罪犯管理11234

第一篇：罪犯管理11234

罪犯管理和“三大现场”管理

构建社会主义和谐社会是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观，全面建设小康社会的全局高度提出的一项重要战略任务。监狱是社会重要组成部分，监狱安全稳定对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。推行罪犯劳动竞争上岗是新时期、新形势下，监狱罪犯劳动改造组织形式的创新，其目的在于通过创新，促使罪犯由被动强制改造向主动自我改造转变，达到提高罪犯改造质量，减少重新犯罪率，为构建社会主义和谐社会作贡献的目的。

为了实现管理规范化、执法法制化、防范制度化，努力改善“三大现场”管理状况。弥补警力不足，均衡押犯单位工作量，切实消除监管安全隐患，确保监管场所的安全与稳定。对全监狱无劳动能力的罪犯进行全面鉴定，确实有病的调入老残监区改造。除老残监区外，其他监区每天罪犯出工后关闭电源和水源，并由警务大队对监舍门上锁。夜班值宿罪犯由狱政科统一管理。对生产现场实行封闭管理，对封闭区域内的小屋小房进行全部清理，禁止罪犯掌管各类场所的钥匙；并设定罪犯就餐场所、休息场所、吸烟场所，禁止罪犯随身携带火种、私设小灶；实行干警点名制度和干警执勤制度，要求监区至少有两名以上干警佩戴标志和自卫警械进行执勤。

保证监舍内没有了闲散人员，杜绝了监舍内违纪事件的发生，卫生状况也得到了明显的改观。罪犯生产现场管理有序，整齐划一，既减少了罪犯违纪，又消除了监管隐患。使罪犯监舍管理和劳动现场管理工作向规范化方向迈出了坚实的一步。

一、充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感

全国一些监狱的监管、生产安全事故的发生，充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。各监区务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期国内发生的改造、生产事故，引以为戒，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。各级领导要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。

二、狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生

制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。各监区要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下几项制度的落实：

1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强留监罪犯的管理，包括留监睡觉的罪犯监督岗，值班民警必须保证按时进监检查一次，检查要做好记录备查。二是要加强对罪犯起床后和就寝前的洗漱以及监内自由活动时间的监控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必须不间断对监房内的情况予以巡视，严禁两个民警都在外面，任由罪犯自由活动。三是加强对罪犯外出就医时的直接管理，罪犯外出就诊应安排相应的警力。要切实做好罪犯候诊、检查、拿药、上厕所过程中的监管工作，民警必须保证寸步不离。除因检查需要，整个就医过程中不得解除戒具。四是加强对罪犯集体学习、看电视、开展各类文体活动时的管理。要按照带班的要求，始终保持足够民警在现场维持秩序。五是加强会见以及亲情电话过程中的直接管理。带领罪犯会见及拔打亲情电话过程中，必须坚持直接管理，密切注意罪犯及犯属的一举一动，认真监听谈话内容，遇有突发事件时及时作出处理。

2、清监搜身制度。进一步强化带值班民警的清监搜身工作责任，值班民警每天必须清监罪犯分队（包括洗漱间、厕所、晒衣场等公共部位），抽查罪犯，每天清监搜身情况要做好记录。对于罪犯收工、会见结束、包括出工罪犯、勤杂罪犯、伙房罪犯劳动结束时都要进行严格的搜身；要加强对安检门以及手持探测仪的使用和管理，清监搜身制度必须严格履行，严禁走过场、流于形式。对于清监搜身不负责任，导致清过的分队或个人仍存有违禁品被监狱督查人员发现的，一律严肃追究清监民警的责任。

3、劳动工具管理制度。罪犯劳动使用的剪刀、锥子必须全部实行严格管理，锥子加装防护装置，剪刀一律平头钝化，带值班民警要加强检查。对劳动工具特别是刀片要严格推行“以旧换新”制度，绝不允许出现一名罪犯有多把刀片的现象。对于回收的、废弃的劳动工具要及时予以清理；每个分监区每一个班次均明确一名民警专门负责工具管理，严格领用手续，发生问题的，严肃追究责任。

4、门卫管理制度。监区门卫要认真查验进出人员的证件，特别是外协师傅进入监区的，必须核对证件及相关手续，并进行必要的搜身，对没有民警陪同的，一律不予放行；对进出监区大门的外来人员、罪犯及其亲属等人员，必须使用手持金属探测仪进行人身检查，并履行提醒告示之责，严禁将手机等违禁物品带入监内；对进出监区大门的车辆，应严格检查驾驶室、车底盘、车厢、工具箱等部位。检查出监车辆应在监内进行，检查完毕后，方可开启大门放行。对出监区的人员需认真核清其身份，得到确认后方可放行。检查中如发现有可疑人员和车辆，一律不得放行，并需及时向监区及狱政科报告。对于进入监区大门的所有人员，认为有必要时均可进行搜身。

门卫值班民警还要认真维护监区大门及值班室内的公共设施，按规定程序操作，发现故障及时报告、督促维修。这里要特别强调卫门民警应督促进出监区联动门的民警爱护公物，注意开关门时不可动作太大，或听之任之，应做到随手关门，对于个别不负责任、屡教屡犯的个别民警可建议监区提醒谈话，或向监狱督查组汇报。

5、狱情分析制度。进一步健全罪犯互监互控网络，对耳目、信息员进行一次全面梳理，确保重要部位和重点罪犯都有耳目监控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同时还要切实利用好罪犯中的积极力量，对于积极向民警汇报情况且查证属实的要及时兑现奖励，论功行赏。对于长期没有汇报情况的耳目、信息员，及时予以撤换，特别是对明明知道问题却隐瞒不报的，要予以严肃处理。

要坚持好每周一次的狱情分析制度，不可流于形式。要把防脱逃、防重特大案件、防自杀作为监管安全防范的重点，突出对监管安全事故危险源的排查。要切实增强敌情意识，提高把握狱情的能力，特别是要能够及时发现重大狱情动向，要不断拓展狱情收集渠道，提高分析质量，及时获取深层次狱情信息，做到敌动我知、敌未动我先知，防患于未然。

6、罪犯行为规范管理相关规定。各监区、分监区要切实加强对罪犯遵守行为规范的管理，严格执行相关规定。一是要严格执行监狱关于罪犯统一着囚服及佩戴犯号牌的规定，所有罪犯一律着囚服，佩戴犯号。一经发现有罪犯未按规定着囚服的，除对该犯进行处理外，对相应民警给予处罚。二是分监区必须按时组织罪犯理发。

7、督查检查制度。要进一步加大监狱、监区、分监区三级督查的力度，各级督查组必须切实发挥好作用，通过严格的督查、严厉的惩处，确保监管各项制度落到实处。要坚持对事不对人的原则，绝不能做“老好人”。对执行制度好的单位和民警予以嘉奖，对不执行或违反制度的单位和民警要严格按照相关规定予以处罚，要罚得违反制度者刻骨铭心，下次不再违反。监狱建立监区对分监区督查问题处理报告制度，监区将每周的督查情况、发现问题、处理意见、整改措施按时报狱政科。在此，特别强调，无论机关业务科室人员，还是监区、分监区领导，要坚决克服“老好人”思想，从紧从严、不讲情面，狠抓督查，凡是不敢抓、不敢管的，一律不予重用，年底不能评为优秀等次和各类先进典型。

