第一篇：鞍山市城市房产管理条例
【发布单位】80616 【发布文号】
【发布日期】2000-11-28 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
鞍山市城市房产管理条例
（2000年10月31日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2000年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强城市房产管理，维护房产市场秩序，保障房产权利人的合法权益，促进房产行业的健康发展，依据《 中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 第二条 凡在鞍山市城市规划区国有土地范围内使用房产，从事房产交易，实施房产经营、管理的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 第三条 房产权利人应当遵守法律、行政法规和规章，依法纳税。房产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 第四条 鞍山市房产行政管理部门是本市房产行政主管部门，对全市城市房产实施统一管理和监督。
建设、规划、房地产开发、土地、工商、物价、技术监督等管理部门应当按照各自职责共同做好房产管理工作。
第二章 房产行政管理
第五条 第五条 国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
集体所有的房屋，由集体组织依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
私人所有的房屋，由房屋所有人依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
第六条 第六条 自管自有房产的单位实行资格审查制度。自有房产单位必须经市房产行政主管部门审批，取得《鞍山市自管房产单位管房资格证》后，方可对自有房产进行自管。
未取得《鞍山市自管房产单位管房资格证》的，其房产可由房产行政主管部门委托具有管房资格的房产管理单位进行托管。
自管房产单位必须执行国家有关房产管理的方针、政策、法律、法规，接受市房产行政主管部门的行业管理、业务指导和监督检查。
第七条 第七条 城市私有房屋所有人不能管理其房屋时，可出具委托书委托代理人代为管理。
私有房屋所有人下落不明且无合法代理人或权属不清的房屋，由房产行政主管部门指定的房产管理单位代管。
前款代管房屋因天灾或其他不可抗力遭受损失时，房产行政主管部门和房产管理单位不负赔偿责任。
第八条 第八条 政府可以向具有本市常住户口的最低收入的住房困难家庭提供租金相对低廉的普通住房，即廉租住房。廉租住房的来源如下：
（一）腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；
（二）最低收入家庭承租的符合政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现住公有住房；
（三）政府和单位负责出资兴建的用于廉租的住房；
（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；
（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（六）政府根据实际情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第九条 第九条 全市房屋安全鉴定工作由市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构负责。下列行为必须由房屋安全鉴定机构进行实施方案的安全审定，并会同有关部门批准后实施：
（一）对原有房屋进行改建、扩建的；
（二）在房屋外墙体、屋面设置大型广告牌匾、通讯设施的；
（三）在房屋上锚固或拉锚的。
上述行为造成房屋损坏的，行为人应当及时采取修复措施或赔偿损失。
第十条 第十条 房屋出现影响使用安全迹象或使用行为可能造成安全隐患的；房屋接近或达到设计使用年限的，房屋所有人或使用人必须向房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请，并承担鉴定费。
经鉴定为危险房屋的，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理意见及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理意见修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房产行政主管部门有权指定有关部门代修，或者提请公安、司法机关采取强制措施，发生的费用由责任人承担。
第十一条 第十一条 异产毗连房屋的使用与维修，应按照有利使用、共同协商的原则正确处理。如果毗连房屋所有人、使用人需要改变房屋用途、结构时，应征得其他毗连房屋所有人的书面同意。
异产毗连房屋所有人或使用人因房屋使用发生纠纷时，纠纷的任何一方均可以申请房产行政主管部门调解、处理，也可以直接向人民法院起诉；因房屋维修发生纠纷时，按照先维修房屋后调解纠纷的原则处理。
第十二条 第十二条 城市新建住宅区和共有设施设备齐全的城市原有住宅区，应当实行物业管理；配套设施不全的原有住宅区，应当由政府组织整治，达到规定的条件后实行物业管理。
房屋开发单位移交物业时，应当将按规划要求，进入住宅小区建设成本，属业主共有的物业管理办公用房、自行车棚、停车场、车库等共用设施设备和共用场地，移交给物业管理委员会。
第十三条 第十三条 房产物业管理实行资质认证制度。物业管理企业经过房产行政主管部门资质认证，取得《物业管理企业资质证书》后，经工商行政管理机关登记注册，领取营业执照。
街道办事处和其他有关部门在各自的职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督。
第三章 房屋使用管理
第十四条 第十四条 城市公有房屋实行租赁制度。公有房屋的租赁必须执行国家、省、市人民政府规定的租赁政策和租金标准。
承租公有房屋必须取得《公有住房租赁证》或者《国有非住宅房产使用证》，《公有住房租赁证》和《国有非住宅房产使用证》是承租公有房屋的合法凭证，实行全市统一格式，由市房产行政主管部门颁发。任何单位和个人不得伪造、涂改《公有住房租赁证》和《国有非住宅房产使用证》。
第十五条 第十五条 公有房屋承租人必须严格履行租约规定，按月交纳租金，无正当理由逾期不交，每过一日加收月租金1％的滞纳金。
承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回公有房屋使用权，并可索赔损失：
（一）将承租的房屋擅自转租、转让、转借他人或擅自调换使用的；
（二）擅自拆改房屋结构、改变房屋用途的；
（三）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；
（四）住宅用房无正当理由闲置房屋六个月以上的；
（五）利用承租房屋进行非法活动的；
（六）故意损坏公有房屋的；
（七）擅自买卖公有房屋使用权的；
（八）其他严重损害出租人权益的。
第十六条 第十六条 承租公有住宅房屋，承租人在租赁期限内外迁或死亡，其共同居住两年以上的家庭成员有本市常住户口，在不超过本人住房限额标准的情况下，根据相应的政策，可以申请办理更名手续。
第十七条 第十七条 房屋所有人、使用人必须在国家规定的范围内行使所有权、使用权，不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危险品或者进行其他危害公共利益、损害他人合法权益的活动。
