第一篇：安徽矿院办学探索与实践(校长论坛-最新修改6.24)
走创新之路 谱职教新歌
安徽矿业职业技术学院办学探索与实践
——第十届煤炭职业教育校长论坛材料
2014年7月
多年来，安徽矿业职业技术学院坚持市场化办学方向，依托淮北矿业集团等大型国企资源，以落实办学自主权为抓手，不断创新育人举措，深化校企合作，探索实践新型办学模式，培养了大量高素质技术技能型专门人才，为社会各类人群提供了“人人成为有用之才、共享人生出彩机会、创造更大人才红利”的成长培育平台。
一、深化教学改革，新思路提升新质量
“市场需要什么人才，我们就培养什么人才”。办党和人民满意的职业教育，学院最终的落脚点是在面向市场、深化教改、提升质量上。
一是推动教学改革。多年来，学院坚持以市场为导向，合理调整专业设臵，改革课程体系，以工作任务为核心，逐步推行以工作过程为导向的课程改革，并积极建立工学结合的培养模式，着力培养学生专业技能和动手操作能力；提倡多元化教学模式，鼓励使用职业活动导向教学、项目教学、互动式教学、案例式教学、多媒体教学等新型的教学方法；完善学生综合评价体系，狠抓学习过程考核，推行以强补弱的学分制教学管理制度；积极落
来料加工，提高学生实习实训水平的同时，提高学院办学效益。近年来，开展省级教学研究项目2项；落实1个省级卓越人才培养计划；建设了1个省级试点综合改革专业和2个省级特色专业；《数控技术专业工作过程导向的实践性课程构建与实施》和《“教学做一体化”教学模式在<煤矿安全技术>教学中的应用研究与实践》获省级教学成果三等奖；机电技术教研室获安徽省优秀教学团队；2名教师获安徽省教学名师称号。
四是坚持以赛促学。定期开展技能节活动，组织选手参加各级各类技能大赛，形成“学技术，比技能，争一流”的氛围。学院学子在各级各类竞赛中屡创佳绩，五年来，获国家、省部级奖项70余个，在全省职业院校中占有名列前茅；成功举办了2012年“淮北矿业杯”全国职业院校技能大赛，淮北矿业集团被国家二十三部委授予“特殊贡献奖”。毕业学子因良好的素质、熟练的技能受到了省内外大型企业的青睐，淮矿集团、新集集团、张家港化工机械公司等诸多企业都与学院建立了稳定的人才供需关系，毕业生就业率达98%以上。
五是坚持“推优”培养。主要做法是加强高职拔尖人才重点培养机制，选拔表现突出、品行优异的高职学生，在实习阶段担任助理班主任，参与中职学生教育工作，进一步提高其处臵问题能力；选拔技能突出、大赛获奖学生参与辅导中职学生竞赛，进一步提高其技能理解力和研究力，并同步提升中职学生技能水平；以教师为中心，组织高职学生成立科研兴趣小组，参与科研
行。
1、企业参与人才培养。按照专业对接产业、课程对接岗位的要求，通过“订单培养”满足企业对高技能人才的需求，和企业实现专业共建、人才共育。校企共同合作，成立了专业教学指导委员会，专业教师和企业专家共同开展专业设臵、课程体系、教学内容、实训项目、技能考评等专业建设，形成了重点专业的人才培养方案。通过行业企业专家参与，依据职业标准和岗位技能要求，制定工学结合核心课程的课程标准，将企业生产新技术、新设备、新工艺融入课程之中。
2、校企共建实训基地。为全面提升学院实习实训条件，打造适应地区经济发展和工业化道路的高水平现代化职业技能培训中心，淮北矿业集团于2012年投资2亿元，在校内建成了地下一层为850米模拟巷道、总建筑面积达23800 m的安全实训基地、安全教育警示基地和现代化实训实验中心，真实再现了综采、综掘工作面，普采、普掘工作面以及机电设备硐室、大巷等；该基地也是全国煤炭行业一流的实训基地，可进行煤矿生产所有工种、各个环节的模拟教学和实地教学，真正实现学员在做中学，教师在做中教，使学员在上岗前能操作、会操作。基地建成后，学院积极与企业合作，围绕实训基地进行实训和教科研课题的开发，围绕警示教育基地进行软件和声光作品的开发，并吸引企业在学院实训基地进行项目研究、专利转化和技改试验，逐步形成了多专业、现代化的产业科技园，并与合作企业建立系统性产学
