涉烟案件物品价格鉴定操作规范5篇

第一篇：涉烟案件物品价格鉴定操作规范

涉烟案件物品价格鉴定操作规范

第一条 为了规范价格鉴定行为，统一涉烟案件物品价格鉴定的操作方法和标准，保证价格鉴定结论客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及国家相关规定，结合涉烟案件物品价格鉴定工作实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于涉烟案件物品的价格鉴定。

第三条 本规范所称“涉烟案件物品”，包括制烟原料、制烟辅料、烟草制品和烟草专用机械。

本规范所称“制烟原料”包括烟叶（含复烤烟叶，下同）、烟梗、烟末、烟草薄片和烟丝（含毛烟丝、梗丝，下同）。

本规范所称“制烟辅料”，是指用于烟草制品生产和包装的商标纸、卷烟纸、水松纸、内衬纸、滤嘴棒、烟用丝束、封签、烟用香精香料、金拉线和卷烟包装用BOPP膜等。

本规范所称“烟草制品”包括卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。本规范所称“烟草专用机械”，是指国务院烟草专卖行政主管部门烟草专用机械名录公布的，在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成一项或者多项特定加工工序，可以独立操作的机械设备。

第四条 涉烟案件物品价格鉴定应遵循合法、公正和科学原则。

第五条 制烟原料、制烟辅料、烟草制品的品质及真伪，以委托方提供的由国家产品质量监督管理部门指定的烟草质量监督检测机构出具的技术检验报告为准。委托方无法提供技术检验报告的，应当在委托书中对其品质及真伪予以明确。

第六条 涉烟案件中制烟原料的价格鉴定。

（一）经烟草质量监督检测机构检验为有等级的烟叶，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的中准级（X2F）的平均调拨价格计算；不列级烟叶按照下等、低次等级的平均调拨价格（简单算术平均）计算；无使用价值或废弃霉变烟叶按照低次等级（GY2）的平均调拨价格计算。烟叶与片烟（或称烟片，为经加工剔除烟梗后的烟叶）的重量比例为1：0.7。

（二）烟梗、烟末按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的低次等级（GY2）平均调拨价格计算。

（三）烟丝、烟草薄片按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶中准级（X2F）平均调拨基准价格的1.5倍计算。第七条 涉烟案件中制烟辅料的价格鉴定。

（一）用于侵权品牌卷烟的制烟辅料，按照被侵权品牌卷烟类别（或级别）所用辅料的价格计算。

（二）对难以确定用于何种品牌卷烟的，按照所用辅料的市场中等价格计算。

（三）通用辅料按照通用辅料的市场中等价格计算。第八条 涉烟案件中卷烟的价格鉴定。

（一）当地市场上有相同产品销售的，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的零售指导价格计算。

（二）省级烟草专卖行政主管部门未公布零售指导价格的卷烟，按照相同或相近品牌同级别卷烟的零售指导价格计算。如无相同品牌或难以确定相近品牌的，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）出口倒流国产卷烟，按相同品牌、相似规格卷烟的零售指导价格计算。

（四）省级烟草专卖行政主管部门未公布批发价格、零售指导价格的外国卷烟或港澳台卷烟，按照省级烟草行政专卖主管部门公布的上年度销售外国卷烟或港澳台卷烟的平均零售价格计算。

第九条 涉烟案件中雪茄烟的价格鉴定可参照第八条规定执行。

第十条 涉烟案件中假冒伪劣卷烟的价格鉴定。

（一）假冒注册商标的卷烟，按被侵权品牌卷烟的零售指导价格计算；省级烟草专卖行政主管部门未公布过零售指导价格的，按照公布的批发价格加10%的批零差率计算。被侵权品牌卷烟没有该包装规格的，按照被侵权品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算。

（二）白皮卷烟，有明显品牌、标识的，按照相应品牌、规格卷烟的零售指导价格计算；有品牌，难以确定何种包装规格的，按照该品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算；无品牌的，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）自创品牌的伪劣卷烟，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（四）散支卷烟按照13千克折算为1件（1万支）卷烟计算。

第十一条 涉烟案件中烟草专用机械的价格鉴定。

（一）烟草专用机械的价格鉴定，应由委托方提供有效的书面证明材料，说明该机械设备的技术参数、完好程度和生产能力等情况。

（二）对全国烟草专用机械产品指导价格目录中有价格的烟草专用机械，按目录中该设备型号的指导价格确定其鉴定价格。

（三）非法生产、拼装、购买、销售的烟草专用机械，按照机械设备的完整、完好程度及生产能力，参考同类烟草专用机械的价格进行鉴定。第十二条 对盗抢等其他案件中涉及的卷烟的价格鉴定。

