21世纪初期首都水资源规划-汇报稿

第一篇：21世纪初期首都水资源规划-汇报稿

北京水资源规划和当前 水资源紧缺形势的汇报

（北京市政府）

北京是世界上严重缺水的大城市之一，历史上水旱灾害频繁发生，曾出现多次连续干旱期。党中央和国务院对北京市水资源紧缺问题十分关心，多次做出重大决策缓解北京水供需矛盾。去年3月，温家宝副总理针对北京水资源存在的问题做出重要批示。庆林、刘淇同志要求：研究贯彻家宝同志重要批示精神，制定节水及防治水污染措施。对水资源开发及节水工作做一个系统的规划，报市政府讨论。汪恕诚部长要求水利部帮助北京市按节流、保护、治污、调水的思路做好首都水资源的全面规划。按照温家宝副总理批示精神，北京市政府和水利部组织200多位专家，分成北京境内和上游地区两部分，12个子课题进行研究，在此基础上编制成《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。规划针对北京水资源紧缺问题，提出了相应的对策措施。

北京市政府组织编制了北京市境内的水资源综合规划，规划中涉及的流域水量分配、水质保护等跨行政区域问题，由水利部组织编制。北京境内规划经11次修改和专家评审后，去年7月27日市长办公会议审议通过。北京市境内规划同水利部编制的境外规划合稿后，今年年初通过专家审议并与有关部委和有关省协调，6月份上报国务院。

下面我汇报规划的主要内容和去年以来特大干旱造成的水资源紧缺形势及相应对策措施。

一、水资源可持续利用规划的主要内容

（一）北京水资源形势严竣，任务紧迫

规划对北京水资源形势做了认真地分析，北京地区年均降水595毫米，年均可用水资源量41亿立方米，人均水资源量不足300立方米，属于重度缺水地区。

北京地区水资源问题主要表现在以下几个方面： 一是官厅、密云两大水库上游来水不断减少，来水量由五六十年代的年均30亿立方米减少到九十年代的12亿立方米，这种趋势很难逆转；二是地下水资源过量开采，九十年代与六十年代初期相比，平原区地下水储量减少了40多亿立方米，部分地区地下水已疏干；三是水污染不断加剧，全市年污水排放量高达12亿立方米，其中市区8亿多立方米。官厅水库因水体严重污染已于1997年退出饮用水供水系统；四是水资源过量开采导致生态环境恶化，河道长年断流，泉 水基本枯竭，地面发生沉降。

（二）水资源供需预测和规划目标

水资源是经济社会发展的基础性资源，以现在的开发利用方式，难以保障正常发展。按供需水预测和供需平衡分析，2010年平水年缺水12亿立方米，枯水年缺水20亿立方米，水资源供需矛盾十分突出。

规划立足于内部挖潜，采用节水措施减少用水4亿立方米；通过污水处理回用再生水6.4亿立方米,利用雨洪水1.5亿立方米。合计挖潜能力可以达到12亿立方米，遇平水年可基本实现水资源供需平衡。遇枯水年可增加超采地下水1亿立方米，但仍有7亿立方米的水量缺口。规划针对随时可能出现的连续枯水年，制定了应急预案。

（三）保障水资源供需平衡的规划措施

依据北京城市总体规划和环境保护规划的要求，制定了实现水供需平衡的工程措施、管理措施和应急预案。

1、工程措施：包括节水、开源、水资源保护等方面。

（1）通过实施节水措施，到2010年，在节水现状的基础上每年再增加节水量4亿立方米。主要措施是工业方面推广节水型工艺，提高水的重复利用率；农业方面调整产业结构，发展节水灌溉，到2010年基本实现全市节水灌溉；生 活方面推广节水器具，普及率达到80%以上。

（2）通过实施开源措施，到2010年增加水量7.9亿立方米。开源主要是立足于本地雨洪和废污水的深度开发，充分利用雨洪水和再生水。一是建设14座深度污水处理厂，2010年回用处理后的污水6.4亿立方米。二是修建截洪、蓄洪工程，提高工程标准，减少汛期雨洪出境量。平水年雨洪利用总量1.5亿立方米。

