第一篇：对村级经济实行股份制改革的几点认识
论 文 提 要
发展农村经济最关键的还是要依靠体制创新，也就是要依靠农村所有制结构的调整，以及产业结构的调整。随着中国经济的持续发展，农村正在呼唤新一轮的体制创新。在家庭联产承包责任制的基础上，能否突破原有体制的束缚决定着农村经济的可持续发展和农民收入的增加。为此，我们海宁在海昌街道的硖东社区、硖石街道的农丰社区及海洲街道的新桥社区，共三个原属于农村的社区进行了主要是以村级经济股份制改革为主的试点，取得了一些经验。
本文结合所在社区村级股份制改革的做法，从村级经济实行股份制改革的理论依据和可行性；村级经济实行股份制改革的具体操作办法；深化社区股份合作制改革的相应措施等三个方面展开了论述，并提出了个人的看法。
[关键词]：农村社区股份合作社
股份制改革
对村级经济实行股份制改革的几点认识
我国是一个农业大国，农村经济的发展关系到国民经济的持续、健康、稳定发展的大局。如何发展农村经济，提高农民收入水平，一直是各级政府认真研究的课题，也是经济研究的一个热点。随着新农村建设的步伐加快，我们也日益感觉到农村经济社会发展的巨变。
发展农村经济最关键的还是要依靠体制创新，也就是要依靠农村所有制结构的调整，以及产业结构的调整。从人民公社到家庭联产承包责任制的改变就充分的证明了这一点。随着中国经济的持续发展，农村正在呼唤新一轮的体制创新。在家庭联产承包责任制的基础上，能否突破原有体制的束缚决定着农村经济的可持续发展和农民收入的增加。为此，我们海宁在海昌街道的硖东社区、硖石街道的农丰社区及海洲街道的新桥社区，共三个原属于农村的社区进行了主要是以村级经济股份制改革为主的试点，取得了一些经验。
一、村级经济实行股份制改革的理论依据和可行性
（1）村级经济股份制的实现方式：
村级经济股份制改革有多种形式。其中最主要的就是将集体资产的所有权和分配权分离，在集体资产产权明晰 2 的基础上成立股份合作社，让全体社员或股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。在集体资产折股到户的过程中主要有两种做法，一种叫存量折股，享有分配权。就是将现有村级净资产在一定范围内量化折股到农户社员，社员享有分配权；另一种叫做存量折股，现金参股，就是按比例折股给社员后，社员拿出一定量的现金参股。如每配一股存量资产，出几百或几千元的现金，社员现金参股后成为股份合作社的股东。其中，第一种方法是被广泛使用的，因为其操作比较简单，不容易产生矛盾。但是在其它的村级组织中也有使用第二种方法的。其参股的主体一般不是村民而是在职干部。这就使村干部有了一定的风险意识，可以激励村干部努力工作使集体资产增值，从而也使自己的股权可以增值。但是这种方法要求比较高，一般要集体资产比较雄厚的村级组织才能适用。
（2）村级经济股份制的理论基础：
从理论上说，村级经济的股份制改革符合商品经济阶段所有权的四种基本权能相分离的这一原则。在商品经济高度发展的阶段，所有权的四种基本权能即占有、使用、处置和收益始终处于分离状态。一个所有权人往往只掌握最终的财产收益权，而将其他三种权能作出让步，前提是他仍然是财产所有权的权利人。因此收益权是所有权中最能体现其支配、控制本质的权能。根据这一理论，村级经 济实行股份制以后，村集体资产的使用权的主体发生了转移，村集体作为集体资产的代表人又重新获得了统一的经营权，同时又保证了农民获得股份的分红权益。而且根据这一理论，村级经济股份制改革不仅承认土地等经营性资产在用做农用时农民的收益权，也承认持有股权的农民可以享有土地等经营性资产在非农用时获得的级差增值收益。从而有利于提高农民的收入水平。
（3）海宁实行村级股份制的可行性：
海宁市的村级经济股份制改革也正是以这一理论为基础，家庭联产承包责任制中农民分到的土地是分散的，难以形成规模，这与现实中很多投资者需要大片土地厂房来扩大规模的需求产生了矛盾。如何将分散的资产统一经营管理，获得更大收益成了一个迫切的问题，股份合作社也就应运而生了。以海宁市海洲街道新桥社区为例，由于经济的发展，大量土地被征用，农田越来越少，农民收入的主要来源已经不是耕作了，而是靠发展二、三产业。以硖石街道农丰社区为例，它海宁汽车南站和建材市场，区位优势明显，沿街沿路店铺林立，三产发展迅猛，这些都支撑了村级经济的发展。但是由于缺乏统一的经营和管理，造成征地用地随意性加大，土地资源低效配置，市政建设混乱。厂房店铺夹杂，有的旧屋甚至成了“藏污纳垢”之地，给人口、计生、消防、治安等社会管理带来诸多不便。因此将集体资产统一经营管理，成立农村股份合作社就成为必然的选择。