一是合作举办信息学院。根据国家关于发展独立学院的政策导向，积极协调淮北矿业集团、淮北师范大学和淮北神华理工科技有限责任公司（安徽矿院举办者之
一、淮矿集团参股教育子公司）三家单位，初步达成了三方以40%、30%、30%的比例投资举办淮北师范大学信息学院（本科）的意向。淮北师范大学投入学校名称(淮北师范大学信息学院)、知识产权、管理资源、教育教学资源、教师资源等无形资产；淮北矿业及淮北神华投入办学所需资金、实物、土地使用权等。
二是筹建职业教育集团。学院正在按照国家建立现代职业教育体系的要求，计划引入2亿元民间资本成立淮北矿业教育集团，着手组建包含中职教育、高职教育、本科教育和职业培训四大教育实体的教育集团，将学历教育与技能教育相结合，形成“中职-高职-应用型本科”相互衔接的培养通道，搭建技术技能型人才培养“内部”立交桥，着力构筑更具活力的现代职业教育体系。
总之，通过近几年的发展，学院资本及规模在发展中不断壮大，每年为各级各类机构和企业培训3.5万人次，为淮北矿区和周边企业输送高技能人才2万余人；新增教育用地870亩，校外实习实训基地达到40个；截至2013年，学院净资产总值11740万元。下一步，我们将以国务院《大力发展现代职业教育的决定》为契机，以一流的规模、一流的设施、一流的师资、一流的管理、一流的质量，再谋新举措，再做新发展，为建设一流的职业院校而不懈努力！
第二篇：省外办矿理念的探索与实践
省外办矿理念的探索与实践
内容摘要：“作为资源型企业，资源是公司生存和发展的客观物质基础，谁拥有了资源，谁就拥有未来”。十年前，当面临老区煤炭资源日渐枯竭，企业发展后劲不足的形势时，新矿集团的决策者立足长远，审时度势，迈出了“二次创业”的坚定步伐。十年来，以黑沟煤业为例，省外创业的探索与成功，为集团公司做大做强，实现又好又快发展做足了准备。
关键词：省外煤矿新路
新矿集团黑沟煤业公司省外办矿七年来为集团公司创造了效益，在省外打造出了一个新矿品牌。而作为省外煤矿，与集团公司本部存在着地方政策、生产经营方式、思维方式、工作方式、风土人情以及文化上的较大差异。要管理好，运作好，关键就是适应。只有在与地方的差异中求适应，才能在适应中求发展。只有在这些差异中求统一，才能寻找到省外煤矿生存和发展的最佳契合点。在适应当地政策和管理方式的同时，结合生产经营实际，运用当地政策、当地的员工来发展自己，壮大自己，不仅为政府解决了地方发展中的困难，还提高了本企业经济效益，实现了和谐共建，地企双赢。这七年的探索，让黑沟煤业公司总结提炼出了弥足珍贵的省外办矿理念，值得推广和借鉴。黑沟煤业公司是一个建于上世纪60年代末70年代初的县办乡镇国有煤矿，起初年设计生产能力3万吨/年。1978年技术改造后，设计生产能力提升到9万吨/年。1997年因经济危机导致经营困难，2004年通过招商引资由浙江虎豪集团公司买断经营，但因安全事故频发，被当地政府停办。上级政府要求该煤矿要与有实力、有经验的国有矿业集团合作。通过咸阳市煤炭局与新矿集团洽谈协商，2006年10月13日由新矿集团正式接管。
省外办矿以来，新矿集团黑沟煤业之所以能实现从小到大、由弱变强的华丽转身，主要得益于以下几个办矿理念的支撑。
一、省外办矿,良好的地企关系就是效益。
省外办矿必须要适应当地的经济、文化、制度、政策等，构建起良好的地企关系，紧紧依靠地方政府，为企业创造良好的发展空间。近几年，公司在塌陷赔偿、运煤通道社会管理秩序治理等问题处理中，都得到了地方政府的理解和支持，有效避免了各类影响企业发展的不良因素发生。同时，黑沟煤业在保证上缴各类规费的基础上，还积极支持当地新农村建设、教育帮扶等工作，为当地经济、教育事业尽一份力。特别是近年来，1
依托山东能源集团先进的管理理念和管理经验，黑沟煤业在省外创业中实现新跨越，致使陕西省、市、县安全生产工作会议多次在黑沟煤业召开，为当地政府征得了荣誉。因此，良好的地企关系构建让公司在经营发展的同时，有效杜绝了相关部门和附近村民到矿扰乱生产秩序事件的发生。
