中水政策

第一篇：中水政策

关于中水回用案例，政策汇集及存在的问题

1987年，北京市政府颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，这是我国第一部有关于中水应用的地方性法规，之后深圳、大连、山东也相继出台了中水应用的暂行管理办法和管理办法；1991年，建设部委托中国工程建设标准协会制定了《建筑中水设计规范》(CECS30-91)；1996年建设部颁发了《城市中水设施管理暂行办法》规定建筑面积超过2万平方米的旅馆、饭店、公寓，超过3万平方米的机关、科研、大专院校、大型文化体育设施必须修建中水设施。近期，北京市规划委员会、北京市建委、北京市市政管理委员会联合印发了《关于加强中水设施建设管理的通告》，通告就中水建设有关问题作了规定。

中水回用专题：我国中水回用存在问题

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

目前中水回用存在着不少的问题。首先，中水回用的应用范围不够广泛，仅限于部分缺水严重的城市，且大多数中水工程是由政府强制安装；其次，在一些已经开展中水回用的地区，中水回用工程运营状况不佳。北京很多居民小区的中水回用工程闲置多年，造成严重的投资浪费。造成这种状况的原因复杂，既有技术上的问题，也有经济、制度上的问题。第一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。

第二，工程建设问题。（1）由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用；（2）中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励；（3）目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。第三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。

第四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。我国建筑中水回用执行的水质标准是现行的《生活杂用水水质标准》，该标准部分指标比发达国家的回用水水质标准还严格。这一方面使得许多现有中水工程不达标；另一方面，也限制了建筑中水工程的推广和普及。此外，中水回用的监管也存在缺位问题，在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，无法保证用户用水要求

中水回用专题系列：我国中水回用现状

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

我国于“六五”、“七五”期间开始研究中水的利用，“八五”期间在部分石化企业展开工程性试验，20世纪90年代末开始推广使用，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要，表明全国开始启动中水回用工程。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已经相当普遍。《北京市中水设施建设管理试行办法》规定：在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建没中水设施。

（一）目前中水回用的运营模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”两种。“建筑中水”模式主要考虑到生活污水和雨水等中水来源的收集问题，以及中水的输送问题。这个模式的优点在于节约中水的采集费用和输送费用，初期投资较低，是目前中水回用的主要方式。但是这一模式的缺点也是显而易见的，由于规模较小，使得一般小区中水系统的管理水平不高，运行不够稳定，水质水量难以保证；同时，不能够及时改进中水处理设备以满足用户需求。这些因素最终导致中水价格过高，与最初设计的目标背道而驰，北京许多小区中水回用系统闲置的状况正说明了这一问题。“市政中水”模式考虑到了中水回用的规模经济优势，初步具备中水回用产业化的特征。“市政中水”模式能够克服“建筑中水的”一些弊端，如管理问题、技术问题等。但是这一模式也有其自身的限制因素，主要是管网问题和运输或本问题，正是这些问题限制了“市政中水”的发展空间。

（二）产业化、市场化条件下，中水回用运营模式的探讨 在市场化、产业化的条件下，中水市场主体包括中水需求者、中水供给者以及中水监管者。中水需求者可以是居民，以及企业等经济组织；

中水供给者则应该由专业的中水公司组成，并形成一个竞争性的格局；中水监管者则是指政府中的相应监管部门，其作用是维护中水市场的秩序。

中水存在广泛的潜在需求，目前没能得到很好的发展，关键原因在于没有形成有效的供给，从而限制了中水回用的发展。因此，在中水回用产业化体系内，最重要的就是中水的供给者能够提供有效的中水供给满足用户的需求，而这一点又归结到中水供给企业运营模式的创新这个问题上来。市场化的中水供给企业－－中水公司能够根据市场需求提供产品和服务，不仅提供作为商品的中水，而且提供中水回用技术－－向拥有中水回用设施的单位提供专业服务，使其能够有效运营。在中水产业发展成熟以后，建筑中水回用设施从建设到运营管理完全可以外包给中水公司。这是一种分散与集中相结合的运营模式，能够克服目前中水回用中遇到的部分问题。将分散的中水处理设施有地效利用起来，同时也减轻了中水管网建设的压力。同时，这种分散的特点还会促成中水市场的竞争，从而促进中水产业的发展，维护中水市场的稳定。

（三）需要政府提供支持

中水回用产业具有部分公共事业的特点，其自身特点决定了政府支持的必要性，尤其在产业发展初期更是离不开政府采取配套措施来促进其发展。但这并不意味着政府直接介入中水市场，而是为促进中水市场发展服务。利用市场机制来发展中水产业才是长久之计。

第一，建设中水管网，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管网作为基础，但是管网建设工程不仅需要大量资本，更牵涉到城市建设的很多方面，非政府部门不可能完成这项工程，因此只能由政府来投资建设。同时，政府掌握更多的城市建设信息，从而能够根据具体情况统一规划、合理安排管网建设。政府出资成立市政中水公司对培育中水市场有重要的作用，不但可以培育中水需求，还可以产生示范效应，吸引资本进入中水回用产业。

