俄罗斯联邦的可持续性水政策（5篇）

第一篇：俄罗斯联邦的可持续性水政策

俄罗斯联邦的可持续性水政策

2007年世界水日

水是一个国家经济体系运行中不可缺少的一部分，也是人类生存的必要条件。从这一基本认识出发，近年俄罗斯制定了其可持续性水管理方针。俄罗斯水资源和水管理的基本方针是建立一整套能够鼓励和促进水资源安全又有效使用的完整机制，使用水不对生态产生破坏作用，也就是要保证通常所

说的水资源可持续利用。

俄罗斯联邦的水管理战略目标

俄罗斯联邦水法已在1996年获得通过，随之出台了一些调整水管理关系的法律原则。法律规定，必须优先保护人类的生活和健康，必须给人类生存以良好的生态保证。由于所有的水管理问题不可能一下都解决，所以俄当前的水政策主要放在了对战略性目标和过渡期目标的研究和论证上。战略目标主要由整个社会的用水利益所决定，达到这一目标后，许多与水有关的难题也会迎刃而解。

俄罗斯水管理战略目标主要包括以下几方面：

1．在保证可持续用水的基础上，为人民和经济建设部门提供可靠的优质用水；

2．恢复并保持水源地（江、河、湖、库及以地下含水层等）的生态安全，保证水资源的蕴藏量及质量；

3．保护人民生活和经济部门的生产免受不良水质的危害和影响。

俄罗斯还为此战略目标预定了5~10年的过渡期，作为进入战略行动阶段的准备期，过渡期目标可归纳为：

1、提高生活和经济建好范文，全国文秘工作者的114设部门用水的可靠性和安全性，使饮用水和经济建设用水的水质达到所规定的相应标准；

2、在强行规定用水定额和为河川保留必要的生态用水量的基础上，稳定自然水源的数量和质量状况；

3、减少对水的有害影响。

水管理政策构想

水的自然循环保证了水资源的可持续性，并起着调节和平衡流域生态的作用。流域的可持续性应以客观上对完整统一的社会-生态-经济体系中所有元素和因素的全面统一的认识和评估为基础。因此，全俄水政策基于以下构想：

1．限制或规定用水额度以及污水的最大允许排放量。不论所排污水的危害程度如何，均要将其减至最低程度。

2．在选择建筑物的设计参数和施工工艺时，不论河流状况如何，都应采用最新科学技术。在选择水利工程方案时要全力注意降低用水风险。

3．当今的水利工程设施规模宏大，它们的建设投资巨大，水源使用者（包括排污者）应当偿付这些费用。

4．恢复水源地，保持其水源的储量和质量，积极与危害水源的现象进行斗争。在有计划、有目的水利工作基础上实施保护水资源的构想，不仅能够比较顺利及经济地解决俄罗斯人民和经济建设部门的用水问题，而且可以改善自然水源的生态环境。

水资源与水质的形成与再生属于同一过程。人类在其生产和经济活动中只能遵循这一过程的规律，但可以对其进行某些改善和强化。首先需要强化的方面有：

1、用现代化设备和能够节约水资源或减少耗水的工艺来改造和重新装备工矿企业；

2、通过完善循环供水系统等措施直至采用全封闭循环供水改造用水单位的设施，减少对自然水源的取用量；

3、在生产用水、技术供水和补充循环消耗方面，最大限度地利用一些非传统水源，如雨水、工业与生活废水等。

流域统一水管理体系

俄罗斯的水政策还体现在：从流域是统一的水管理体系的立场出发，全面解决各种供水问题，以便取得最大的实际效益。

俄罗斯水管理体系构想基于下述考虑：

1、流域的社会--生态--经济体系中最活跃的是水，水能反映该体系中的任何变化，同时它又是整个体系的支柱。

2、流域的水管理体系所管理的总目标为：在流域社会--生态--经济体系运作中，保证用水的合理性、稳定性，以达水资源的生态安全和可持续性。

3、管理工作要建立在不断完善法制基础、行政经济杠杆、督促检查、逐步下放权力上，以使其对国家和各级水管理部门以及用水单位起积极推动作用，使整个水管理工作分阶段地进入可持续用水的稳定模式。