二、省外办矿，必须关心职工、依靠职工。
黑沟煤业始终坚持“员工才是企业财富的创造者，才是企业的衣食父母”的办矿理念。在职工生活方面：先后两次翻修职工单身公寓，新建了高标准职工洗浴中心，投用了卫生、温馨的洗衣房，配备了吊篮式更衣箱，建成了标准化餐厅。因矿区位置偏远，为丰富职工业余生活，发挥党群作用，坚持各类文体活动不断线，在全省率先为每个职工宿舍安装了网络电视，还创办了电视台，让职工足不出户就能“知天下、看大片”。在留住人才方面：远离家乡、条件艰苦的黑沟煤业往往不是大学生的首要选择。因此，为了留住人才，公司在生活、工作、待遇上给大学生提供了很多优惠条件。2011年、2012年连续两年为10对大学生举行了集体婚礼，在省外率先为单身大学生建了单身公寓，为双职工大学生夫妇新建了“两室两厅”家庭式公寓，让他们真正的以矿为家。截止目前，有4名大学生走上了中层管理岗位，其他大学生也成为各自部门的中坚力量。在职工队伍塑造方面：根据公司发展实际，塑造了一支“一职多能、一人多岗”职工队伍。目前，公司主管生产的班子成员只有生产矿长和总工程师两人，一人有事，另外一人安全生产、技术管理全部承担；在党群部门，工作人员既是宣传员、又是播音员、服务员；在生产区队，除个别区队设置副区长外都只有区长和书记，他们既是管理员、核算员又是材料员、验收员。“一职多能、一人多岗”的工作模式充分发挥了职工的积极性和主观能动性。
三、省外办矿，只有大胆突破、敢于创新，企业才有活路、有出路。
生产经营理念的创新：在去年企业瘦身和今年治亏创效行动开展过程中，黑沟煤业颠覆了传统办矿思路，创新实施了几项卓有成效的措施：
1、在全国煤炭行业率先实施“取消夜班、两班生产”劳动组织模式。黑沟煤业职工人数由最初的680多人减到目前的420人，除自动化设备投入外，2013年实施的“取消夜班，两班生产”作用发挥明显。取消夜班班次，在减人的同时，彻底消灭了薄弱班次的安全隐患。在原煤生产上，2013原煤产量与2012年三班生产相比基本持平，靠的就是提高单产单进、提高劳动效率。
2、大胆引进风选设备，提升煤质，满足客户需求。在煤炭市场下行阶段，煤质就是企业的生命线。为此，黑沟煤业针对煤质差，不能水洗的实际，经过严格市场调研，大
胆引进风选设备。运行一年来，效果显著，每吨煤经过风选，热值提升了300-400大卡。同时，对风选设备进行了自主改造，将连接井口长廊和原煤风选处的电动滚筒皮带中间竖立了一条约50公分的条形皮带，有效地对沫煤和块煤进行分离，既解决风门易堵问题，又减少了一台风选机设备；通过采取增设一部螺旋筛方式，对块煤进行二次风选，每吨煤炭可增加50元利润。
3、适时应对市场危机，出台“经济预警预案”。黑沟煤业根据公司实际及市场形势变化确定了“经济预警预案”。一旦出现煤炭价格下滑严重、产品滞销严重、煤炭实际售价与市场价倒挂或商品煤库存达到2万吨上限的情况之一，将立即启动预案，打破原来单位及工种界限，实行一班生产，富余的回采力量充实到掘进队伍进行掘进或突击完成平时不能完成的巷道维护等工作，这样既能保证职工不放假、不减薪，又锻炼了队伍，培养了一专多能的职工队伍。
4、创新实施“设备不升井管理法”，降低成本。设备维护使用方面，努力探讨在确保设备正常运行情况下，打造出一套“设备不升井管理法”。自2011年投入综采设备以来，已连续在井下3个工作面使用，服务年限3年多，生产原煤约220万吨。综掘工区120t综掘机已经连续3年多不升井，且运转正常。通过实施“设备不升井管理法”，黑沟煤业大大降低了设备租赁、维修、物料、运费等成本费用。其中，仅一套综采设备服务于3个工作面就节省占用租赁费用421.8万元，节省人工费、运输费、物料费361.04万元，累计节约782.84万元。
5、优化生产工序，降低重复投入，减少生产成本。目前公司没有专门的安装队伍，掘进队伍在掘进巷道前要全部按照回综采工区设计进行施工，供电布置、设备安装一次性到位，工作面形成后立即交付综采出煤，不需要二次整理，大大降低了重复投入、重复修理的无效劳动量。