（一）真品卷烟，按照市场销售的该品牌、规格卷烟的市场中等价格鉴定。

（二）假冒伪劣卷烟，可按省级烟草专卖行政主管部门公布的最低类别卷烟的零售指导价格鉴定。

第十三条 涉烟案件物品价格鉴定的程序按照《价格鉴定行为规范》的规定执行。

第十四条 涉烟案件物品价格鉴定相关文书格式按照《价格鉴定文书格式规范》的规定执行。

第十五条 本规范由国家发展改革委价格认证中心负责解释。

第十六条 本规范自发文之日起执行。

第二篇：涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准

《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》的通知 各市物价局、烟草专卖局：

现将《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》印发给你们，请遵照执行。

附件：《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》

二〇〇八年十二月二十五日

主题词：印发 涉烟 计算标准 通知 抄报：国家发展改革委、国家烟草专卖局

抄送：省高级人民法院、省检察院，省政府法制办、省公安厅、省财政厅、省工商局，省直有关部门

附件：

山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准

为认真贯彻落实《山东省物价局、山东省烟草专卖局关于规范涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定工作的通知》（鲁价认[2008]227号文件），根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》、《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法（试行）》（国烟专[2007]413号）、《国家烟草专卖局烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》(国烟计[2006]67号)、《国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）》（国烟法［2006］950号）等法律法规，制定本标准（以下简称《计算标准》）。

一、涉案卷烟价格鉴定

（一）运输、藏匿、销售环节依法查获的涉案真品卷烟（含雪茄烟）的价格鉴定。

1、办案机关在烟草运输、藏匿环节查获的真品卷烟，按照该产品在查获地执行的统一批发价格目录对应的批发价格计算。查获地统一批发价格目录中没有该产品的，按照该产品在全国统一批发价格目录对应的批发价格计算。全国统一批发价格目录中没有该产品的，按照目录中同类产品的平均批发价格计算。烟草专卖执法过程中查获的涉案卷烟适用本条规定。

2、办案机关在销售环节依法查获的涉案真品卷烟，按照查获地该产品的市场零售价格计算。

同类产品指包装和卷制技术、感官质量、主流烟气成份等近似的卷烟（下同），同类产品的选取不得少于3种。

（二）生产、运输、藏匿、销售环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有标价的按标价计算；没有标价的，按下列标准进行计算。

1、生产、运输、藏匿环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有侵权品牌的（假冒），按照被侵权品牌卷烟的当地统一批发价格计算；不能确定侵权品牌的（伪劣），按照当地同类卷烟的平均批发价格计算。

2、销售环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有侵权品牌的（假冒），按照被侵权品牌卷烟的当地市场零售价格计算；不能确定侵权品牌的（伪劣），按照当地同类卷烟的平均零售价格计算。

（三）生产、运输、藏匿、销售环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒）的价格鉴定：

1、生产、运输、藏匿环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒），有侵权品牌的按照被侵权品牌卷烟的统一批发价格计算，并扣除相应的包装成本费；无侵权品牌的（伪劣的），按照当地同类产品的平均批发价格计算，并扣除相应的平均包装成本费。

2、销售环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒），有侵权品牌的按照被侵权品牌卷烟的市场零售价格计算，并扣除相应的包装成本费；无侵权品牌的（伪劣的），按照当地同类产品的平均零售价格计算，并扣除相应的平均包装成本费。散支卷烟按13千克折合成为1件（万支）卷烟计算，并以同类合格成品卷烟价格的70％确定计算价格。

二、涉案烟叶价格鉴定

（一）违法生产、收购、储存、运输过程中查获的烟叶（含复烤烟叶、烟丝、再造烟叶、烟梗、烟棒、烟末，以下统称烟叶），由省烟草质量检测部门检验定级后，根据基准日（案件发生日）当时、当地同类同等级烟叶价格、质量状况按以下标准计算：

1、涉案烟叶存在混合等级的，按各等级所占总量比重换算计算。

2、涉案初烤烟、白肋烟、香料烟按国家烟草专卖局当下达的烟叶调拨价格计算。

3、涉案名晾晒烟按烟草专卖局下达的烟叶调拨价格计算。

4、涉案打叶复烤前烟梗、烟末（棒）、级外烟叶按当省内平均市场销售价格计算。

5、涉案打叶复烤加工片烟，按初烤烟价格、片烟出片率和国家烟草专卖局下达的加工费用标准折合计算。片烟出片率按照65的标准计算。

6、涉案打叶复烤加工烟梗、烟末，按打叶复烤前价格和国家烟草专卖局下达烤梗费、烟末费标准折合计算。

7、涉案烟丝，按当省内工业平均烟叶生产成本折合计算。必要时可参照同类别、同规格品牌卷烟的烟叶生产成本折合计算。

8、涉案再造烟叶，按打叶复烤加工烟梗、烟末价格和省内加工企业平均加工成本折合计算。

9、涉案工业企业加工的烟梗、烟末，按打叶复烤加工烟梗、烟末价格和省内工业企业平均加工成本折合计算。

10、涉案烟叶经检验属残次、废弃但可回收利用的，按烟草行业内再造烟叶有关生产企业的收购价格确定其价值。无使用价值的废弃烟叶不进行价值估算。

（二）山东省烟草专卖局（公司）建立罚没烟叶各种类型、各等级和各形态的标准样本，作为质量鉴定标准和价值估算依据。

三、涉案卷烟辅料价格鉴定

制假场所或非法储存、运输、销售中查获的卷烟辅料的价格鉴定。在制假场所或非法储存、运输、销售中查获的卷烟辅料,有证据证明用于侵权品牌卷烟的,按照被侵权品牌卷烟所用的辅料价格计算;通用辅料,按照我省通用辅料的平均价格计算。