俄联邦政府依据国家水政策好范文，全国文秘工作者的114的基本原则，要求各个流域制订一项15~20年的水管理目标规划，并分若干阶段实施。这些目标规划要求通过降低直到停止排污，恢复自然水源的水质，提出有关径流量、流量、水位等特定要求，对用水者提出技术用水量要求，建立流域水管理体系的经济--数学模型，确定流域水管理体系的发展参数。在目标规划基础上，再制订一些阶段性和年度性具体计划安排。

第二篇：俄罗斯联邦总统简历

俄罗斯联邦总统简历

德米特里•阿纳托利耶维奇•梅德韦杰夫 1965年9月14日出生于列宁格勒市。

1987年毕业于国立列宁格勒大学法律系，1990年毕业于该校研究生院。法学副博士，副教授。

1990至1999年，在国立圣彼得堡大学任教。1990-1995期间同时还担任列宁格勒市苏维埃主席顾问，圣彼得堡市政府外事委员会专家顾问。

自1999年，任俄罗斯联邦政府办公厅副主任。1999至2000年，俄罗斯总统办公厅副主任。自2000年，俄罗斯联邦总统办公厅第一副主任。

2000至2001年，天然气工业股份公司董事会主席；2001年，董事会副主席；自2002年6月，再次担任董事会主席。自2003年10月，俄罗斯总统办公厅主任。

2005年11月被任命为俄罗斯联邦政府第一副总理。2008年3月2日竞选为第三届俄罗斯联邦总统。已婚。妻子 —— 斯维特兰娜•弗拉基米洛夫娜•梅德韦杰娃。梅德韦杰夫夫妇生有一子，名字叫伊里亚。

总统网站:www.kremlin.ru

第三篇：中水政策

关于中水回用案例，政策汇集及存在的问题

1987年，北京市政府颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，这是我国第一部有关于中水应用的地方性法规，之后深圳、大连、山东也相继出台了中水应用的暂行管理办法和管理办法；1991年，建设部委托中国工程建设标准协会制定了《建筑中水设计规范》(CECS30-91)；1996年建设部颁发了《城市中水设施管理暂行办法》规定建筑面积超过2万平方米的旅馆、饭店、公寓，超过3万平方米的机关、科研、大专院校、大型文化体育设施必须修建中水设施。近期，北京市规划委员会、北京市建委、北京市市政管理委员会联合印发了《关于加强中水设施建设管理的通告》，通告就中水建设有关问题作了规定。

中水回用专题：我国中水回用存在问题

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

目前中水回用存在着不少的问题。首先，中水回用的应用范围不够广泛，仅限于部分缺水严重的城市，且大多数中水工程是由政府强制安装；其次，在一些已经开展中水回用的地区，中水回用工程运营状况不佳。北京很多居民小区的中水回用工程闲置多年，造成严重的投资浪费。造成这种状况的原因复杂，既有技术上的问题，也有经济、制度上的问题。第一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。

第二，工程建设问题。（1）由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用；（2）中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励；（3）目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。第三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。

第四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。我国建筑中水回用执行的水质标准是现行的《生活杂用水水质标准》，该标准部分指标比发达国家的回用水水质标准还严格。这一方面使得许多现有中水工程不达标；另一方面，也限制了建筑中水工程的推广和普及。此外，中水回用的监管也存在缺位问题，在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，无法保证用户用水要求

中水回用专题系列：我国中水回用现状

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

我国于“六五”、“七五”期间开始研究中水的利用，“八五”期间在部分石化企业展开工程性试验，20世纪90年代末开始推广使用，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要，表明全国开始启动中水回用工程。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已经相当普遍。《北京市中水设施建设管理试行办法》规定：在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建没中水设施。