8、请示报告制度。各监区要严格执行请示报告制度，凡发生以下几种情形的，各监区必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的（包括自伤、他伤和工伤）；罪犯发生自杀或有自杀迹象的；罪犯有脱逃、行凶等迹象或行为的；罪犯私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的；发生食物中毒的；发生流行性疾病的；罪犯生病急需就诊的；民警、职工将通讯工具带进监区的；民警、职工、外协人员与罪犯关系异常的；其它应当立即报告的情况的。对发生上述情况的单位，监区值班领导必须立即向监狱狱政科报告；狱政科设立专门簿册对报告单位、时间、基本情况等进行认真登记，视情况决定是否向监狱分管领导汇报，同时对发生的事件进行督促处理。

凡发生应报情况而隐瞒不报的或汇报不及时的，将严肃追究监区当班领导和带班民警的责任。

9、重点人头管理。要进一步加强对罪犯中重点人头的监控和管理，特别是对排摸出来的，具有行凶、脱逃、自杀等严重危险倾向及其它破坏行为的重点人头，要做到排准控牢，逐一落实防控措施，牢牢掌握防范主动权。对顽危犯、重危分子、身份未确认罪犯等重点人员，要严格联号夹控等管控措施。对问题犯、矛盾激化犯要及早控制，加强教育疏导。对精神障碍类罪犯，加强治疗和控制，符合条件的及时送局精神病院治疗。对现实危险较大的罪犯，必要时可采取禁闭、单独监禁等安全措施。对特定岗位罪犯要动态把握其改造表现，做到管理不脱节、不失控，教育措施跟得上。

10、手机等违禁物品管理规定。严禁罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。凡私藏、使用移动电话、私藏、吸食毒品的，给予禁闭处罚，私藏其它违禁品的，视情节给予警告、记过、禁闭处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。禁止民警、职工将移动电话带入监区。违反规定带入、未造成后果的，给予行政纪律处分；将移动电话提供给罪犯使用的，对民警一律辞退，取消警衔；对工人一律辞退，解除劳动关系。对外协师傅违反规定的，通报其单位带回，今后不得再进入监狱；对情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、切实增强“四种意识”，努力实现监狱安全稳定

一是加强危机意识，切实增强工作责任感和紧迫感。监狱狱情形势严峻复杂、物防技防尚待完善、生产现场管理难度大的情况下，依靠广大民警的顽强拼搏、艰苦奋斗，实现了监狱的持续安全稳定。这个成绩是我们耗费大量的心血换来的，是一天一天数过来的，如果稍有不慎，心血就会白费，多年的努力就会付之东流。因此，越是在这个时候，我们越要保持清醒的头脑，越要清醒地认识到平静中隐藏的危机，安全中潜伏的危险。各级领导和广大民警要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的思想，坚决消除盲目乐观、麻痹大意的思想；要牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识，坚决消除“小胜即满，小胜即安”的思想；要牢固树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识当前安全工作的严峻形势，牢记肩负的使命和承担的职责，扎实做好各项防范工作。

二是增强制度意识，进一步强化制度的执行力。认真分析发生的各类安全事故，直接的原因都是各类行之有效的制度没有得到认真的贯彻执行。近年来，领导在监狱安全工作的方面，出台了一系列的规章制度，应该说制度是比较完善了，关键是一些单位和民警执行制度的意识不够强。因此，我们要把工作的着力点放在强化各级领导和广大民警执行制度的意识上。要把执行制度作为一种责任加以强化落实，任何单位、任何个人都必须自觉接受制度的约束，不折不扣地执行制度，在执行制度的方式方法上可以有所创新，但绝不允许抛开制度另搞一套。要把执行制度作为安全屏障建设的重要内容，物防、技防这些都是有形的安全屏障，而执行制度是一道无形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，从一定意义上说，这道无形的屏障比有形的屏障功能更强大、作用范围更宽广、发挥作用更持久。要把执行制度作为队伍纪律作风建设的重要抓手，衡量领导的能力首先看执行制度的能力，衡量领导的水平首先看执行制度的水平，衡量领导的作风首先看执行制度是否雷厉风行。对机关职能部门来说，转变工作作风、服务基层工作首先要看对制度执行督查、指导的力度，看检查有没有到位，追踪问效抓落实和服务有没有到位。

三是增强安全防范意识，进一步提高安全工作的合力。要坚持各单位“一把手”对安全工作负第一位责任，明确分管领导和其他领导的具体责任，齐抓共管，形成合力。要进一步细分责任区域，明确责任目标，使每个重要的场所、部位、人头、时段的安全防范工作，都有具体明确的责任人，都有人管、有人问、有人负责。要经常组织自查自纠和互查互纠活动，既要认真查找自己分管范围和责任区域内的安全隐患，又要主动帮助其他同志、其他单位查找安全隐患，并共同研究制定整改措施。“众人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚众人之智，集全监之力，才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。监区、分监区的领导要以身作则，带头落实安全工作责任，带头排查安全隐患，带头强化安全工作措施，为广大民警做出示范，做好榜样。

四是强化督查意识，进一步加大责任追究力度。“有布置没有检查的工作是敷衍了事的工作，有检查不落实的工作是形式主义的工作”。实践证明，督查是推动工作的有效手段，强化督查工作，一是要进一步明确监狱、监区督查人员的职责，切实发挥他们的作用；二是要进一步增加督查的频次，拓宽督查的范围；三是在督查中要放得下架子，拉得开面子，敢于动真碰硬；四是要进一步加大督查考核的力度，严肃责任追究；要奖励执行制度好的单位和民警，追究不执行或违反制度的单位和民警的责任，要认真抓工作，动真抓问题。

第二篇：罪犯会见管理规定

罪犯会见管理规定3篇

1、罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

2、罪犯亲属寄给罪犯的包裹、汇款或罪犯寄给亲属的包裹、汇款，必须按照国家邮章规定办理，并经干警认真检查登记，罪犯签章。如发现包裹夹带违禁品，将视情节，按规定给予处罚。

3、罪犯按规定可以会见亲属。亲属必须持有《会见证》、身份证，并履行登记手续。会见应在监狱会见室或指定的地点进行，会见每月一次，每次不超过一小时，特殊情况可以适当延长。会见时禁止使用隐语、外国语交谈。少数民族罪犯可以使用本民族语言。会见现场必须有干警直接管理。

4、符合下列条件之一的，可批准与配偶或直系亲属特优会见：

1)被评为改造积极分子，且分级处遇在一级宽管的2)进入二级宽管半年以上，计分考核连续三个月未被扣改造分的3)在改造或生产中有悔改或立功表现且进入普管级一年以上的4)因改造需要经监狱批准的。

符合特优会见条件，经罪犯及其亲属申请，每月可安排一次，会见时间可延长至___小时。

罪犯与配偶一方患有传染性疾病的，或《结婚证》等证明材料不全，或有其他不能特优会见的情形，监狱应拒绝安排特优会见。

5、凡符合下列条件之一的罪犯，可批准与亲属共餐：

1)符合特优会见条件的2)被评为改造积极分子、监狱表扬，或受到立功奖励的3)进入一级宽管或进入二级宽管三个月以上的4)在改造或生产中表现突出的普管级罪犯，计分考核连续三个月未被扣改造分的。