6、多措并举，实现“减人降成本”。在企业排名前十的成本构成中，人的成本居于首位。为此，黑沟煤业实行了政策减人，兑现“减人增资”考核承诺，科室（区队）每减少一名员工，增加800元至1000元减人补贴，截至目前，职工总数由去年的480减到420人。实行了设备减人，取消了茶炉房，投入使用了虹膜考勤机等自动化设备，井上下18个岗位（包括矿灯房）实现无人值守；还实施了白天发煤，夜班停运煤炭发运“阳光工程”，副提系统由三班改为一班、煤仓下主运两部皮带合并，取消一部皮带机头等措施，实现了减人提效。
安全管理的创新：在安全管理创新上黑沟煤业重点开展了两项工作。
1、创新安全管理考核办法，在全国煤炭行业率先实行“安全工资双积分”。黑沟煤业原安全管理考核办法在几年的运行中弊端凸显。主要表现为以下几方面：造成安全管理工作上急下不管，抓违章成了领导干部分内事情，区队领导、班组长对违章不管不问；旧条款间接促使干群矛盾不断加深；管理人员因指标硬性要求出现“凑指标、要指标、买指标”等违背了职业道德行为；管理人员出现下井扎堆、抓违章扎堆现象；安全工资档次拉不开，存在“大锅饭”现象，不利于调动积极性。为彻底解决以上弊端，黑沟煤业“取消了管理人员下井指标，抓三违指标”，推行了“安全工资双积分制”。管理人员和员工都实行积分制，下一个井积1分，制止一个一般违章积1分、严重违章积2分、典型严重违章积3分，以积分确定安全工资多少，多下井、多制止三违，积分就高，安全工资就多，真正实现了变被动管理为主动管理，此举的目的就是要减少违章、杜绝违章、确保职工得实惠。自此管理模式推行至今，过去只有管理人员单纯“抓三违”已变为全员“制止三违”，调动了职工尤其是一线班组长、工区管理人员制止违章、狠抓安全生产的积极性，形成了个人保班组、班组保区队、区队保公司、安全责任层层传递、安全意识全员提高、全员抓安全、全员要安全的良好氛围；同时，黑沟煤业把地面安全也纳入到与井下安全一样重要的位置，制定了安全管理积分制，规定了地面积分及处罚标准。
2、大力推行“岗位双述”活动，提高职工自主保安能力。煤矿事故的发生最大的原因是职工自主保安意识不强，违章造成。近年来，在提升职工自主保安能力上，黑沟煤业先后采取了现场课堂培训，每周一题等措施，虽有效果，但不明显。为此，通过学习兄弟单位经验，结合自身实际，今年，重点推行以提高员工自主保安意识教育为主的“岗位双述”活动。在全矿所有工种、岗位中，坚持落实手指口述的基础上，推行岗位描述，让职工对自己岗位的职责范围、工作标准、岗位技能、设备性能、岗位环境、事故预防做到正确无误的描述，以此提高他们自主保安意识、正规操作意识。
2006年至今，企业连续被评为陕西省、咸阳市、旬邑县安全生产先进单位。自2010年以来连续四年被评为国家安全质量标准化矿井；2012年被评为山东能源省外创业先进集体。2013年，在被陕西省委省政府评为“省级文明单位”基础上，又被授予“省级文明单位标兵”荣誉称号，成为咸阳市唯一一家获此荣誉的煤炭企业。
作者：李勇新矿集团黑沟煤业党群部干事助理政工师***
第三篇：实践与探索
§22.3实践与探索（1）说课教案
兴化市板桥初级中学宗树信
教学目标:
1.学生在已有的一元二次议程的学习基础上,能将对生活中的实际问题进行数学建模解决问题,从而进一步体会方程是刻画现实世界的一个有效的数学模型.2.让学生积极主动地参与课堂自主探究和合作交流,并在其中体验发现问题、提出问题及解决问题的全过程,培养学生的数学应用能力.3.让学生感受数学的严谨性,形成实事求是的态度及进行质疑和独立思考的习惯,通过获得成功的体验和克服困难的经历,增进应用数学的自信心.重点难点:
1.重点:利用一元一次方程对实际问题进行数学建模,从而解决实际问题.2.难点:会分析方程的解是否符合题意,自主探索得到解决实际问题的最佳方案.教具准备:投影仪,自制胶片.学具准备:边长为10cm的正方形硬纸板,剪刀,胶带纸,计算器.