（一）目前中水回用的运营模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”两种。“建筑中水”模式主要考虑到生活污水和雨水等中水来源的收集问题，以及中水的输送问题。这个模式的优点在于节约中水的采集费用和输送费用，初期投资较低，是目前中水回用的主要方式。但是这一模式的缺点也是显而易见的，由于规模较小，使得一般小区中水系统的管理水平不高，运行不够稳定，水质水量难以保证；同时，不能够及时改进中水处理设备以满足用户需求。这些因素最终导致中水价格过高，与最初设计的目标背道而驰，北京许多小区中水回用系统闲置的状况正说明了这一问题。“市政中水”模式考虑到了中水回用的规模经济优势，初步具备中水回用产业化的特征。“市政中水”模式能够克服“建筑中水的”一些弊端，如管理问题、技术问题等。但是这一模式也有其自身的限制因素，主要是管网问题和运输或本问题，正是这些问题限制了“市政中水”的发展空间。

（二）产业化、市场化条件下，中水回用运营模式的探讨 在市场化、产业化的条件下，中水市场主体包括中水需求者、中水供给者以及中水监管者。中水需求者可以是居民，以及企业等经济组织；

中水供给者则应该由专业的中水公司组成，并形成一个竞争性的格局；中水监管者则是指政府中的相应监管部门，其作用是维护中水市场的秩序。

中水存在广泛的潜在需求，目前没能得到很好的发展，关键原因在于没有形成有效的供给，从而限制了中水回用的发展。因此，在中水回用产业化体系内，最重要的就是中水的供给者能够提供有效的中水供给满足用户的需求，而这一点又归结到中水供给企业运营模式的创新这个问题上来。市场化的中水供给企业－－中水公司能够根据市场需求提供产品和服务，不仅提供作为商品的中水，而且提供中水回用技术－－向拥有中水回用设施的单位提供专业服务，使其能够有效运营。在中水产业发展成熟以后，建筑中水回用设施从建设到运营管理完全可以外包给中水公司。这是一种分散与集中相结合的运营模式，能够克服目前中水回用中遇到的部分问题。将分散的中水处理设施有地效利用起来，同时也减轻了中水管网建设的压力。同时，这种分散的特点还会促成中水市场的竞争，从而促进中水产业的发展，维护中水市场的稳定。

（三）需要政府提供支持

中水回用产业具有部分公共事业的特点，其自身特点决定了政府支持的必要性，尤其在产业发展初期更是离不开政府采取配套措施来促进其发展。但这并不意味着政府直接介入中水市场，而是为促进中水市场发展服务。利用市场机制来发展中水产业才是长久之计。

第一，建设中水管网，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管网作为基础，但是管网建设工程不仅需要大量资本，更牵涉到城市建设的很多方面，非政府部门不可能完成这项工程，因此只能由政府来投资建设。同时，政府掌握更多的城市建设信息，从而能够根据具体情况统一规划、合理安排管网建设。政府出资成立市政中水公司对培育中水市场有重要的作用，不但可以培育中水需求，还可以产生示范效应，吸引资本进入中水回用产业。

第二，开放中水市场，鼓励投资主体多元化。政府出资成立市政中水公司可能导致中水市场的垄断，这对中水市场的发展是不利的。因此，政府还需采取措施鼓励中水产业投资主体的多元化。例如，对投资中水产业的企业在一定时期内予以税收优惠，提供政策性信贷支持；鼓励经验丰富、资本充足的国际水务公司进入我国的中水市场；设立中水回用研究基金，鼓励改进中水回用技术的研究等。只有多元化的投资机制，才能利用中水市场的竞争机制促进中水产业的发展。

第三，加强监管，维护中水市场健康发展。由于中水是替代自来水在特定领域内使用，因此为了防止中水被不正当使用，政府有必要对中水市场形或有效的监管。如果政府监管不力，中水被用于非法领域，最终会导致消费者对中水丧失信心，破坏中水市场的秩序，不利于中水产业的发展。武汉市青山区: 关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办

法（试行）

发布日期：2008-08-24 浏览次数：234

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）

根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青发[2008]3号）文件精神，为推进青山区住宅小区生活污水的综合利用，加快节约型社会建设，特制定本办法。

一、奖励对象

中水是指城市污水经处理净化后，达到国家《城市杂用水水质标准》或其它用途的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水回用设施是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施及其它附属设施。