6、监狱安排罪犯与配偶同居、与亲属共餐，可适当收取费用，但要低于社会同等条件的收费标准，并要经当地物价部门核准，不得以盈利为目的。收取的费用，单独建帐，主要用于改善罪犯学习、生活等条件。

罪犯会见管理规定2

第一条(目的依据)为维护监所的安全稳定，依法保障罪犯合法权益，规范罪犯会见管理工作，根据《中华人民共和国监狱法》等有关规定，结合上海监狱工作实际，制定本规定。

第二条(会见对象、次数、人数)罪犯在监狱服刑期间，可以会见亲属、监护人，一般每月___次，每次会见人数不超过___人。

第三条(会见手续、场所、安检)监狱应当设定会见日，会见人必须持有《会见通知单》、本人身份证办理会见手续。首次会见的，会见人还须携带户口簿或地方派出所开具的与被会见人的关系证明。罪犯会见一律在监狱规定的会见场所进行。会见人进入会见场所，必须接受民警安全检查。

第四条(无会见单或非会见日会见)会见人无《会见通知单》或在非会见日要求会见的，会见人应填写《会见申请表》，并附身份证复印件，经监狱长审批后，办理会见手续。节假日或非工作时间不安排罪犯会见。

第五条(会见方式)罪犯会见采用电话方式进行。普通会见每次不超过___分钟，处遇在B级(含B级)以上的优惠会见每次不超过___分钟。

第六条(会见送物)罪犯会见时，一般不得接受物品。特殊情况，须经监狱长批准，并确定专人检查登记。会见人按规定送给罪犯的现金，监狱应指定民警办理，存入罪犯本人狱内账户。

第七条(特殊情形会见审批)会见人当月要求第二次会见或其他人员要求会见的，须经监区审核，报监狱长批准。其中，涉及重要罪犯的，须报局狱政管理处批准。

第八条(监听、录音)罪犯会见必须实时监听并录音，录音保存期___年。

第九条(中止会见的情形)会见过程中，有下列情形之一的，中止会见：

(一)私传信件、物品的;

(二)扰乱会见场所秩序的;

(三)使用隐语、暗语或非规定语种交谈不听劝阻的;

(四)发现携带或使用手机、录音、摄影、摄像设备的;

(五)其他影响监狱安全、不利罪犯改造情形的。

第十条(暂停会见的情形)罪犯被监狱严管、禁闭、隔离审查、隔离治疗期间暂停会见。

第十一条(文明举措)监狱应设立候见室，安排罪犯亲属、监护人休息;设立物品寄存箱，方便罪犯亲属、监护人寄存手机、包裹等;设立咨询台，解答亲属、监护人提出的问题。

第十二条(适用范围)外国籍罪犯会见，参照司法部《外国籍罪犯会见通讯规定》执行。

第十三条(解释权)本规定的解释权为上海市监狱管理局狱政管理处。

第十四条(执行时效)本规定自下发之日起执行，沪司狱狱政[___]___号《罪犯会见管理规定》同时废止。

罪犯会见管理规定3

第一条

为进一步规范律师会见制度，保障律师依法执业权利，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民检察院《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼活动中依法执业权利的意见》及有关规定，结合本省司法实践，制定本规定。

第二条

本规定适用于检察环节律师会见在押犯罪嫌疑人。

第三条

人民检察院应当依法保障律师的执业活动，保障律师会见在押犯罪嫌疑人的权利。

第四条

律师会见在押犯罪嫌疑人时，应当遵守法律、法规及其有关会见的规定，恪守律师职业道德和执业纪律。

第五条

律师会见在押犯罪嫌疑人，应当由二人在场，其中一人为接受委托的律师，另一人可以是本所的律师、实习律师或者律师助理。律师异地会见在押犯罪嫌疑人的，另一人可以是经人民检察院同意的当地其他律师事务所的律师。人民检察院派员在场的，受委托的律师也可以一人会见。

第六条

律师会见在押犯罪嫌疑人时，不得携领犯罪嫌疑人的近亲属或其他人员参加会见;不得为犯罪嫌疑人转递信件、钱物以及其它看守部门所禁止的物品;不得将移动通信工具供犯罪嫌疑人使用;未经人民检察院和在押犯罪嫌疑人同意，不得对会见进行录音、录像和拍照。

第七条

人民检察院直接立案侦查的案件，在侦查阶段律师会见时，人民检察院可以根据案件情况和实际需要，决定是否派员在场。派员在场时，所派人员不得干扰律师的正常会见。

第八条

人民检察院直接立案侦查的案件，在侦查阶段羁押期间，根据律师、犯罪嫌疑人的申请，安排会见应当不少于二次。

第九条

律师会见在押的犯罪嫌疑人应当在监管场所内进行。

第十条

人民检察院直接立案侦查的案件，律师在侦查阶段会见在押犯罪嫌疑人时，应当向人民检察院侦查部门出示以下材料：

一)犯罪嫌疑人或其亲属的授权委托书;

二)律师执业证，随行人员中一人可持实习律师证或者律师助理工作证;

三)律师事务所出具的《律师会见在押犯罪嫌疑人的函》。

第十一条

人民检察院应在其具体办案部门指定专人负责受理律师的会见通知并办理律师会见事宜。

第十二条

涉嫌犯罪的单位委托的律师可以会见在押的单位犯罪的直接负责的主管人员或者其他涉案人员。

第十三条

对于不涉及国家秘密的案件，律师要求会见犯罪嫌疑人的，应当及时通知人民检察院，以便侦查部门调整时间，在___小时内向律师开具关于会见的公函并安排会见的具体时间。

第十四条

对于涉及国家秘密的案件，律师要求会见在押犯罪嫌疑人的，应当填写《会见在寸甲犯罪嫌疑人申请书》。人民检察院应当在律师提出申请后___日内作出批准或不批准的决定。

第十五条

受委托的律师是犯罪嫌疑人的近亲属的，要求会见犯罪嫌疑人，应当填写《会见在寸甲犯罪嫌疑人申请书》。人民检察院应当在接到申请后___日内作出是否许可的决定，书面通知申请人。

第十六条

人民检察院直接立案侦查的案件，在案件侦查阶段，律师会见在押犯罪嫌疑人，可以通过犯罪嫌疑人的陈述了解案件以下情况：

一)犯罪嫌疑人的基本情况;

二)犯罪嫌疑人是否实施或参与所涉嫌的犯罪;

三)犯罪嫌疑人关于案件事实和情节的陈述;

四)犯罪嫌疑人关于其无罪、罪轻的辩解;

五)被采取强制措施的法律手续是否完备，程序是否合法;

六)

被采取强制措施后其人身权利、诉讼权利是否受到侵犯;

七)其他需要了解的与案件有关的情况。

第十七条

在案件侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，有权为其提供法律咨询、代理控告、申诉、申请取保候审，人民检察院应当在律师提出取保候审申请后___日内作出是否同意的决定。