第二，开放中水市场，鼓励投资主体多元化。政府出资成立市政中水公司可能导致中水市场的垄断，这对中水市场的发展是不利的。因此，政府还需采取措施鼓励中水产业投资主体的多元化。例如，对投资中水产业的企业在一定时期内予以税收优惠，提供政策性信贷支持；鼓励经验丰富、资本充足的国际水务公司进入我国的中水市场；设立中水回用研究基金，鼓励改进中水回用技术的研究等。只有多元化的投资机制，才能利用中水市场的竞争机制促进中水产业的发展。

第三，加强监管，维护中水市场健康发展。由于中水是替代自来水在特定领域内使用，因此为了防止中水被不正当使用，政府有必要对中水市场形或有效的监管。如果政府监管不力，中水被用于非法领域，最终会导致消费者对中水丧失信心，破坏中水市场的秩序，不利于中水产业的发展。武汉市青山区: 关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办

法（试行）

发布日期：2008-08-24 浏览次数：234

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）

根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青发[2008]3号）文件精神，为推进青山区住宅小区生活污水的综合利用，加快节约型社会建设，特制定本办法。

一、奖励对象

中水是指城市污水经处理净化后，达到国家《城市杂用水水质标准》或其它用途的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水回用设施是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施及其它附属设施。

在本区范围内建筑面积在5万平方米以上的新建小区和已建成有条件使用中水的住宅小区，建设单位建设中水回用设施，其建设投资主体和物业服务单位为本办法的奖励或补助对象。

二、组织管理

1、新建或在建住宅小区中水回用设施的规划、建设和归口管理的主管部门是青山区房产管理局。

2、区规划分局、区发改委、区建设局、区建管站等相关管理部门及建设单位应严格遵循“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度）的规定办理规划、建设项目审批、核准等手续。

3、已建成并有条件使用中水的住宅小区，由区房产局在调查核实的基础上，组织产权单位或物业服务单位，制定中水回用设施建设规划，并实施建设改造。

4、中水回用设施的设计由建设单位委托具有相应资质的单位设计，设计方案由建设单位组织专家论证，并报区发改委办理项目核准。中水回用工程竣工后必须经区房产局组织相关单位验收合格后方能投入使用。

5、中水回用设施交付使用后，由产权单位或物业服务单位负责日常管理及维护，保证回用中水设施正常运行。同时由水务或环保部门按规定定期对水质进行检测，确保水质达到国家规定的相应水质标准。

三、奖励办法

1、根据设备处理能力，区政府对新建或已建成住宅小区推行中水回用设施的建设单位给予建设投入奖励。日处理量为50吨的，给予建设单位8万元奖励；日处理量为100吨的，给予建设单位15万元奖励；日处理量为200吨的，给予建设单位30万元奖励。

2、按中水处理量，给予物业服务单位每吨中水0.4元的补助。

四、奖励申报及审核程序

1、资金来源。区政府鼓励建设中水回用设施的奖励或补助资金，在每年区循环经济发展专项资金中列支。

2、申报程序。对已建成中水回用设施，并已投入正常运行的小区，由区房产局提出对其建设单位和物业服务单位给予奖励和补助意见，经区发改委会同区财政局审核后，报区政府审批。

3、资金监管。区财政局负责补助资金拨付和监督检查，确保资金专款专用。

五、附则

本办法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推动

http://www.xiexiebang.com 2005年10月20日09:36 中国环境报

潍坊、淄博在推动中水回用、提高水资源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，为我国城市节约水资源、解决缺水问题提供了借鉴。如潍坊市委、市政府加强了中水回用工作的组织领导，把中水利用纳入水资源的统一管理和调配，规定了用水大户的中水回用指标，建立了中水回用保障机制；同时，对污水处理厂进行改制，利用市场机制保障中水回用持续进行下去。淄博市则对中水回用工程实行财政补贴，同时不计征污水处理费、水资源费。这些措施提高了人们建设中水回用工程、使用中水的积极性，同时，强化了人们节约水资源的责任意识。

我国是一个水资源严重短缺的国家，随着经济社会的快速发展，缺水城市的名单不断在加长，但是，与此不相和谐的是，我国水资源使用效率不高，重复使用率很低，造成了严重的浪费。我们必须从节约水资源、加强环境保护、提高水资源重复利用率等方面入手，走出水资源供需矛盾不断加剧的局面。

中水回用概念提得很早，但是，进展不快，回用率很低。最近几年，各地新建的污水处理厂越来越多，已经具备了大规模利用中水的条件；另外，绝大部分污水处理厂面临着建设、运行资金困难问题，迫切需要推动中水商品化从市场上筹集资金。作为城市政府，把推动中水回用作为一项重要工作，既是建设节约型、环境友好型社会的必然要求，也是确保经济社会可持续发展的现实需要。因此，各地要从强化资源、环境管理的高度出发，制定鼓励政策、法律规章和保障机制，加强统筹协调，为中水回用创造良好的条件。