（3）保护措施。一是进行城市水系综合治理，改善城市水环境，治理河道总长214公里。二是进行官厅水库泥沙清淤，打通拦门沙坎。三是完成对饮用水源输水渠道京密引水渠全线衬砌，安装封闭围网，改移滨河公路，实行封闭管理。四是加强北京山区水土保持建设，治理境内水库上游水土流失面积28.5万公顷，减少入库泥沙，改善水质。

2、水资源危机应急预案：规划制定了遇连续枯水年时渡过水荒的紧急措施。应急预案包括启动密云水库备用库容，调整供水计划，启动紧急备用水源等措施。备用水源工程是在怀柔山前富水地带开凿42眼机井，联通城市输水管线，年取水1.2亿立方米。这些措施在遇两年特枯水年或三年连续枯水年时启用，以保证北京城区生活用水和重点行业用水。郊区立足当地水源，采用各种应急措施。

3、管理体制改革和政策法规措施。按照有利于对水资源开发利用和保护的统一管理，有利于实现政企分开、政事分开，有利于政府对水资源宏观调控的原则，提出了改革水管理体制的方案。

在政策法规方面，主要是修订《北京市水资源管理条例》、《北京市节约用水条例》等法规，组织实施取水许可制度。其次是建立有利于水资源优化配臵，保障本规划目标实现的相关政策，如全面征收水资源费，建立节约用水奖励基金，严格控制在严重超采区开采地下水，建立水资源和生态环境保护的政策等。第三改革水价形成机制，水价调整的总方向是建立合理的水价体系，促进节约用水、实现水资源的优化配臵，同时还要使供水企业、污水处理企业实现微利运行。规划提出了从1999年到2010年水价调整方案。2010年地表水工程供水每方水0.83元，自来水2.90元，污水处理费为0.95元。

规划措施实施后，可保证平水年水资源供需平衡，同时也可以使市区及下游河道达到50年到百年一遇的防洪标准，改善市区及下游河道环境水面1000公顷，新增城近郊区环境水面600公顷。配合生态环境规划和污染治理规划的实施，改变北京缺水少绿的状况，实现“还京城碧水蓝天”的目标。

二、特大干旱造成的水资源紧缺形势及对策措施

北京地区发生连续枯水年频率较高，继1997年降水407毫米出现特大干旱后，去年以来又遭遇到连续两年的特大干旱，水资源形势十分危急。1999年全市降水349毫米，是多年平均的58.7%。密云水库多年平均来水8.9亿立方米，而1999年仅来水0.8亿立方米。官厅水库多年平均来水9.23亿立方米，去年来水仅有2.56亿立方米。今年初到现在，全市降水仅有366毫米，密云水库主要入库河流潮河断流52天，水库来水仅0.24亿立方米，官厅水库来水1.5亿立方米。目前两大水库蓄水仅有20.7亿立方米，按现有的供水方式，两大水库扣除死库容，只能满足15个月的正常供水。目前这一干旱周期还没有结束的迹象，既便明年出现正常降水年份，两大水库仍难以保证正常来水。必须做好明年来水量仍然不足甚至再遇枯水年的准备。

针对水资源紧缺的新情况，北京市政府制定了缓解水资源危机的对策方案。今年6月1日市政府召开全市水利工作会确定了缓解水资源供需矛盾的26项措施，这些措施是水资源规划确定的内容，为了减轻特大干旱影响，需要提前实 施。北京市政府已按折子工程方式，明确了责任单位和完成任务的时间要求。

开源措施：一是加快利用再生水。二是深度开发雨洪水，建设雨洪拦蓄回灌设施。三是建成城市紧急备用水源。四是启动官厅水库清淤工程并改善水质，恢复官厅水库饮用水供水功能。

节水措施：一是下大力量调整农业产业结构，三五年内全部农田都要有节水设施，北京地区不再种植水稻。二是通过计划管理和技术改造，压缩工业企业用水指标。三是通过技术改造，改变输水管网跑冒滴漏严重的现状，降低自来水管网和引水渠的输水损失率。四是实行用水定额管理，超定额用水适当加价。

水源保护措施：一是加快建设污水处理厂，2002年前建设五座污水处理厂。二是加快城市水系治理，年内完成清河综合治理工程。实现清污分流，城市河湖减少冲脏用水。三是建设西郊雨洪拦蓄回灌工程，增加回灌能力。

合理利用措施：一是农用机井推广一井一表，实行定额供水。二是对中小城镇、集镇实行集中供水。三是对首钢等用水量大的企业建设双水源供水工程，增加地表水、地下水 联调能力。

