联合办案机制

第一篇：联合办案机制

四川省烟草专卖局

联合查办涉烟违法案件暂行规定

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为了严厉打击涉烟违法行为，进一步完善联合查办涉烟违法案件协作机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部令第12号）等法律、法规、规章，结合我省实际，制定本规定。

第二条 联合查办是指两个（含）以上市（州）烟草专卖局对同一涉烟违法案件共同进行查处。

第三条 联合查办的涉烟违法案件是指非法生产、运 输、存储、销售烟草专卖品行为涉及两个（含）以上市（州）行政区域的重大案件。

第四条 四川省行政区域内的各市（州）烟草专卖局联合查办涉烟违法案件，适用本规定。

第二章 管辖和立案

第五条 联合查办涉烟违法案件应当按照《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部令第12号）案件管辖有关规定严格执行。第六条 省烟草专卖局负责联合查办案件的信息收集、传递和查办工作的组织、指挥、协调和督导，根据案件查办情况会商省公安厅召开有关办案单位参加的联席会议，分析案情会，制定工作方案。

第七条 对同一涉烟违法案件，两个（含）以上市（州）烟草专卖局都有管辖权的，由先立案的烟草专卖局管辖；发生管辖争议的，报请省烟草专卖局指定管辖。

第八条 经初步调查、核实，认定有违法事实的，涉及两个（含）以上市、州行政区域的重大涉烟案件，由掌握案件线索的烟草专卖局先行立案，并及时将案件涉及的违法事实和行政区域，以书面形式上报省烟草专卖局。掌握案件线索的烟草专卖局在调查过程中，发现本行政区域外正在发生违法行为的，应立即上报省烟草专卖局，由省烟草专卖局组织有关单位联合查处。发现案件不属于本地管辖的，应当在七日内将案件线索和已经取得的相关证据材料全案移送违法行为发生地烟草专卖局立案查处。

第九条 对一案多地、一案多人的重大、复杂案件，省烟草专卖局统一组织涉案地区办案力量，共同开展案件查处。

第三章 调查和处理

第十条 在案件查办过程中，联合办案各方在省烟草专卖局的统一指挥和协调下，应当加强协作，各司其责，做好 涉案违法人员、烟草专卖品以及相关证据材料的调查、取证和交接工作，确保手续齐全，证据完善。

掌握案件线索的烟草专卖局，负责落实案件前期调查核实工作，将调查核实情况上报省烟草专卖局，协助参与案件查处，并做好案件移送工作。

违法行为发生地的烟草专卖局负责立案查处，依法受理移送案件，做好证据保存和涉案物品管理，协调相关单位，开展案件查办工作，涉嫌构成犯罪的应依法移送司法机关处理。

第十一条 负责立案查处的烟草专卖局在办案过程中，需要其他烟草专卖局协助开展异地取证、异地追逃、异地查询等相关事宜的，应当出具协助调查函委托当地烟草专卖局代为取证或协助取证。受委托方应当予以支持和协助，并及时将办理结果反馈委托方；无法协助的，应当及时函告委托方。

第十二条 案件调查取证终结后，负责立案查处的烟草专卖局应当制作调查取证终结报告，并交由负责前期调查核实案件线索以及联合开展案件查办的有关烟草专卖局共同签章确认。

第十三条 案件调查取证终结后，负责立案查处的烟草专卖局依法作出行政处罚决定的，应当同时向负责前期调查核实案件线索以及联合开展案件查办的有关烟草专卖局提 供全套案卷材料复印件。

第十四条 联合查办的涉烟违法案件依法移送司法机关的，负责立案查处的烟草专卖局应当配合司法机关做好涉案烟草制品的真伪、价值等鉴定和取证工作，确保刑事诉讼程序顺利开展。

第四章 成果认定

第十五条 联合办案的有关烟草专卖局在案件查办任一环节、任一阶段取得关键突破或重大成果的，办案成果由有关烟草专卖局共同享有。

第十六条 联合查办涉烟违法案件的成果认定程序：

（一）、成果申报

联合查办制售假烟网络案件的烟草专卖局应共同起草、和填制《破获制售假烟网络案件情况报告》（正式文件）、《打击制售假烟网络案件成果申报表》（按2010年度省烟草专卖局打网标准同一格式填报）上报省烟草专卖局，同时通过专卖信息网上报《全省打击制售假烟网络案件统计表》。相关取证资料、所有案卷材料由双方共同存档备查。