在本区范围内建筑面积在5万平方米以上的新建小区和已建成有条件使用中水的住宅小区，建设单位建设中水回用设施，其建设投资主体和物业服务单位为本办法的奖励或补助对象。

二、组织管理

1、新建或在建住宅小区中水回用设施的规划、建设和归口管理的主管部门是青山区房产管理局。

2、区规划分局、区发改委、区建设局、区建管站等相关管理部门及建设单位应严格遵循“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度）的规定办理规划、建设项目审批、核准等手续。

3、已建成并有条件使用中水的住宅小区，由区房产局在调查核实的基础上，组织产权单位或物业服务单位，制定中水回用设施建设规划，并实施建设改造。

4、中水回用设施的设计由建设单位委托具有相应资质的单位设计，设计方案由建设单位组织专家论证，并报区发改委办理项目核准。中水回用工程竣工后必须经区房产局组织相关单位验收合格后方能投入使用。

5、中水回用设施交付使用后，由产权单位或物业服务单位负责日常管理及维护，保证回用中水设施正常运行。同时由水务或环保部门按规定定期对水质进行检测，确保水质达到国家规定的相应水质标准。

三、奖励办法

1、根据设备处理能力，区政府对新建或已建成住宅小区推行中水回用设施的建设单位给予建设投入奖励。日处理量为50吨的，给予建设单位8万元奖励；日处理量为100吨的，给予建设单位15万元奖励；日处理量为200吨的，给予建设单位30万元奖励。

2、按中水处理量，给予物业服务单位每吨中水0.4元的补助。

四、奖励申报及审核程序

1、资金来源。区政府鼓励建设中水回用设施的奖励或补助资金，在每年区循环经济发展专项资金中列支。

2、申报程序。对已建成中水回用设施，并已投入正常运行的小区，由区房产局提出对其建设单位和物业服务单位给予奖励和补助意见，经区发改委会同区财政局审核后，报区政府审批。

3、资金监管。区财政局负责补助资金拨付和监督检查，确保资金专款专用。

五、附则

本办法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推动

http://www.xiexiebang.com 2005年10月20日09:36 中国环境报

潍坊、淄博在推动中水回用、提高水资源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，为我国城市节约水资源、解决缺水问题提供了借鉴。如潍坊市委、市政府加强了中水回用工作的组织领导，把中水利用纳入水资源的统一管理和调配，规定了用水大户的中水回用指标，建立了中水回用保障机制；同时，对污水处理厂进行改制，利用市场机制保障中水回用持续进行下去。淄博市则对中水回用工程实行财政补贴，同时不计征污水处理费、水资源费。这些措施提高了人们建设中水回用工程、使用中水的积极性，同时，强化了人们节约水资源的责任意识。

我国是一个水资源严重短缺的国家，随着经济社会的快速发展，缺水城市的名单不断在加长，但是，与此不相和谐的是，我国水资源使用效率不高，重复使用率很低，造成了严重的浪费。我们必须从节约水资源、加强环境保护、提高水资源重复利用率等方面入手，走出水资源供需矛盾不断加剧的局面。

中水回用概念提得很早，但是，进展不快，回用率很低。最近几年，各地新建的污水处理厂越来越多，已经具备了大规模利用中水的条件；另外，绝大部分污水处理厂面临着建设、运行资金困难问题，迫切需要推动中水商品化从市场上筹集资金。作为城市政府，把推动中水回用作为一项重要工作，既是建设节约型、环境友好型社会的必然要求，也是确保经济社会可持续发展的现实需要。因此，各地要从强化资源、环境管理的高度出发，制定鼓励政策、法律规章和保障机制，加强统筹协调，为中水回用创造良好的条件。

山东淄博市出台中水回用鼓励政策

2005-10-25

中国水星消息（信息员 王焕刚）为促进节约用水，提高水资源利用率，从今年8月份开始，淄博市政府规定，凡建筑面积在10万平方米以上的住宅小区等建设单位，必须同期建设中水设施。日前，又出台了居民小区中水回用鼓励政策，具体规定：