山东淄博市出台中水回用鼓励政策

2005-10-25

中国水星消息（信息员 王焕刚）为促进节约用水，提高水资源利用率，从今年8月份开始，淄博市政府规定，凡建筑面积在10万平方米以上的住宅小区等建设单位，必须同期建设中水设施。日前，又出台了居民小区中水回用鼓励政策，具体规定：

一是对居民小区中水回用首家试点工程，市财政从排污收费资金中给予130万元的补助。二是其它列入《淄博市碧水蓝天行动计划》的中水回用试点工程和已建成的居民小区中水回用设施建设工程，市财政从排污费资金中给予不高于总投资10%的补助。补助资金在小区中水回用设施建设完成，经验收合格投入正常使用后拨付。三是对回用的中水不计征污水处理费和水资源费。

第二篇：中水系统范文

中水系统—城市消防供水的新水源

内容简介

用城市污水处理系统的产物—中水，来满足城市消防供水的需要，解决目前城市消防供水水压偏低，无法保证火场需要的问题。用消防水鹤来补充城市消火栓的不足，使城市消防供水的新途径，既环保又适用而且节约宝贵的水资源。是未来城市消防供水的发展方向。

关键词：中水系统 消防供水 消防水鹤

问题的提出

随着社会文明的进步和城市环境保护的需要，各大中小城市污水处理系统雨后春笋般地出现，改变着城市的脏乱差的面貌，提升着城市的现代化水平，改变着人们的生活质量。

中水是城市污水系统处理后的产品，其水质经过处理后达到了国家要求的排放标准。虽然不能饮用，但目前在生产生活中的应用领域越来越宽广，例如成为工业用水的水源，可以作为绿化、建筑、降温、混凝土养生、生产原料浸泡、冲洗等方面的用水，也可以作为生活中冲洗厕所、洗车、冲洗卫生洁具用水等。使水的利用率得到大幅度提升，节约了大量的水处理费用，也节约了大量的淡水资源，这在水资源缺乏的地区的意义是非常重大的，符合可持续发展的原则，符合科学发展观，对环境保护更是意义重大。现在，不少城市都投巨资构建了城市中水管网，使中水利用率大幅度提高。节约了大量的淡水资源，这是件利国利民的大好事。

消防用水对水的质量并无特殊要求，中水的水质完全能够满足消防火场用水的要求。我们这里提出利用城市中水系统来满足城市消防供水的需要，是中水系统利用的又一重要途径。

适用的理由

《建筑设计防火规范》中对城市消防供水作了如下规定：

第8．1．1条在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建筑设计时，必须同时设计消防给水系统。消防用水可由给水管网、天然水源或消防水池供给。

第8．1．2条消防给水宜与生产生活给水管道系统合并，如合并不经济或技术上不可能，可采用独立的消防给水管道系统。

第8．1．3条室外消防给水可采用高压或临时高压给水系统或低压给水系统。

根据《建筑设计防火规范》的规定，从城市消防规划到具体设计方案，要实事求是面对现实，要从适用、经济、资源、管理等多角度去综合考虑。适用对保证消防供水是第一位的。

城市中水系统作为消防供水系统，完全能满足《建筑设计防火规范》所提出的各项要求。我国城市供水系统都是三合一模式的供水系统，即生产、生活和消防共同使用同一供水系统。由于城市发展速度快，供水量增长迅速，原来的供水系统难以满足社会对供水的压力要求，平时供水管网低压运行，在用水高峰时段加压运行。这样的供水方式对生活用水供应还勉强可以，但是这样就满足不了消防供水对水压的需要。

一般城市市区发生火灾，自来水管网压力不足是经常现象，为了保证火场供水水压需要，往往采取关闭其他地区管网以保证火场水压需要，采取措施后，因为管网系统过于庞大，往往半小时后才发生作用，往往已经错过了火场的最需要的供水时机。

我省营口市的中水工业管网，是非常典型的例证，接入管网的消火栓和消防水鹤压力充足，随时好用。中水管网用于消防供水在保证水压方面的优势，是城市自来水供水系统所无法比拟的。

在今后的城市的消防供水设施建设中，应尽量考虑对中水系统的开发利用，一举数得，社会效益显著。

在新开发的城区建设消防给水系统要尽量考虑非市政给水消防水源，消防用水是不能回收再用的，消防水源可以用中水，也可以用天然水源，甚至可以用海水。既保证消防供水需要，又节约资源。