结合以上的论述，也可以看出实行股份制改革是要有一定的经济基础作为条件的。村集体与村民之所以能在集体资产股份分红权置换原来的土地等资产的分户承包权上达成交易，其中最根本的一条就是土地等经营性资产在集体使用后的经济价值要高于分户经营时的经济价值，从而保证集体组织与农民的双赢。也就是说，要成立股份合作社，村级集体必须要有足够的，良好的可经营可增值的资产。否则，股份合作社就是无本之木，建了也是白建。所以，海宁市开展村级农村股份制有利于发挥股份合作社的长处。
二、村级经济实行股份制改革的具体操作办法：
（1）清产核资、定员设股。成立股份合作社首先要经历清产核资、核实人口、定员设股。清产核资必先设立一个截止日期，然后对截止日村账面的资产、债权、债务进行清理核实，调整账面。并对账外资产保守估价，补记入账。对村办改制企业经营性资产以及关、停、并企业资产进行全面清理核实。核实人口，定员设股一般是以村户籍为基础摸底排队。由于历史和现实的原因，各村人口复杂，回迁人员，在外就读的大中专学生，以及外嫁女问题 5 都得充分合理的考虑，以避免因设股不公而在村民中产生矛盾。
（2）制定章程和管理机构。每一个农村股份合作社都有自己明确的章程。详细规定了股份合作社的管理和经营方式，体现了股份合作社的性质。这点如果搞不清楚势必会影响其发展，正所谓名不正则言不顺。据我所知，有的村级组织对内称为股份合作社，对外仍以村经济合作社为名。在我看来，股份合作社是一个不完全的企业法人，也就是说，股份合作社的发展目标应该是完全意义上的企业法人。说得更具体点，公司制应该是股份合作社的发展目标。
股份合作社的管理机构一般分为社员代表大会，董事会和监事会。社员代表大会是最高权力机构，有选取和罢免董事会，监事会的权力。这种管理模式类似于有限责任公司。股份合作社的未来发展的方向应该是规范的公司制。
（3）关于股权转让。现在几乎所有的章程中都规定股权在本社区以外不得转让、赠送、抵押。这一规定，我认为不尽合理。它制约了股份合作社向公司制的发展，同时也使股份的分配具有极强的福利和再分配的性质，而相对较弱地作为资产经营的功能。这主要体现在封闭性上。从集体资产评估到确认股东资格，再到股权分配，最后到 收益分配，都严格限制在社区范围内，社区之外的个人和法人资本不能进入，社区内的股权不能流出。这种格局，使社区股权凝固，不具有流动性，弱化了股权的资本性功能，造成了产业布局的分散和资本规模狭小，影响了人口与资本的流动和产业的集中与升级。
三、深化社区股份合作制改革的相应措施：
社区集体经济股份合作制改革是深化农村产权制度改革的重要环节，其最终的方向是将传统的集体经济发展成以股份制为主要形式的现代公有制经济，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。在推进改革的深化和发展中，必须坚持从实际出发，加强指导，引导好、保护好股东和经营者的积极性，为股份经济合作社的发展创造有利的制度环境。当前，深化股份经济合作社改革应着重做好以下工作：
一是赋予股东股份的终极所有权。要进一步明确股东对所持股份的收益、转让、继承等权利和参与决策的权利，使之具有完备的股权性质。
二是积极培育规范股权流转机制。随着股份经济合作社的发展，由于家庭的迁移、缺钱而急需变现财产、控股动机的产生等原因，股权的流转将会或多或少、或明或暗地出现。为了确保股权的规范、有序、顺畅流转，必须防止信息不对称而导致股东利益受损。股权转让有可能使经 营管理者或部分股东利用自己的自然控制者的地位或自己的信息优势，以较低的价格获取他人的股权，并最终持大股成为法律意义上的企业所有者。因此，在赋予股东可转让的股权的同时，应由具资质的评估机构对股份经济合作社的资产进行全面评估，并及时公开有关信息。同时要建立股权交易市场，为股权的流转提供平台。可在社区内部探索设立股权交易柜台或在县(市、区)域范围内统一设立股权交易的市场，提供股权交易的场所，并办理有关股权转让手续。