第十八条

人民检察院办理审查起诉阶段律师会见在押犯罪嫌疑人手续时，应向律师提供《起诉意见书》及相关的法律手续和案件材料。

第十九条

律师对人民检察院办案部门和办案人员违法阻碍律师依法会见的投诉，由人民检察院侦查监督部门统一受理。负责审查的部门在受理投诉后___日内向投诉人书面告知处理情况;投诉人不服书面告知处理意见的，可以向办案部门所在的人民检察院监察部门或上一级人民检察院反映。

第二十条

律师在会见时违反法律、执业纪律和有关规定的，侦查人员有权当场提出劝阻和警告;对不听劝阻和警告的，有权中止会见。人民检察院对律师在会见时违反法律、执业纪律和有关规定的行为，可以将有关情况通知该律师事务所所属的律师协会或司法行政机关。律师协会或司法行政机关应当将调查和处理情况在一个月内告知人民检察院。

第二十一条

律师在执业过程中，因涉嫌犯罪被立案侦查，需采取逮捕强制措施的，应报省检察院审查同意，并同时向该律师事务所所属的司法行政机关通报。

第二十二条

本规定自下发之日起施行。若本规定与最高人民检察院、司法部的新规定相抵触的，执行最高人民检察院、司法部的规定。

江苏省人民检察院

江苏省司法厅

二0___年____月___日

第三篇：浅论罪犯劳动改造及管理

浅议罪犯劳动改造及管理

内容摘要：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加学习。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，同而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。

为了实现这种转变，监狱不仅要改变其犯罪思想，而且要使其树立正确的世界观、人生观、价值观。不仅要矫正犯罪恶习，而且要使其掌握一种或几种谋生的技能，回归社会后能自食其力。“惩罚与改造相结合”对二者相结合的要求是：在监狱的刑罚执行活动中，惩罚罪犯与改造罪犯严格按照监狱法规进行监禁，强制其遵守监狱、纪律，履行义务。对违反监狱法规、纪律和不履行义务的罪犯给予严厉打击。同时对罪犯进行系统的、有目的的改造，进行思想、文化知识、职业技术。在改造过程中充分发挥管理、管辖动、教育等手段的作用，使罪犯在认罪服法的基础上，痛改前非，成为遵纪守法、自食其力的社会公民。关键词：罪犯

劳动改造

管理

组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，刑满释放后能自食其力。对罪犯进行的劳动改造，起到两方面的作用：一是罪犯通过学习改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面罪犯通过劳动活动，创造出了一定权益的具有社会价值的产品，带来了一定效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有所争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，改造罪犯物资生活和改造条件，保障监狱生产、管教的正常进行，在目前状况下，我们有必要提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分经济效益的增长。

一、劳动改造的地位和意义 伴随着新的成立，劳动对于罪犯来说已经发生了实质性的变化，劳动不再作为以惩罚罪犯为目的，在马克思注意理论的指导下，成为改造罪犯的手段，以期罪犯走上社会后，能够通过自己的辛勤劳动，自己养活自己，成为一名对社会有所贡献的劳动者。

（一）劳动改造在罪犯改造工作中的地位

组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本内容的主要方面之一。它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造”，同时它也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯置身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们形成属于自己的世界观、人身观、价值观和道德观。《刑法》第四十六条规定：“被判除有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其他执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，对罪犯进行劳动改造是强制的，并非罪犯自愿的，是一种法定的义务，具有强制性。事实证明，劳动改造也是一种行之有效的改造手段。例如对末代皇帝、日本战犯、国民党战犯的成功改造，充分显示了劳动在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）劳动改造的意义

劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。”劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它使罪犯消除那些好逸恶劣、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系与三同步，从而最终提高罪犯的改造质量。⑴劳动改造是罪犯获得真知和正确认识的有效途径。“对罪犯的改造过程，实质上又是矫正罪犯大脑中对客观世界认识的过程，而正确的认识来源于实践。”①劳动可以使罪犯在劳动中学到一些做人的道理，掌握一定的谋生手段和提高回归社会后的就业能力。

⑵劳动改造是矫正物欲型罪犯的有效途径。好欲型罪犯主要是指因盗窃、诈骗、赌博等违法行为而被判刑的罪犯类型。这些罪犯的主体特征是：贪图享受、好逸恶劣、一味追求生活享乐，物质欲望强烈，劳动时偷懒使滑，出工不力；具有明显的功利性和投机性，为了满足私欲，达到“舒服改造、提前出狱”的目的，千方百计投其干部所好，贿赂、拉拢管教干部；浪荡散漫、不守法纪，缺乏遵纪守法意识，不愿受严格的纪律和制度约束；自食其力的责任感淡薄，缺乏内心深处进行反省的自觉性，重新犯罪的可能性很大。同而在他们非法侵吞得财物（如抢劫、诈骗、盗窃、贪污受贿等非法所得财物）时，决不会想到这些金钱物品乃是他人辛苦劳动的汗水结晶。同而对这类罪犯改造时，首先要强制他们劳动，让他们的劳动和物质生活相结合，用他们的的部分劳动支付自己服刑的生活费用，剩下的劳动所得财富作为惩罚自己犯罪恶习的补偿。反过来讲，如果对这些罪犯仅仅进行单一说教，让他们坐享其成，则很难转化他们的犯罪思想，也很难矫正他们服刑前的犯罪恶习。⑶劳动改造是培养罪犯劳动技能的有效途径。部分罪犯走上犯罪道路的原因之一是由于他们没有一技之长，不能自力更生、自食其力，从而不择手段地去谋求钱财，以期满足自己的私欲。马克思主义认为：劳动实践是劳动技能养成之源，同时推动劳动技能向前发展。劳动技能的形成无一例外，都是实践中获得的。要想把罪犯劳动改造成社会的有用之材，必须让罪犯在劳动改造中自我学习，获取生产经验，最终具有一技之长。

⑷劳动有利于罪犯的身心健康。如果长期对罪犯进行关押，他们往往会产生孤独、寂寞、苦闷等精神崩溃现象。罪犯通过参加学习，特别是参加罪犯集体合作劳动，很容易克服以上心理问题，达到使罪犯精神充实，体会到与人正常接触、交流合作的愉快心情。当罪犯感到劳动改造的重要时，他们就会努力钻研学习技能，形成良性循环。同时劳动也有利于罪犯的集体健康。

⑸劳动改造有利于罪犯群体内部的安定团结。罪犯作为一种特殊群体，如果让他们整天无所事事，更何况大多数罪犯生性争强好斗，则往往发生寻衅滋事、惹是生非事件，以此来张显个性、标新立并。那样即不利于对罪犯的管理，也不利于对罪犯的改造。罪犯通过劳动改造，思想觉悟不但有所提高，而且绝大部分时间有事可做，客观上减少了罪犯无事生非的机率，在一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，给监管创造了稳定团结。

⑹罪犯在进行劳动改造的同时，客观上促进了经济的发展，有利于国民经济的增长，弥补了国家对监狱经费投入的不足。罪犯进行劳动改造，一方面有利于罪犯自身的恶心改造，另一方面创造了一部分有价值的劳动。这部分劳动价值除用于罪犯的日常费用外，还可以用于监狱的硬件设施建设，用于对干警的激励奖金、福利待遇，以及罪犯的劳动改造物质激励等方面，这在一定程度上缓解了监狱经费紧张的局面。监狱的出现，不仅为罪犯劳动改造提供了物质载体，而且对监狱经济、国民经济的发展起到了不可磨灭的作用。