8月，针对汛期降水偏少，连续干旱已成定局，市长办公会再次研究对策。会议决定：一是拟成立水资源委员会，进一步强化对水资源的统一管理。二是调整水价，用经济手段促进节约用水。三是消减用水指标，压缩工业用水20%，压缩城市生活中公共用水10%，两大水库只保生活用水和几个骨干工业企业用水。四是利用政策支持污水处理厂建设。五是启动京密引水渠改造等工程。这些措施已经开始实施。

几天前，国务院专题召开全国城市供水节水与水污染防治工作会议，会议确定的“节流优先，治污为本，科学开源，综合利用”的原则，对指导城市供水节水和水污染防治具有重要指导意义。北京市和水利部制定的首都水资源规划是符合会议精神的，我们要结合北京市的实际情况加大工作力度，认真落实会议提出的任务，确保首都城市供水安全。

首都水资源供需平衡问题不仅仅涉及到区域经济发展和社会稳定，也关系到国家的政治形象。明年北京要举办世界大学生运动会，北京还在积极申办2008年奥运会，水资源和水环境问题是申办成功与否的重要因素。我们恳请国务院尽快批准实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，以提前启动规划中确定的化解水资源危机的紧急工程措施。同时也恳请国务院尽早决策建设南水北调工程，保障北京和周边地区经济社会的稳定发展。

北京地区水供需平衡同上游来水有密切关系，规划要求，到2010年，在保障水质基础上，平水年密云水库来水5.9亿立方米，官厅水库来水2.5亿立方米。有关官厅、密云水库上游规划情况由水利部向领导汇报。

第二篇：21世纪初期首都水资源可持续利用规划汇报提纲(北京市市长 刘淇)

21世纪初期首都水资源可持续利用规划汇报提纲

(北京市水资源规划领导小组副组长、市水利局局长

颜昌远)

各位领导、各位专家：

首先请允许我代表北京市水资源规划领导小组和北京市水利局，对各位领导和专家致以新年的良好祝愿。我们为能在千载一遇的开元之初，听取各位领导和专家为解决首都水资源问题献计献策深感荣幸。这次讨论的水资源规划北京市内部分，已在去年6月份经过专家的评议，去年7月份北京市政府办公会上原则通过。为了避免工作局限可能导致的主观、片面，使规划更具科学性、可行性，水利部和北京市政府在完成同上游地区规划合稿后，共同组织了这次专家座谈会。这次会议前，我们已先期收到了部分专家的书面意见，今天大家手里的规划已根据这些意见进行了修改。我们在会议上会进一步听取大家的意见、建议，以使这部规划更加完善。下面我受北京市政府委托就规划制定的相关情况向与会的领导和专家作简要汇报。

刚才刘淇市长在讲话中谈到北京市是水资源紧缺的特大型城市，这是对北京地区水资源状况的基本定位。北京地区的水资源短缺问题是中央和北京市委、市政府关注的大问题，也是社会各界普遍关注的大问题。庆林同志到北京工作后，通过调研得出这样的结论：北京城市建设主要有水、电、气、热、环境、交通六大问题。这六大问题，解决起来都有难度，但难度最大的是水，水的问题被摆到了第一位。北京的水问题很突出，也很有代表性。水利界常说的“水多、水少、水脏、水浑”四个问题，在北京同时并存。水的四个问题有关联性，但从目前总的形势分析，水资源紧缺问题最大，是主要矛盾。水资源短缺导致水供需矛盾十分突出，城市和乡村存在着争水矛盾，行业之间存在着争水矛盾，环境同发展之间存在着争水矛盾，北京地区与周边地区也存在着争水矛盾，而且这些矛盾在不断深化。

今年北京地区遇到严重干旱，降水仅有349.1毫米，不足多年平均的60％。导致水库蓄水比去年减少了8亿立方米，地下水同比减少了13.26亿立方米，水供需形势一下子就变得很紧张。可以肯定地说，如果不是依靠多年调蓄，水库里多攒点水；如果不是依靠多年计划用水、节约用水，减少了地下水开采，北京今年的日子会很难过，很可能出现新的供水危机。天有不测风云，如果再遇到八十年代初的连续干旱，我们依靠什么渡过水资源危机？政府当然是要提早考虑这种关系国计民生的大问题。

