关于进一步做好农民聚居点规划选址工作的意见(改)

第一篇：关于进一步做好农民聚居点规划选址工作的意见(改)

仪国土资发[2011]24号

仪陇县国土资源局

关于切实做好农民聚居点规划选址工作的通 知

各中心国土资源管理所：

为了切实做好农村建设用地管理，促进集约节约用地、切实保护耕地，有序推进全县新农村建设，全面落实新一轮土地利用总体规划，努力实现到2020年全县农村建设用地净减117公顷的目标。结合我县当前实际，现就切实做好农村居民聚居点规划选址工作有关事项通知如下，希认真贯彻执行。

一、规划建设农村聚居点的意义

全面开展农村聚居点规划是加强农村土地管理的重要内容之一，是全面改善农村居民居住生活环境的关键，是优

化农村资源配置、实现农村基础设施共建共享的重要环节，是实现农村土地集约节约利用，切实保护耕地的主要措施。

二、农村居民聚居点规划的基本原则 农村居民聚居点规划选址应当遵守以下原则：

1、因地制宜，相对集中。居民点选址要充分考虑当地的自然条件，优先保障居民农业生产方便，作业区域就近，生产区域相对集中。

2、交通便利，方便生活。规划的聚居点要与主要的乡村公路相通，有利于生产物资运入和农产品运出。

3、城乡协调，统筹规划。位于场镇附近的村社在规划聚居点时要优先考虑场镇规划，与场镇规划科学合理衔接，要有利于城乡一体化建设。

4、按村规划，规模适度。以村为单位进行规划，一方面要考虑地势地貌确定适度的集中居民点个数，另一方面要根据规划范围的人口实际状况确保适度的占地面积。结合当地实际，可以打破社界进行规划选址。

5、尊重民意，村民自愿。农村聚居点的规划选址要充分尊重当地居民的意见，让选址尽量符合大多数群众的意愿。

三、农村聚居点规划选址的具体要求

农村居民聚居点规划选址时，要根据规划点的实际情况，结合以下具体要求进行，做到符合以下相关规定条件。

1、农村居民聚居点规划以村为单位，可以打破社界。各聚居点规划应着眼长远规划，每个聚居点规划安置户数不 2

低于20户。按村规划的，每个村不超过6个聚居点，规划安置总户数不低于村总户数的60%；按社规划的，每个社不超过2个聚居点，规划安置总户数应不低于社总户数的70%。

2、丘陵区居民点选址切实做到依山而建（但不得靠近陡岩或滑坡地带），其农业生产作业半径在1Km以内，平坝区居民点选址必须以现有集中居住点为基础，其农业生产作业半径在1.5Km以内；

3、“扩充型”聚居点尽量选择在已有相对集中居民建房的部位，同时又具扩展潜力的地块；同时，要以整个规划点的统一规划（含折旧建新）进行建设，规划扩充新用地占用耕地面积不得超过规划聚居点总面积的30%。

4、“新建型”聚居点力求有已建成或已规划并即将修建乡村公路，但不得沿公路形成“夹皮沟”及“一字型”；规划用地要尽量利用山坡地、荒地，不随意占用耕地，规划点占用耕地面积不得超过该规划点总面积的50%；同时，各地应根据具体情况，将过去占用好田好地的房屋，有计划、有步骤地迁移至聚居点范围内。

四、落实规划保障措施

1、加强组织领导，认真作好规划。各中心国土所要协调好辖区各乡镇，做到各乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部全程参与帮助村社规划选址，力求科学合理，切实可行。

2、明确规划要求，严格执行规划。本次农村居民聚居点规划将全部纳入乡镇土地利用总体规划内容并上图，各乡 3

镇必须按本文件要求条件作出详细具体的规划，在以后的农村建设用地审批中严格按规划执行农村建设用地审批管理。

3、推行一张图管理，接受群众监督。各乡镇国土所对本次农村居民聚居点的规划选址要在各乡镇的基本农田保护图上作出标注，并作为本次规划修编的依据；规划的全部农村居民聚居点要在各乡镇辖区内进行公示，各国土所在申报农村宅基地手续时，必须对各一宗宅基地在图上进行打点注记，并作为每年变更调查的依据，对承办的农村宅基地手续中选址及拟用地情况在乡镇村进行公示，接受广大群众的监督。

4、严禁规划外审批农村宅基地手续。从即日起，各地在受理农村宅基地手续时，新（迁）建房凡是未按规划的农村居民聚居点范围内建设的，一律不得受理。凡未在农村居民聚居点的房屋，原则上不得批准原基改（扩）建。