二、目前劳动改造在管理方面存在的问题

当前劳动改造虽然对罪犯的改造发挥了举足轻重的作用，但并非意味着目前劳动改造管理体系就尽善尽美、合情、合理、合法。劳动改造也存在很多不足，需要不断完善、改革和。<一>罪犯劳动改造过程中人力资源管理方面存在的问题。“人力资源管理，顾名思义是将人视为生产经营中一种特殊和宝贵的资源，从有效开发人力资源的用度进行的人事管理工作。”对罪犯劳动力资源的管理，就是把罪犯作为一种人力资源，地对其进行管理。而如今的监狱对罪犯劳动力资源的管理还存在着调配不合理，缺乏有效的评价和激励作用等缺点。在“罪犯技术员”缺乏的同时，却存在着很多有一定生产技能的罪犯与所安排的监狱生产工种不对口现象。如具有手工制造技能而身体单薄的罪犯从事搬运物品等重体力活。由于目前监狱经费不能彻底保障，导致了干警收入与监狱生产直接挂钩的不正常现象。最典型的是某监狱在车间宣传条幅上，打出了“大干三个月、誓夺三十万”的豪言壮语。并非把罪犯改造质量当作监狱评价干警工作业绩的第一指标，实质上出现了偏离监狱方针的状况。可想而知，在这种环境的影响下所建立的一系列评价和激励机制，致使监狱工作的生产为核心，结果导致罪犯的劳动前能大打折扣，主观能动性变为消极应付所分配的生产任务，进行机械式的劳动。<二>发展监狱方略给罪犯劳动改造工作带来的问题。有些专家学者认为，发展监狱经济是监狱出现问题的根源。的确，在罪犯参加生产劳动过程中出现了一些问题，但并非没出现问题我们就要对其彻底否定。我们要一分为二地有待发展监狱经济这个现象，笔者认为发展监狱经济是由我国现阶段的经济发展水平所决定的。我国的社会会议正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较底，导致了国家财政拨给监狱的经费不足。监狱要想解决经费不足的困境，必须自力更生，在一定程度上实行“以监养监”的改革。同而在发展监狱经济过程中出现了一系列温暖体。如在发展监狱经济方略的影响下，某些监区、分监区的工作重心产生了严重的偏离。出现了挤占罪犯法定学习的时间，甚至是休息时间进行生产劳动；个别单位由于生产场所有限，把对罪犯所必需的教室、会议室、阅览室、娱乐场所等当作生产车间。从而使罪犯只知道生产，对自身的恶习改造无暇于顾。由于市场经济的影响，监狱生产有时偏离监狱的工关工作方针，甚至有的违背法规，比如非法印刷出版社，生产不符合安全、环保要求的产品等。有的监狱在生产安排中，那种产品经济效益好，就盲目生产那种产品，往往采用简单的生产方法，加强劳动强度，延长劳动时间，危害罪犯身体健康，以此追求最大化的积极效益。

<三>罪犯在进行劳动改造的同时，一定程度上强化了干警和专业技术人员的业务素质。罪犯所从事的监狱生产，大多数为劳动密集型产业，对罪犯的技术水平要求不太高。同而大多数监狱企业技术人员和具有一定技术水平的干警，在监狱生产过程中仅充当了罪犯看管人员。他们加强了自身业务素质的提高，再加上监狱经费的紧张即使他们从事新产品、新技术开发的可能性微乎其微。长此以往，监狱企业整体业务素质水平将面临严峻的挑战，高素质专业技术人员将会严重缺乏。

三、罪犯劳动改造的法制化、规范化、人性化和科学化管理为了实现监狱工作和改造罪犯质量的最优化目标，司法部提高了“三化”治监方略。

“三化”即监狱工作法制化、科学化、社会化。把监狱的饿全部工作纳入法制化轨道，依法管理，规范运营、切实依法治监形成完备的法律法规体系。对罪犯劳动改造科学化管理，在坚持以监狱机关为主的基础上，充分利用社会资源和社会力量参加罪犯的改造活动，以求提高一定的社会效益。

<一>罪犯劳动改造法制化。首先要贯彻落实“惩罚与改造姜结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针；坚持社会主义人道主义，切实保障罪犯在劳动方面拥有的权利；坚持教育与劳动相结合的原则。其次，要对罪犯的劳动状况进行认定。具有劳动能力的罪犯，要按照《监狱法》第六十九条的规定严格执行；对于完全丧失或部分丧失劳动能力的罪犯要分别对待，完全丧失劳动能力的可以不参加劳动，部分丧失劳动能力的参加一些力所能及的劳动即可，最后关于罪犯劳动时间的管理，根据司法部制定的《关于罪犯劳动时间的规定》执行。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半；监狱除保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节、国际劳动节和国庆节时按照相关的规定安排休假；监狱生产单要延长罪犯劳动时间，必须提前拟定加班计划，经监狱狱政，劳动管理部门审核，得到监狱长的批准后方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。总之，监狱对罪犯的全部劳动改造工作都要遵照相关的法律法规（如监狱法、劳动法等），依法对罪犯的劳动改造进行管理，完善罪犯劳动改造体系，切实保障罪犯的合法权益。<二>科学地对罪犯劳动改造进行管理 ⑴利用泰罗制对罪犯劳动力资源进行管理

泰罗是科学管理运动的主要倡导者和代表人物。经过长期的实验研究，他出了一套科学管理理论，撰写了《科学管理》一书，其概括出的几条科学管理原则，对当代的罪犯劳动改造管理仍具有借鉴意义。

1、通过对监狱劳动时的每一个动作所需的时间与最佳工作方式的研究，判定出最佳的劳动方法，使罪犯科学劳动，提高效率。在完成生产任务的同时，在一定程度上减少监狱延长罪犯劳动时间和加强劳动请度的可能性。

2、选择既能很好的适合某种监狱生产的工作，又能够积极改造的罪犯担任生产小组长。并且在一定条件下，对这类罪犯进行技能培训，以求他们能够掌握运用科学的生产方法，推动监狱经济效益的增长。

3、干警和监狱专业技术人员对罪犯要有“为人师表”的意识，向罪犯传授生产技术，以确保监狱生产工作能够按照监狱确定的科学原则进行。

4、根据罪犯的身体素质，生产技能、心理特征等个性元素的不同，对罪犯咱家的监狱生产工作进行分工，杜绝出现年老体衰的老年犯从事重体力劳动，具有生产技能而体格不太好的罪犯扛箱包能现象出现。⑵罪犯劳动改造的组织管理

所谓罪犯劳动的组织管理，是指对罪犯劳动对象，劳动手段、劳动组合、劳动工效、劳动成果的管理。

1、建立严格的罪犯劳动对象管理制度。除坚持执行相关的国家法律法规，重点在加强采购、生产，使用和保管方面的管理。

2、加强对罪犯劳动手段管理，以求提高监狱经济效益，从而为监狱经费不足提供一些帮助。最终有利于充足监狱出产资金，改善狱政设施和监管条件以及干警的福利待遇。最终提高干警的工作积极性和罪犯的劳动改造热情，有利于罪犯改造质量的提高。同而监狱有必要从实际出发，选择恰当的技术类型和技术结构，建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术家够和技术体系。