水资源是基础性资源，没有水资源支持和保障，经济和社会是不可能发展的。80年代初期，北京和整个华北地区曾遇到连续5年的干旱。1982年官厅、密云两大水库汛前蓄水量只有5.3亿立方米，汛后也只有7.8亿立方米，地表水资源入不敷出，地下水也大面积超采，水供需形势十分紧张。为了渡过这次供水危机，北京市政府采取了多种措施大力推进计划用水、节约用水，同时实行“弃农压工保生活”的用水政策。农业方面压缩200多万亩水浇地灌溉，工业方面热电厂拉闸停产，损失数十亿的工业产值；国务院召开紧急会议果断决定，从1982年起，密云水库只保北京用水，不再为河北、天津供水。从那时起，社会各界对水资源能否支持首都的发展忧虑重重，迁都的议论和警告曾一度不绝于耳。

20年来，北京市的社会经济的各方面都在快速发展，水资源供需似乎达到了平衡。但这种平衡是在牺牲环境、制约发展的条件下实现的。这种牺牲和制约不仅是在北京地区，也表现在下游地区。今年北京地区遇到特殊干旱，与60年代初相比，北京市地下水储量累计减少了59多亿m3。（这一数字同规划中选用基准年的数字有很大差别，它表明一个枯水年份的出现，就会给水供需平衡和生态环境带来巨大压力。）地下水超采造成泉水枯竭，地面沉降，地下水硬度增加，水质越来越差。永定河、潮白河常年断流已有数十年，连近几年我们为恢复潮白河水面而修建的梯级橡胶坝蓄水工程也没有足够的水源补给，只能靠拦蓄汛期雨洪和基流维持水面。城市中心河湖和下游河道，接纳的污水大多没有经过处理，水体黑臭难闻。北京城市中心区水系治理前，故宫周边的筒子河都成了5类水，城市下游的河道没有生物存活。无论从水量或水质来说，目前北京市水资源的平衡不是真正的平衡，可以说是依靠牺牲环境换来的表面平衡，是一种不够注意生态环境质量的低层次平衡。

北京地区降水时空分布极不均衡，发生连枯水年的频率很高。建 国以来，为满足不断增加的用水需求，我们下大力量建拦蓄水工程和引水工程，大量开采地下水，付出了沉重的代价。如果今后再遇到80年代初期的连枯水时段，北京的经济社会发展将会受到水资源条件的严重制约，那就根本谈不上在21世纪中叶把北京建设成为世界一流标准的国际化大都市。

为解决北京和整个华北地区的缺水问题，八十年代以来国家将建设南水北调工程列入议事日程，2000年以后的北京市水资源供需平衡也已将南水北调的引水量打了进来。但南水北调的方案至今没有决策实施，显然，依靠南水北调工程来解决2010年前北京的水资源供需平衡已不够现实。认识水资源问题的严重性，提出切实可行的水资源可持续利用规划，成为摆在我们面前的重要工作任务。去年初，北京市政府和水利部决定联合开展21世纪初期首都水资源可持续利用规划。这次北京市内的规划部分是在市政府的统一领导下，由北京市规划局、规划院、市政管委、环保局、地矿局、公用局、水利局等各管水部门和政府研究室、计委、物价局等综合部门共同完成的，是各部门多年研究成果的结晶。

一是关于“稳定密云，改善官厅”问题。官厅、密云两大水库是我市地表水水源地。两库年均供水10亿m3，占全市地表地下总供水量的1/4，占全市地表供水总量的2/3。建库以来，两库已累计为北京市供水440多亿m3。由于上游地区经济发展，用水量增加和近年来干旱少雨，两库来水量已有五六十年代的30多亿m3减少到九十年代的12亿m3。上游地区日益严重的水污染和水土流失，也使两库来水的水质逐渐恶化，严重威胁我市城市供水的安全。水利部从流域管理角度出发，特别是为确保首都的供水安全，围绕“稳定密云，改善官厅”做了大量的工作，海委的同志会详细汇报这方面的规划情况。我们所以一再强调两大水库的水质、水量问题，因为它是北京重要的生命线，不能出现什么闪失。