城市新建区和旧城改造区如有可能，应尽量考虑设置中水消防供水系统，并设置消防泵房，平时由稳压泵维持低压运行，需要时启动加压泵形成临时高压系统，由于管网简约，加压迅速，能及时保证消防供水需要和火场加压需要。而且在方便管理、节约水资源等诸多方面都有很大优势。

高差大、地形复杂的城市市区，单独设置的中水消防管网，也应设置二级加压泵站或高位水池、水塔等设施，以保证消防水系统的供水压力。

将城市中水供水系统连接高层建筑的消防水池（与生活用水系统分开设置），作为高层建筑的消防水源，市政管网的出水口可作为备用水源。高层建筑的消防水泵接合器附近，一定要设置市政地下消火栓，作为消防车向高层建筑消防供水的备用水源，设置位置和数量应该作为这座高层建筑的设计内容。

下决心改造城市的消防供水系统，建立中水消防供水系统，是具有前瞻性的城市市政建设举措。长痛不如短痛。一次性投资可能大一些，但与长期在水处理费用、管网漏水损失等方面的隐性损失积累比较起来，还是非常经济的。尤其是节约了大量的水资源，既保证了城市的消防供水，又满足了城市其他用水需要，其意义和价值就难以计算了。

与中水系统配套的消防水鹤

与中水消防供水系统相配套的设施是消防水鹤，它是专为消防车加水的设备。普通的城市市政消火栓直径为65毫米，在保证压力的前提下，加水能力为10升/秒，载水量3吨的解放143型消防车加满水需5分钟；载水10吨的大型消防车加满水需16分40秒。如果用直径为150毫米的水鹤给10吨车加满水，只用45秒即可。其效率之高，不言自明。缩短加水时间保证火场用水，对火场扑救的意义是非常重大的，它将极大的提高火场扑救能力，缩短火场扑救时间，减少火灾危害。

城市消防供水系统设置适量的水鹤,将能充分满足消防车加水速度的要求。节约大量加水时间。

消防水鹤的设置布置，可以根据需要在中水系统的主管道（通常与交通干线平行）每隔2000米设置一个，这样每个消防水鹤理论上的供水覆盖面积可以达到4平方公里；而城市消火栓是在主干道上每隔120米设置一个，理论计算每平方公里至少要设置40个左右。使用消防水鹤的投资要比使用消火栓有着明显的经济优势。在维修、管理、冬季保温、漏水损失等多个方面，消防水鹤也有着相当的方便优势。

城市新区市政建设应设置独立的中水消防供水系统，并保证消防管道的管径，保证供水压力，布置大口径的水鹤，保证消防给水的需要。消火水鹤要有明显标志，以方便检查维护管理。

对城市老区来说，一般中水系统难以达到，所以消火栓的配置维修，要立足于改造，拆迁区因为大部分要改建成多层和高层建筑，设置合理的水鹤消防供水点非常必要，未改造的旧城区因为平房和低矮建筑较多，市政地下消火栓覆盖有一定困难，用城市市政供水系统设置消防水鹤更有必要。

我国幅员辽阔，南北纬度跨度很大，气象温度差异也很大，北方冬季消防水鹤的防冻问题应予以充分注意。高纬度地区在冬季时，地下消火栓一般很少能起到直接供水的作用。因为低温冰冻限制了使用功能，为保证冬季消防需要，应考虑适当增加自泄式消防水鹤的数量，并采取切实有效的防冻措施保证冬季消防灭火实战需要。

参考资料：

《给水排水设计手册》

中水因用途不同有两种处理方式

1.一种是将其处理到饮用水的标准而直接回用到日常生活中，即实现水资源直接循环利用，这种处理方式适用于水资源极度缺乏的地区，但投资高，工艺复杂；

2.另一种是将其处理到非饮用水的标准，主要用于不与人体直接接触的用水，如便器的冲洗，地面、汽车清洗，绿化浇洒，消防，工业普通用水等，这是通常的中水处理方式。

按处理方法，中水处理工艺一般分为 3 种类型： 1 ．物理处理法：

膜滤法，适用于水质变化大的情况。

采用这种流程的特点是：装置紧凑，容易操作，以及受负荷变动的影响小。膜滤法是在外力的作用下，被分离的溶液以一定的流速沿着滤膜表面流动，溶液中溶剂和低分子量物质、无机离子从高压侧透过滤膜进入低压侧，并作为滤液而排出；而溶液中高分子物质、胶体微粒及微生物等被超滤膜截留，溶液被浓缩并以浓缩形式排出。．物理化学法：

适用于污水水质变化较大的情况。一般采用的方法有：砂滤、活性炭吸附、浮选、混凝沉淀等。这种流程的特点是：采用中空纤维超滤器进行处理，技术先进，结构紧凑，占地少，系统间歇运行，管理简单。3 ．生物处理法

适用于有机物含量较高的污水。一般采用活性污泥法、接触氧化法、生物转盘等生物处理方法。或是单独使用，或是几种生物处理方法组合使用，如接触氧化 + 生物滤池；生物滤池 + 活性炭吸附；转盘十砂滤等流程。这种流程具有适应水力负荷变动能力强、产生污泥量少、维护管理容易等优点。