3、加强罪犯劳动组织管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。首先根据罪犯的生理状况、技术水平、文化程度、刑期长短、改造表现等指标不同，对罪犯劳动改造的不同工种和岗位进行选材适用，营造一个公平合理，公正无私的氛围，促进罪犯劳动改造质量的提高。

4、加强罪犯劳动的工效管理，维护良好的劳动改造秩序，提高劳动效率。可以通过长期制定先进、合理的罪犯劳动定额方法，如工时足额、操作定额等。实行公平的罪犯劳动报酬和奖惩制度，贯彻落实《监狱法》关于罪犯劳动报酬的明确规定。

5、加强罪犯劳动成果的管理。罪犯劳动成果作为罪犯劳动的产物，是罪犯在劳动中体力、脑力、智力的综合运用，能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，最总有利于罪犯改造全面的提高。

<三>罪犯劳动改造的基本原则 罪犯劳动的基本原则，是指监狱人民警察在对罪犯组织和实施劳动改造过程中所应该普遍遵循的基本原则利为规范，罪犯劳动改造实践证明，罪犯劳动改造应当遵循依法实施的原则，社会主义人道注意原则、劳动改造和思想教育结合的原则、区别对待罪犯劳动改造原则和干净直接知道管理原则。

⑴罪犯劳动改造一发事实的原则。即监狱人民警察对罪犯组织和实施劳动改造的全面活动都要严格依法进行，从而使罪犯劳动改造法制化。依法治监是我过建设化文明监狱的根本要求，是依法治国方略在监狱的具体体现。

⑵罪犯劳动改造应遵循社会主义人道主义原则。在罪犯劳动改造过程中该于罪犯的人道主义待遇，依法保障罪犯在劳动中的各项合法权利，从而表示社会主义劳动改造制度的文明与进步。

⑶劳动改造要与教育相结合原则。把劳动改造与教育改造有机结合起来，最终达到相辅相成、相互提高的水平。⑷区别对待原则。即在罪犯劳动改造过程中针对罪犯个体或群体所表现出来的不同差异，不同情况采取不同的处理措施和管理办法。男犯和女犯要分别关押；未成年犯与成年犯要分别关押；柑橘女犯特点，安排女犯参加精细性、劳动强度较小的劳动项目（如纺织、服装、工艺品加工等）。这一原则正是以党的实事求是，一切从实际出发思想落成在监狱劳动改造中的运用和发展。

⑸干警直接知道和管理的原则。监狱人民警察运用国家赋予的权利对罪犯的整个劳动改造过程进行组织和指导，决不允许有他人越俎代庖。如干警自带罪犯出工，亲自布置劳动任务、要求注意事项；不准私自脱岗，不准利用“大罪犯”，“二管家”对罪犯劳动改造进行管理。结束语

本文对罪犯劳动改造及管理相关方面发表了一些自己的初浅之见，略显稚嫩。在现行罪犯的劳动改造及管理的制度还有不足之处。希望随着法制的健全它也随之完善。

：

何为民主编《罪犯改造心》法律出版社2002版 王

泰主编《狱政管理学》法律出版社1999版

杜中兴主编《全国监狱人民警察基本素质复习提要》人民出版社1999版 兰

洁主编《教育改造》法律出版社1999版 王顺安主编《劳动教育学》法律出版社2002版 张编彦主编《犯罪学》法律出版社1999版

第四篇：试论监狱老弱病残罪犯的管理

试论监狱老弱病残罪犯的管理

老弱病残犯（以下称：老残犯“）是指在押罪犯中年龄在60周岁以上或患有各种严重的内外科疾病、传染病（包括性病）、肿瘤精神病、女犯妇科病等疾病以及肢体功能、体制弱或智力低下的罪犯群体。

二、老残犯的个体特点

老残犯普遍具有心理脆弱，体质虚弱，环境支持薄弱，知识技能缺乏方，改造动力较差的特点，是罪犯当中典型的弱势群体。

（一）罪类型特点

老残犯在犯罪过程中需求畸形。在犯罪类型中，以物欲型、性欲型为主；伦理道德观念淡薄，自我意识错位，人生观、评价意识扭曲，足见这部分罪犯肮脏的内心世界。

（二）心理基本特征

犯罪心理在特定的服刑改造环境中，复合型矛盾心理的特征：

1、自卑心理严重。这些罪犯身体条件差，缺乏劳动技能，遇到困难挫折丧失斗志，对改造前途缺乏信心。

2、焦躁不安心理突出。这些罪犯年老体衰，病情恶化，记分低奖励少，期盼着接见，担心得不到减刑出不了狱，出狱后亲人不认及生活无出路等。

3、和处遇密切相连。老残犯由于生理、心理的原因，在服刑改造过程中，极易随处遇发生举止跌岩起伏。

4、“温和”地延续着犯罪心理。老残犯在狱内无疯狂抗改现象，而是以倚老卖老、小偷小摸、装病泡号等方式“温和”地破坏监规纪律，甚至以自杀逃避劳动。

（三）整体上的反应迟、行动缓、体质差。老年犯随着年龄的增长体能下降，病犯、残犯由于病痛造成丧失或部分丧失劳动能力。表现出适应困难，悲观绝望，以自身为标准衡量监规纪律，甚至产生抵制监规、制造不协调气氛等违纪行为。

（四）环境支持系统薄弱。特定的监管环境、特定的服刑人群，表现出社会远离、家庭抛弃、亲人疏远、同犯歧视、干警冷落等。有些干警将老残犯视为“包袱”，扔不得，又不喜欢，还得多方注意；犯群中在监狱亚文化风气中有嘲讽，有戏弄现象；一些老残犯长年得不到信件邮包，会见等家庭送来的温暖，加剧其孤僻的性格，丧失上进的动力。

（五）知识、技能的缺乏。老残犯中小学以下文化为主。老残犯由于其不愿学，学不会，普遍缺乏技能。由于老残犯没有知识、技能缺乏、体能又差，造成改造成绩不优秀、生产劳动不突出，只能挣得改造基本分；又造成计分少、奖励少、减刑少，从而打击了积极改造的动力。

三、管理措施 1．充实干警力量，加强老残犯的改造。干警力量的充实不只体现在人员的增加，也体现在干警对老残犯的注意力增强上。配备年富力强、责任心强、有过硬改造本领的干警的同时，提高干警对老残犯的注意力，三言两语的谈心，不刻意的关心，就是“阳光”的温暖。对其积极性的提高和改造动力的增强上就有想不到的效果。提高民警素质，建立公正文明的执法环境。监狱应坚持依法办事，文明管理，尊重罪犯的人格，坚持杜绝“体罚打骂”等事情的发生，体现法律的公平、公正。监狱民警要提高执法素质，创造条件让老弱病残犯在希望中改造。

2．认真坚持“因人施教、分类教育、以理服人”的教育改造原则，深入贯彻“以政策教育为先导，以法律教育为保障，以人生观、世界观教育为核心，以扫盲教育为基础，以职业技能教育为补充，提高老残犯的改造质量”的老残犯教育改造指导思想。