二是关于外流域调水问题。本次规划是针对2010年前南水北调工程不能为北京调水而提出的，按照这一规划只能保障平水年水资源供需基本平衡，遇连续枯水年仍有很大风险。如果遇到更长的枯水时段或特枯水时段，风险会更大。据现有资料分析，2010年以后北京的水 资源形势依然严峻，北京市要继续加大节约用水、再生水利用和管理的力度，同时需请中央适时决策建设外流域调水工程，从根本上解决北京乃至整个华北地区缺水问题。本次规划仅考虑了本世纪前十年的水供需平衡问题，一方面是国家会从经济和社会发展总体格局出发适时决策实施南水北调；另一方面是随着科学技术的飞速发展，我们会寻找到更科学的管水、用水方式，以期实现水资源的新平衡。

三是关于量水而行，量水发展问题。由于北京地处黄淮海缺水地区，水资源量先天不足。加上人口和经济负载过重，再按现有的开发利用方式，水资源可支持能力已超过极限。规划的指导思想强调要以有限的水资源量支持保障发展，同时城乡建设要控制规模，量水而行。但从水资源规划方面来看，控制规模、量水而行需要配套的政策去保证，需要针对建设一流标准城市的目标和缺水这两个基础条件，确定发展什么，控制什么，淘汰什么。水资源的规划要同城乡总体规划和国民经济发展规划相衔接。城乡总体规划和国民经济发展规划也要明确：没有水源保障的开发区和工业不能建设；暂时有水源保障，今后没把握的也不能建设；不允许不顾水源条件的盲目扩张。

四是关于工程投资的问题。规划提出了北京市实施开源、节流、保护、配臵、管理等方面的对策措施。实施这些措施需要付出176亿元的巨额代价，这其中有发展的成本和恢复水环境的补偿。过去那些投入产出效益高的项目多已建设，这次规划的项目多是些难啃的骨头，但也是综合效益比较强的项目。我们在水利工程、供水工程、水环境工程建设方面已经取得了巨大成就，但相对整个城市发展和首都功能要求，我们欠账还是太多。基础设施建设滞后，不仅会严重制约发展，还会付出比原来要大得多的代价。在城市建设项目安排上，要把本次规划确定的工程放到突出位臵。

北京市规划是在市政府的直接领导下，在水利部暨海委的指导下，北京市各管水部门通力合作完成的。但由于时间紧、汇总、综合、加工、分析、提炼的任务重，我们的思路和视野还不够开阔，规划中肯定还有不完善、不周到的地方，请各位领导和专家们批评指导，我们会诚恳地采纳并不断地完善规划。我们坚信在中央关心支持和社会各 界的共同努力下，通过落实工程措施和管理措施，规划提出的21世纪初期水资源供需基本平衡目标是能够实现的。

谢谢大家！

第三篇：创业初期的规划

1、创业初期的规划

现今社会有钱人多的是，许多人几乎天天都在动脑筋找寻新的事业投资。要创业成功，除却天时、地利、人和等背景因素外，还要不断吸取以往成功人的经验，特别要富有自己的创意。在创业初期，创业者应规划的细节包括：

①重视并评估自己的财务能力

企业是由人才、产品和资金所组成，自有资金不足，往往会导致创业者利息负担过重，无法成足事业。因此，创业青年要有“多少实力做多少事”的观念，不要过度举债经营；企业应“做大”而非“大做”，“做大”是有利润后再逐渐扩大，“大做”则是勉力举债而为，只有空壳没有实际，遇到风险必然失败。

②、慎选行业

创业要选择自己熟悉又专精的事业，初期可以小本经营或找股东合作，按照创业计划逐步拓展。

③、要有长期规划

企业的发展，“稳健”永远比“成长”重要，因此要有跑马拉松的耐力及准备，按部就班，不可存有抢短线的投机做法。

④、先求生存

企业应先求生存再求发展，扎好根基，勿好高骛远、贪图业绩、罔顾风险，必须重视经营体质，步步为营，再求创造利润，进而扩大经营。

⑤、精兵出击

公司初期规模必须精简、有效率，重实质，不要一味追求表面的浮华，以免徒增费用。⑥、要有意志力

有计划，有目标，有理想，就必须要有坚强的耐心与意志力来贯彻，愈挫折愈勇，不达目标绝不中止。

⑦、策略联盟

创业要讲求战略，小企业更需要与同业联盟，也就是在自有产品之外，附带推销其他相关产品。用“策略联盟”的方式结合相关产业，不仅能提高产品的吸引力、满足顾客的需求，也能增加自己的竞争力与收益。