第十八条 第十八条 房屋所有人或者使用人需要改变房屋用途的，应向房产管理单位提出书面申请并提供有关房产资料，经房产管理单位初审后，凭建设、规划、环保等有关部门的批准手续到房产行政主管部门办理《房屋改变用途临时使用证》。
第十九条 第十九条 房屋所有人或者使用人需要改变房屋结构时，不涉及拆改房屋内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的，应向房产管理单位提出书面申请并提供有关资料，由房产管理单位审批。
改变房屋结构涉及拆改房屋内外承重墙等主体结构或者明显加大荷载的，应当经市房屋安全鉴定机构鉴定，市房产行政主管部门审批后方可施工。
第四章 房屋修缮
第二十条 第二十条 房屋修缮资金，依据房屋所有权性质不同，分别进行筹措。
公有房屋维修资金的筹措：
（一）房租收入中规定应当用于房屋修缮的资金；
（二）从城市维护建设资金中划拨的资金；
（三）本系统多种经营收入中部分盈余的资金；
（四）法规和政策允许用于房屋修缮的其他资金。
私有房屋的修缮资金由私有房屋所有人自行承担。
第二十一条 第二十一条 凡商品住房和公有住房出售后都应当建立“住宅共用部位、共用设施设备维修基金”。
“住宅共用部位、共用设施设备维修基金”专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
第二十二条 第二十二条 房产行政主管部门负责指导和监督全市各房产管理单位编制年度房屋修缮计划，并检查其执行情况。
第二十三条 第二十三条 依照规定修缮房屋，是房屋所有人和其他对修缮负有责任的人应当履行的责任。
房屋所有人和其他对修缮负有责任的人对房屋应及时修缮。因不及时修缮房屋有可能导致房屋发生危险的，由责任人承担相应的法律责任。
第二十四条 第二十四条 房屋使用人对所使用的房屋设施有监护的责任，发现房屋损坏，应及时报修。因使用人过错造成房屋及其附属设施损坏，或者给他人造成人身、财产损失的，由房屋使用人承担赔偿责任。
第二十五条 第二十五条 房屋维修过程中因房屋所有人、使用人或者毗连房屋所有人、使用人阻碍，导致房屋维修发生困难的，房产行政主管部门可以提请公安、司法机关采取强制措施，发生的费用由责任人承担。给他人造成财产损失的，由责任人负责赔偿。
第二十六条 第二十六条 房屋修缮工程实行质量保修制度。质量保修的内容和期限，应当在工程合同中载明。
房屋修缮工程发生重大事故的，由房产行政主管部门会同有关部门调查、处理。
第五章 房产交易
第二十七条 第二十七条 房产交易当事人必须依法签定交易契约或合同，并持交易契约或合同文本向房产行政主管部门及其他有关部门申请办理登记手续。
第二十八条 第二十八条 销（预）售商品房屋实行许可证制度。开发经营企业进行商品房销（预）售时，应当持有关部门的证明材料，向房产行政主管部门办理商品房销（预）售登记申请，取得《商品房预售许可证》后，方可销（预）售商品房。
第二十九条 第二十九条 城市居民可以有偿转让公有住房使用权。房产交易过程中，涉及到房产转让、房屋租赁、房产抵押、房产典当、房屋互换、房产拍卖及其他交易行为的，必须经房产行政主管部门依法审批。
第三十条 第三十条 设立房产中介服务机构，必须经房产行政主管部门资质审查合格后，方可办理工商登记。房产中介服务机构应当在领取营业执照后的一个月内，到房产行政主管部门备案。
房产中介服务人员实行资格认证制度。凡未取得房产中介服务执业资格并注册登记的人员，不得从事房产中介服务。
房产中介服务机构资质和房产中介服务人员资格实行年审制度，凡年审不合格的，不得继续从事房产中介服务。
第三十一条 第三十一条 房产中介服务人员承办业务，须由其所在的中介机构统一受理并与委托人签定书面中介服务合同。
房产价格评估，当事人可委托房产估价机构或房产估价事务所进行。但涉及房屋重置价格确定、房产课税评估等政府职能性、公益性的房产价格评估，由房产行政主管部门委托的房产价格评估机构评估。
第六章 权属登记
第三十二条 第三十二条 房屋权属登记实行登记发证制度。由房产行政主管部门负责房屋权属登记的管理工作。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》三种。房屋权属证书是房产权利人拥有房产权利的合法凭证，任何单位和个人均不得涂改或伪造。
第三十三条 第三十三条 房产转让或者变更时，房产权利人应当向房产行政主管部门申请转移或变更登记。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。房产抵押等他项权利的设定，房产权利人须向房产行政主管部门提交有关证明材料，办理他项权利登记。设定权利终止时，应办理产权变更或注销他项权利手续。
第三十四条 第三十四条 房产行政主管部门负责房屋面积的测量及计算管理工作，制定有关政策，对商品房屋核发《商品房销售面积核定认证书》，查处房屋面积管理中的违法行为。商品房面积测量机构的资质，必须经房产行政主管部门审查合格后，方可办理工商登记。
第三十五条 第三十五条 凡进行商品房销售的单位在商品房屋销售前，应向房产行政主管部门提交有关证件和资料，办理商品房产权登记备案手续。
房产行政主管部门应查清产权来源、核准出售房屋建筑面积后，核发产权登记备案证明。
第三十六条 第三十六条 凡由国家、省、市直接或间接投资建造的非住宅房产、各时期由政府接管的非住宅房产，产权归国家所有，由房产行政主管部门统一办理所有权登记手续，并负责统一管理。
第三十七条 第三十七条 建设单位或个人需要拆除的房屋，因倒塌、损毁灭失的房屋或因他项权利终止的房屋等，建设单位或房产权利人必须向房产行政主管部门提出注销登记申请，并提交有关证书、文件、图纸，办理注销登记、灭籍等手续。
第七章 法律责任
第三十八条 第三十八条 违反本条例第六条规定，未经房产行政主管部门审批，擅自对房屋进行自管的，由房产行政主管部门责令其补办手续，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十九条 第三十九条 违反本条例第十二条规定，未将物业管理办公用房、自行车棚、停车场、车库等共用设施设备和共用场地移交给物业管理委员会的，按《辽宁省城市住宅区物业管理条例》有关规定处罚。
第四十条 第四十条 违反本条例第十三条规定，未经房产行政主管部门资质认证擅自实行物业管理的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 第四十一条 违反本条例第十四条规定，涂改《公有住房租赁证》或者《国有非住宅房产使用证》的，其证书无效，由房产行政主管部门没收其证书，并可对当事人处以1000元以上1万元以下的罚款。
伪造《公有住房租赁证》或者《国有非住宅房产使用证》的，由房产行政主管部门没收其伪造的证书及非法所得，并可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 第四十二条 违反本条例第十七条规定未造成损失的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以下罚款；造成损失的，由房产行政主管部门责令其赔偿损失，并处以造成财产损失5部以下的罚款。
第四十三条 第四十三条 违反本条例第十八条、第十九条规定擅自改变房屋用途、结构的，由房产行政主管部门责令恢复原用途、恢复原状，并处以原房产价值1％～5％的罚款。给房屋造成重大损失的，依法追究其经济或刑事责任。
第四十四条 第四十四条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条规定造成房屋设施损坏或严重影响房屋安全的，由房产行政主管部门责令责任人赔偿损失，并处以房产价值5％～10％的罚款。
第四十五条 第四十五条 违反本条例第二十八条规定，未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，并处以违法所得的1％以下罚款。