四、涉案烟草专用机械价格鉴定 非法生产、销售、购买、拼装、使用、运输、藏匿的烟草专用机械的价格鉴定。非法生产、销售、购买、拼装、使用、运输、藏匿的烟草专用机械,根据完整程度,不考虑折旧因素,参照国家烟草专卖局最新发布的全国烟草专用机械产品指导价格目录确定价格。机械设备齐全的,按照机械设备的全价确定;机械设备不全的,考虑扣除部分计算价格。在制假场所查获的通用设备,按照其实际价格计算。

五、本《计算标准》中统一批发价格为我省现行卷烟统一批发价格,如有调整,按最新规定执行。

六、国家法律法规另有规定的,从其规定。

七、本《计算标准》从印发之日起执行，由省物价局、省烟草专卖局按各自职责范围负责解释。

第三篇：浅析农村涉烟违法案件

浅析农村涉烟违法案件

浅析农村涉烟违法案件

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

摘要：农村卷烟市场由于农村地域的广泛性，消费者意识的匮乏性，使得烟草专卖的监管力度相对薄弱，由于这些原因，使得农村卷烟市场成为部分渠道外卷烟，假烟，走私烟消化的温床，成为非法“三烟”的最后消费终端。如何严厉打击农村涉烟违法行为，提高农村消费者烟草专卖法律意识，维护农村市场卷烟经营秩序，成为一个重要的课题。关键词：农村；涉烟违法；卷烟市场

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根据国家烟草专卖局的相关资料，全国有3亿多烟民，2亿多在农村；400多万卷烟零售户，近300万卷烟零售户在农村，农村市场至关重要，农村市场是中低档卷烟消费的主要群体，同时也是中低档假烟，走私烟销售的最后终端，因此，彻底整治，净化农村卷烟市场，对于稳定销量、稳步提高销售结构、稳定市场经营秩序、加强专卖管理、保持行业平稳发展，有着非常重要的意义，中国烟草今后的发展很大程度上取决于农村市场。农村卷烟市场概述

1.1农村卷烟零售户的类型和特点 1.1.1 农村卷烟零售户的类型

在农村，农村卷烟零售户经营面积大多为30平方米至80平方米，以家庭经营为主，主要经营卷烟，酒，饮料，日常用品及杂品为主，按照《国家烟草专卖局关于印发<烟草零售业态分类标准>的通知（国烟法【2005】845号）》规定，属于零售业态中的食杂店，具有食杂店的相关特点：

1、多位于农村和居民区。2经营面积一般在100平米以下。3采用柜台销售和货架自选。

4、无信息化管理系统或管理程度较低。

5、一般采取单体经营方式。1.1.2 农村卷烟零售户的特点

一是偏远地区无证户相对较多。由于离城区较偏远的地方交通不便，这些地方卷烟需求有限，店铺经营能力不强，当地烟草专卖局管理难度大，零售户分布布局分散，导致相对较多的无证户存在，另外也有部分无证户的店铺属于新开张的店铺，店面形象也比较好，由于这些店铺的经营者不熟悉烟草专卖法律，不懂得如何申请烟草零售许可证的申请途径。这些无证户一方面抢占了合法零售的市场，另一方面，他们大都从零售大户处进购卷烟，加剧了市场的不规范程度。

二是卷烟非法流通现象相对严重。由于外来流动人口少，加上较强的卷烟偏好，农村地区顺销烟往往供不应求，而滞销烟又难以被市场消耗，导致农网的卷烟非法流通现象较城网更为严重。大部分零售客户还是知道卷烟私自流通属于非法行为，但是由于受利润驱使，还是会选择采取非法流通行为。1.2 农村卷烟消费的现状

一般而言，影响卷烟消费的宏观消费环境因素有六大类，分别为人口统计因素、社会环境因素、经济因素、政治法律因素、科技因素和竞争因素，这些被称为影响卷烟消费状态的第1页

浅析农村涉烟违法案件

外部因素。然而，在这些因素中，影响卷烟消费状态最大的因素还是经济因素，因此，本研究着重分析农村卷烟市场经济环境方面的特征，具体体现在以下几个方面： 1.2.1 劳务输出多，卷烟需求波动大，季节性强。

在农村中，有大量的农民在农闲时期外出务工，在农忙的时候又回乡务农，这些人被成为“农民工”，以六十年代和七十年代出生的为主，大部分为男性。此外，农村中一些“80后”、“90后”的年轻人，户口在农村，但不从事农业生产，在城市务工，但在城市没有固定居住场所。所有这些外出务工人员大部分时间在外上班，但由于具有中国人强烈的“家”的观念，在传统节日又会尽力赶回家过节，因此，在传统节日，由于这些人的返乡，卷烟需求在短时间内会出现猛增。另外，农村中大部分年轻人的婚礼在下半年举行，加之下半年有中秋、国庆、春节等假期的影响，下半年卷烟需求明显大于上半年。1.2.2 外来流动人口少，新品培育难度大。