联合查办其它重大案件的情况烟草专卖局应共同起草《破获联合查处涉烟违法案件报告》（正式文件），填制《联合查处涉烟重大案件成果申报表》（破获制售假烟网络案件的不再重复填制），上报省烟草专卖局。相关取证资料、所有案卷材料由双方共同存档备查。

（二）、成果审核

省烟草专卖局稽查总队负责对申报的案件材料的完备性、真实性进行审查，定期或不定期组织案件审核组对申报的案件进行实地审核。

（三）、成果认定

对符合认定条件的案件，由省烟草专卖局稽查总队负责人在《成果申报表》上签署意见，加盖四川省烟草专卖稽查总队印章，予以认定。

第五章 奖励分配

第十七条 对联合查办涉烟违法案件并取得成果的，按以下标准给予奖励：

（一）、对国家烟草专卖局认定的烟草打假重大案件（以下简称重大案件）予以专项奖励，奖励标准按照国家烟草专卖局《烟草打假重大案件和专项行动奖励办法（试行）》(国烟财[2009]215号文件)执行；

（二）、对四川省烟草专卖局认定的打击制售假烟重大网络案件（以下简称打网重大案件）予以专项奖励，奖励标准按照四川省烟草专卖局《打击制售假冒卷烟重大网络案件奖励办法》（川烟财[2010]53号文件）执行；

（三）、对查获有实物烟草专卖品的涉烟违法案件的奖励标准，按照四川省烟草专卖局《四川省烟草专卖办案经费管理暂行办法》（川烟专[2005]23号文件）、《四川省烟草打 假经费管理实施细则》（川烟财[2008]252号文件）执行。第十八条 经省烟草专卖局认定的联合查办涉烟违法案件相关奖励的分配办法为：

（一）、国家烟草专卖局重大案件的专项奖励，原则上由立案查处的市（州）烟草专卖局提出分配方案，报经省局审核批准。

（二）、省烟草专卖局打网重大案件的专项奖励，原则上由立案查处的市（州）烟草专卖局提出分配方案，报经省局审核批准。

（三）、对查获有实物烟草专卖品的违法案件，由负责立案查处的烟草专卖局负责举报费、协办费、有功人员奖励费的提取兑付工作，奖励分配原则如下：

举报费：由负责立案查处的烟草专卖局按照办案经费管理有关规定全额支付给案件线索举报人。

协办费：由负责立案查处的烟草专卖局按照办案经费管理有关规定全额提取，50％支付给协助上报线索的烟草专卖局开展前期调查的公安等执法部门，以及参与联合办案、协助立案方调查取证、抓捕追逃的异地执法部门，50％支付给协助立案方烟草专卖局查处违法案件的有关执法部门。

有功人员奖励：负责前期调查核实案件线索的烟草专卖局将案件移送违法行为发生地烟草专卖局管辖，并协助全案查处的，由负责立案查处的烟草专卖局按照办案经费管理有 关规定全额提取后，案件奖励的50％支付给立案方烟草专卖局办案有功人员，50％支付给上报核实案件线索并协助全案查处的烟草专卖局办案有功人员；开展案件前期调查，上报核实案件线索但未协助全案查处的，由负责立案查处的烟草专卖局按照办案经费管理有关规定全额提取后，案件奖励的70％支付给立案方办案有功人员，30％支付给上报核实案件线索的烟草专卖局办案有功人员。

第十九条 联合查办涉烟违法案件奖励的申报程序：

（一）、专项奖励的申报程序：打网重大案件的专项奖励应在成果认定后，由联合查办网络案件的市、州局共同向省烟草专卖局上报打网奖励申请。

（二）、对查获有实物烟草专卖品的涉烟违法案件奖励申报程序：

举报费：查获的涉烟违法案件（渉假案件除外）原则上应自查获之日起10日内予以兑付；查获的假烟案件原则上应自查获之日起30个工作日内予以兑付。负责立案查处的烟草专卖局应在规定时限内提出奖励申请。