一是对居民小区中水回用首家试点工程，市财政从排污收费资金中给予130万元的补助。二是其它列入《淄博市碧水蓝天行动计划》的中水回用试点工程和已建成的居民小区中水回用设施建设工程，市财政从排污费资金中给予不高于总投资10%的补助。补助资金在小区中水回用设施建设完成，经验收合格投入正常使用后拨付。三是对回用的中水不计征污水处理费和水资源费。

第四篇：印度国家水政策(上)

印度国家水政策(上)

2007世界水日

国家水政策的必要性

1.1水是一种基本的自然资源，是人类的一种基本需求，是一种宝贵的国家财产。水资源规划、开发和管理需要从国家的高度进行治理。

1.2根据最新的水资源评价结果（1993年），印度降水总量（包括降雪）约40000亿m3，可利用的地

表水和地下水总量18690亿m3。因为地形和其他因素的限制，约60％的可以水量，也就是6900亿m3的地表水和4320亿m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空间和时间上的分布是非常不均的。一年内的降水一般都集中在3个或4个月内，水量从拉贾斯坦邦西部的100mm到东部地区的10000mm。作为一种资源，水是一个不可分割的整体，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是这一系统的组成部分。

1.3水是一个较大生态系统的一部分。认识到淡水资源的重要性和稀缺性，它可以被认为是所有生命形式能够存在的一个必要环境。

1.4水是一种稀缺和宝贵的国家资源，水资源的规划、开发、保护和管理应建立在综合和环境友好的基础上，同时关注国家和社会-经济方面的需求。水是发展规划中最重要的组成部分之一。国家已经进入21世纪，以一种可持续的方式开发、保护、利用和管理这一重要的资源，必须在国家的指导下进行。

1.5国家的大部分地区受到洪水和干旱的影响。国家六分之一面积是易旱区。在国家4000万公顷的洪灾易发区，平均每年有约750万公顷土地受到洪灾的影响。管理洪灾和干旱的方法必须是在国家层次上进行协调和指导。

1.6水资源项目的规划和实施涉及一系列的社会-经济方面和问题，例如环境可持续性、项目影响区域人口和牲畜的移民和重建、蓄水对公众健康的影响，大坝安全等等。对这些问题必须提供通用的方法和指南。此外，一些问题和薄弱环节已经影响到国家的大部分水资源项目。这些项目通常存在工期拖延和费用超支问题。水涝和土壤盐碱化已经在一些灌区出现，导致农业土地的退化。配水的平等和社会公正问题需要强调。国家一部分地区地下水的开发和过度开采已经引起人们的关注，要求采取审慎和科学的资源管理和保护措施。所有这些都需要在通用的政策和战略上加以阐述。

1.7随着经济活动的增加和范围的扩大，不可避免会导致不同用水类别水需求的增加：生活、工业、农业、水电、火电、航运、娱乐等。到目前为止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面积从建国时期的1950万公顷增加到1999-2000年的9500万公顷，如果食品和纤维不能满足我们日益增加的人口的需求，进一步的灌溉开发是必须的。国家目前（2001年）的人口为10.27亿，到2025年将达到13.9亿。

1.8谷物粮食的生量已经从50年代的约5000万吨增加到1999-2000年的2.08亿吨；到2025年，将需要增加到约3.5亿吨。人口和牲畜的饮用水需求也必须要满足。生活和工业水需求主要集中在主要城市或附近地区。然而，农村地区的水需求预计将大幅增加，因为改善农村地区经济条件的开发计划已经开始实施。水电、火电和其他工业用水的需求也将显著增加。结果导致，水，已经是一种稀缺资源，在未来将更加稀缺。在这样的情况下，需要保证最高的用水效率和公众对节约重要性的认识。

1.9另一个重要方面是水质。消除地表水和地下水污染，改善水质，需要改进现有的战略、依托科学和技术发展研发新的技术。总的来说，科学技术和培训在水资源的开发和管理可以发挥重要的作用。

1.10印度第一次《国家水政策》颁布于1987年9月。自那以后，在水资源的开发和管理中出现了一系列的问题和挑战。因此，对1987年的国家水政策进行评估和修订。

信息系统

2.1一个开发良好的完整的国家或邦一级的水信息系统是资源规划的基本要求。应该建立一个包括数据银行和数据基础网络在内的标准化的国家信息系统，整合和加强现有中央和邦一级机构的系统，改善数据质量，提高处理能力。