中水也就是将人们在生活和生产中用过的优质杂排水(不含粪便和厨房排水)、杂排水(不含粪便污水)以及生活污(废)水经集流再生处理后回用，充当地面清洁、浇花、洗车、空调冷却、冲洗便器、消防等不与人体直接接触的杂用水。因其水质指标低于城市给水中饮用水水质标准，但又高于污水允许排入地面水体排放标准，亦即其水质居于生活饮用水水质和允许排放污水水质标准之间，故取名为“中水”。

中水开发与回用技术近期得到了迅速发展，在美国、日本、印度、英国等国家(尤以日本为突出)得到了广泛的应用。这些国家均以本国度、区域的特点确定出适合其国情国力的中水回用技术，使中水回用技术越来越臻于完善。在我国，这一技术已受到各级政府及有关部门重视并对建筑中水回用做了大量理论研究和实践工作，在全国许多城市如深圳、北京、青岛、天津、太原等开展了中水工程的运行并取得了显著的效果。

当前，由于一些国家和地区在过度地、毫无节制地开发水资源的同时，环境保护意识比较差，使地表水和地下水均受到了不同程度的污染，使原本具有良好水质的新鲜水供应受到限制；其次，待开发的新鲜水源离集中供水点距离较远，一次性投资费用高昂，这样一些缺水地区无力扩大供水能力。理到非饮用的程度，在此引出了中水概念。中水也就是将人们在生活和生产中用过的优质杂排水(不含粪便和厨房排水)、杂排水(不含粪便污水)以及生活污(废)水经集流再生处理后回用，充当地面清洁、浇花、洗车、空调冷却、冲洗便器、消防等不与人体直接接触的杂用水。因其水质指标低于城市给水中饮用水水质标准，但又高于污水允许排入地面水体排放标准，亦即其水质居于生活饮用水水质和允许排放污水水质标准之间，故取名为“中水”。

中水开发与回用技术近期得到了迅速发展，在美国、日本、印度、英国等国家(尤以日本为突出)得到了广泛的应用。这些国家均以本国度、区域的特点确定出适合其国情国力的中水回用技术，使中水回用技术越来越臻于完善。在我国，这一技术已受到各级政府及有关部门重视并对建筑中水回用做了大量理论研究和实践工作，在全国许多城市如深圳、北京、青岛、天津、太原等开展了中水工程的运行并取得了显著的效果。

第三篇：用足政策做活“水文章”

**：用足政策，做活“水利文章”

**县狠抓加快水利改革发展的机遇，以解放思想大讨论活动为载体，以项目建设为支撑，用足用活政策，创新发展思路，着力于加快水利惠农工程、水源地保护项目建设、县城水源备用项目等，有效推动**水利科学发展。

问渠那得清如许，唯有源头活水来

早在八百多年前，南宋诗人朱熹就给人们阐明了两层意义，一是谋发展需要改革创新眼光，二是水源地是水利发展的根本。**贯彻落实中央一号文件精神，活用政策抓发展机遇，突破瓶颈问题。**县加强对河流污染的治理，投资96.01万元着手建设**平马水源地保护项目，主要建设内容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建设污水处理池6个，公厕6个，垃圾池6个，修建排水沟2139米，设立警示牌8块，设置水质监测点1个，种植水源林200亩等。

此外，规划总投资为8903万元在**范围内开始中小河流治理项目。开展了****镇污水处理厂至青春段、**福*镇、**镇、**江**镇、**江**镇、**江**镇防洪治理工程规划设计工作。如今，每当夜幕降临，华灯初上之时，**河畔呈现一派热烈和祥和的气氛，在这里，各种民间艺术团百花争鸣，演绎着丰富多彩**文化。建立在**河基础上**景象不仅是当地经济繁荣，人们生活富足的标志，还是该县文化大发展大繁荣的主打文化品牌。

盘活水资源，做县域工业发展的强大后盾

随着我县“工业引导三化”发展战略的不断深入，工业用水、生活用水问题日显突出。针对这一问题，县四家班子领导认真研判弊端，科学谋划。规划并推进了县城备用水源项目，着力解决金浦新区、工业园区用水问题。积极筹备推进县城供水扩建扩容工程，缓解**县随着经济社会的发展和城市化进程的加快造成的自来水供需矛盾。其中，初步完成总投资1855万元的**水库规划设计，资源论证报告书已通过市专家组评审；以此同时，准备投资1386万元兴建的**水厂，缓解该区水资源不足的局面，对县城建设发展环境也会得到改善。

第四篇：印度国家水政策(上)

印度国家水政策(上)

