨询治疗。指导中心下设阳光心理热线和少儿心理科，一方面利用“81859666”阳光热线、网站、ｑｑ等，与未成年人交流思想情感，引导他们建立健康心态，维护身心健康；另一方面通过少儿心理门诊窗口，为有心理问题的儿童青少年提供家庭心理辅导、音乐辅导、游戏辅导、沙盘游戏、团体心理辅导等，治疗儿童青少年心理发育、早恋、网瘾、考试焦虑等一般心理问题，针对儿童心理疾病开展多模式干预。同时，该中心还承担对全市基层未成年人心理健康辅导站点工作人员的培训任务。

5、三结合教育建设给力

学校、家庭、社会“三结合”，是未成年人思想道德建设工作的基本途径。**市注重发挥学校德育工作的主阵地作用，把中小学德育工作纳入教育评估体系。加大学业减负督查力度，完善学生综合素质评价体系，使学校德育工作走上了规范化路子。注重突出家庭德育工作的基础性地位，发挥家庭的主动性，加强家庭教育研究，完善家庭教育工作机制，引导家长加强对孩子的道德教育。

注重发挥社会在德育工作中的纽带作用，**市紧紧抓住社区这个平台，成立了社区教育委员会和工作协调机构，建立了教师进入社区制度，充分利用社区文化活动中心、乡镇文化站、“春泥计划”实施点、乡村学校少年宫等阵地，广泛组织各类道德教育和实践活动。建立健全了社区团队活动制度，按照就近就便和自主自愿原则组建了共青团和少先队，实现了社区未成年人自主教育、自主管理。

二、体会

1、未成年人思想道德建设工作是一项系统工程，我们必须常抓不懈、持之以恒，坚持以学校为主阵地，根据不同学段学生的认知特点和成长规律，做好未成年人思想道德建设工作。必须按照未成年人的思想实际、生活实际和现实需要，抓好具体工作的落实，为未成年人健康快乐成长创造条件。通过学课渗透、校本教材、社会实践、主题活动等方式，充分挖掘中华传统文化的育德

价值，分层递进地把核心价值体系融入到日常的教学管理和

实践活动之中，让学生在日常的学习生活中感悟人生、明白事理、确立信念、培养爱心。

2、未成年人思想道德建设工作涉及方方面面，工作不能光靠一个单位部门，必须形成部门联动、全社会合力的工作局面。把未成年人思想道德建设工作列入各级领导、部门工作考核范围，作为文明街道、社区、村镇评比，文明家庭创建的先决条件，提高了各级各部门对未成年人思想道德建设工作的重视。并通过各类媒体，加大对未成年人思想道德建设工作的宣传力度，充分调动社会各界的积极性，让群众了解工作、参与关爱、进行监督，全社会共同为未成年人健康成长撑起了一片蓝天。

3、要进一步加强未成年人心理健康教育。全面推进素质教育，增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性，必须加强学生的心理健康教育。同时，心理健康教育也是全国未成年人思想道德建设测评体系的重要内容。开展中小学心理健康教育工作，必须以学生发展为本，遵循中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康教育的科学理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。我市各校要逐步建立起一支以专兼职心理健康教育教师为骨干、生物、思想品德或思想政治学科教师，班主任和团、队干部为主体，全体教师共同参与的心理健康教育师资队伍。

关于迎接广东省

远程教育工作考察团的情况汇报

部领导：

11月12日，广东省远程教育工作考察团一行33人，经省委组织部远程办推荐介绍，到牡丹江市考察远程教育工作。12日下午2时30分，在市委组织部会议室，我们向考察团成员介绍了牡丹江市远程教育工作开展情况，并播放了多媒体课件。考察团团长庞廉同志对我

市工作给予高度评价，他说：?牡丹江市远程教育工作在全国很有知名度，在广东省，我们通过新闻媒体和网站等媒介对牡丹江市的工作有了一定了解，对一些工作做法很感兴趣，所以这次专程来牡丹江市学习，的确很有收获，我们对牡丹江市打造‘远程教育四级网络平台’和开办‘金手指网络课堂’深感钦佩，感到受益良多，我们广东省有比较充裕的建设资金和一流的it人才，但坦率地讲，我们的总体工作没有牡丹江市的工作做得好，回去后，我们会把牡丹江市的工作理念、方法运用到工作实践当中去，提高我们广东省的远程教育工作水平，同时，也希望牡丹江市委组织部的领导和同志们到我们广东省去，让咱们南北两地进一步 1

加强工作联系，进一步加深感情！?

随后，我们还与广东省各市、部分县远程办的同志进行了交流、座谈，广东省各市、县远程办的同志也简单介绍了本地的地域特色和工作经验，并纷纷

建议开展?地级城市远程教育同级互动?、?建立友好地市远程办?等事宜，气氛融洽热烈，收到了预期效果。

电教科

2014年11月14日