（1）政治教育要强调一个“准”字。政治教育的方向要准，内容要准，针对性要准。当前要突出搞好时势政策教育，使老残犯认清国家的进步，人民生活水平的提高；认清国家改革开放的主流。辅助进行道德教育、灌输依法治国、依法治监教育，使其认罪服法，矫正其扭曲的世界观、人生%方-案范'文库整-理#观，使用灵活的教育手段：集体教育、分类教育、个别教育等方法。

（2）文化教育要力求一个“稳”字。根据老残犯的认知特点、记忆规律，重点搞好脱盲教育，本着实用有用的原则，切忌贪多贪大、缺乏实效。

（3）职业技术教育突出一个“实”字。从老残犯的技术实际基础出发，结合服刑之需、就业之需，有针对性的进行技术培训，提高劳动技能，劳动效率。

3．积极开展老残犯的生理卫生、心理卫生，并有针对性的健康教育。充分利用现代科学技术，从生理病痛入手，在减轻生理病痛的基础上减轻心理病痛。开展心理咨询、心理矫治工作，对他们的心理问题和心理障碍进行诊治，使其摆脱反社会心理，重新社会化。将健康教育和政治教育结合起来，弘扬时代主旋律，倡导健康积极的主流文化，利用警言警句、英雄画像、优美的环境，成为督促老残犯立志改造、积极进取的动力。

4．集中关押、分类改造。老残犯分散在不同监区，其劳动成绩的可比性差。将老残犯集中到一个监区或一个分监区，然后按照年龄、身体状况、心理特点等进一步分类教育改造，这样不仅利于对罪犯的改造，还可有效地防止其犯罪思想、传染病的交叉感染。保定监狱对精神性疾病、传染性疾病，在医院设置单独的隔离分监区，严格监控监护，利于罪犯身体的康复和教育改造，又利于监管的安全稳定。对其他老残犯集中专门监区进行管理，在生产劳动项目上联系简单的手工加工项目，减轻罪犯学不会技术的烦恼和压力，利于心理的健康，便于计分考核和日常管理。根据老残犯的情况配备一定数量的非老残犯，便于生活的照料和弥补生理体能上的不足。

5．认真落实处遇工作，采取优惠政策，促进老残犯的改造工作。分类定岗、分别考核、分级处遇的劳动管理，使老残犯的定额与劳动成果考核单独进行。劳动成果的考核兑现相应的处遇待遇，坚持公开、公平、公正的“日记载、周评议、月考核”,促进老残犯的积极性。在医疗就医、看病吃药等方面采用区别政策，利于其病体的治疗。保定监狱采用的分散在不同分监区的老残犯经分监区呈报，监区审核，医院、狱政科审查评定后，老残犯单独使用下拨的考核分数的办法，在促进老残犯改造积极性方面明显突出。

6、改进教育改造方法，做好思想教育引导工作。因为一个人的思想观念、行为习惯、生命观等是可以通过后天的教育来改变的。老弱病残犯的管理重中之重就是要不断地改进教育改造的方法，及时有效控制好老弱病残犯的思想情绪，即做到“四要”：一要坚持“以人为本”的理念，注意做好对老弱病残犯的“人文关怀”;二要坚持用符合老弱病残犯身心特点的方法进行教育，如开展以“生命观”为主题的思想教育活动，引导他们“珍爱生命”、“珍爱健康”;三要坚持进行人生价值观教育，帮助老弱病残犯坚定人生信念，战胜病魔，战胜自我;四要健全完善狱内自杀防范机制，堵塞漏洞，杜绝自杀行为发生，如设立相应的心理矫治机构，及时进行心理干预，帮助排除心理痛苦，挽救生命。

7、把狱内教育改造工作向外延伸，做好社会保障工作。做好罪犯出狱后的社会保障工作，可以解除老弱病残犯的后顾之忧，降低老弱病残犯实施自杀的机率。由于身体方面的特殊原因，老弱病残犯普通关心自己回归社会后的生活保障问题，如果没有社会和亲人的关心，没有生活、医疗保障，他们将很难生存。所以，加强与社会相关部门的沟通协调，解决老弱病残犯出狱后的生活、医疗保障对于预防狱内自杀意义重大。

8、提高狱内医疗、生活卫生保障水平，实行人文关怀。《监狱法》第五十四条规定：“监狱建立医疗保障体制”，这不仅体现了“以人为本”精神，也是保障罪犯生命健康权的体现。目前经济发达的省份罪犯自杀的比率普遍低于经济落后的省份，一个重要原因就是它们的医疗、生活卫生保障条件比较好，老弱病残犯有病能够做到“四早”，即“早发现、早预防、早治疗、早隔离”，生活改善明显。提高老弱病残犯的医疗条件和生活水平，让他们真正体会到“三情”，即：“党和政府的恩情，社会的温情，民警的真情，”促使他们安心改造。

10、制定有利于促进老弱病残犯改造的政策，体现对狱内弱势群体的保护。老弱病残犯是监狱的弱势群体，需要特殊的照顾和保护。监狱单位也可以根据自身实际的情况，在法律法规允许的范围内制定一些有利于老弱病残犯改造的保护措施，如在计分考核、生产劳动、生活保障等诸多方面都要适当向老弱病残犯倾斜。特别是在计分考核方面，要充分体现以“思想改造为主，劳动改造为辅”的精神，切不可对事不对人“一刀切”。另外，监狱在假释和保外就医以及刑事奖励等方面也要体现对老弱病残犯的关怀，要让老弱病残犯感到温暖，看到生活希望。

11、控制好重要时间段、重点人及危险性工具。首先要从源头上控制，杜绝一切可用于自杀的危险性工具流入到监内。监狱必须做好以下几点：一是控制好劳动工具，严格遵守领发、登记、回收制度，杜绝老弱病残犯在劳动以外的其它时间直接或间接接触到劳动工具。二是认真坚持好动态考核制度、日检查制度以及定期和不定期清监制度。特别是要注意做好搜身检查，严防易于隐藏的危险性工具(如刀片)流入。三是控制好重要的时间段。如中午的12：00—14：00点，夜里的1：00—3：00点，这段时间一般人基本上都处于深睡眠状态，实施自杀成功率比较高。四是加强重要节假日布控防范。“每逢佳节备思亲”，节假日来临，老弱病残犯往往会倍加思念家人，情绪变化起伏也多是在这时候。五是要严格执行“互监组”制度和“劳动工间查人制度”，控制好老弱病残犯单独活动，密切关注他们的一举一动。六是控制好重点人。特别是无人关心、无依无靠、无生活着落的“三无”老弱病残犯，由于亲情抚慰关怀少，最容易走极端，是我们防范的重点对象。

第五篇：外籍罪犯管理论文（本站推荐）

对外籍罪犯的管理教育存在 的问题及对策

三监区 郭春柳

广西南宁地处广西西南部，背靠祖国腹地，面向东南亚，处于中国-东盟经济圈的交汇点，是祖国通往东南亚最便捷的陆地通道。随着我国与东盟各国开放交流的力度不断扩大，来往边境的人流、物流、资金流通逐渐增多，外国公民在广西犯罪的情况呈上升趋势，对在押外籍罪犯的管理出现了新的情况和新的问题。现针对在押外籍罪犯管理教育存在的问题研究探讨相应对策，妥善管理外籍罪犯，维护我国外交大局和社会稳定，创造良好涉外环境。