2007世界水日

国家水政策的必要性

1.1水是一种基本的自然资源，是人类的一种基本需求，是一种宝贵的国家财产。水资源规划、开发和管理需要从国家的高度进行治理。

1.2根据最新的水资源评价结果（1993年），印度降水总量（包括降雪）约40000亿m3，可利用的地

表水和地下水总量18690亿m3。因为地形和其他因素的限制，约60％的可以水量，也就是6900亿m3的地表水和4320亿m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空间和时间上的分布是非常不均的。一年内的降水一般都集中在3个或4个月内，水量从拉贾斯坦邦西部的100mm到东部地区的10000mm。作为一种资源，水是一个不可分割的整体，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是这一系统的组成部分。

1.3水是一个较大生态系统的一部分。认识到淡水资源的重要性和稀缺性，它可以被认为是所有生命形式能够存在的一个必要环境。

1.4水是一种稀缺和宝贵的国家资源，水资源的规划、开发、保护和管理应建立在综合和环境友好的基础上，同时关注国家和社会-经济方面的需求。水是发展规划中最重要的组成部分之一。国家已经进入21世纪，以一种可持续的方式开发、保护、利用和管理这一重要的资源，必须在国家的指导下进行。

1.5国家的大部分地区受到洪水和干旱的影响。国家六分之一面积是易旱区。在国家4000万公顷的洪灾易发区，平均每年有约750万公顷土地受到洪灾的影响。管理洪灾和干旱的方法必须是在国家层次上进行协调和指导。

1.6水资源项目的规划和实施涉及一系列的社会-经济方面和问题，例如环境可持续性、项目影响区域人口和牲畜的移民和重建、蓄水对公众健康的影响，大坝安全等等。对这些问题必须提供通用的方法和指南。此外，一些问题和薄弱环节已经影响到国家的大部分水资源项目。这些项目通常存在工期拖延和费用超支问题。水涝和土壤盐碱化已经在一些灌区出现，导致农业土地的退化。配水的平等和社会公正问题需要强调。国家一部分地区地下水的开发和过度开采已经引起人们的关注，要求采取审慎和科学的资源管理和保护措施。所有这些都需要在通用的政策和战略上加以阐述。

1.7随着经济活动的增加和范围的扩大，不可避免会导致不同用水类别水需求的增加：生活、工业、农业、水电、火电、航运、娱乐等。到目前为止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面积从建国时期的1950万公顷增加到1999-2000年的9500万公顷，如果食品和纤维不能满足我们日益增加的人口的需求，进一步的灌溉开发是必须的。国家目前（2001年）的人口为10.27亿，到2025年将达到13.9亿。

1.8谷物粮食的生量已经从50年代的约5000万吨增加到1999-2000年的2.08亿吨；到2025年，将需要增加到约3.5亿吨。人口和牲畜的饮用水需求也必须要满足。生活和工业水需求主要集中在主要城市或附近地区。然而，农村地区的水需求预计将大幅增加，因为改善农村地区经济条件的开发计划已经开始实施。水电、火电和其他工业用水的需求也将显著增加。结果导致，水，已经是一种稀缺资源，在未来将更加稀缺。在这样的情况下，需要保证最高的用水效率和公众对节约重要性的认识。

1.9另一个重要方面是水质。消除地表水和地下水污染，改善水质，需要改进现有的战略、依托科学和技术发展研发新的技术。总的来说，科学技术和培训在水资源的开发和管理可以发挥重要的作用。

1.10印度第一次《国家水政策》颁布于1987年9月。自那以后，在水资源的开发和管理中出现了一系列的问题和挑战。因此，对1987年的国家水政策进行评估和修订。

信息系统

2.1一个开发良好的完整的国家或邦一级的水信息系统是资源规划的基本要求。应该建立一个包括数据银行和数据基础网络在内的标准化的国家信息系统，整合和加强现有中央和邦一级机构的系统，改善数据质量，提高处理能力。

2.2应制定代码、分类、数据处理、数据收集方法和程序的标准。必须引进先进的信息技术以创建一个现代化的信息系统，实现不同机构之间数据的自由交换。对开发和改进数据收集、处理和发布能力的技术应给予足够的重视。

2.3除了可用水量和实际用水量的数据外，系统也应该具有能够对未来不同用水类别的水需求进行预测的能力。

水资源规划

3.1国家可用的水资源应该在最大的可能范围内纳入可用资源的类别内。

3.2非常规的用水方法，如跨流域调水、人工地下水回补和咸海水淡化，以及传统的节水实践，如雨水利用，包括屋顶雨水收集，都需要在实践中采用，以增加可用水资源量。必须关注这些技术的最新研究和

开发。

3.3水资源开发和管理的规划必须针对一个水文单位整体，如一个排水流域或一个子流域，规划中应考虑到地表水和地下水的可持续利用，以及水质、水量和环境方面。应该在这样的总体规划的框架内制定和考虑所有的单个开发项目和建议，保证项目与流域或子流域现有的协议或裁决保持一致，以获得最优的和可持续的方案。