⑧、有前瞻性规划

经营理念、经营方针、经营策略均需详加规划，结合智慧与力量，扎好企业根基。总而言之，创业前应先调适心理，做好自我评估，了解自己究竟适不适合创业，一旦走上创业之路，就应好好努力，掌握各项创业原则，这样不管你在何时何地，都将是一个成功而快乐的创业家。

2、创业计划包括的内容

一份创业计划应该包括如下内容：

①创业者本人情况介绍（工作经验、学历和受过的专业培训、个人及家庭生活费用预算）

②企业概况（企业法律形态、组织结构、投资方式、产品/服务与经营范围、员工聘用方式、地址、电话）

③市场分析（目标顾客情况、市场容量和发展趋势、竞争对手的优势分析）④市场营销计划（产品/服务、定价、渠道、促销）

⑤企业财务计划（固定资产、变动成本、销售利润预测、盈亏平稳分析、现金流量分析）

创业计划实施（开业许可与营业执照申办手续与流程、开业资金支配、工作进展的限时计划）

第四篇：双滦区水资源规划

双滦区水资源开发利用规划 第一章

基本情况

一、地理位置、地形与地貌

双滦区地处河北省东北部，位于东经117o42′-117o52′，北纬40o54′--41o11′。东接承德市双桥区，北部与隆化县相邻，西部南部与滦平县接壤，是以冶金和电力为龙头的工业型城区。

区域内基本地形为北高南低，山峦叠嶂，沟谷纵横，海拔360-1300m，相对高度50-150m，山地坡面坡度一般在15-40度。流域地貌类型为中山、低山、沟谷和川平地，山地面积占总面积的80%，沟谷川平地面积占20%。

二、河流、水系

双滦区境内主要有三条河流，一是滦河，该河自西地乡四道河村小河南入境，至偏桥子镇小贵口村出境，境内全长32公里，水资源量相对丰富；二是伊逊河，该河自西地乡孙营村田营入境，至双塔山镇大龙庙村汇入滦河，全长19公里；三是牤牛河，发源于大庙镇黑山，至双塔山镇应营子村汇入滦河，全长26公里，属区域闭合流域，流域面积171平方公里，水资源量直接受天然降水量影响，三、水文、气象

（一）、水文

本区境内有滦河及其主要支流伊逊河和牤牛河，总流域面积451 km2。其中牤牛河流域面积171km2，滦河和伊逊河流域面积280 km2。

双滦区水资源总量为1.5036亿立方米，其中：地表水资源1.072亿立方米，地下水资源0.4679亿立方米，重复计算量0.0363亿立方米。

（二）、气象

本区属于大陆性季风气候，因受西伯利亚冷气团及副热带太平洋气团影响，南北之间气候差异较大。冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，昼夜温差大，大风天数多，日照时间长。全区气温由北向南递增，极端最低气温－35度，极端最高气温41.5度。

全区多年平均降雨量533㎜，降雨量由北向南递增，降水的年际、年内变化大，雨量集中和局部暴雨较多是本区气候的一个突出特征，降水量70%-80%集中在每年的7-9月份。

第二章

水资源基本情况及利用现状

一、水资源基本情况

水是人类赖以生存和发展的无可替代的重要物质基础，随着人类的进步和经济社会的发展，人类对水的需求量也越来越大，然而，自人类社会进入21世纪以来，由于长期的人类活动和自然因素影响,全球干旱、沙尘暴、洪涝等自然灾害增多,在我国北方特别是华北地区面临水资源短缺、洪涝灾害、水土流失三大问题。

双滦区位于华北北部，属南水北调受水区的外部地区和京、津、唐等大、中城市的生态环境保护区及潘家口、大黑汀两大水库水源地之一，独特的区域地理位置和自身生存发展的需求，赋予本区与周边地区水资源与经济、社会、生态环境协调发展的双重历史使命，因此，为了促进我区及周边地区水资源的永续利用和经济、社会、生态环境的可持续发展，双滦区林业水务局根据双滦区区委、区政府的部署和要求，结合我区经济社会发展和水资源现状，确定水资源的宏观调控和微观定额管理，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现；特别注意运用经济手段，发挥价格对节水的杠杆作用，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。