农村市场区别于城市市场的最大区别之一就是农村的外来流动人口少，农村中商店的服务范围有限，服务的人口相对固定。又由于农村中的信息相对闭塞，人们的尝新观念比较淡薄，加之大部门烟民具有稳定的卷烟偏好，农村中的新品培育难度较大。农村卷烟零售户涉烟违法的现状

2.1 渠道外卷烟，中低档假烟，走私烟比重较大。

根据近年来查获农村地区涉烟违法案件的整体情况，渠道外卷烟，中低档卷烟，走私烟在整体违法案件中占据70以上的比重，尤其是中低档卷烟更加明显。由于各地区卷烟供应量不一致，尤其在区域交接地的消费者会根据个人吸食喜好以及购买价格，购买数量的原因会自动流向中低档卷烟供应充足的地区，从而引起渠道外卷烟的蔓延。由于农村地区消费者消费能力低，大多数吸食当地畅销的中低档卷烟，由于本地该类卷烟供应不足，且零售户由于收入较低，很难为吸食卷烟增加成本，且当地卷烟零售户因为守法意识不足，会想尽办法购进假烟，走私烟等，以次充好，以假充真，出售给消费者，谋取不法利润。2.2 春节，中秋等传统节假日假烟案件量上升。

中国，礼仪之邦，自古就有在春节，中秋走亲访友，相互问候的传统习俗，当传统礼品不再满足当下的形式的情况下，卷烟作为礼品的重要性不断的体现出来。假冒卷烟成产成本低，以远远低于真品卷烟的价格从生产者流入到零售户当中，为更大的获取不法利润，零售户就成为销售假冒卷烟的终端。并且农村消费者法律意识淡薄，维权意识较差，假烟鉴别能力不足，再加上假冒卷烟比真品卷烟更加优惠，低廉的价格，从而导致部分消费者盲目消费假冒卷烟。

2.3 吸食烟丝的态势有所提升。

根据调查数据，农村消费者中，60岁以上的人有70%的比例有过吸食烟丝的经历。究其原因，该批人群由于年底大，无固定收入来源，同时因为与之相匹配的低档卷烟得不到最大的供应，其没有实力提高卷烟档次，消费价位较高的品牌卷烟，为满足对烟草的需求，退而求其次消费更加低廉的烟丝。烟丝的买卖一般在农村固定的集贸市场上兜售，购买人群相对比较固定。农村卷烟零售户涉烟违法的原因

3.1 农村消费者自律守法意识淡漠，理性消费自保意识不强。

农村消费者对卷烟的质量要求不高，对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足，对身体健康的关注和保护意识不强。农村消费维权难，遇到假冒伪劣商品，由于大家是乡里乡邻，大多数得过且过。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理，唯利是图，摆卖非法卷烟，甚至真假卷烟全部出样，一样一价。

3.2农村卷烟市场拓展潜力巨大，不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。

近年来，一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多，农民文化水平偏低，法律意识较

第2页

浅析农村涉烟违法案件

淡薄，经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况；利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限，喜欢贪图小利的心理；利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”，大肆把假冒劣质卷烟由城市转移到农村，并逐步形成了庞大的利益共生体。

由于大多不法烟贩是本地人，人员关系复杂，有些人甚至是当地“有头有脸的人物”，他们利用人情关系作为保护伞逃避检查和打击，做到公正执法就难免会得罪一些人。3.3 卷烟营销策略城乡差异大，对农村市场的服务急需加强。

一是经营策略上的原因，对小户的扶持不够到位。由于农村经济发展不平衡，经营规模又太小，农村经营户在卷烟的销售上也存在很大的差异，小户的销售量有时还不及大户的零头，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。长此以往，大户就可能通过雄厚资金囤积货物，逐步控制市场，使小户陷入被动局面。二是低档卷烟的品牌不断变化调整，使以低档卷烟为主的农村市场无法迅速适应，不法烟贩乘虚而入。从目前打假情况看，非法卷烟在农村市场的出现都集中在低档卷烟上。低档烟短缺，市场供货不足（实际原因是对品牌的变化无法迅速适应），已经成了不少违规户为其违规行为辩护的主要借口。农村零售户对低档卷烟的断货反应之强烈，也从一个侧面证明了零售户对烟草公司货源的依赖程度。因此深入了解卷烟市场特别是农村卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟的计划和供应，对烟草公司而言应当是重中之重。三是统一零售限价零售户执行不到位。当前农村在执行零售指导价上处于较为混乱的局面，不正当竞争屡见不鲜，如果任其发展，就会扰乱卷烟市场的正常经济秩序。针对农村卷烟零售户涉烟违法的措施