第四篇：现代化学校建设与校长的办学思想论坛材料
现代化学校建设与校长的办学思想论坛材料
我们良王庄中学，在努力建设安全、卫生、文明、和谐校园，学校领导班子通过认真调研、科学决策，明确提出“以人为本、全面发展”的办学思想，以善于“经营人心”为管理策略，创造性地开展工作，在现代化学校创建和达标验收中取得了令社会满意的成绩教育教学水平连年攀升。
孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”。人心向背，决定成败。中国有句古语：人心齐，泰山移。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。虽然有点夸张，但是团队的合作精神确实能够起到扭转局面的作用。因势利导，以人为本，注重“经营人心”，提高工作效能。只要充分尊重人、满足人的合理需要，从而进一步调动人的积极性、能动性、主动性、创造性，激发人的潜能，真正让全体教职工“用心想事、用心谋事、用心干事、愉悦做事”。
（一）、校长要善于激发和调动班子成员的工作潜能，营造民主、和谐的合作氛围
领导班子的建设关系着学校的发展方向和办学质量，因此，校长要用共同的事业激励一班人并为之孜孜以求，增强班子成员的责任感和使命感，和他们平等相处。在生活上多给与实质性的关心；在工作上要多给与有效的支持和信任，出现问题要给与理解，并敢于承担责任；在管理上坚持集体领导和民主集中制的原则。做到大事集体商定，小事常沟通，大事讲原则，小事讲风格，决策讲民主，执行时讲服从和纪律，使班子成员成为工作上的伙伴、生活上的朋友。班子集体成为目标一致、运转协调、优质高效的强有力的战斗集体。
（二）、学校领导要以教师为本，激发广大教师热爱事业、献身教育的责任感和使命感
1、校长能对教师笑脸相迎。有位哲人说过：“笑是人与人之间最短的距离。”如果校长能利用交往的最佳契入点----笑容，让这笑容从教师眼里走到心理，我想学校的人际关系一定是“彼此尊重、友好共事”，领导与教师之间一定会笑颜逐开。
2、校长能悦纳全体教师。校长要有宽容之心，真诚的悦纳全体教师。宽容就是尊重意见，理解差异；宽容就是因势利导，顺其自然；宽容就是长善救失，悦纳教师。宽容就意味着：多些允许，少些不准；多点肯定，少点批评；多点欣赏，少点指责。
3、校长尊重和依靠教师。校长要充分尊重教师的主体价值，认可他们的劳动，以平等的地位尊重教师的人格。要善于倾听教师的心声，采纳教师的意见和建议，要营造出公平、有序的竞争环境。关心青年教师的成才，支持中年教师的成名，关注老年教师的心理平衡和身体健康，以及教职工家里的婚丧嫁娶、家庭变故，都应装在校长心里，对教师的关心和服务要了如指掌，把教师生活的冷暖放在心头。重要的是为中青年教师的成长、成才、成名提供平台、创造机会，为教师教育观念的转变“洗脑子”，促使教师学习，树立终身学习的理念；为广大中青年教师成长“铺路子”；为骨干教师的成才“搭台子”、“创牌子”，帮助优秀教师脱颖而出。只有校长尊重教师、关心教师、依靠教师、服务教师，真正做到了镜高一格、情暖一校、德服一方，才
会赢得群众的支持和信任，使学校人心顺、人气旺、聚力强，政通人和、兴旺发达。
（三）、教师教育过程中坚持以学生为本，尊重和关爱学生
对学生充满人文关怀，即教书育人、塑魂励志、修行重德，始终把做人教育放在首位，为学生的生存和发展打下坚实的基础。教师不仅要“智如源泉”，做学生智慧的开启者，更要“行可为人之仪表”，做学生心灵的塑造者。因此，一方面，为师者在教育过程中要充分尊重学生的主体地位，培养学生的创新精神和实践能力，教会学生学习的本领；另一方面，教师要“学规范重操守树形象”以育人为己任，把教育视为自己终身追求的事业，努力提高自身的思想政治素质和思想道德水平，努力加强自身人生观、世界观和价值观的改造，加强职业道德的陶冶，言传身教、为人师表。
(四)、实施人性化的管理充分体现民主、平等、科学。
人性化管理，校长在使用教师时先要考虑培养教师。校长要认真分析教师素质状况，采取形式多样，行之有效的培训措施，把培养教师就像培养学生一样抓实抓硬。要用人必先立足于育人，多为教师提供实现志向和发挥才能的机会。
人性化管理，校长要充分发扬民主、建立平等的同事关系。校长不能一味要求教师听话、服从，应该讲究民主、协调，以协调促服从，民主和协调才是正确的管理态度和理想的和谐境界。提倡平等对话，呼唤民主互动，管理是领导与群众之间心灵的交流、生命的互动，校长和教师双方都应该用各自的言行、情感和品德影响对方，真正成为
朋友与同志。
人性化管理，校长要经常倾听意见。在倾听意见中学会求同存异。应坚持在大事上讲原则、求大同，不怕得罪人；在小事上容人短、谅人过，允许存异。平时注意了解教职工的心理和个性特点，允许大家保留意见，或者独立思考的做自己的事情。