一。、外籍犯的现状（以广西女子监狱三监区为例）据统计，2004年至2012年，女子监狱三监区共关押外籍罪犯 名，先后有越南籍、缅甸籍、泰国籍、菲律宾籍等外国籍罪犯，是女子监狱关押外国籍罪犯较多的监区之一。据数据统计表明，在押外籍罪犯中以越南籍罪犯最多。

在犯罪类型方面，涉及贩卖运输毒品的有 人，占总人数的 %；盗窃 人占总人数的 %；拐卖妇女 人，占总人数的 %；其他 人，占总人数的 %。以贩卖、运输毒品的人员居多。

二、对外籍罪犯管理教育存在的问题

（一）语言不通不通引起的问题。由于家庭条件和所在国家教育水平等因素，在押外籍犯受教育程度不同，语言障碍严重，有相当部分的越南籍犯只会讲中越边境的地方语言，既听不懂越南国语又不会写越南文字，只有让通晓中越边境地方方言的其他罪犯来翻译才能沟通，翻译的内容表达不一，影响了外籍犯表达意思的真实性，也影响了与警察的沟通交流，难以有效的开展个别谈话教育。

（二）社会背景、家庭情况不明，社会帮教薄弱。外籍犯的家庭大多处于国外，监狱对其社会背景和家庭情况无法及时掌握，；还有部分外籍犯本身是被拐卖到中国农村，根本没有办理结婚登记，被判处服刑后，家人不管不问，社会帮教无法开展，外籍犯的情感得不到交流，她们的对家人的思念较中国罪犯更为强烈，所以在改造中心情郁闷，害怕受到歧视，觉得中国警察都是帮中国罪犯的，有事不愿向警察汇报，情绪波动大。

（三）年龄构成以中青年为主，在押外籍犯大多处于 岁的年龄段中，被铺前都是抱着“赚大钱”的想法来到中国进行违法犯罪活动，入狱后，艰苦的服刑条件和强制劳动的负荷与之前的生活形成强烈对比，部分外籍犯思想落差大，容易产生消极怠工或轻生、脱逃思想。拉帮结伙行为明显。按照分别关押要求，外籍罪犯主要集中在同一所监狱中的几个监区关押。由于空间范围过于狭小导致外籍罪犯极易以帮派、地域、语言等形式暗中纠合，形成一定的关系网、在犯群中挑唆是非、煽动情绪，给监管安全、监狱管理造成严重威胁。

（四）各国法律理念的差异，不少外籍犯刚进监狱时，都不愿接受劳动改造。他们的理由是“法院只判处我们有期徒刑，没说要参加劳动啊。”这与中国犯人的想法截然不同，中国犯人觉得劳动改造是理所当然的。警察就得三番四次地给他们解释中国的法律，但解释经常不起作用，中国犯人常常为了减刑而好好表现，但一些外籍犯不管，他们觉得自己刑期长，减不减都无所谓

二、对在押外籍犯的管理教育的对策

（一）树立人权观意识。监狱警察部不能仅意识到保护国家的安全和社会的公众利益的重要性，而忽略了外籍犯的人权保护意识，要考虑到外籍犯的合法权益，做到文明执法、文明管理，监区设有驻监检察室信箱、监狱长信箱、监区长信箱，由对应的机构或负责人每周亲自开启。在日常管理中，从生活上予以关心和适当照顾，从而促进其思想转变。并适当放宽外国籍罪犯亲属会见期的限制；开通“双语”教学，组织外国籍罪犯学习中文，并根据其本人意愿，开设文化课和技术课，为他们的学习教育提供方便；在法律法规范围内，关心其文化生活，适当照顾其民族习惯和传统，组织开展文娱活动。如女子监狱在2011年的圣诞节就为英语系国家的外籍犯举办了“圣诞晚会”、开展了越南籍罪犯的座谈会等各种文娱活动，给每位外籍犯送上一份节日礼物，让她们感受中国政府的关爱。尊重外籍犯的宗教信仰，外籍罪犯往往信仰宗教，他们在服刑后依然享有信仰自由的权利，这些必须理解并尊重，如我监区的四名菲律宾籍犯信仰耶稣，要求阅读圣经，每晚吃饭前祷告，经请示监狱后给予准许；在生活上关心外籍犯，在入监初期很多外籍犯是身无分文的，入监后又长期无家人来接见，大部分外籍犯的ic卡上除了每月工资外市没有资金进账的，根据这一状况，我监每月给外籍犯一定的补助，为她们解决了生活上的困难，是她们感受到中国警察的关怀和温暖。

（二）加强教育改造。通过入监教育和“三课”学习和个别教育等方式，使在押外籍犯了解中国法律的相关知识，化解其反社会的情绪，使其能自觉的认罪服法，遵守监规纪律，服从管理教育。针对外籍犯远离他乡，身处异国，渴望了解自己国家的政治、经济、文化等信息特点，让其多阅读有关自己国家的杂志书籍，缓解其思乡之情；加强与外籍犯所在国驻华使馆的联系，使其重视该国籍罪犯在我监狱中服刑改造等有关情况，这样有利于在押的外籍犯有机会接受所在国大使及亲属的探视，体会国家、社会、家人的关心，激发她们的改造热情。2010年以来我监加强了与泰国、菲律宾、越南等大使馆的联系，这几国大使馆定期来我监探望外籍罪犯，并为她们联系在国内的亲人，进一步激发了她们的改造热情。在文化教育方面，开设中文扫盲班，重点在于提高她们的中文读、写水平，解中国传统文化和生活习俗、让她们学会简单的、常用的中文，扫除交流障碍；在个别谈话教育上，要有针对性，如越南籍罪犯陈某某因小事与一名中国籍罪犯争吵并引起斗殴。当晚，陈犯被调到新份监区改造，思想波动很大，认为事情是对方引起，自己却受如此严重处罚，担心自己积累的60多分奖励分全部被扣掉，对改造前途失去了信心。分管警察知道后，当晚下监对陈犯进行教育，严肃指出这件事虽是对方挑起的，但毕竟是她先动手打人。打架是一种严重的违规行为，既然做错了事就要敢于承担责任。作为一名外国籍服刑人员必须遵守中国的法律和监规纪律，违犯了就要受到处罚。要相信中国政府和中国监狱对外籍罪犯和中国罪犯是一视同仁的，要从自身找原因，吸取教育，放下包袱，振奋精神，争取在今后的改造中取得好成绩。在分管警察的悉心教诲下，陈犯解开了心中的疙瘩，重新燃起新生的希望，从此奋发努力，连续几个月都是监区的生产标兵。

（三）在减刑奖励上要区别对待，减刑奖励是刑罚执行工作的主要组成部分，也是外籍罪犯最关心的热点问题，由于外籍犯的假释、保外就医、监外执行、离监探亲等奖励无法实施，为促进外籍犯的改造热情，在减刑政策上与中国籍罪犯要有所区别，如我监外籍犯减余刑提前5个月呈报减刑，呈报减余刑可预奖励分5分。

（四）