3.4应

该鼓励通过好范文，全国文秘工作者的114土壤保护、流域治理、森林保护和增加森林覆盖面积以及建设挡水坝来进行流域管理。应采取可保护流域内水资源的措施。

3.5对缺水地区来说，应根据国家规划，在考虑到该地区或流域的需求后，通过从其他地区调水来满足其用水需求，包括从一个流域向另一个流域调水。

管理体制

4.1为了能在一个水文单位内，采取跨行业、跨学科和参与的方法，在综合考虑水质、水量和环境的同时，实施有效的水资源规划、开发和管理，需要对现有的不同级别的管理机构进行适当的调整和重组，甚至新建。因为水资源计划的维护是没有有计划的预算，因此一般来说容易被忽略。管理体制安排应放在与新建项目同等重要或更加重要的位置上。

4.2对一条河流进行规划的开发和管理，需要时应建立适当的流域机构。应成立专门的跨学科部门准备综合性的规划，不仅要考虑到灌溉的需求，而且要考虑到其他不同用水户的需求，通过规划确定可用水资源量，并在现有的协议、裁决和法律框架内优化水的利用。流域机构的范围和权力应由流域所在邦自己决定。

水分配的优先次序

5在水系统的规划和运行中，应遵守下列的水分配次序：

·饮用水

·灌溉

·水电

·生态

·农业行业和非农行业

·航运和其他用途

然而，如果流域或当地有特殊的考虑，优先次序是可以调整或增加的。

项目规划

6.1水资源开发项目应尽可能是已经规划的，并且作为一个多目标项目来开发。保证饮用水供应是一个优先的考虑。

6.2对项目在建设期间和建成后对人的生活、移民、职业、社会经济、环境和其他方面的可能影响的研究应是项目规划不可缺少的一部分。

6.3在一个项目的规划、实施和运行中，应将环境质量保护和生态平衡作为一个优先考虑的方面。如果对环境存在不利的影响，应该使影响最小，并且应该通过一定的补偿措施进行补偿。无论如何，项目必须是可持续的。

6.4项目的规划、制定、批准和实施必须采取综合和跨学科的方法，包括流域治理和管理、生态和环境方面、对受到影响人口的安排。山区项目的规划应结合当地的地理特点和限制因素，如陡坡、快速的地表径流和土壤侵蚀，考虑到保证饮用水的需要、水电开发的可能性和适当的灌溉方法。这些地区项目的经济评价应该考虑到这些因素。

6.5对位于部族或特殊的弱势群体居住区域内的项目的调查和制定应给予特别的关注。在其他一些地区，项目规划中应该对社会弱势群体和安排的部落的要求给予特别的关注。在项目的经济评价中，必须考虑到这些因素。

6.6排水系统从规划阶段起就应该作为灌溉项目的一部分。

6.7大多数与水有关的项目都存在工期拖延、费用超支和效益减小的现象，应该通过改进项目准备和管理的质量来克服。通过优化资源分配，以及考虑到正在进行的项目的早期竞争性以及减少地区不平衡性的需要，可以消除项目资金的不确定性。

6.8应该从项目规划阶段开始就鼓励受益人和其他利益相关者参与项目。

地下水开发

7.1应该在一个科学的基础上定期对地下水资源量进行评估，应考虑到水质和开采的经济性。

7.2应对地下水的开采量进行控制以保证不超过回补的量，而且也要保证社会平等。中央和邦政府应该有效地防止地下水超采所带来的环境影响。应该制定和实施地下水回补项目以改善地下水质和增加可用水量。

7.3应从项目的规划阶段就重视地表水和地下水的统一和协调开发与联合运用，而且应该作为项目实施一个不可分割的整体。

7.4应该避免地下水的过度开发，特别是在海岸附近，以防止海水入侵。

饮用水

8应该为城市和农村地区的全部人口提供所需的安全饮用水设施。如果没有其他可替代的饮用水水源，灌溉和多目标项目一定要包括饮用水部分。人和动物的饮用水需求应该放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一个单一项目内或一个流域内的灌溉规划应该考虑到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比较，以及合适的灌溉技术，以获得最优的用水效率。灌溉项目应尽可能增加农民家庭的灌溉收益，衡量的标准是使产量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策应密切结合。

9.3灌溉系统的水分配应该确实考虑到公平和社会公正。通过采取合理的配水系统、最大供水量封顶和合理的水价，消除在渠首或渠系末端农田可用水量上的差别，以及大型农场和小型农场上的差别。

9.4必须努力保证灌溉潜力得到完全的利用。为实现这一目标，所有的灌溉项目应该采用指定开发区域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水户，目标是优化单位水的产出。科学的水管理、农田实践和喷滴灌系统可能时应尽量采用。