二、水资源利用现状

双滦区水资源总量为1.5036亿立方米，其中：地表水资源1.072亿立方米，地下水资源0.4679亿立方米，重复计算量0.0363亿立方米。根据《承德市2008年水资源年鉴》，双滦区2008年实际用水量：0.6417亿立方米。其中：农业用水量：0.1501亿立方米；工业用水量：0.3962亿立方米；城乡生活用水量：0.0765亿立方米，城镇公共和生态环境用水量0.0189亿立方米。由于受水文气象、地形地貌、地质构造等因素影响，水资源多集中在汛期于河谷地带，又由于含水层较薄，区间地上、地下调蓄工程少，大部分水资源均以洪水或径流的形式出境，其时空分布特点是降水多、入渗少、径流多、蓄水少、入境多、自产少、地表多、地下少、汛期多、枯期少、干流多、支流少、河谷多、山地少、天然性、季节性、工程性缺水问题十分突出，水和水能资源均没有充分开发利用。

第三章

开发利用中存在的主要问题

一、水资源与水环境问题

⒈水资源总量逐渐衰减，连续大旱使全区出现资源型缺水态势

我区自1998年以来连续干旱，平均年降水量仅为482.6毫米，水资源补给量严重不足，水资源总量锐减，出现资源型缺水态势，水资源短缺的形势十分严重。

⒉水资源工程少，调节能力差，大量径流出境，工程型缺水成为主要问题

我区蓄水工程有效蓄水能力低，造成大量地表水流出境内，目前我区水资源综合消耗率低，开发利用潜力大，但水利工程少，特别是骨干工程少，严重制约了水资源的科学合理配置，总体上呈工程型缺水和资源型缺水并存，以工程型缺水为主的局面。随着人口的增长和社会经济的快速发展，社会经济各部门对水资源的依存性不断增加，水资源对我区社会经济可持续发展的制约和影响将日趋严重。解决工程型缺水问题，已成为我区未来一段时间内水务工作的重点。

二、水土流失与生态建设问题

⒈水土流失没有得到根本遏制，局部地区面源污染加剧

大面积较高强度的水土流失，严重损毁了水土资源，是引起沙尘暴、土地沙漠化、淤塞河道的主要原因。截止到现在，我区已通过小流域综合治理、生态修复、四荒治理、城市（镇）水土保持生态建设等完成水土流失治理面积 80 km2，有效减少了双滦区水土流失面积。

水土流失形成的面源污染，主要来自农业生产中施用的化肥、农药，大量化肥、农药的施用已对水体产生较大的污染。

⒉矿山及生产建设项目环境破坏严重，点源污染加剧

目前我区正在运营的铁选厂大量尾矿、污水等有害物质污染了地表与地下水，水体污染严重。另一方面，大规模生产建设活动如挖沙、采石、动土等造成新的水土流失，山场植被大量破坏，造成水土流失加剧，丧失水资源涵养调蓄功能，由点源污染扩大为面源污染，产生严重后果。

（三）水利基础设施建设问题

从整体上看，我区防洪基础设施标准较低，不适应山区防灾减灾的需要，滦河干流及其主要支流防洪能力低，河床游荡多变，局部偏流造成河床主槽摆动剧烈，冲滩塌岸严重。

（四）水资源管理与节水问题

目前我区农业灌溉仍主要采用传统的灌溉方法，平均每亩灌溉用水量高，粮食生产率低。从城市用水情况看，城市餐饮、洗车、洗浴业浪费水现象也都很普遍。根本原因表现在水资源管理手段落后，水资源管理以行政手段为主，市场调节手段薄弱，没有充分发挥水价和水资源费的经济杠杆作用。

第四章

水资源规划

为合理利用水资源，提高水源利用率，因此必须改变传统农业灌溉方式，大力推广先进适用的管道低压输水、喷灌、滴灌、集雨等灌溉技术，最大限度地提高水源利用率。加大我区水土流失治理力度，拦蓄地表径流，增加土壤水，涵养生态水。兴建两河拦蓄水工程，拦蓄地表径流，增加水源存蓄量，作为缓解我区用水供需矛盾的储备水源。