三是妥善处置股份经济合作社的公积金、公益金。公积金、公益金的提取，在公益性社团法人和经营性企业法人中有着不同的用途。为了避免公益性资金的流失，在深化改革、赋予股东终极所有权的过程中，对历年积累的公积金和公益金的处置，应由股东代表大会重新以决议的形式加以明确。
四是积极推动股份经济合作社向现代企业转变。随着股权的流转、集中和股权结构的调整以及股权的重组、拍卖，股份经济合作社应适时引入公司制的内部治理结构，变一人一票的表决机制为一股一票的资本多数决的表决机制，完善董事会、监事会的组成结构，提高经营管理层的积极性和自主性，使股份经济合作社逐步蜕变为现代公司。
深化农村集体经济产权改革还必须改善社区股份合作 制企业发展的外部环境，建立有利于消除城乡二元结构的体制。农村集体经济发展中相伴随的一些历史遗留问题，从根本上来说，是城乡二元经济和社会结构的产物。在深化股份经济合作制改革中，必须按照统筹城乡发展的要求和思路解决好这些问题，为股份经济合作社从公益性的社团法人向经营性的企业法人转变扫除障碍。一是要为农村社区融入城市创造条件。多年以来，农村的公共设施和公共服务一直由农村自身解决。在撤村建居过程中，应对农村道路等集体公益性资产给予一定的补偿，并由政府来承担原农村社区公共品的供给，进而为股份经济合作社从社区服务中退出创造条件。二是要为农民进城创造条件。要鼓励、扶持其成员自主创业，提高就业技能。要改革宅基地使用办法，赋予农民排他性的、可转让的宅基地使用权，为农民进城提供资本，为促进股权的流转、调整股权结构创造条件。三是做好农民的养老、医疗等社会保障工作，解决股东的后顾之忧。
综上所述，村级经济的股份制改革是适应经济发展要求的，也有着坚实的理论基础。虽然目前该制度改革还有许多不完善的地方，但它为农村经济的进一步发展，为农民增加收入提供了一条新的道路。相信随着制度的进一步创新，农村社区股份合作社必将有其光明的前途。
[参考文献]1、2、3、
第二篇：实行农村股份制改革加快推进城市化进程
实行农村股份制改革加快推进城市化进程
──关于石家庄市长安区推进农村股份制改革的调查与思考
安树国
农村集体经济组织股份制改革，是促进农村发展，解决农村各类矛盾和问题，使广大农民共享改革发展成果，促进农民共同富裕的成功之路。去年以来，长安区把推进农村股份制改革作为落实科学发展观、加速推进城市化进程的一项重要举措，以解决农村土地问题为突破口，大胆创新，创造性实行了农民土地承包经营权入股新模式，有效破解了制约发展的瓶颈，促进了全区经济社会发展。
一、长安区基本情况及农村股份制改革的背景
长安区位于石家庄市区东北部，面积110平方公里，人口43万，辖3个镇和8个街道，有35个村、60个社区居委会。农村人口占全区总人口的20%，农村面积占全区总面积的70%。2001年，石家庄市区进行了区划调整。区划调整前，长安区没有农村，区划调整后，从原郊区划入10个村，从正定县划入25个村，归长安区管辖。自此，长安区形成了城乡兼有的新格局。
近年来，长安区的35个村虽然有了长足发展，但在承接城市化发展的要求上，在土地经营模式、组织结构、管理体制诸方面都存在着一些不适应的问题，影响和制约了全区的整体发展。一是城郊农村土地经营模式已不适应当前经济的发展要求。长安区农村和全国一样，在上世纪八十年代开始实行联产承包责任制，将土地分包到户，1998年有部分农村进行了土地二轮承包。随着时间的推移，产生了人多地少、人少地多的人地矛盾。同时，由于农户分散经营，土地分割，不能实现集中流转，土地无法进行统一开发利用，重点项目建设难以实施，土地
问题成了制约发展的瓶颈。二是城郊农村管理体制已不适应城市化的发展要求。2006年，长安区的村民已全部转变为城市户口，但仍沿用农村的组织结构和管理体制，城郊农村的经济社会事务还是由村“两委”班子负责，政企不分，政资不分，这种集权化管理模式已不符合现代企业制度的要求。这几年，农村大量的信访案件，大部分是集体资产混乱引发的，根本原因就是集体资产经营管理体制不科学、不合理。在村“两委”班子换届中，因家族、派系等利益冲突引发矛盾，影响农村的稳定和发展。三是城郊农村发展已不能满足广大群众的需求。农民变市民后，在各种福利、社会保障和居住环境等方面仍与城市居民相差甚远，存在“同城不同利”现象，远远不能满足广大农民群众的需求，呈现出比较明显的城乡二元结构，农民群众特别希望得到改善。