人性化管理，校长要经常“以师为镜”，把自己交给教师评议。有位学者告诫过大家：“在管理中不要不理别人的批评，要虚心接受别人的批评。”如果能“以师为镜”，校长就能调整自己的思维，改进工作方法。听取教师的意见，就像照镜子，看到脸上的污点，及时地擦干净。
人性化管理，需要出台一套人性化的管理制度。学校制定规章制度，要从“治”的角度转移到“爱”的轨迹上来。要多一分信任，少一分怀疑；多一些奖励，少一些惩罚；多一点人性，少一点霸气。要充分发扬民主，认真倾听教职工的心声。出台一套既能保证学校正常工作秩序，又能促进学校的发展、教师的发展，广大教师乐于接受的管理制度。
学校管理善于“经营人心”,为教师成长、成才、竭力工作提供了前所未有的发展机遇，通过不懈努力，我校教职工团结一心，政通人和；份内工作，从不懈怠；份外工作，不讲价钱。人人真抓实干，个个奋勇争先。
坚持“以人为本，创建和谐校园”是我们的永恒追求。如今的良王庄中学，人际和谐、环境优美、活力无限、生机盎然。我们将进一
步励精图治、奋发有为，以饱满的热情和对教育事业高度负责的精神，努力谱写和谐校园的新篇章！
第五篇：中小学办学水平发展性评价的探索与实践
中小学办学水平发展性评价的探索与实践
天津市津南区人民政府教育督导室
津南区教育督导评估自1989年开始。现在已形成了“督导、评价、反馈、交流”的工作体系。成为促进事业发展的有效机制。在促进学校依法规范办学，推进素质教育，提高管理水平，建设干部教师队伍，改善办学条件等方面发挥了重要作用。以黄皮书（评估方案）、白皮书（评估结果）、蓝皮书（办学经验）、红皮书（表彰名册）四本书为标志，形成津南教育督导独特之处。
为了充分发挥教育督导“导向、调控、激励、鉴定”功能，我们以《评估方案》为载体，坚持“以变促变”的工作思路，对督导评估中逐渐显现出的一些问题主动改进。如针对评价标准统一，忽视学校差异；评估标准过细过死，学校自主发展空间小；偏重资料，忽视工作绩效；评估周期过短等问题，通过增设发展性指标、排除硬件设施指标、削减评估条目、调整权重、缩短评估时间、增加自评等做出积极调整。先后6次修订评估方案。“评估指标”由简到繁，由繁到简、突出重点，不断完善；评估方式从单一趋向多元；评估时间从一次终结性评估发展为平时与终结相结合；评估过程从评估组评价发展为学校自评，师生、家长、社区参与评价，逐步走向开放。2002年增设发展性指标，2003年增加社会评价学校。始终保持评估标准适应社会及教育发展需求，体现教育督导评估的方向性、指导性、激励性，着眼于促进学校规范办学，缩小校际间差距，办好每一所学校。让人民群众都能享受优质教育。
一、面向全体，分层评价，促进学校发展
（一）综合评价，规范学校工作
从1989年至2005年，我区坚持每年对所属中小学进行一次办学综合评估。通过听课、观察、查阅资料、师生座谈、问卷、测试等多种方式对学校工作进行整体评价。通过对每一所学校发反馈意见，明确指出存在问题并提出整改建议，指导学校改进工作；通过撰写评估总结，分析全区教育教学工作主要成绩和突出问题及原因，倡导教育管理新理念，指导干部加强学习，优化工作；通过表彰先进，警示、鞭策后进，敦促学校力争上游，创新工作。
（二）科学使用评估结果，促进学校内涵发展
督导评估的最终目的是促进学校发展，督导评估要客观、公正、真实地反映出被评估学校的办学质量和水平。对推进素质教育，促进学校提升办学水平产生积极作用。
我们的主要做法是：
1、给学校发反馈意见，内容包括：主要成绩、主要问题、工作建议。学校依据评估反馈意见制定整改方案。
2、给学校定级、定位，激励学校晋级进位。发挥评估的杠杆作用，促进学校工作规范，校际间差距逐年缩小，评估成绩逐年提高。
3、将评估结果向社会公布，形成公开的评价机制。即以白皮书方式向社会公布学校评估成绩及等级，使各级领导和群众了解学校的办学水平。
4、区教育局每年依据评估结果分析全区教育现状，总结经验，树立典型、分析问题，指明事业发展的主攻方向。
5、编纂经验集，促进学校互相学习，提高办学质量。
（三）修订方案 突出导向
以践行“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以调动学校规范办学自主发展积极性为重点，以提高教育教学质量为目的，遵循方向性原则，激励性原则，公平性原则，发展性原则对原评估方案进行修订。重点修订评价方式、评价周期和评价标准。在广泛征求意见的基础上，经过反复论证、研讨，制定出包括《津南区中小学办学水平评估指标》在内的新的评估方案。主要变化是：