协办费、有功人员奖励：负责立案查处的烟草专卖局应在结案后提出奖励申请。

第二十条 申报奖励需提供的材料

（一）、申报专项奖励需提供的材料：

1、奖励申请报告（正式文件）；

2、奖励申报表；

3、涉案物品及其价值估算清单复印件；

4、逮捕证和拘留证复印件；

5、奖金分配原则和总体方案。

（二）、申报实物奖励需提供的材料：

费用报销单、《奖励呈报表》、协助办案费用领款凭证、《举报违法活动有功人员奖金发放登记表》、《办案有功人员奖金发放明细表》、《立案报告表》复印件、《物品价格清单》复印件、鉴别检验报告(卷烟真伪鉴别检验结果证明单)复印件、《行政处罚决定书》复印件。

第二十一条 申报材料必须客观真实、案卷完备。伪造申报材料或隐瞒重大事实以获取奖励，以及严重违反奖励申报、审批程序的，省烟草专卖局将撤销其奖励，并追究当事人的责任。

第六章 附 则

第二十二条 各市（州）烟草专卖局可根据本规定制定实施细则。

第二十三条 本规定由四川省烟草专卖局负责解释。第二十四条 本规定自印发之日起施行。

第二篇：常州市网络案件联合办案机制

常州市工商局网络案件跨辖区联合办案机制由于网络经济的开放性、隐蔽性等问题，工商执法人员在网上发现违法线索后，在实际执法中会遇到诸多问题，最普遍的情况往往是在经过初步调查后发现网络经营者不在其所属辖区，分局不具有查处权，在这种情况下，如果只是简单的移送，由网络经营者所辖工商部门另行执法，一是会错过最佳的办案时机，二是对于发现案源线索的分局来说，花费了大量时间来进行线索采集取证，却无法进行一查到底，容易导致积极性挫伤。因此，常州市工商局制定如下网络案件跨辖区联合办案机制。

一是明确执法主体，规范办案流程。当发现案源线索的分局发现网络经营者不在自己管辖区内时，应第一时间联系市局，提供前期收集好的相关证据材料，由市局来进行统一的组织和协调，安排人员进行执法。具体分为五种模式：

1、案件由市局主办，发现线索和当事人所在地的分局的协办；

2、案件由当事人所在地的分局主办，发现线索的分局协办；

3、案件由发现线索的分局主办，当事人所在地分局协办；

4、案件由当事人所在地的分局主办，发现线索的分局不参与调查；

5、案件由发现线索和当事人所在地的分局共同调查。

二是根据上述一种办案模式，合理分配案件数量和罚没金额。三是细化办案经费报销。当遇到无法判定网上销售产品是否违法和经营者所在辖区的情况下，可以采取先行购买的方式，所产生的办案费用应有专门列支。

第三篇：人防办联合办案和大要案查处机制实施办法专题

文章标题：人防办联合办案和大要案查处机制实施办法

按照《人民防空法》和《行政许可法》等法律法规的要求，为规范我市人防市县联合办案和大要案查处机制行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我市人防事业健康、可持续发展的良好法制环境，根据日照市人防发展实际，制定本办法。找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

一、市人防办负责人防市县联合办案和大要案查处的指导和监督。

二、本办法所称人防市县联合办案和大要案查处机制，是指市人防办根据实际情况，依照法律、法规、规章的规定，对日照市行政区域（含区县）的行政违法行为是否给予行政处罚、给予何种处罚或者给予何种幅度的行政处罚等问题在行政职权范围内进行裁量，并作出行政处罚决定的权限。

三、对下述违反《人民防空法》行为，实行市县联合办案，由市人防办直接查处。

1、建设单位随意降低人民防空工程的质量标准和防护等级的，由市人防办按照《山东省实施办法》第三十九条对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对单位并处１万元至５万元的罚款。

2、城市新建民用建筑，建设单位没有按照国家规定修建防空地下室的，由市人防办按照《人民防空法》第四十八条和《山东省实施办法》第四十条对当事人给予警告，并责令限期修建，并处１０万元以下罚款。

3、任何单位或者个人实施下列行为的：

（一）向人民防空工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；

（二）未经批准，在距单独修建的人民防空工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在单独修建的人民防空工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物；

（四）改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能；

由市人防办按照《人民防空法》第四十九条和《山东省实施办法》第四十一条对当事人给予警告，并责令限期改正，对个人并处５０００元以下的罚款，对单位并处１万元至５万元的罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失。

4、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；由市人防办按照《人民防空法》第四十九条对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

四、本办法由市人民防空办公室负责解释。

五、本办法自2005年7月1日起实施。

《人防办联合办案和大要案查处机制实施办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读人防办联合办案和大要案查处机制实施办法。