二、农村股份制改革的主要做法
土地问题是农村改革发展稳定的一个根本性问题。能否解决好土地问题，是农村改制成功与否的主要标志。对由正定县划归、土地存有量较多的25个村，长安区紧紧抓住土地问题这个关键，坚持“尊重历史、尊重现实、尊重民意、兼顾公平”的原则，大胆尝试，探索创新，因村制宜，创造性实行了以土地经营权转化为公司股份为核心内容的土地入股新模式，有效解决了土地这个根本性问题。主要实行了以下四种模式：一是既有土地入股模式。对1998年已进行土地第二轮承包的村，如大丰屯村，按改制基准日每户的人员数量每人配10股，按现每户土地承包情况每亩地配10股，每户的股份就是人员股份和土地股份之和。这种做法既落实了国家的土地政策，又充分考虑了人员变动，减少了矛盾和冲突。二是土地账面调整模式。对未进行第二轮承包的村，如董家庄村，在不改变土地经营权现状的前提下，按照1998年10月1日每户的实际人口数量对全村土地进行了账面调整，依据每户账面承包土地亩数每亩配1股，按改制基准日每户的人员每人配9股。这种做法，既不损害现有土地承包人的经营权，又照顾了没有承
包地的村民利益，平衡了人地关系，体现了公平公正。三是定额配股模式。针对现有人员进行定额配股，而不以土地承包亩数核算的改制模式。如凌透村以1983年与村委会签署集体土地承包权并且一直领取粮食补贴的人员，包括2001年重新调整土地的人员为基准，每人配1份土地承包权股，这样就重新确认、量化、整合了农民的土地利益，从根本上解决了因土地经营差别引发的矛盾。四是土地大流转模式。如西兆通村股份按户口、劳龄、村龄配置，将全村土地统一由成立的新公司集体经营，土地按照1983年承包协议的亩数，由公司给予村民每年每亩1500元补偿，实现土地由个人向集体流转。总之，长安区实行这四种模式的实质，就是土地按人折股量化，人员按股分红，土地征占市场化定额补偿，动态化调整，这样就从根本上解决了制约发展的土地瓶颈问题，为加快城郊农村城市化进程创造了有力条件。
三、推行农村股份制改革后取得的主要成效
长安区顺应群众期待过上好日子、新生活的愿望，以保障和发展好群众的根本利益为出发点和落脚点，指导新成立的公司集约化经营，规范化运作，壮大集体经济实力，切实让群众实现多渠道增收，真正得到实惠，达到共同富裕。一是实行公司化经营，壮大了集体经济实力。改制后，指导公司聘请经营理念、业务水平等各方面素质较高的经理班子，根据实际和市场需求制定长远规划、发展战略，把土地资源和人力资源重新整合，由集体统一进行规划，实施大片区开发，集约化经营，加快项目建设，壮大了集体经济实力，促进了农村发展。二是实行双规制运行，实现了政企分开。改制后，社区与公司实行双轨制，即公司负责集体资产的经营和管理，工作重点为资产保值、增值；社区居委会负责公益性事业、非经营性资产的管理和使用，主要是服务群众、促进和谐，并分别成立公司党组织和社区党组织，彻底转变了政企不分、产权不清的状况，使得公司、社区和居民之间的责权利明晰化，有效减少了各类矛盾隐患。三是实现多渠道增收，促进
了共同富裕。改制后，村民变股民，确定了不随人的增减而变更、受物权法保护的股份这个“恒产”，以后年年可以按股分红，有了“稳产”，真正实现了“有恒产才有恒心，有稳产才有稳定”。农民土地等交由公司经营后，在得到补偿金的同时，村民有大量时间和精力进行创业或就业，实现了多渠道增收。如南高营村，公司依托强大的集体经济实力，每年出资1200多万元，在全市农村率先为全体村民办理了社会养老保险，并在不到一年时间内，给每位股民分发红利10000多元，使广大群众真正得到了实惠，促进了共同富裕。
四、几点启示
经过一年来的工作，长安区城乡统筹发展的格局已现雏形，几个投资几十亿、上百亿元的现代服务业项目已落户该区的三个镇，并准备开工。回味这个过程，他们虽经历了诸多坎坷和困难，但也留下了许多宝贵启示。