1.分层次评价学校。打破一把尺子评价所有学校的模式，充分考虑学校办学基础、办学环境、师资队伍、生源构成、硬件设施等多方面差距，划分四个发展层次。给每一个学校发展空间。通过达标晋级方式，实现每一所学校在原有基础上提升发展。
学校办学层次实行动态管理。学校升级按标准验收。不限量，不限时。学校和管理部门双向议定办学起点，充分尊重实际，更有利于学校设定合理的发展目标，并逐步达标。增强学校办学积极性。
2.延长评估周期。变一年一次综合评估为三年一次。给学校发展时空。更有利于校长集中精力按照三年规划实施办学策略，落实办学目标，引领学校发展。
3.多元开放评价学校。建立以多层次考核为基础的综合评价体系。形成以办学水平综合评估为主的学校自我评价，相关科室、中心校考核，社会评价的办学管理、监控、督导机制。通过系统内外多侧面的评价，使教育评价社会化、公开化。真正实现“过程性与形成性结合、平时与终结结合”评价。广泛、及时的管理和关注，更有利于增强学校依法规范办学的自觉性。更有利于形成和谐的社会环境。
二、立足实际 自我设计 实现学校发展
2005年秋，《津南区中小学办学水平评估指标》公布实行，体现了我区教育督导“以实施素质教育为核心，促进学校内涵发展为重点，面向每一所学校，加强分类指导，促进不同层次的学校持续发展”的工作思路，表明督导评估由注重基础性工作规范化指标评价向学校发展性目标多样化评价转变。这些变化，旨在引导中小学在依法规范办学的基础上走向自我设计，自我发展，建设特色的内涵发展道路。
（一）《指标》主要特点
1.宏观性。《指标》不同于原有的《评估方案》，其定位在办学的主要工作要求层面，具有较强的宏观性。如“依法办学”，提出“全面贯彻教育方针，执行法律、法规、政策”，要求很原则，但内涵却十分丰富，包括了学校各方面工作内容。
2.综合性。各级指标都有较强综合性。除重点内容外，尽量避免重复。
《指标》重点强调学生习惯培养。在“德育管理”、“教学管理”、“体卫管理”中分别提出了培养学生良好习惯的要求，这是因为学校教育活动的终极目的是实现学生发展，提高人口素质，而基础教育的任务是为培养各级各类人才打基础，叶圣陶曾精辟地概括：所谓教育，无非是各方面给学生好的影响。使学生在修养品德、锻炼思想、充实知识、提高能力、加强健康各方面养成良好的习惯。
以良好的教育培养学生良好的习惯，是基础教育最核心的任务。习惯是个体思想品德的载体，是个体社会化的重要标志，是人可持续发展的动力源泉。学生良好的行为习惯将会伴其一生，影响其学习、成长，会受益终身。可以说，培养良好的习惯就是为高素质奠基。
3.层级性。《指标》按学校发展的不同阶段，设置了四个层次的工作标准。每项工作指标要求从右至左为递进关系，即每项工作指标都以最基础的要求为前提逐步提高。
需要指出的是，分层次评价学校是考虑学校不同基础而采取的分设标准分类指导，分层推进的工作方式。并非是给学校分类别，定等级的评价结果。目的是促进每所学校发展，逐步缩小办学差距。
（二）科学设计发展目标，依法自主办学，实现学校新发展
学校自主发展的载体是制定发展规划。学校应着力做好以下几项工作：
1.确定发展起点
学校要客观全面地分析发展现状，找出学校发展的优势和不足。参照近三年的发展情况，比照《评估指标》所列的学校发展阶段工作指标，确定所处办学层次，为学校发展确定一个恰当的起点。概括地说就是给学校发展基础定位。
2.明确发展目标
发展起点确定之后，要选择合理的发展目标。所谓合理，就是要从学校实际出发，着眼于发展，确定中长期发展目标。注重目标的整体性、可行性、科学性。
3.编制发展规划
三年规划应包括现状分析，发展目标，办学思路，整体安排，重点指标，主要措施。规划要完整，体现出三年发展的连续性、阶段性过程。《规划》中应突出学校工作重点。工作重点应依据学校发展的优势与不足来确定：应把握影响学校发展的关键领域，一般来说，确定弱项为重点工作，是为了消除“短板”，实现整体提高；确定优势为重点工作，是为了发展特色，形成办学品牌。如何确定取决于对学校发展速度的影响力大小。
《规划》应考虑特色建设。自我设计、自主发展为学校特色建设提供了时空。基础条件好的学校应考虑特色建设。从特色项目做起，逐步形成特色品牌，提升学校办学层次。
4.制定实施方案，落实发展规划
《规划》是学校发展的设计蓝图，是工程文本，是理性思考、分析论证的结果，担负着引领学校向高层次发展的使命。为确保《规划》实现，学校要制定相应的实施方案，分解工作指标，安排阶段性任务，选择保证措施，是落实《规划》的操作文本，是贯彻落实依据，承担着分步实施，实现《规划》目标的任务。两者不能合一，不能混淆。
5.需要注意的几个问题