第四篇：联合烟草打假机制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市烟草专卖局

石工商经检字„2010‟243号

关于印发《建立查处取缔无证照经营卷烟 和烟草制品知识产权保护专项执法长效

工作机制》的通知

平罗县工商局、各分局：

现将《建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制》印发给你们，望结合实际，遵照执行。

附件：建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制

石嘴山市工商行政管理局 石嘴山市烟草专卖局 二○一○年十一月二十九日

主题词：经济管理 查处 无证照 烟草制品 通知

石嘴山市工商行政管理局办公室 2010年11月29日印发 建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品 知识产权保护专项执法长效工作机制

为切实保护合法经营者和消费者的权益，加大对无证销售卷烟行为的监管和知识产权保护执法工作力度，进一步规范和维护市场经济秩序，根据《自治区人民政府办公厅关于转发自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见的通知》（宁政办发[2009]145号）和《自治区工商行政管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（宁工商商广字„2010‟270号），特制定查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制方案。

一、工作目标

通过建立查处取缔无照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制，使市烟草专卖局和市工商局充分发挥联动机制作用，有效开展各项专项执法行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣烟草制品大案、要案，曝光一批违法违规经销户，取缔一批无证照经营烟草制品经营户，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作；贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提 升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。

二、工作内容

查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制的主要内容包括：依法严厉打击和取缔石嘴山市辖区无烟草专卖零售许可证经营卷烟、证照不全经营卷烟、销售假冒商标卷烟、制贩售假冒商标卷烟等非法经营行为。

三、组织机构

为保证联合开展清理整顿无证照经营卷烟专项行动的顺利实施，特成立联合清理整顿无证照经营卷烟活动领导小组，小组成员名单如下：

组 长：刘力民 副组长：马志俊

成 员：侯彬、黄建文、哈德军、卢玉涛、吴光玉、孙琴、彭宁平、胡灵红、胡彦华、白玉强、余建明。

领导小组下设办公室，办公室设在石嘴山市烟草专卖局专卖监督管理科，侯彬负责日常工作。

领导小组设两个联络小组，市烟草专卖局烟草专卖监督管理科科长侯彬为市烟草局联络员，市工商局经济检查大队队长黄建文为市工商局联络员。

四、职责分工

（一）石嘴山市烟草专卖局主要职责

1.履行《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的各项职责，贯彻执行有关查处取缔无证经营、打击生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法对持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户进行监督检查。

3.依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消烟草专卖零售许可证或许可证有效期届满后未按规定申请延续行政许可，擅自从事卷烟经营活动的行为。

4.积极协调工商行政管理部门，联合开展清理整顿无证经营卷烟专项行动，全年不少于4次。

5.在职权范围内协助工商行政管理部门查处无证经营卷烟、销售假冒商标卷烟等违法行为，并依照程序及时将案件移送工商行政管理部门。

6.积极做好联合清理整顿无证经营卷烟专项行动各项保障工作，确保联合专项活动顺利开展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要职责

1.严格按照《无照经营查处取缔办法》规定查处各类无照经营行为。贯彻执行有关查处取缔无证无照经营等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法查处未领取烟草专卖零售许可证，擅自从事烟草专卖品经营活动的行为。3.协助烟草专卖行政管理部门依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事烟草制品经营活动的行为。

4、强化知识产权保护工作，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣烟草制品的专项执法行动。

5.协助烟草专卖行政主管部门联合开展清理整顿无证经营卷烟和知识产权保护专项行动执法工作，全年不少于4次。

6.开展联合整顿活动中，要积极协调相关科室和辖区各工商所工作，确保人员到位。

四、工作制度

（一）联席会议制度

1.烟草、工商两部门每年定期不定期的召开联席会议，原则上每年2次，上下半年各一次。紧急情况和特殊案件需要上会沟通和确定的应及时召开联席会议，参加人员为两部门主管市场管理和行政执法的领导及其职能部门负责人。

2、会议主要内容：一是传达、贯彻执行上级部门及当地人民政府关于整顿规范卷烟市场秩序的有关文件及会议精神；二是通报石嘴山市整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进展情况，并由职能部门负责人汇报本部门工作开展情况；三是分析研究、协调解决整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作中的突出问题、热点问题和重大疑难问题，讨论工作机制运行情况，征求意见和建议，达成思想共识，深化协作工作机制；四是研究部署整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执 法工作阶段性整治重点；五是烟草、工商部门定期、不定期对开展整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进行评议；六是其他需讨论决定的事项。