（一）科学发展观是改制的根本指导思想。科学发展观第一要务是发展，推进农村改制就是为了推动发展。改制中，指导各村成立公司，建立现代企业制度，制定长远发展规划，实现公司式运作，集约化经营，促进了农村的发展。
（二）加强党的领导是改制成功的有力保证。党的领导，是确保各项事业发展的前提和保证。工作中，区、镇两级都成立了改制工作领导小组和工作班子，明确思路，制定方案，定期召开调度会协调解决问题，指导各村聘请专业的咨询公司具体操作，保证了改制工作顺利进行。
（三）充分尊重民意是改制顺利推进的关键。农民群众是改制工作的主体。推进农村改制，涉及农民群众的根本利益，改不改，如何改，都要充分尊重群众意见，改制各个环节都让群众广泛参与，接受群众监督，实行民主决策，得到了广大群众的理解、支持和拥护。
（四）实现共同富裕是改制的最终目标。共同富裕是社会主义优越性的体现，也是广大群众的共同愿望。改制后，不断加快城乡统筹发展步伐，壮大公司经济实力，股民按股分红，实现利益最大化，群众实现多渠道增收，促进了共同富裕。作者系中共石家庄市长安区委书记
第三篇：城镇经济股份制工作计划
阜平县集体经济股份制转化工作计划
为全面推进城镇建设的顺利实施，撤村建居工作的顺利完成，积极稳妥地实现集体经济股份制转化工作，根据上级有关文件精神，结合我县实际，特制定本计划。
一、指导思想
以“三个代表”和科学发展观为指导，以实现城乡面貌三年大变样为目标，积极稳妥地实现农村集体经济的股份制转化，逐步建立适应社会主义市场经济管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产的保值增值，保障集体和成员的合法权益，保证农村集体经济的可待续发展，维护农村社会稳定，推动农村经济又好又快发展。
二、目标任务
根据县委、县政府“城乡面貌三年大变样”活动计划安排，在对城厢、第一山、照旺台、法华、大元、白河等六个城中村改造的同时，完成集体经济股份制转化工作，建立起适合村改居后集体经济的管理机制，保障集体和农民的合法权益。
三、工作内容及时间安排
1、制订工作方案。业务部门要深入调查研究，参照外地经验，结合我县实际情况，制订切实可行的实施方案。方案要具有科学性、操作性，为转化工作提供技术指导。此项工作由县农工委、农业局、发改局、阜平镇等有关单位具体负责。完成时限：2009年6月底完成。
2、成立组织机构。组长由主管农业农村工作的副县长担任，成员由农业局、农工委、发改局、财政局、工商局等部门组成，1
领导小组下设办公室，办公室设在农业局。同时从成员单位抽调政治觉悟高、责任心强、业务精通的骨干人员，成立专门工作队。完成时限：2009年7月上旬完成。
3、开展调查研究。调研工作内容包括：（1）城中村集体经济概况，包括土地、建筑物、固定资产、无形资产等情况，产权是否明确；（2）集体经济的运行情况，包括集体财务收支情况、集体资产、资金、资源的利用情况，经营性资产数量，经营效益等；（3）集体经济的管理情况，包括管理机构的设置，管理程序、管理制度的建设等；（4）人口及其结构、组成方面的调查，包括群众对此项工作的认识、理解及认同程度等。通过调查研究，探索经验、发现问题，修改完善工作方案。同时针对问题，采取相应的措施，解决实际问题，确保工作顺利开展。此项工作由股份转化专门工作队来完成。完成时限：2009年7月25日前完成。
4、开展试点转化村。领导小组和工作队根据调研情况，选择具有代表性、工作基础较好的村进行试点，积极探索工作经验，指导开展全面的工作。
（1）召开村班子会议学习县委、政府工作要求和安排，提高认识，统一思想，掌握精神，并成立村级股份转化工作组织。
（2）广泛的宣传政策，做到家喻户晓。
（3）县、级、村工作组制订工作方案，开展工作。
（4）清产核资。按照农业部、财政部有关村级清产核资的要求实施，摸清家底，依法界定产权归属，将清产核资结果向群众公开，由村民代表大会确认。
（5）设置股权。根据村民意愿，经民主程序，确定集体资产的股权设置。
（6）量化股份。按照公平、公开、公正的原则，准确核实全村各类人员的户籍状况、出生年月、劳动年限、就业安置等基本情况，按人口股、劳资股等在关因素，分类定档，量化股份。