特此通知。

附：《农村居民聚居点规划一览表》

二○一一年十一月一日

主题词：国土资源 农民聚居点 规划 通知

仪陇县国土资源局办公室

2011年11月1日印（共印20份）

第二篇：关于进一步做好农民专业合作社(2011)

关于进一步做好农民专业合作社

省级示范点建设的通知

各县（市）经管局：

为确保全面完成农民专业合作社省级示范点建设各项工作,进一步推动全州农民专业合作社又好又快发展,现就进一步做好农民专业合作社省级示范点建设工作特作如下要求:

一、进一步加强领导

各县市必须高度重视农民专业合作社的发展，认真贯彻落实农民专业合作社有关法律法规政策，没有成立农民专业合作社指导工作机构的要迅速成立并充实指导工作人员。要制定并实施扶持农民专业合作社发展的具体政策和措施，确保《关于印发<2012年省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社考核验收标准>的通知》湘农办[2012]15号文件要求的专项扶持经费和必要的工作经费到位。

二、进一步完善运行机制

各示范社必须在生产、管理、销售三个环节上抓好四个方面的制度建设: 一是建立健全民主管理制度。示范社要实行民主管理，尤其是重大事项要由成员（代表）大会讨论决定，同时要建立健全理事会、监事会机构，明确理事会。监事会各成员的职责,真正做到农民参与管理，尊重农民的意识，走自主经营、自我发展之路。合作社召开会议必须要有完整的会议记录。二是建立健全财务管理制度。示范合作社要有独立的财务，要按财政部、农业部两部颁布的农民专业合作社财务会计制度建账记账，要制订各项财务管理制度，特别要建立利益同享、风险共担的盈余分配制度，按交易量实行返还的总额不得低于可分配盈余的60%。要建立成员帐户，成员出资情况、公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、成员与合作社的交易量和交易额、赢余返还金额、剩余赢余返还金额均要在成员帐户中进行详细登记;三是建立健全生产安全记录制度。示范社要围绕质量安全建立健全生产全过程的安全记录制度，抓好标准化生产，强化产品质量追踪问责，开展农产品产地和质量认证，努力提高产品的市场竞争力;四是建立健全合作社内部品牌统一制度。要抓好合作社成员产品包装的统一和品牌的统一，整合品牌，形成品牌优势。

三、进一步规范办工场所

示范社必须有专用的办公场所，门前悬挂与工商部门登记一致的”xx农民专业合作社”牌子（合作社门前不得悬挂其他牌子）,办公室要标明“xx合作社办公室”。办公所需的必要设施(办公桌椅、电脑、打印机等)齐全;办公室内必须达到“七有”:1.有三证.合作社办公室内醒目的地方悬挂合作社法人营业执照（原件）、税务登记证（原件）、机构代码证（扩大后的彩色复印件）；2.有完善的机构图（理事会、监事会等机构健全）；3.有完整的章程；4.有规范的各项管理制度（财务制度、安全生产制度等）； 5.有清楚的合作社情况简介；6.有合作社五年发展规划（文字、图表均可）；7.有成员花名册（要载明成员姓名、家庭住址、身份证号码、出资情况、联系电话等）。以上各项等均要悬挂在办公室墙上。

四、进一步加大宣传力度

示范社均要制作“2012年省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范点 xx农民专业合作社 责任单位：xx县（市）人民政府 指导单位：xx县（市）经管局”标志牌立于显眼位置；示范社基地也要挂相应的宣传牌“XX农民专业合作社省级示范社示范基地”；合作社办公场所要有两条以上固定宣传标语。

五、进一步扩大示范效果

一是培训效果明显。年内培训人数不低于合作社成员的20%以上，培训资料和参训成员名册要整理归档备查；二是提升服务明显。示范社要认真开展技术指导和产品销售服务，成员生产的产品80%以上要通过合作社销售出去；三是增收效果明显。示范社成员的收入要明显高于非成员，带动其他农户不能低于100户。

第三篇：咸宁市进一步支持做好统计调查工作意见

各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：

为了认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持做好统计调查工作的意见》（鄂政办发〔2011〕73号）文件精神，进一步加强统计调查能力建设，提高统计调查数据质量和服务水平，使统计调查工作更好地为全市科学发展、跨越发展服务。经市人民政府同意，结合我市实际，现就进一步支持做好统计调查工作提出如下意见：