⑴确定办学起点要准确。要真正从有利于自主发展的角度去考虑问题。那种顾虑评估结果，而有意定高、定低起点的做法会损害学校发展利益，因而是不足取的。
⑵发展目标要明确。办学目标和培养目标要体现学校的教育追求，阶段目标要清晰具体，要有可测量性。避免目标空泛，缺乏特性。
⑶规划要规范严密。规划内容要完整，涉及学校各方面工作。规划表述要规范，要有一定理论支持，体现时代特征，不能只罗列工作。现状分析，目标定位，整体安排，重点工作之间要有逻辑关系，相互关联。目标与总体目标之间要呼应、支持、递进。语言要简明、朴素、畅达，切忌堆砌词语，套用口号。
⑷全员参与制定发展规划。发展规划是学校文化的一种表现方式。学校文化是以校园为空间，以学生为主体，以学校精神为主要特征的群体文化，会产生一种感染力、凝聚力和震撼力。学校发展规划反映办学理念、价值追求、精神风貌，是对师生进行团队意识教育的生动教材。学校的发展是全体干部教师学生的的共同任务。规划的制定过程应成为统一思想认识，凝聚人心，孕育合力的过程，又是落实民主，保障师生权益的进程，成为达成目标不可缺少的步骤，必须认真落实。
三、几点认识
1．明确职能
教育督导评估职能是依据国家教育方针、政策、法规和教育目标，对教育管理水平、教育质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。目的是督促政府及其有关职能部门依法行政、履行职责，深化教育改革，优化管理和实现教育目标；督促和指导学校贯彻执行国家教育法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，实施素质教育，提高教育质量和办学效益；引导社会和家长用正确的标准评价学校、关心和支持教育事业的改革和发展。
2.教育督导要依法行政。
国家实行教育督导制度。现代教育督导包括督政和督学。2005年五月，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》要求各地建立有效机制，努力提高每一所学校的教育教学质量。要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学和有关专家定期对学校的教学质量进行督导检查。
教育督导的出发点和归宿是促进学校发展，实现教育公平。以科学发展观统领教育工作，要坚持扬弃的原则，实事求是，在实践中不断完善教育督导评估机制是一种历史责任。为教育改革、学校发展提供宽松、和谐的环境是我们的职责。评估要有利于学校进行改革，不能束缚学校改革。
3．教育督导评估是管理更是服务。
教育督导评估是政府及其教育行政部门管理教育的一种行政行为，具有执法监督的权威性和行政管理的指令性，具有鉴定功能。但鉴定等次不是督导评估的根本目的，评估也并非把学校排出次序，督导评估的作用在于评估过程中以及对评估结果进行综合分析，不仅要评出学校的差距，还要搞清楚差距有多大，产生差距的原因，为解决问题提供依据。最终促进每所学校的发展进步。为此，我们非常重视每次督导评估后进行总结分析，认真研究对学校的反馈意见。恰当充分肯定成绩、客观指出存在问题，从实际出发提出改进建议，将监控和指导职能具体化。我们认为督导评估过程是诊断学校发展情况、总结经验、剖析个案，指导学校改进工作的过程，是服务于学校发展的过程。
4．学校是发展的主体
督导评估具有激励被评估者内在需要和积极性的作用。让被评估对象参与总结经验、查找差距，分析原因，研究解决问题，是使工作再上新台阶的必要环节。
现代教育发展决定学校的发展特征是依法办学，自我发展，自我约束，社会监督。依法办学是遵守国家法律法规。自我发展是核心，是学校自主发展。自我约束是在学校自我监督的前提下，进行自我否定、自我更新、自我提高，保持学校的发展状态；社会监督包含社会的支持，以及对学校育人、办学效益的广泛监督。
学校发展速度取决于发展内驱力大小。督导评估要充分认识并尊重客观规律，研究如何发挥督导的外因促进作用，激活、调动学校的内因，形成合力，从而实现学校发展的目的。制定评估标准、选择督导评估方式都要重视被评价学校的主体地位和自我评价作用。
督导评估的原则是坚持以实施素质教育为核心，以育人为根本，全面评价学校；坚持面向全体学校，促进学校的全面发展；坚持以科学发展观评价学校，充分考虑不同地区不同学校的基础差异和进步幅度，克服以“一把尺子”衡量所有学校的现象。构建具有时代特征的学校发展性评价体系，更多地关注学校的发展潜力和发展趋势，充分发挥督导评估的激励功能，鼓励每一所学校追求发展，促进实现教育均衡发展将是我们今后继续探索的工作重点。
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