2.2应制定代码、分类、数据处理、数据收集方法和程序的标准。必须引进先进的信息技术以创建一个现代化的信息系统，实现不同机构之间数据的自由交换。对开发和改进数据收集、处理和发布能力的技术应给予足够的重视。

2.3除了可用水量和实际用水量的数据外，系统也应该具有能够对未来不同用水类别的水需求进行预测的能力。

水资源规划

3.1国家可用的水资源应该在最大的可能范围内纳入可用资源的类别内。

3.2非常规的用水方法，如跨流域调水、人工地下水回补和咸海水淡化，以及传统的节水实践，如雨水利用，包括屋顶雨水收集，都需要在实践中采用，以增加可用水资源量。必须关注这些技术的最新研究和

开发。

3.3水资源开发和管理的规划必须针对一个水文单位整体，如一个排水流域或一个子流域，规划中应考虑到地表水和地下水的可持续利用，以及水质、水量和环境方面。应该在这样的总体规划的框架内制定和考虑所有的单个开发项目和建议，保证项目与流域或子流域现有的协议或裁决保持一致，以获得最优的和可持续的方案。

3.4应

该鼓励通过好范文，全国文秘工作者的114土壤保护、流域治理、森林保护和增加森林覆盖面积以及建设挡水坝来进行流域管理。应采取可保护流域内水资源的措施。

3.5对缺水地区来说，应根据国家规划，在考虑到该地区或流域的需求后，通过从其他地区调水来满足其用水需求，包括从一个流域向另一个流域调水。

管理体制

4.1为了能在一个水文单位内，采取跨行业、跨学科和参与的方法，在综合考虑水质、水量和环境的同时，实施有效的水资源规划、开发和管理，需要对现有的不同级别的管理机构进行适当的调整和重组，甚至新建。因为水资源计划的维护是没有有计划的预算，因此一般来说容易被忽略。管理体制安排应放在与新建项目同等重要或更加重要的位置上。

4.2对一条河流进行规划的开发和管理，需要时应建立适当的流域机构。应成立专门的跨学科部门准备综合性的规划，不仅要考虑到灌溉的需求，而且要考虑到其他不同用水户的需求，通过规划确定可用水资源量，并在现有的协议、裁决和法律框架内优化水的利用。流域机构的范围和权力应由流域所在邦自己决定。

水分配的优先次序

5在水系统的规划和运行中，应遵守下列的水分配次序：

·饮用水

·灌溉

·水电

·生态

·农业行业和非农行业

·航运和其他用途

然而，如果流域或当地有特殊的考虑，优先次序是可以调整或增加的。

项目规划

6.1水资源开发项目应尽可能是已经规划的，并且作为一个多目标项目来开发。保证饮用水供应是一个优先的考虑。

6.2对项目在建设期间和建成后对人的生活、移民、职业、社会经济、环境和其他方面的可能影响的研究应是项目规划不可缺少的一部分。

6.3在一个项目的规划、实施和运行中，应将环境质量保护和生态平衡作为一个优先考虑的方面。如果对环境存在不利的影响，应该使影响最小，并且应该通过一定的补偿措施进行补偿。无论如何，项目必须是可持续的。

6.4项目的规划、制定、批准和实施必须采取综合和跨学科的方法，包括流域治理和管理、生态和环境方面、对受到影响人口的安排。山区项目的规划应结合当地的地理特点和限制因素，如陡坡、快速的地表径流和土壤侵蚀，考虑到保证饮用水的需要、水电开发的可能性和适当的灌溉方法。这些地区项目的经济评价应该考虑到这些因素。

6.5对位于部族或特殊的弱势群体居住区域内的项目的调查和制定应给予特别的关注。在其他一些地区，项目规划中应该对社会弱势群体和安排的部落的要求给予特别的关注。在项目的经济评价中，必须考虑到这些因素。

6.6排水系统从规划阶段起就应该作为灌溉项目的一部分。

6.7大多数与水有关的项目都存在工期拖延、费用超支和效益减小的现象，应该通过改进项目准备和管理的质量来克服。通过优化资源分配，以及考虑到正在进行的项目的早期竞争性以及减少地区不平衡性的需要，可以消除项目资金的不确定性。