（7）建立新的集体经济管理组织——股份公司或股份合作社，运行集体经济管理职能，实现集体经济的股份制转化。
此项工作由县、乡、村工作组具体负责。完成时限：2009年底前完成。
5、全面推广。在完成试点工作后，在其它的5个城中村全面推行。此项工作由工作领导小组具体负责，县、乡、村共同落实。完成时限：预计2010年6月底完成。
四、保障措施
一是加强领导。集体经济股份制转化工作涉及面广、难度大，各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，增强责任意识，周密部署，精心安排。阜平镇要成立相应组织机构，主要领导具体负责，亲自抓，确保各项工作落实到位，顺利完成。
二是明确责任。各乡镇、各相关部门要明确责任，制定计划。各乡镇、村主要负责同志要亲自抓，负总责，深入实际，确保工作顺利推进。
三是加强配合。各相关部门要积极参与，加强沟通协调，深入转化全过程，帮助解决改革中遇到的各种问题，为改革工作搞好技术指导和服务。
附：阜平县城中六村基本情况
2009年6月1日
第四篇：某村股份制改革工作总结
**镇**村股份制改革工作总结
**村农村股份改革工作按照上级部门的部署要求，在去年6月份启动了村集体资产清产核资工作，并于今年5月份正式进入股改程序。在集体产权股份制改革工作过程中，采取了多种办法与举措，保证了我村股份制改革工作的顺利完成。现将我村的做法总结如下：
一是提高思想认识。为了把全村广大干部群众的思想统一到实施农村集体资产股份制改革的重大决策上来，进一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障碍，村里通过组织学习改革先行推行村典型经验，召开座谈会征求村民代表意见，推动村“两委”进一步统一思想、提高认识，消除“怕失权、怕失利、怕失控”的思想包袱。
二是强化组织领导。为能够顺利开展此项工作,村里专门成立了由村书记任组长的农村产权股份制改革工作领导小组，并精选业务骨干和综合素质较高的人员组成专门工作班子，具体负责宣传、股民界定和股民登记等日常工作。
三是规范改革程序。首先是严把改革原则关。把握“增人不增股、减人不减股”，维护特殊群体权益及村级集体资产全额量化三个基本准则，对法律法规及政策有明确规定的，按规定办；对法律法规没有明确规定或无政策依据的问题，提交村民民主讨论决定，确保实施方案代表大多数群众的意愿。其次是严把改革程序关。严格按照“建立组织、制定计划，宣传发动、统一思想，清产核资、摸清家底，股权设置、量化对象，征求意见、通过方案，股份量化、公布清册，通过章程、宣告成立，总结提高、依法运作”等步骤实施改革。第三是严把民主决策关，我村按照规定开好三个大会，第一个是改革动员大会，进行宣传发动，表决通过改革工作方案；第二个是村民代表大会，表决通过股民界定、清产核资结果及改革实施方案；第三个是积极筹备召开股份经济合作社成立大会暨首届股东代表大会，表决通过草拟《章程》，选举理事会、监事会成员。最后是严把公开公示关，为确保改革在阳光下进行，我村工作推进坚持做到“六个公示公开”，即清产核资情况、股民确认结果、改革实施方案、社员代表名单、股权清册、股份经济合作社章程等六个方面的内容及时进行公开公示并接受群众监督。
四是合理界定股民。按照 “一村一策”的实施原则，我村通过村民代表大会讨论，拟定下列人员为股权全额享受对象：
1．农村集体资产产权改革基准日（2018年6月30日）止，户籍在本村的村民。
2.户籍在本村的现役士兵（已转为士官的人员暂保留人口股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）。
3.户籍在本村的全日制大中专院校就读的在校学生（就读时户籍迁入就读学校的）。
4.户籍在本村的正在劳教服刑人员（股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）。
5.与本村村民已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象及子女（需将农业户口在2018年6月30日前迁回本村）。