研究并处理好农村市场问题，关键取决于我们的专卖营销人员要切实把维护农村客户和农村消费者利益作为自我价值取向，从履行行业社会责任的高度，切实加强对农村市场的有效管理和服务，解决农村客户密度小、进网比例低、销量小、经营能力相对较弱的问题。当前尤其要解决农村市场低档卷烟紧缺和假烟比较突出的问题。4.1 保持对农村制假贩假团伙的高压态势。

引导农村卷烟零售户自觉诚信守法经营。对涉烟违法行为要坚决打击，发现一起，打击一起，绝不妥协手软。涉嫌犯罪的要及时移交公安部门立案侦查，能判刑的要判刑。采取“堵源头，打大户，端窝点，破网络”的办法，联合工商、公安等执法部门一起行动，要有目标，有声势，有效果，对屡教不改、影响极坏的违法经营户和为他们提供保护伞的人员进行严厉打击，起到打击一个，影响一片的作用。对违规户，我们要坚持以“教育为主，打击为辅”的方针，在处罚时要灵活处置，或从轻处理或批评教育，让他们接收教训，达到惩罚目的。从而引导他们走上良性发展轨道，诚信守法经营。4.2 有效整治和清理无证经营户。

加强排查，组织专卖人员清查辖区内无证户的数量、分布情况、进货渠道、卷烟销量、违规情况等等；严厉打击。与工商部门联合清理和打击以经营卷烟为幌子进行违法活动的无证户；严密监控。专卖，配送，营销三个部门全力协作，从供货源头上进行调控，市场检查中进行调查，客户走访时进行宣传，有效控制大户，防止其成为“二道贩子”；有效整合。对那些想办证，且符合条件的我们要适当放宽办证门槛，纳入一部分入网监管。通过清理一批、打击一批、拉拢一批、遏制一批的办法，努力把无证户控制在可掌握范围内。4.3 对农村市场进行有效监管。

农村地广，人口居住分散，而专卖执法力量相对薄弱，容易形成市场监管盲区。只有借助外力，才能化解矛盾。一是与基层派出所、工商所、质检所，取得联系，请兄弟执法部门配合，共同打击不法分子。二是借助农村基层组织，如村委会、居委会，想方设法让专卖执法溶进基层组织，请他们协助查处案件，提供线索，帮助我们做好工作，化解执法矛盾。三是培养重点零售户，成为卷烟销售的诚信户，专卖执法的“线人”、“耳目”，法规宣传的第3页

浅析农村涉烟违法案件

“小喇叭”。四是要发挥消费者投诉举报的作用。要利用卷烟零售户协会，农村自律性组织，把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来，保证消费者和烟草部门顺畅沟通。综上所述，就是巧借外力化解执法矛盾，以民治民解决监管盲点。4.4 加强宣传，引导农村零售户诚信守法经营。

要强化法规宣传，积极推行农村普法教育。一是发挥专卖一线员工的作用，利用市场检查等时机面对面向广大零售户，宣传烟草政策法规，提醒他们应该做什么，不应该做什么，尽量化解问题和矛盾。二是采取农民喜闻乐见的方式进行法律宣传。如在农村乡镇人口密集地段，农村人流量大的公路，设置户外广告牌，直截了当进行警示性法律宣传。利用送文化下乡等活动进行宣传，或者把法律法规、真伪卷烟识别方法提炼成简明扼要，通俗易懂的小知识、小常识，可以印刷成小卡片的形式发给零售户和消费者。三是要对农村消费者进行指导，适当进行真伪卷烟现场指导培训，引导他们加强自我保护，杜绝假烟侵害。四是适时地对一些典型的案例进行曝光，通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣卷烟行为的震慑力度。

要切实提高农村意识，不断增加对农村卷烟市场的监控力度，严厉打击农村涉烟违法行为，“打源头，断通道，端窝点”，维护卷烟市场经营秩序，切实维护国家的利益，切实维护消费者的利益。

参考文献

[1]吴恩.农村卷烟市场特征调研分析[EB/OL].商 http:// [2]中国烟草总公司职工进修学院.烟草专卖管理师专业知识[M],XX XX出版社 [3]尹崇磊.开辟“卷烟上水平”的新阵地[EB/OL].2012http://

年

04

月

日.2014

年

01

期.第4页

第四篇：盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题

盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题

物价鉴定是物价部门依法接受公安、司法机关的委托，对案件中的物品进行分析、估定其价值的活动。物价鉴定结论作为我国刑事诉讼法第四十二条规定的七类证据之一——鉴定结论中的一种，在盗窃案件的司法认定中起着关键作用。据笔者对2000年至2004年，4年间检察院审查起诉并被本院作为有罪判决的436起盗窃案件的实证调查，其中有73.68%的盗窃数额是通过物价鉴定予以证实的，不仅如此，涉案物品价格的确定有时还涉及罪与非罪、罪重与罪轻的认定。因此，研究物价鉴定对依法准确认定盗窃案件犯罪嫌疑人的刑事责任，贯彻罪刑适应的原则，实现司法公正，具有十分重要的意义。然而，在鉴定人进行鉴定时所依据的材料是否充分可靠、鉴定方法是否科学、鉴定人进行鉴定是否受到外界的影响、鉴定人与当事人有无利益关系，物价鉴定结论的作出是否符合逻辑，即物价鉴定结论是否科学、客观、真实、合理这一问题上却存在许多问题。