1、规划2011-2015年在双塔山镇、偏桥子镇、大庙镇、陈栅子乡、西地乡新增低压管道灌溉面积300公顷，铺设低压管道11.25万米。

2、规划2011-2015年将本区内现有5座塘坝1座水库全部维修加固使其蓄水，蓄水能力达到50万立方米，解决防洪和灌溉用水问题。

3、规划2011年-2015年在蔬菜产区进行喷、滴灌工程建设，配套灌溉面积50公顷。

4、规划2011-2015年在全区的重山区修建集雨工程，到2015年解决集雨灌溉面积240公顷。

5、规划2011-2015年通过小流域综合治理、生态修复、四荒治理、城市（镇）水土保持生态建设等，完成水土流失治理面积180平方公里。

6、规划2011年完成滦河综合治理三期工程：新建橡胶坝一座；治理滦河河道2公里，防洪标准达到50年一遇；治理伊逊河河道1.6公里，防洪标准达到50年一遇。

7、规划2011-2013年修建滦河二道橡胶坝水电站，每座水电站装机容量为800KW。

8、规划2011-2015年，治理牤牛河河道1公里，新建防洪堤2公里，防洪标准达到20年一遇；治理承钢旱河1.5公里，新建防洪堤3公里，防洪标准达到20年一遇。

第五章

水资源管理措施

一、加快建设步伐，发展节水工业

严格控制新上高耗水项目，有计划地发展低耗水工业项目；工业企业通过节水技术和工艺设备的更新，改进工业用水循环系统，使冷却水和低污染水得到循环利用；采用污水的收集、处理系统，集中处理工业废水和生活污水，开展中水回用。

二、加强服务业用水管理

加强对服务业用水总量的控制和定额管理；提高公共设施节水器具的普及率；加装量水设施并按阶梯水价收费；加强对服务业中特殊行业用水管理；逐步降低第三产业万元增加值用水量。

三、加大宣传、提高节水意识

提高节水意识，推广节水器具，逐步推行生活用水和饮用水分离制度，节约有限的水资源；建设城市分质供水系统，优质水作为生活供水资源，经处理后达标的中水作为工业和园林绿化，卫生用水；加快供水管网改造步伐，减少管网漏损率。建设社区集雨利用率技术试点，并大力推广；到2020年，城区逐步完成并完善雨污分流制，城区大部分的生活社区设有集雨利用设施。

四、加大执法力度、提高水资源统管力度

实行水资源的统一管理，建立高效、协调的统一管理体制；引入市场机制，建立多元化的投资体系；改革现有水价，提高污水处理费（包括工业废水和生活污水），促使企业和居民节约用水；严格实施取水许可制度，杜绝企业违法取用水和水资源浪费现象；逐步推进水商品化进程，合理界定水权，开展水权交易试点；要针对不同取水用途，实行阶梯水价；加大水法宣传力度，增强全民的法制意识。

二0一0年六月十五日

第五篇：《水资源规划》习题

《水资源规划》习题集

第一章 绪论

1-1 水资源有哪些属性，这些属性对我们进行水资源规划工作有什么启示？ 1-2 如何用可持续发展理论指导水资源规划工作。

第二章 水资源规划的原理与方法

2-1 水资源规划需要哪些资料？

2-2 水资源规划的目的是什么？水资源规划应遵循哪些原则？

2-3 水资源规划的程序是如何进行的？

2-4 水资源规划分为哪些类型，各包括哪些内容，各类规划之间的关系？

2-5 某水利企业生产A、B两种型号电子产品，已知A型产品利润为100元/台，B型为80元/台。生产每台A型产品和B型产品平均时间分别为3小时、2小时，工厂每周生产120小时，但可加班48小时，在加班时间内生产A型产品和B型产品的平均利润分别为90元/台和70元/台，设市场每周需AB两种产品各30台以上，试问：在尽量满足市场需求前提下，如何安排生产，才能使利润最大且加班时间最小？（逐步法）

第三章 宏观水资源规划

3-1 什么是宏观水资源规划？

3-2 水资源开发利用现状分析的目的是什么？它与水资源规划有什么关系？ 3-3 需水量的原则是什么，需水预测包括哪些内容？各项内容如何预测？ 3-5 简述水资源供需平衡分析的方法与步骤。

3-6解决我国水资源供需矛盾的对策与措施通常有哪些？

3-7 如何进行水资源规划方案的制定？

3-8 某市冶金工业的黑色冶金1990年产值20亿元，用水量8000万m3，重复利用率为85%，计划到2000年产值为30亿元，工业用水重复利用率为95%，试用分行业重复利用率提高法预测2000年黑色冶金的用水量是多少？