第四十六条 第四十六条 违反本条例第三十条规定，未经房产行政主管部门资质认证或年审的中介服务机构或中介服务人员，擅自从事房产中介业务活动的，由房产行政主管部门责令停止房产中介业务活动，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十七条 第四十七条 违反本条例第三十二条规定，涂改房屋权属证书的，其证书无效，由房产行政主管部门没收其房屋权属证书，并对当事人处以1000元以上5000元以下的罚款；非法印制、伪造房屋权属证书的，由房产行政主管部门没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 第四十八条 违反本条例第三十五条规定擅自销售商品房的，由房产行政主管部门责令停止销售活动、限期补办登记备案手续，并按原登记费的3倍以下收取费用。
第四十九条 第四十九条 违反本条例的行为，涉及建设、规划、房地产开发、土地、工商、物价、技术监督等部门管理权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章予以处罚。
第五十条 第五十条 房产行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十二条 第五十二条 本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。
本条例所称房产交易，包括房产转让、房产抵押、房屋互换、房产典当、房产拍卖和房屋租赁。
本条例所称房产管理单位，是指经房产行政主管部门资质审查合格，直接从事房产管理的房管所、房产科等基层房产管理单位。
本条例所称房产中介服务是指房产咨询、房产价格评估、房产经纪等活动的总称。
第五十三条 第五十三条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照执行本条例。
第五十四条 第五十四条 本条例自2001年1月1日起实施，《鞍山市城镇公有房产管理暂行办法》同时废止。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：鞍山市城市房屋拆迁管理条例
鞍山市城市房屋拆迁管理条例
鞍山市人大常委会(颁布单位)20000127(颁布时间)20000301(实施时间)20120416(失效时间)鞍山市城市房屋拆迁管理条例
（一九九九年十二月一日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 二○○○年一月二十七日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）第一章 总则 第二章 拆迁管理 第三章 拆迁补偿 第四章 拆迁安置 第五章 法律责任 第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：
（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；
（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；
（三）房屋拆迁计划和方案的审批；
（四）《房屋拆迁许可证》的核发；
（五）拆迁工作中违法行为的查处；
（六）拆迁纠纷的裁决；
（七）拆迁工作的监督和检查；
（八）法律、法规授予的其他职能。鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。
第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。第二章 拆迁管理
第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。
任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：
（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案；
（二）建设项目计划批准文件；
（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；
（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；
（五）回迁安置用房建设专户存储资金；
（六）需要提供的其他文件和资料。
经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其他形式予以公布。拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理由放弃任何房屋及附属物的拆除。
《房屋拆迁许可证》的有效期限为１２个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为６个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，必须在期满前１５日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过３个月。第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回迁用房建设工程总造价３０％的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用房的建设进度批准使用。
第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。
城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。
城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；
（二）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外；
（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；
（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；
（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。暂停办理有关手续的期限为１２个月。第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：
市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。协议应当明确
：补偿形式、金额；安置用房性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要订立的其他条款。
凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起１５日内，向人民法院起诉，在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市、县（市）人民政府做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的规定，给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照重置价格结合成新结算。第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当
组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。