一、进一步提高做好统计调查工作重要性的认识

（一）统计调查系统是政府统计的重要组成部分。随着经济社会的发展，政府决策科学化进程的推进，统计调查的范围不断扩大，内容日益丰富，目前已涵盖了城乡居民收入和支出、消费者价格指数、生产者价格指数、房地产价格指数、农作物播种面积、主要农产品产量、规模以下工业和服务业增加值、农村贫困监测、农民工监测、退耕还林监测、畜禽监测、企业景气指数、城镇低收入居民基本生活费用价格指数等常规调查和组织工作满意度、文明城市测评和党风廉政建设等重大专项调查以及临时性单项快速调查。

（二）统计调查数据是政府科学管理的重要基础信息。统计调查系统在为中央和省提供调查信息的同时，也为地方各级党委、政府科学决策提供了大量翔实的基础数据、基本情况，同时也为核算地方生产总值提供价格指数依据，为综合评价经济社会发展状况提供相关基础资料，是量化经济社会发展进程，认识市情、县情的重要渠道。

二、支持统计调查系统进一步加强能力建设

（三）维护统计调查制度的权威性，确保统计调查工作的独立性。国家统计局统一的制度方法是统计调查工作的行为准则，全市统计调查系统必须严格执行，不断提高制度方法的执行能力；由统计调查系统承担的各项调查任务，由统计调查系统独立组织调查，独立上报调查结果，并对调查数据采集、审核、评估、上报和发布实行严格的监督，确保统计调查数据真实、准确。

（四）严格调查网点管理。调查网点是调查数据的源头，其代表性与数据真实性对总体推断十分关键。各级政府和有关部门要做好调查工作宣传和调查点、调查户的思想工作，加大行政支持力度，落实调查补贴，提高调查对象的配合度。抽中调查点、调查户不能随意变动，确需调整的必须按程序报批。

（五）加强辅调员队伍建设。支持统计调查系统配齐、配强调查网点的辅调员队伍，承担统计调查任务的乡镇办统计人员为辅调员，每个调查点或10户调查户选配1名辅调员，负责协调和落实本辖区的统计调查业务工作；加大对辅调员的业务培训力度，落实必要的待遇，确保完成各项统计调查任务。

（六）大力提高信息化水平。支持统计调查系统信息化建设，加快改善市、县统计调查系统的技术装备水平，建立联网直报系统和办公自动化系统。

（七）加大统计执法力度。广泛开展《统计法》、统计调查目的、意义的宣传，使调查对象明白接受统计调查是《统计法》赋予的法定义务，提高其接受调查的自觉性。要严格执行《统计法》，任何单位和个人不得以任何方式干扰调查对象提供真实可靠的统计调查数据和统计调查工作的开展。同时，加大统计执法力度，对拒报、瞒报、虚报、迟报统计调查资料的调查对象和篡改、干扰统计调查数据的违法违纪行为，坚决予以查处。

（八）进一步提高统计调查数据质量。统计调查系统要进一步明确责任，加大工作力度，确保调查数据来源可靠，真实可信。执行统计调查数据下管一级制度。密切和市、县级统计局的关系，明确工作职责与任务，建立重要数据协调机制，实行数据共享。

（九）不断提高统计调查服务水平。要不断创新统计服务方式方法，提高进度分析的及时性和专题分析的针对性，重点围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展、民生改善等问题开展调查研究，提高分析研究水平。

三、切实加强对统计调查工作的领导

（十）加强对统计调查工作的业务指导。各地、各部门要把统计调查工作纳入政府序列进行管理，明确分管领导，定期听取工作汇报，及时研究解决统计调查工作中的突出问题，落实统计调查改革的各项措施。

（十一）支持统计调查队伍建设。进一步支持统计调查系统领导班子建设，把统计调查系统干部纳入地方干部交流、调配、培训等予以考虑；加强对调查队辅调员队伍建设工作的领导，在人员和经费方面给予必要的支持。

（十二）改善统计调查工作条件。要将统计调查的发展规划、信息化建设、装备水平、办公条件等纳入相关规划中予以统筹安排，支持统计调查系统改善办公用房、交通工具、数据处理设备等工作条件，提高统计调查工作效率。

（十三）切实保障统计调查业务经费。各地、各部门要保障辅调员和记账户补贴按时足额到位，所需经费列入财政预算，由统计调查系统直接、及时、足额按季度发送到调查对象手中；今后根据城乡居民收入水平和经济发展情况逐年适当提高补贴标准。对专项调查所需