6.与本村村民离婚，户籍关系未迁出的人员及其依法判决随同子女。
7.因离婚将户籍迁回的原本村出嫁人员，本人及其依法判决的随同子女（需将农业户口在2018年6月30日前迁回本村）。8.户籍关系未迁出的本村出国（境）人员。
9.办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。
10.经村民代表会议表决，同意给予股权的特殊人员。11.村两委在册人员中户籍不在本村的人员。
通过采取以上的做法，经过改革准备、宣传动员、制定方案、清产核资、成员身份认定和股权量化等阶段工作实施；我村经济合作社享受股权人数为***人，选举社员代表**人；首届股份经济合作社成立大会暨首届股东代表大会于2018年*月**日顺利召开，代表大会上通过了相关的合作社章程与制度规定，依法选举产生合作社首届理事会成员*名、监事会成员*名，***同志任理事长、***同志任监事长。
借助此次合作社的成立，我村将加大整合本村集体资源，积极开展依托农村集体产权制度改革，探索资源变股权、资金变股金、村民变股民的“三变”改革模式，拓宽村民增收途径，增强村集体经济发展活力，增加村民财产收入，形成村级集体资产保值、“股”民增收、社会稳定的局面，从而促进我村经济和社会各项事业健康和谐发展。
**镇**村村民委员会
2018年*月**日
第五篇：农业银行股份制改革
农业银行股份制改革：
目前农行改革“主基调”已经确定，整个过程将遵循“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字方针。
农行已经为整体改制开始了大量的工作。2006年，农行启动了全面外部审计和人力资源改革，而这“两步走”恰恰是农行整体改革的重要步骤。另外，农行已经与中信证券和中金公司达成了非正式协议，欲聘请其为改制工作财务顾问。如果进行股份制改革，转变为国有控股商业银行后，依旧服务于农村市场，那么农行的赢利将仍然会面临困境。实际上农行作为商业性银行与服务农村金融体制改革之间的利益均衡问题还没解决。
农行股改大事记：
1979年中国农业银行重建，其初衷是为了支持我国农产品的生产、销售和乡镇工业企业。当时的国有银行都叫“专业银行”。
1980年农行开始商业化改革，但步伐不大。
1994年中国农业发展银行成立，决策者试图通过农发行的建立将政策性金融业务从农行和农信社的业务中剥离出来。
1997年农行政策性业务剥离速度加快，农行的经营也日益强调以利润为核心。
1999年农行和工、中、建三家银行一起剥离1.4万亿元不良资产
给四大资产管理公司。
2004年农行上报第一次股改方案。
2006年1月农行明确否认了农行股改方案被否决。
2006年2月一份被农行上下称之为“斩首”行动、并在农行整个系统内部引起强烈反应的农行改革分拆方案，开始在社会上广泛流传开来。农行上下人心惶惶。
2007年1月全国金融工作会议确定农行改革的“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”十六字方针。
2007年农行股改6大重点工作：
一是实施财务重组。
二是实施监管达标计划。
三是加快法人治理架构设计。
四是进一步完善全面风险管理架构。
五是构建现代商业银行人力资源管理体系。
六是深化财务体制改革。
需要达到的七大核心监管指标
1、核心资本充足率≥4%；
2、资本充足率≥8%；
3、总资产回报率≥0.6%；
4、净资产回报率≥11%；
5、不良贷款率≤5%；
6、成本与收入比≤45%；
7、拨备覆盖率≥60% 中国农业银行副行长韩仲琦2月1日在北京表示，农行股改大幕正式开启，进入新的阶段，农行股改总的原则是：坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。
韩仲琦表示，农业银行改制的核心，就是由现在的国有独资商业银行变成股份公司，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争能力强的现代商业银行。
农行股改的进程一直是关注焦点，疑问众多，在当日举行的新闻发布会上，韩仲琦就国家注资、股改时间表、裁员与否等话题作了解答。2007年，将是对农行改革发展具有重要意义的一年。