（一）由于物价鉴定部门据以作出物价鉴定结论的依据大多不充分，从而导致物价鉴定结论缺乏客观真实性。司法实践中，由于案发后被盗物品被依法追回的比例较小，据统 计尚不到16%。因此，物价鉴定部门据以作出鉴定结论的依据大多并非被窃物本身，而是仅凭被害人对涉案物品名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限的陈述，且大多并未向物价鉴定部门提供原始发票等凭证。而被害人陈述的客观真实性受多种因素的影响，在激愤的情绪之下，往往会造成回忆和陈述障碍，受情绪的牵制和支配等，影响提供案件情况的真实性。如王某盗窃案，其中一辆已使用2年的摩托车的评估价竟比当时当地的同型号新车的市场零售价还高出6000元，比二审认定的实际价值多1.1万元，全案的评估价值比二审认定数多4.2万元。估价不准确，直接影响了对被告人的正确量刑。尤其是当涉案物品的鉴定价格介于数额较大或数额巨大的边缘时，将成为影响被告人是否构成犯罪或量型幅度的决定性因素。

（二）盗窃案犯罪嫌疑人的相关法律知识和经济能力制约了其对所涉案件中物价鉴定结论的问题作出有针对性的抗辩。司法实践中，由于盗窃案的犯罪嫌疑人不少是外地民工，他们大多缺乏相关的法律知识，经济上又难以承担委托辩护人的费用，因此，委托律师辩护的比例较低。据笔者统计，盗窃案件犯罪嫌疑人委托辩护人的仅占同期检察院起诉盗窃案件总数的15%。在没有聘请律师的情况下，通常犯罪嫌疑人在法庭调查、法庭辩论和最后陈述时只会要求法庭对 其“从轻处罚”，而对公诉人例举的被害人陈述，物价鉴定结论等相关证据难以提出具有针对性的质疑意见。即使庭审时偶尔有犯罪嫌疑人提出“物价鉴定数额偏高”的意见，亦因不能提供相关的证据予以佐证而几乎无一例外地被法庭不予采纳。

笔者认为，针对上述问题的应对措施是：

1、首先，在司法实践中，司法人员必须彻底摈弃物价鉴定结论是不可怀疑的、可以直接作为定案根据的“科学的结论”这一错误的观点，切记作为鉴定结论之一的物价鉴定并不具有优先采信或必须采信的证明力，只有经过审查判断，查证属实以后才能作为定案的依据。

2、司法人员在依法办理盗窃对象为现金以外的其它实物的盗窃案时，应尽可能地努力追回涉案物品，向物价鉴定部门提供真实可靠的鉴定依据。

3、在不能追回涉案物品的情况下，司法人员要认真做好细致的调查工作，包括向被害人本人、被害人的亲友和邻居、被害人的单位同事，相关证人和犯罪嫌疑人调查涉案物品的名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限、新旧程度等情况，并尽可能地取得涉案物品的原始发票等相关凭证，为物价鉴定提供充足的依据。

4、检察机关依法受理由公安部门移送审查起诉的盗窃案件后，在讯问中，应当告知犯罪嫌疑人涉案物价鉴定结论 和依法对该物价鉴定结论有提出异议并申请重新鉴定的权利。犯罪嫌疑人提出的异议理由确实、充分的，司法机关应当本着实事求是的态度，作进一步的调查，并委托物价鉴定部门作补充鉴定或者重新鉴定，同时向物价鉴定部门提供相关调查材料。

5、检察院、法院在依法办理盗窃案件时，应严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》第二百五十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第五十九条的规定，对（物价）鉴定结论有疑问的，可以聘请鉴定机构，对涉案物品的价格问题进行补充鉴定或者重新鉴定。

6、应逐步建立物价鉴定的鉴定人出庭作证的制度，就鉴定人的鉴定资格、鉴定方法和依据等相关问题接受控、辩双方交叉询问和质疑，以进一步强化法庭的说理性。

涉案物价格鉴定工作规范

1．目的

规范本中心涉案物价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益。2．适用范围

适用于本中心在辖区内开展涉案物价格鉴定工作。3．职责

3.1 本中心主任指定具备相应资格的价格鉴证人员承办鉴定工作。每个案件的承办人包括主办人和复核人。3.2 本中心价格鉴证人员受理我区公安分局、检察院、法院、纪检监察机关和其他行政执法机关、仲裁机构的《涉案物价格鉴定协办函》（以下简称《协办函》），对刑事、民事、行政、党纪政纪、经济等案件中涉及的各类标的进行价格鉴定。4．工作内容 4.1受理

4.1.1鉴定提起单位通过价格认证系统填写并提交《协办函》。价格鉴证人员受理时，须对其内容及附件材料载明的情况进行核对。《协办函》应载明下列内容：（1）案件性质；（2）价格鉴定目的；