经费，根据调查规模给予必要支持。统计调查系统要严肃财经纪律，加强财务管理，按照专款专用、厉行节约的原则，合理安排使用各项业务经费。

二〇一一年十月十四日

第四篇：广东江门市关于进一步做好军队转业干部安置工作意见

广东江门市关于进一步做好军队转业干部安置工作意见

中公军转网搜集广东省江门市关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见，供2015军转干部参考。中公教育军转干考试网，及时发布军转干部安置政策、军转干部安置信息、随军家属安置信息、军休干部安置政策，供2015年军转干部参考。

广东省江门市关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见

江人社发〔2013〕706号

为了进一步做好军队转业干部安置工作，促进江门经济和社会发展，根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3号）和《广东省接收军队转业干部条件》的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、军队转业干部安置工作贯彻公开、公平、公正和妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。党和国家机关、人民团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部的安置任务。军队转业干部应当服从组织安排，按时报到。

二、接收军队转业干部条件

（一）军队转业干部原籍是江门市或从江门市入伍（入伍时常住户口在江门市，但不含大专院校外市生源入伍）的，一般由其原籍或入伍时所在地的市、区安置。

（二）军队转业干部的配偶随军前或结婚时的常住户口在江门市的，可到配偶随军前或结婚时常住户口所在地安置。

（三）配偶已随军到江门市的军队转业干部，可到配偶随军到当地且取得当地常住户口所在地安置。

（四）父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，其父母或者配偶父母在江门市有常住户口的，可以到其父母或者配偶父母的常住户口所在地安置；未婚军队转业干部的父母户口在江门市的，可到其父母常住户口所在地安置。

（五）军队转业干部的父母双方或一方为军人，且在边远艰苦地区工作满10年，父母原籍、入伍地或离退休安置地在江门市的，军队转业干部可选择到父母原籍、入伍地或离退休安置地安置。

边远艰苦地区是指国办发〔2001〕14号文确定的边远一、二、三、四类地区和国发〔1989〕14号文规定的一、二类岛屿范围。

（六）配偶、父母或配偶父母、本人子女常住户口在江门市的军队转业干部，符合下列条件之一的，可以到配偶、父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：

1、自主择业的；

2、在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；

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3、战时获得三等功，平时获得二等功以上奖励的；

4、因战因公致残的。

（七）夫妇同是军队转业干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍时所在市、区安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在市、区安置；一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在市、区安置。

（八）配偶不符合随军条件，但在江门市工作，且有江门市常住户口的军队转业干部，具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置：

1、配偶已被聘任为中级以上专业技术职务的；

2、配偶系国家承认的硕士以上学位获得者；

3、配偶系处级以上管理人员。

（九）在江门军分区机关任正团级职务满3年，表现优秀，配偶常住户口在广东省内的军队转业干部，根据地方工作需要和职位空缺情况，由本人提出申请，经江门军分区党委推荐和江门市委批准，可以到江门市安置。

（十）不符合上述接收条件，自行办理配偶、子女等亲属户口迁入本市的，不予接收。

（十一）有下列情况之一者，不予接收：

1、未列入安置计划的；

2、担任团职以下职务，年龄超过50周岁的；

3、提升领导职务不满1年的；

4、二等甲级以上残废的；

5、患有严重疾病，不能坚持正常工作的；

6、受审查尚未作出结论或者留党察看期未满的；

7、受刑事处罚的；

8、根据有关政策，不符合转业安置条件的。

三、符合上述接收条件，在我市下属各市安置的转业干部，具备下列条件之一，可照顾到市区（含蓬江、江海、新会）安置：

（一）任正团级（含技术八级）职务且任现职满3年的；担任正团级职务未满3年的，可下套副团级条件。

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（二）担任副团级（含技术九级）职务且任现职满3年，并在边远艰苦地区工作或者从事飞行、舰艇工作满15年以上的；担任副团级职务未满3年的，可下套正营级条件。

（三）担任正营级（含技术十级）职务满3年，军龄满20年，并在边远艰苦地区工作或者从事飞行、舰艇工作满15年以上的。

（四）在部队战时获三等功，平时获二等功以上奖励的。

虽符合上述条件，但在部队任现职期间受过党纪、军纪处分（不含因责任事故负有领导责任而受行政警告、严重警告和记过处分的）和犯有政治性错误的，不予照顾在江门市区安置。转业干部本人在江门市区购买住房（不含购买部队建房），不作为在江门市区照顾安置条件。