3、联席会议做出的决定以会议纪要形式予以明确。

（二）联合执法检查协作机制

1.充分发挥两个部门的执法优势，建立局与局、科与科的协查机制，市烟草专卖局和市工商局联络员应根据各自的工作特点主动联络，对掌握的各种非法生产、销售的各类违法经营卷烟信息及时进行沟通，经常性的组织开展联合执法行动。

2.工商、烟草部门利用3〃15消费者权益保护日进行相关法律法规的宣传。

3.每季度由工商、烟草联合组织开展一次联合执法整治行动，进一步规范卷烟市场秩序。

4.法定长假期间的卷烟市场清理整顿工作和重点领域的专项执法检查工作，由烟草、工商两局统一组织开展；日常联合检查由烟草、工商基层执法部门，结合工作实际，适时组织开展。

5.需联合整治或需派员配合检查、处理的，各部门应积极配合，并及时反馈查处结果。

（三）案件移送机制

工商、烟草部门在举报受理、日常检查中查获应由相关职能部门处理的案件，应以书面形式及时通报和移送。

1.烟草行政主管部门对查处的无管辖权涉烟案件，应及时将涉嫌违法案件和有关证据材料等按法定程序予以移交。2.对达到追究刑事责任标准的案件，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门及时将案件移送公安机关。

3.烟草部门移送工商部门的案件，由工商行政管理机关依法进行处理。

4.烟草、工商部门对移送查处的违法涉烟案件，必须依照法定程序，按照有关法律法规及时进行处理。

5.烟草、工商部门移送案件结案后，应及时向对方通报处理结果。

6.涉及到假冒卷烟的案件，工商行政管理部门结案后，应将违法卷烟交由烟草专卖管理部门按照国家有关规定公开销毁，并由工商行政管理部门进行监督。

（四）信息通报机制

工商、烟草部门应加强信息交流，落实工作责任，强化协作配合。主要工作职责是：协调工作关系；传递工作信息；协助证据收集；落实职责履行；督办案件移送；监督案件处理。

1.烟草、工商应结合市场情况，相互通报市场检查情况和案件移送情况，对移送处理终结的案件，及时通报。

2.对带有倾向性的问题、重大案件等信息，应及时进行协商沟通，对重要信息，应及时通报。

3.工商、烟草部门进行营业执照年检和烟草专卖零售许可证年检时，相互及时通报。

4.对整顿规范卷烟市场秩序工作中的好做法、好经验进行收集、归类、总结推广。5.互相通报信息，做到及时、准确、全面。

（五）责任追究机制

烟草、工商部门联合开展整顿规范卷烟市场秩序工作的总体要求是：各司其职，协作配合，依法行政，严格执法，打击有力。实际工作中坚持“有案必移送，移送必立案，立案必结案”的原则，凡不依法履行监督职责、该移交的不移交、改立案的不立案、该处罚的不处罚的将视情节按照有关规定追究相关责任人责任。

第五篇：建立联合执法机制

蕉城区交通综合行政执法大队 联合执法长效管理工作机制

为进一步规范蕉城区道路运输市场秩序，加强道路交通安全管理，严厉打击非法运输行为，积极预防道路交通事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全，交通部门和公安、运管部门建立联合执法长效管理工作机制，实现资源共享、合作共赢。

一、工作目标

交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法工作的目标：紧紧围绕区委区政府的中心工作，以创建“平安蕉城”为总目标，依照标本兼治、堵疏结合的原则，严厉打击非法从事客运经营、擅自拼（改）装车辆、超限超载、驾培行业不规范等行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和人民群众的合法权益，促进道路运输市场健康稳定发展，实现从源头上预防道路交通事故的工作目标。

二、工作机制

交通综合执法大队、公安交警、交通运政建立联合执法长效工作机制，通过定期研究讨论联合执法工作中的难点、重点以及需要协调事项，共同研究规范道路运输市场秩序、预防道路交通事故等重点工作，定期通报“打非治违”联合执法过程中出现的新情况、新问题，研究分析本区域“打非治违”形势，提出工作措施和要求，部署联合执法行动，推动联合执法长效工作制度化。