6.8应该从项目规划阶段开始就鼓励受益人和其他利益相关者参与项目。

地下水开发

7.1应该在一个科学的基础上定期对地下水资源量进行评估，应考虑到水质和开采的经济性。

7.2应对地下水的开采量进行控制以保证不超过回补的量，而且也要保证社会平等。中央和邦政府应该有效地防止地下水超采所带来的环境影响。应该制定和实施地下水回补项目以改善地下水质和增加可用水量。

7.3应从项目的规划阶段就重视地表水和地下水的统一和协调开发与联合运用，而且应该作为项目实施一个不可分割的整体。

7.4应该避免地下水的过度开发，特别是在海岸附近，以防止海水入侵。

饮用水

8应该为城市和农村地区的全部人口提供所需的安全饮用水设施。如果没有其他可替代的饮用水水源，灌溉和多目标项目一定要包括饮用水部分。人和动物的饮用水需求应该放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一个单一项目内或一个流域内的灌溉规划应该考虑到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比较，以及合适的灌溉技术，以获得最优的用水效率。灌溉项目应尽可能增加农民家庭的灌溉收益，衡量的标准是使产量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策应密切结合。

9.3灌溉系统的水分配应该确实考虑到公平和社会公正。通过采取合理的配水系统、最大供水量封顶和合理的水价，消除在渠首或渠系末端农田可用水量上的差别，以及大型农场和小型农场上的差别。

9.4必须努力保证灌溉潜力得到完全的利用。为实现这一目标，所有的灌溉项目应该采用指定开发区域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水户，目标是优化单位水的产出。科学的水管理、农田实践和喷滴灌系统可能时应尽量采用。

9.6受水涝和盐碱化影好范文，全国文秘工作者的114响土地的恢复应采取科学的和成本效益合理的方法，应作为指定区域开发计划的一部分。

第五篇：用足政策做活“水文章”

**：用足政策，做活“水利文章”

**县狠抓加快水利改革发展的机遇，以解放思想大讨论活动为载体，以项目建设为支撑，用足用活政策，创新发展思路，着力于加快水利惠农工程、水源地保护项目建设、县城水源备用项目等，有效推动**水利科学发展。

问渠那得清如许，唯有源头活水来

早在八百多年前，南宋诗人朱熹就给人们阐明了两层意义，一是谋发展需要改革创新眼光，二是水源地是水利发展的根本。**贯彻落实中央一号文件精神，活用政策抓发展机遇，突破瓶颈问题。**县加强对河流污染的治理，投资96.01万元着手建设**平马水源地保护项目，主要建设内容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建设污水处理池6个，公厕6个，垃圾池6个，修建排水沟2139米，设立警示牌8块，设置水质监测点1个，种植水源林200亩等。

此外，规划总投资为8903万元在**范围内开始中小河流治理项目。开展了****镇污水处理厂至青春段、**福*镇、**镇、**江**镇、**江**镇、**江**镇防洪治理工程规划设计工作。如今，每当夜幕降临，华灯初上之时，**河畔呈现一派热烈和祥和的气氛，在这里，各种民间艺术团百花争鸣，演绎着丰富多彩**文化。建立在**河基础上**景象不仅是当地经济繁荣，人们生活富足的标志，还是该县文化大发展大繁荣的主打文化品牌。

盘活水资源，做县域工业发展的强大后盾

随着我县“工业引导三化”发展战略的不断深入，工业用水、生活用水问题日显突出。针对这一问题，县四家班子领导认真研判弊端，科学谋划。规划并推进了县城备用水源项目，着力解决金浦新区、工业园区用水问题。积极筹备推进县城供水扩建扩容工程，缓解**县随着经济社会的发展和城市化进程的加快造成的自来水供需矛盾。其中，初步完成总投资1855万元的**水库规划设计，资源论证报告书已通过市专家组评审；以此同时，准备投资1386万元兴建的**水厂，缓解该区水资源不足的局面，对县城建设发展环境也会得到改善。