四、市直单位军队转业干部安置方案的审批

由市委组织部或市军转办拟定的军队转业干部安置方案，经审批下达各单位后，各单位应无条件接收，按规定时间和干部任免权限上报安排意见。

（一）达到相应安置条件（至移交材料当年3月31日计算，任职满3年的军队领导干部）的正团职以上干部由市委组织部拟定安置方案，报市委审批。

（二）未达到相应安置条件的正团职干部和达到相应安置条件的副团职干部由市军转办拟定安置方案，报市委组织部审核。

（三）未达到相应安置条件的副团职干部和营职以下干部由市军转办制定安置方案。

五、达到相应安置条件的正团职干部一般安排副处级领导职务，当年接收正团职干部人数较多、领导职数空缺少时，可安排副处级非领导职务；达到相应安置条件的副团职干部一般安排正科级领导职务，因无职位空缺，确有困难不能安排正科级领导职务的，可安排正科级非领导职务，如本人同意，也可以安排副科级领导职务。

六、营职以下干部的安置，实行进机关考试、考核安置办法（免考者除外），具体的考试考核安置办法，按照广东省军队转业干部安置工作领导小组印发的《广东省军转干部考试安置办法》（粤军转组〔2012〕3号）和《关于修改〈广东省军转干部考试安置办法〉部分条款内容的通知》（粤军转组〔2013〕1号）实施。总成绩为笔试得分和考核得分之和，总成绩公布后，根据参加考试考核军转干部报考职位的人数，按总成绩由高到低依次录取，满额为止。未被录取的，由军转安置工作主管部门实行指令性分配安置。

七、非军队转业干部本人愿意，不能安排军队转业干部到企业工作。

八、凡省人力资源和社会保障厅下达有接收军队转业干部计划的省垂直管理单位，应及时与市军转办联系，共同商定下达各市、区的计划，完成好接收任务；省人力资源和社会保障厅未下达安置计划的省垂直管理单位，要积极主动地按市军转办下达的计划，接收安置好军队转业干部。各接收单位要坚决执行市军转办下达的安置计划，不能以专业不对口、年龄偏大、职务偏高等理由拒绝接收军队转业干部。

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九、政法系统接收安置营职以下军队转业干部，采用双向选择的办法进行，由市军转办统一审查资格条件、组织考试，选派符合条件的军队转业干部到公安、检察、法院、司法、国安等部门工作。

十、军队转业干部报到后，各接收单位应尽快按规定给军队转业干部套改工资。各项补贴按套改工资的执行时间执行。

十一、军队转业干部的随调配偶随同军队转业干部列入计划安置范围，各接收单位应合理安排。随调配偶按干部、职工不同身份由人力资源和社会保障部门拟订安置方案并办理相关手续。

十二、各级政府应加强对接收安置军队转业干部工作的管理与监督。对拒绝接收军队转业干部或者未完成安置任务的部门和单位，组织、人社、编制等部门可暂缓办理其人员调动、录用和编制审批事宜。

十三、本《意见》由中共江门市委组织部、江门市人力资源和社会保障局负责解释。从2013年9月1日起执行。2006年6月26日市委组织部、市人事局印发的《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》同时废止。

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第五篇：关于进一步做好支农支小服务的工作意见

关于进一步做好支农支小服务的工作意见

各信用社、分社、联社各部：

为进一步提升孝昌联社的经营能力、核心竞争力及可持续发展能力，夯实发展的基础，对“三农”及小微企业提供优质的金融服务，现就进一步做好支农支小服务提出如下工作意见，请各信用社（部）认真贯彻执行。

一、坚定宗旨不动摇，努力打造支农服务主力银行 服务“三农”始终是孝昌联社发展的根基，任何时候支农方向不能变、支农市场定位不能变、服务“三农”的宗旨不能变。因此，各信用社（部）要有高度的紧迫感和责任感，毫不动摇地做好支农服务工作，通过支农抢占市场、扩大规模、加快发展，牢牢把握农村金融市场的主导地位。总体目标是：涉农贷款增量高于上年，增幅高于全部贷款平均增幅；涉农贷款户数、余额、当年增加额要占当地金融机构的80%以上，努力把孝昌联社打造成支农服务的主力银行。

（一）、强化营销措施，全面对接“三农”经济体 各信用社（部）要深入开展“进村入户”调查建档活动，动员客户经理进村入户，全面调查农户、农村经营大户、专业合作组织和涉农企业，摸清农村各类客户经营情况和资金需求情况，从中筛选优质客户，有的放矢的做好对接营销。