三、工作重点

— 1 — 交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法长效管理工作机制着重开展以下重点工作：

1．严厉打击重点线路、重点区域的非法营运车辆。对汽车站和各乡镇主要旅客集散场所进行联合执法，通过技术手段对非法营运行为进行抓拍，对非法营运车辆进行曝光，提高打击力度，增强震慑力，对非法从事出租汽车经营进行专项治理。

2．加大对擅自拼（改）装车辆整治力度。建立由交通综合执法大队牵头，公安交警、交通运政共同参加的专项治理工作班子，通过集中统一行动形式，严厉打击擅自拼（改）装车辆违法行为，并积极探索消除违法拼（改）装车辆源头管理措施。

3．加强公路治理超限超载力度。交通综合执法大队要依托固定检测站实行24小时检测，组织开展流动治超，加强路面执法，每月将查处的超限超载车辆及运输企业名单抄送交警大队和运政部门，纳入“黑名单”。运政部门对重大货物集散地和货运站等场所实施监督检查，加强源头治超，对超限运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业依法查处。公安机关要在各超限运输检测站设立公安执勤室，维护超限运输检测站（点）的治安秩序及其周边的交通秩序，实现交通、公安联合治理，加强治超工作合力，保持治超高压态势。交警部门办理车辆登记时，应当当场查验，对不符合国家标准的车辆不予登记，组织力量开展路面执法，对驾驶员的超限超载等违法行为进行处罚并计分。通过联合治超，有效保护公路和公路桥梁安全。

4．规范驾培行业管理，建立联合通报机制。交警部门要对驾龄三年以内的肇事驾驶员的培训学校进行汇总，每季度一次抄送运管所，对新培训驾驶员发生事故的驾校进行通报，共同建立驾

— 2 — 校培训质量评估机制，切实规范驾培市场秩序，提高驾培行业质量。

5．建立事故倒查和隐患动态排查制度。增强事故隐患点的整治力度。交警部门每季度对全县发生事故的路段进行汇总，提出事故隐患治理建议，由交通，公安会同安监等部门联合踏勘，科学论证，切实提出隐患点整治方案。

6．建立重点车辆动态监管信息共享平台。积极引入高科技信息化管理手段，交通部门建立“两客一危”车辆动态监管信息平台，并按要求向公安部门开放数据，实施联合监管。公安车管部门车辆管理信息系统向运管部门开放数据，加强对营运车辆的监管。

四、工作要求

1．统一思想，提高认识。要充分认识建立联合执法长效管理工作机制的重要性和必要性，切实增强规范道路运输市场秩序，减少和预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感，有重点地开展非法改拼（装）车辆、非法营运车辆、超限超载、驾培行业等专项治理，形成联合执法、齐抓共管的良好工作局面。

2．加强宣传，正面引导。要通过多种形式，大力宣传联合执法行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，制作宣传单，告知非法营运、非法拼（改）装和超限超载运输的危害性，同时要组织新闻媒体进行跟踪采访报道，营造良好的宣传舆论环境，以赢得社会各界的理解支持，对非法行为起到强大的震慑作用。

3．文明执法，规范执法。打击“黑车”、拼（改）装车等非法经营行为，要以事实为依据，以法律为准绳。联合执法过程中，— 3 — 要坚持依法行政，文明执法；坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为发生，坚决遏制有损群众利益的各类逋法行为的发生，杜绝公路“三乱”行为。要切实做到规范执法，注意证据收集和执法程序。4．畅通渠道，鼓励举报。要积极创造条件，畅通举报投诉渠道，健全并落实举报奖励制度。各部门要充分发挥公安“110”等举报投诉电话作用，指定专人负责对举报的受理、督办和回复工作，做到件件有记录、有落实、有回复。

5．罚教结合，严格执法。本着查处与引导，处罚与教育相结合的原则，依法予以纠正。对查处的非法营运及非法改装车辆，严格依照法律法规及自由裁量权相关规定进行处罚，第一次查处未出现从重情节的给予从轻处罚，并建立相应的“黑名单”，对“黑名单”中的车辆有未及时改正或限期未恢复的，按有关规定从严处罚。

6．总结经验，巩固成果。要全面系统总结联合执法过程中的工作经验，巩固治理成效。要建立奖励制度，对于在联合执法过程中涌现的先进单位和个人，要进行表彰，促进开展联合执法工作积极性，提高联合执法效率

蕉城区交通综合行政执法大队

2014年1月15日