国家注资数额多少？
“农行获得国家注资的数额是多少？”面对本报记者的追问，韩仲琦说：“肯定是要注资的。但目前有一个偏离度，现在正在测算，德勤进行的外部审计以及国家审计署，都要对资产进一步核实，特别是农行的不良资产有没有水分？有没有事实上已经形成不良资产但是还没有拿进来的？这些要搞清楚，之后，才能计算出来需要国家部门注资的额度，现在数据还没有出来。所以今天没法回答这个问题。”
“农行目前距离监管指标，还有很大差距。”韩仲琦说。根据农行1月31日披露的数据，2006年农行不良贷款占比较2005年下降2.73个百分点，不良贷款率为23%左右。韩仲琦还指出，目前农行拨备覆盖率只有4.59%，距离监管指标的要求还有很大的差距。
韩仲琦进一步阐述了农行的不良资产，他表示，农行的不良资产中有相当一部分政策性业务，有从其他行划到农行的历史包袱，这个包袱集几家行之和，大概有3000多亿元，如果把这部分剔除掉，剩下农行自有业务造成的不良资产也就和其他行股改之前差不多。农行特殊也就特殊在这里。在农行财务重组的过程里面，应该有专门的处理办法。“如果把政策性不良资产这一块分离出去之后，实际上农行的不良贷款率只有百分之十几。”韩仲琦说。
韩仲琦表示，农行的不良资产肯定要剥离，否则农行的不良贷款率降不下来。
农行股改方案 有望今年年底取得突破 中国农业银行副行长韩仲琦透露，农行已向国务院上报了新的股改方案。他并否认内地传媒指该行股份制改革暂缓的报道，强调国有银行改革有一个先后顺序的问题，而只有农行的股改完成，国有银行的改革才能算得上成功。韩仲琦对《中国证券报》表示，与其它三家国有银行相比，农行股改更具复杂性，主要是农行改革要放在农村金融体制的总体框架内全盘考虑，再加上农行历史包沉重，故农行改革相对而言要“慢”一些，但这并非意味农行改革会一拖再拖。
此前，农行已向有关部门三次上报过股改方案。韩仲琦表示，国家希望在今年底金融业全面对外开放前，完成国有银行改革；按照此一时间表推算，农行股改有望今年底取得突破。事实上，农行股改工作一直遵循“整体改制，择机上市”的思路，有条不紊地进行各项内部改革；而最近出现的股改办挂牌、内外部审计、成立法律与合规部、启动人力资源综合改革等工作亦表明，农行的股改工作已开始提速。
他表示，尽管一次性改制成本高，但若采用分拆方式，可能会导致局部风险扩大，故农行股改的着力点会放在整体改制上，而决策层目前已达成一致，农行应尽快出台具体改革方案；倘若股改方案还争论僵持下去，就会错过改革的最佳时机。
另一方面，内地传媒报道，农行在改革过程中，日前发现北京分行的支行，其原行长和主管副行长因涉及一则高达1.8亿元人民币的车贷骗案，而遭受开除留用及行政记大过的处分。据业内知情人士透露，在去年的例行审计中，该支行被查明由02～04年间，向北京一家汽车经销公司累计发放由该公司担保的汽车消费贷款4亿元，其中1.8亿元贷款资料是虚假伪造的。
据悉，该汽车经销公司负责人已潜逃国外，农行尚待通过司法途径追索损失。而在北京农行的下属支行中，该支行属“成立时间短，历史包袱轻”的支行；数据显示，该支行的贷款结构比较单一，主要是个人住房贷款和个人汽车消费贷款。
此外，《上海证券报》引述权威人士称，农行已被正式纳入农村金融整体改革方案内，方案最终将在中央金融工作会议上进行论证。中央金融工作会议预计年底召开
随着三大国有商业银行成功上市，农行改革方案已成为各界关注的焦点，而论战的热点不外乎“分拆版”和“整体版”这两个改革方案。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，不论是那版本的改革方案，最终监管层的论证重点均放在“改革效果”和“改革成本”这两个因素上。
郭田勇指出，由于农行的改革已被纳入农村金融整体改革方案中，故改革后必然要符合其支持县域经济发展，定位农村金融的总体目标，其业务发展亦要与此定位相吻合；同时，改革成本是高层决策时必然会考虑的因素。他称，整体改革的财务成本高而操作成本低，即需要国家注资的金额较大；分拆改革刚好相反，但总体而言，“分拆版”的总成本仍相对低一点。
点击咨询 