9.6受水涝和盐碱化影好范文，全国文秘工作者的114响土地的恢复应采取科学的和成本效益合理的方法，应作为指定区域开发计划的一部分。

第五篇：印度国家水政策(下)

印度国家水政策(下)

2007世界水日

移民和重建

10水资源的优化利用需要建设蓄水设施，必然会导致人口搬迁和家园重建。因此，国家必须制定移民和重建政策以使受到项目影响的居民可以通过适当的重建从项目中获益。各邦应该在考虑到当地条件的情况下研究制定详细的移民和重建政策。详细的规划是必须的，以保证项

目建设和移民重建活动可以同时和顺利地进行。

财务可持续性

11除了为不同的用途建设所需的额外水利设施外，需要重点考虑现有水利设施的财务可持续性。因此，这需要对不同用水进行收费，而且水费应该至少回收提供服务所需的运行和维护费用，以及一部分建设投资。水价应该与服务质量直接关联。对社会弱势和较贫困人口，应该对水费进行补贴，而且补贴应是透明的。

水资源管理中的共同参与

12在水资源管理中，应该采用一种有效和明确的方式在水资源项目的规划、设计、开发和管理的各个方面引入共同参与方法，不仅包括不同的政府机构，而且也包括用水户和其他利益相关者。为实现这一目标，应该在不同层次上对立法和管理体制进行调整，要充分保证发挥妇女的作用。水利基础设施的运行、维护和管理中应该有用水户协会和地方团体的参与，最终应将这些设施的管理转交给他们。

私营行业参与

13可能时，应鼓励私营行业参与水资源项目的规划、开发和管理。私营行业的参与有助于引入新的思想、开拓新的财务资源和引入公司化的管理、提高服务效率和用水户的责任。根据不同的情况，也可以考虑不同私营行业联合参与水利设施的建设、拥有、运行、租赁和转让。

水质

14.1应该定期监测地表水和地下水水质。为改善水质应该分期设施水质改善计划。

14.2污水在排放到自然水系统之前应该进行处理以达到可接受的水平和标准。

14.3对永久河流来说，应该保持其最小流量以维持生态和社会价值。

14.4在对受到污染的水进行管理时应采用“污染者付费”原则。

14.5为保护现有水体水质不受到侵害和恶化，应该制定必要的法律。

水功能区

15包括农业、工业和城市开发在内的经济开发和活动应该根据可用水量的限制来进行规划。应该根据水资源状况对全国进行分区，应根据这样的水功能区对经济活动进行指导和管理。

水的节约

16.1应该优化不同用水的效率，加强水是短缺资源的宣传。应该通过教育、法规、激励和惩罚措施提高节水意识。

16.2应该节约水资源，并且通过尽可能蓄水、消除污染和减少损失增加可用水量。为实现这一目标，应该加强一些措施的采用，如输水系统衬砌，包括蓄水设施在内的现有水系统的现代化改造和改建，经处理的污水的回用，地面覆盖或水瓶灌溉等传统技术的采用，以及如滴灌和喷管这样的新技术的采用。

防洪和管理

17.1对每一个洪泛平原都应该制定洪水控制和管理总体规划。

17.2可能时，蓄水工程应该保留一定的洪水容量，以实现更好的洪水管理。在洪灾风险较高的地区，水库调节政策必须把防洪考虑放在首要位置，即使是牺牲一些灌溉或发电效益也在所不惜。

17.3在继续需要防洪工程，如堤防的同时，关注的重点应该逐步转向非工程措施，如洪水预报和预警、洪泛平原分区和洪水防护措施，以便将洪灾损失减少到最小，同时也减少救灾的费用。

17.4需要严格管理洪泛平原区沿防洪设施的定居和经济活动，以最大限度地减小洪灾发生时的生命和财产损失。

17.5洪水预报应该现代化，并且扩大到其他未覆盖到的地区。水库入流预报应该制度化以便实现有效管理。

海洋或河流引起的土地侵蚀

18.1沿海地区海洋引起的或内陆地区河流引起的土壤侵蚀，应该通过采取成本-效益合理的措施使之最小。各邦和地区也应该采取不鼓励占用和开发沿海地带土地的措施，并且应该严格管理靠近海洋地区的经济活动。

18.2每个沿海的邦应好范文，全国文秘工作者的114该制定综合性的沿海土地管理规划。规划应该考虑到环境和生态影响，并且对开发活动进行管理。

易干旱区的开发

19.1通过土壤保湿措施、水收集实践、减少蒸发损失、包括回补在内的地下水开发和从水量丰富的地区调地表水，使易干旱区尽可能少受到干旱的威胁。牧场、森林或其他需水量相对较少的开发应该受到鼓励。在水资源开发项目的规划中，易受干旱地区的需求应该优先满足。

19.2向干旱地区的人口提供就业机会的救援工作应该成为预防干旱的措施。

项目监测

20.1对项目进行严格的监测以确定影响项目进行的瓶颈并适时采取措施消