一是对接传统农户，做到支农联系卡全覆盖。对所有农户发放支农联系卡，公布贷款流程、贷款产品、联系电话，做到不漏一户，实现支农联系卡全覆盖。对有资金需求、有经营项目、有还款来源、诚实守信的农户，要积极进行支持。

二是对接农村经营大户，做到调查建档全覆盖。对所有经营大户逐户上门调查，摸清情况，调查建档面要达到100%。积极推行由农产品收购企业、农商对接企业为农村大户贷款提供担保 的方式，帮助他们扩大生产。对在本地从事规模种养殖业，与各行社有三年以上信贷关系，诚实守信的农村经营大户，可用“农保贷”、“商贷保”积极给予支持。

三是对接农村专业合作组织，做到合作洽谈全覆盖。落实专门营销责任人，对农村专业合作组织逐户上门调查，商谈合作事宜，建立合作关系，力争到2012年末洽谈合作面达到100%，符合条件的资金需求组织及其成员支持面达100%。

四是对接涉农龙头企业，做到建立服务关系全覆盖。对省级、市县级涉农龙头企业逐户承包，省级涉农龙头企业由联社主要负责人挂帅营销，市县级涉农龙头企业由分管领导和信用社（部）负责人挂帅营销，实行一对一的跟进，全面与其建立贷款、存款、结算、咨询等金融服务，力争到2012年末，对全县18家涉农龙头企业完成全部的调查建档工作，建立金融服务关系面达100%。

（二）、完善和创新支农产品，缓解农村贷款担保难 一是推行“循环贷”。对农户贷款，只要是从事种养业、诚实守信的，在做好调查筛选的基础上，继续推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，发放循环贷款，节约办贷成本。

二是推行“权利贷”。创新和完善农村土地承包经营权、山林承包经营权、水域滩涂承包经营权和股份合作社股权等农村权利抵押贷款，拓宽农村抵押资产范围。

三是推行“集群贷”。以涉农龙头企业为核心，对其上下游客户进行调查摸底，符合条件的，采取保证、联保、抵押等多种方式进行批发授信、集中放贷，拓宽客户源，提高服务面。

四是探索“信用社+保险+农村经营大户”模式。加强与保险公司的沟通和衔接，推动保险公司对农村经营大户进行全程保险，有效分解农村大户贷款风险。

五是探索“信用社+财政补贴+农村客户”模式。对有固定财政补贴的农村种养大户、涉农龙头企业、农村科技企业，根据补贴金额情况和经营情况核定贷款额度，支持其做强做大。

（三）、改进和完善服务，提高支农金融服务水平一是推进电话银行“村村通”工程。加快转账电话银行的铺设力度，力争到2012年底全县所有行政村至少布设一台“卡乐付”转账电话或至少安装一台POS机，实现村村通，每个村让农户足不出村就能享受方便、快捷的金融服务。

二是落实“四个一”包村服务制。继续持之以恒地抓好一村一块支农服务公示牌、一户一张联系卡、一人一本工作日志、一月一张监测表的“四个一”包村服务制，夯实支农服务基础。

三是深入开展阳光信贷。继续做好“六公开”、“零费用”，“强监督”为核心的阳光信贷服务，促进合规办贷、高效办贷、廉洁办贷。真正让信贷服务在阳光下运行。

四是推行小额农贷服务“110”。支农客户经理在接到农户贷款申请后，原则上应在1个工作日内到现场办理贷前调查手续，符合条件的约定时间到各信用社（部）立据提款，不符合条件的给予合理解释，把信贷服务窗口搬到老百姓家门口。

（四）、落实领导责任，全力推进支农服务工作

一是落实领导支农负责制。联社主要负责人对支农工作负总责，是辖内支农工作推动情况、目标任务完成情况、风险控制情况的主责任人。其他班子成员对包片挂点的信用社（部）支农工作负有推动、督导和检查责任。信用社（部）负责人的绩效工资主要与辖内贷款到期回收情况、违规情况、风险控制情况挂钩，奖优罚劣，切实增强领导做好支农服务工作的责任心。

二是办好支农服务示范点。联社班子成员要分别联系1个基层行社、1家龙头企业、1个村组和5家农户，定期了解他们的

生产经营状况、资金需求情况，解决信贷支农服务中的困难和问题。要把示范点办成了解农村基本情况的信息点、支农服务的模范点、支农创效的增长点和创建“信用工程”的带头点。