（3）涉案物的具体情况：名称、规格/型号、数量、单位、购置/出厂日期、购置价格、购置时状态等；（4）鉴定基准日；（5）作案地点；（6）鉴定要求；（7）有无实物；（8）附件材料；（9）特殊情况说明；（10）鉴定提起单位（11）经办人及其电话（12）提交《协办函》的日期

4.1.2 收到鉴定提起单位提交的《协办函》后，根据实际情况，按以下三种方式进行处理：（1）符合鉴定要求的，立即受理。

（2）《协办函》填写有错漏或提供的附件材料不全的，价格鉴证人员须将《协办函》退回，并一次性告知须改正或补充的内容。鉴定提起单位按要求将《协办函》内容修改正确或补充完整后再重新提交，直至符合鉴定要求，本中心受理为止。

（3）对无实物且资料不全，达不到价格鉴定要求的，按“不予鉴定”处理，并说明缘由。（4）提起协办的事项不属本中心受理范围的，价格鉴定人员将《协办函》退回，不予受理，并向鉴定提起单位说明情况。

4.1.3对需要移送的案件，价格鉴证人员按照原国家计委《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》办理。4.2鉴定

4.2.1案件受理人即为该案的主办人，负责整个价格鉴定过程的具体工作。复核人协助进行实物查验和市场调查，并对调查数据、分析计算过程和《涉案物价格鉴定结论书》（以下简称《结论书》）进行复核。

4.2.2价格鉴证人员依法开展价格鉴定工作，具体操作参见《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。4.2.3符合以下情形的，须由主办人提交集体审议小组进行讨论：

（1）鉴定结论数额在追诉临界值附近的；

（2）鉴定结论数额在10万元以上（含10万元）的；（3）主办人和复核人无法就鉴定结论取得一致意见的；（4）主办人或复核人认为需要进行集体讨论的案件。集体审议小组根据需要随时成立，由主任或副主任指定有关人员参加，由主办人做好集体审议记录，该记录经全体审议人员签名后随案归档。4.3 出具结论 4.3.1《结论书》经协办人员复核完毕后，主办人员须再全面校对一次，确定无误后，生成PDF格式文件，开放给鉴定提起单位签收、下载和打印。《结论书》一经签收，不得再作任何修改。

4.3.2 《结论书》一经鉴定提起单位签收即视为送达。4.4存档

本中心存档的《结论书》必须附上《协办函》和《价格鉴定过程表》，有实物查验记录、现场勘查照片、市场调查记录、价格咨询记录和价格鉴定技术报告的也应一并归档。4.5 质量监督

下一环节监督上一环节的服务质量，上一环节不符合规范时，即时填写《工作流程偏差整改通知书》或《不合格服务评审处置表》，交上一环节纠正后，经过下一环节验证确认已符合规范要求时，再继续下一环节的工作。5．质量要求

5.1 合法：严格依照国家、省、市的有关法律、法规、政策规定。

5.2 时限：对刑事案件中的涉案物价格鉴定，在40个工作小时内完成《结论书》，其中复核环节占用8个工作小时，其他环节占用32个工作小时；对其他案件的涉案物价格鉴定，在15个工作日内完成《结论书》。以上规定双方另有约定的除外。5.3 准确：遵循独立、客观、公正的原则，按照规定的标准、程序和方法进行鉴定。

5.4 态度：和蔼、耐心、不发生任何争执。

5.5 公开：受理和办事过程中以口头或书面形式清楚、全面地告知鉴定提起单位应知的事项。6．相关文件

6.1《中华人民共和国价格法》(1997年12月29日第八届全国人大常委会第二十九次会议通过)。

6.2《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2008年3月27日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）。

6.3 原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办〔1997〕808号）。

6.4国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知（发改厅〔2008〕1392号）。

6.5最高人民法院印发的《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕4号）。6.6原国家计委印发的《价格评估管理办法》（计价费〔1996〕2654号）。6.7《广州市涉案物价格鉴定管理条例》（2001年4月27日广州市人大常委会公告第57号）。

6.8《广东省涉案物价格鉴定操作规程》（粤价〔2003〕259号）。

6.9广东省物价局、公安厅印发的《关于进一步做好违法犯罪案件涉案物价格鉴定工作的意见》（粤价〔2004〕331号）。6.10原国家计划委员会印发的《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》（计价费〔1998〕776号）。

6.11《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。7．记录表格

7.1价格鉴定过程表GDL-QW7.5.1-WJ/QR-008 7.2工作流程偏差整改通知单 7.3不合格服务评审处置表 7.4 实物查验和案件调查记录表 7.5询价记录表 7.6专家咨询记录表 7.7集体审议记录表

第五篇：重大涉烟案件移送若干问题

重大涉烟案件移送若干问题

作者:小小烟民 更新日期:2010年4月1日

烟草在线专稿

近年来，各级烟草专卖管理部门紧紧围绕行业主要工作任务，严格按照国家局党组提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”要求，不断深化打私打假工作。在各职能部门的协助配合下，查获的案件逐年增多，相应的涉嫌构成犯罪的涉烟案件也在增长。在这些案件的办理过程当中，由于现行的一些法律法规对于案件移交的细节问题强调得并不是很细致，给烟草专卖管理部门所查获的个别案件在移交过程和移交后都带来了很多不便。