三是加大考核问责力度。要优化考核指标，将涉农贷款的户数、金额、产品、服务及风险控制进行量化考核，并与绩效工资、职务晋升、单位评先挂钩。对当年没有完成支农目标任务的，单位评先“一票否决”，信用社（部）负责人坚决撤换。

二、提高认识，努力打造小微企业的“伙伴银行” 所谓小微企业，是小型企业、微型企业和个体工商户的统称。小微企业金融服务是指向小微企业及其业主提供存款、结算、财务咨询和500万元以下贷款等综合性的金融服务。小微企业金融服务的主要目标是：从2012年起，小微企业贷款户数、贷款额度每年增幅达到45%左右，力争2至3年的时间，市场份额占当地金融同业第一位，小微企业金融产品的市场竞争能力、风险控制能力和金融服务水平得到明显提升。

（一）、全面加大小微企业市场营销力度

一是明确市场定位和营销目标。各信用社（部）要因地制宜，根据当地产业发展状况，将符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好的技术创新和科技成果转化项目作为营销的重点。各信用社（部）要结合实际，制定切实可行的小微企业营销任务目标，并将任务逐项分解，严格考核，确保目标顺利实现。

二是深入开展“五进”活动。各信用社（部）社要持续深入地开展“进园区、进社区、进街道、进协会、进企业”活动，积极通过职能部门找客户、通过园区找客户、通过专业市场找客户、通过门面找客户、通过商会源头找客户、通过社区找客户、通过核心企业找客户、通过专业组织找客户，不断细分客户市场，扎

实开展调查摸底，建立支持项目库，逐户落实营销责任人，制订营销时间表，有的放矢地开展分类营销。

三是切实提高营销质效。各信用社（部）要结合辖内小微企业特点，创新营销方法，提高营销质效。要将小微企业“三品”（法人代表人品、产品、抵押品）、“三表”（水表、电表、税务报表）等信息作为客户营销的重要补充依据。将法人代表诚实守信、产品市场竞争力较强的小微企业作为营销重点，要通过对“三表”的分析验证，掌握企业准确、真实的信息，有效解决信息不对称问题，提高营销工作效率。

（二）、加大小微企业金融产品的创新和运用

联社要结合小微企业资产结构和现金流特点，加大金融产品的创新和运用，打造“小微企业成长工程”系列产品。

一是推广“商贷通”周转贷款。向能够提供商用房或二套以上住房抵押的小微企业主授予一定授信额度，一次性办理最高额抵押，在最高抵押限额内周转循环使用。

二是推广“金梧桐”创业贷款。积极加强与财政、社保部门的合作，争取专项担保基金，加大对自主创业阶段的小微企业及其业主的支持力度。

三是推广“金纽带”联保贷款。积极引导难以提供合格担保物的小微企业及其业主组建联保小组并缴纳联保基金，通过“综合授信、多户联保、单户定额、责任连带”的原则给予信贷支持。

四是创新和完善“链式”融资模式。以核心企业为依托，围绕上下游小微企业，根据客户的不同需求和产业链客户之间的联系紧密程度，积极探索生产链融资、贸易链融资、市场链融资、行业链融资等模式，扩大小微企业支持面。

五是创新和完善存款和中间业务产品。加大对存款产品的研发和引进，通过对存款利率、期限、计息方法、提款方式、附加

服务等构成要素的重新组合，推出符合小微企业特点的存款产品。积极拓宽小微企业代理类和结算类业务，加快开办票据业务、证券业务、理财业务，积极满足小微企业个性化的服务需求。

（三）、健全拓展小微企业金融业务的经营机制

一是进一步完善激励约束机制。各信用社（部）要依据小微企业客户类型、业务品种等，实行差别化的产品计价，严格按月考核，按月兑现，充分调动员工积极性。对由于意外事故、自然灾害等不可抗力造成的贷款风险，实行尽职免责。对违规发放贷款的，要严格按规定进行责任追究。

二是建立充分覆盖风险的利率定价机制。按照“弱担保高利率，强担保低利率，退出客户高利率，竞争客户低利率”的原则，差别化确定小微企业贷款利率浮动幅度。对竞争性客户、信贷往来多年的优质存量客户、符合综合贡献度管理指标的授信客户以及低风险担保客户，可实行利率优惠政策，培育一批优质小微企业客户群体。

三是积极推行押品内部评估制度。对小微企业提供的押品，根据市场行情和一般生活常识即能判断价值的；市场交易价格比较透明、通用性强、流动性好的；押品价值明显高于贷款额度，双方对押品价值能达成一致意见，且抵押人愿意全部用于担保的；押品购臵成本透明、价值稳定，双方对押品价值能达成一致意见，押品变现后足以覆盖全部风险的，可积极采用内部评估方式进行价值评估，减轻小微企业评估负担，提高服务效率。

（四）、切实提高小微企业金融服务水平

一是推行“四专”服务制。一是形成专业机构。各信用社（部）要切实加强小微贷款的服务功能，逐步转变为小微贷款（含农户贷款）的专业机构，建立小微企业金融服务中心；二是公布服务专线。各信用社（部）要设立小微企业服务专线，指定专人接受

客户的电话咨询和需求申报；三是指定服务专员。对客户经理分片包户，对小微企业需求由专员上门服务，提高服务的针对性；四是建立专项服务卡。对小微客户联系方式、经营情况、贷款情况、贷后回访情况及重大事项进行记载，及时调整服务措施，实现金融服务的专业化和精细化。

二是建立小微企业辅导制。联社要确定两名信贷业务熟、工作能力强的员工专门从事小微企业的辅导工作。通过实地调研会诊、召开银企座谈会、宣传国家金融政策等多种形式，为小微企业提供财务顾问、信贷咨询、经营诊断等方面的辅导，帮助小微企业加强治理结构建设、规范经营管理行为。要建立小微企业辅导工作登记台账，对每次辅导工作开展情况做好登记。

三是扎实推进“阳光信贷”。要深入推进以“八公开”、“八严禁”、“零费用”和“强监督”为核心的“阳光信贷”工作，切实加强履职监督，严格责任追究，坚决杜绝办贷过程中的吃、拿、卡、要等行为，真正做到廉洁办贷，高效办贷，切实提高金融服务水平。

四是提升科技服务水平。加快网上银行、电话银行、手机银行等服务系统的宣传。依托“小康卡”存贷合一的功能，积极将小微企业信贷产品与“小康卡”有机结合，提高客户申贷、用贷的快捷度，提升服务效率。

（五）、加强小微企业专业服务队伍建设

一是建立专业服务团队。各信用社（部）要从现有的信贷人员以及新招聘的人员中，选拔一批业务水平高、责任心强，适合小微企业信贷营销和管理的人才充实到小微企业服务岗位上，形成专业化的小微企业服务团队，建立一支敬业、专业、尽职的小微企业金融服务队伍。

二是加强持续业务培训。各信用社（部）按周组织开展小微

企业业务集中培训，督促客户经理加强日常学习。对小微企业服务中存在的突出问题，各信用社（部）要及时进行收集整理，集中解决，不断提高服务的规范性。

三是逐级落实领导责任。联社主要负责人对辖内机构支持小微企业工作负总责，其他班子成员负责对包片挂点的基层行社支持小微企业工作进行推动、督导和检查。各信用社（部）负责人的绩效工资要与辖内小微贷款的户数、金额、产品、服务及风险控制进行量化考核，并与职务晋升、单位评先挂钩。对小微贷款不增反降的单位评先实行“一票否决”，信用社（部）负责人坚决撤换。

三、明确工作要求，提高工作成效

（一）统一思想，高度重视。各信用社（部）务必充分认识到做好支农支小金融服务既是履行社会责任、落实信贷支持实体经济发展的需要，也是不断提升农信社社会形象，增强社会影响力的需要。要通过有效营销、持续创新、优化服务，与“三农“及小微企业建立起持久、健康、稳定的合作关系，不断提升“三农”及小微企业市场占有率，增强合作的密切度。

（二）明确目标，落实责任。各信用社（部）要对今年的支农支小工作目标细化分解，层层落实，并出台推进支农支小的考核办法和实施细则，将全员的绩效工资和职务晋升等与支农支小工作任务完成情况直接挂钩，奖优罚劣，调动全员工作积极性。

（三）找准方向，突出实效。各信用社（部）要结合当地特点，深入市场，深入客户，找准支农支小业务发展方向，选择优质客户，制定工作实施方案，狠抓落实，一抓到底，抓出实效。

（四）抓好典型，以点带面。各信用社（部）要及时发现在各项工作开展过程中涌现出的典型事例和先进经验，并认真总结，加以推广，以点带面推动全县支农支小业务的快速发展。