比如说，现在的涉烟违法犯罪活动的组织形式越来越严密，一般都是由上线组织采用单线联系等手段联系驾驶员等一些作案人员，并且所使用的联系方式都是不登记的户头，在驾驶员、搬运工人等被抓获的同时，上线就切断联系，给烟草专卖机关的查处工作带来了不小的难处。因为一般的查处中都只能抓获负责运输工作的下线人员，货主闻风而逃后就缺少了该案件的犯罪主体。在移交公安机关后，限于公安人力物力等方面的原因，无法进一步开展案件，并且已经立案的案件，在实际操作中不便于撤案，致使案件进展往往陷入僵局。

另一方面，部分地区联合运管部门在开展打击非法涉烟运输专项整治工作当中，也发现了一些查处重大涉烟案件不利的因素。一般的被查处过有涉烟运输行为的物流企业、快递公司负责人员，基本都与违法托运的当事人有联系。往往我们这边一查处非法托运的卷烟，当事人马上就收到了相关的消息，同时关闭未经登记的联系电话，使案件的进展受阻。同样，该方式也切断了追根溯源的源头，在案件移交公安机关立案后，无法查明相关的违法犯罪主体。

那么，应该如何打破这一制约烟草专卖执法的僵局呢？首先一点就是要集多家意见，多余相关的职能部门召开协调会议，探讨几个部门间都能行得通的解决方案。同时，根据前期的合作经验，结合相关的法律法规，尝试着在法律法规所允许的范围内作如下探讨：

明确需要移交的案件范畴

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）中已经明确规定了什么样性质的案件需要移交等问题，但是涉及到烟草这些部门的细微方面，规定较笼统，无法明确给出特定的标准。按照上级部门的文件精神及现实操作来看，一般都是涉烟案件案值达5万元以上的案件开始移交公安机关查处。

由于前面说到的实际操作上的问题，我们是否可以在相关法律法规和上级文件精神的基础上探讨适合现阶段案件移交的相关规定：

根据查获案件的案值，仍旧按照原先的标准，即案值达5万元以上便移交公安机关查处；而公安部门查获的案件当中，案值未达5万元标准的则移交烟草专卖管理部门查处。

根据案件的违法事实的情节，一般的查获非法运输等案值较大的涉烟案件，违法事实都是比较清楚的，案件的定性也基本可以达到量刑的标准。

根据案件的各项要素，主要考虑是否有明确的违法犯罪主体。因为违法犯罪分子的狡猾手段，一般查处的涉烟案件无法抓捕该批次卷烟的所有人，案件只能划为无主案件，这就使得移交后的后续查处工作无法顺利开展。因此，是否能够商定这类无主的案件交由烟草专卖管理部门以烟草的相关法律法规立案查处？

规范移交案件的相关材料

达到追刑标准需要移交的案件，烟草专卖管理部门应该备齐涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉嫌犯罪的材料，公安部门在接收案件后，开具相应的文书和手续；而公安机关查获的涉烟案件，又未达到追刑标准的案件，则需要备齐违法活动的初期调查报告、涉案物品及其他有关违法的材料等移交烟草专卖管理部门。

完善重大案件的移交手续

涉烟案件的移交即时对国家和法律负责，也是对公共利益的负责，烟草专卖管理部门和公安部门在移交相关案件的过程中，一定要完善相关的手续，保证重大案件在查处到移交的过程都要是合法的。涉及到负责人签字及盖章的部门，要仔细斟酌，不断完善相关细节。

建立部门间联席会议制度

烟草专卖管理部门涉及刑事案件的各项工作在公安部门及人民检察院的协助下得以顺利完成，主要还是依靠几个部门间相互的沟通和交流。在往后的各项工作当中，还需要三部门间经常召开联席会议，商讨利于各部门工作开展的相关政策和措施，建立起经常性的联席会议制度。

由此基础之上，我们不妨协调公安、检察机关作出如下决定：

烟草专卖管理部门查获具备以下条件的案件，须在规定期限内移交公安机关：

涉案金额达到5万元以上的真、假卷烟案件；

犯罪情节、事实清楚；

有当场抓获的或查证后的具体涉案当事人；

具备《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中移交行政案件需要的其他相关要求。

烟草专卖管理部门查获涉案金额达到5万元以上的真、假卷烟案件后，遇有以下情况的，需要查明相关要素后方可移交公安机关：

只有托运单据、外包装等标明的联系电话和联系人，当场无法查实涉案当事人的案件；

犯罪事实、情节不清楚的；

其他《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》所规定移交案件必须具备的条件不具备的。

烟草专卖管理部门查获5万元以上的真、假卷烟案件，经过查证后，无法查实本规定第二条第1、2款规定的，由烟草专卖管理部门按照《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定处理。

本规定与相关法律法规及上级部门的规定有冲突的，从相关法律法规及上级部门的规定。