第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算。拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划统筹安排。拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。
第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。
第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；
（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；
（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；
（四）被折过人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助
费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；
（五）对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆迁人。
第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和企业营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。第四章 拆迁安置
第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办在核发《拆迁许可证》时，根据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。
第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。
第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：
（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合法房屋的间数、面积确定回迁安置的户型。
被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。
（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理。
（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。
（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本条例第二十四条的规定执行。第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项的规定予以安置。拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。
第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定确定过渡期限：
（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方
米的，２４个月；１０万平方米以上的，３６个月。
（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上的，３６个月。
（三）新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房，由拆迁人一次付给搬家补助费２００元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室８０元，双室１００元，三室以上１２０元的标准发给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
实行货币安置的，一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。
第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加２００％。
第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。
（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。
（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置房屋产权归拆迁人所有。
（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。
第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。
回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。
回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：
（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目。
（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的，责令停止拆迁，并对拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米１０元至２０元处以罚款。
（三）被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每平方米处以２０元至４０元罚款。
（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。
（五）拆迁
人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处以拆迁安置费１．５倍罚款。
（六）擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价１至２倍的罚款。
（七）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以１万元至５万元罚款。
（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。
第四十一条 对违反本条例，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第六章 附则
第四十五条 本条例自2000年3月1日起实施。
第三篇：鞍山市城市住宅区物业管理补充规定
《鞍山市城市住宅区物业管理补充规定》
第一章 总则
第一条 为进一步推进全市住宅区物业管理工作，保障物业的合理使用，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《物业管理条例》和《鞍山市城市住宅区物业管理办法》（市政府令第144号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区内城市住宅区物业管理工作。
第二章 新建区规划验收
第三条 市规划部门应按国家住宅区设计规范及《鞍山市城市住宅区物业管理办法》的有关规定，对物业管理用房、机动车停车场、共用设施设备等按有关标准进行规划设计，在规划设计总平面图上予以标注。
在住宅区中经批准新建的住宅楼（含政府拆迁安置与插建的住宅楼），市规划部门应综合考虑住宅区的整体情况，按《鞍山市城市住宅区物业管理办法》第五条、第六条的规定规划物业管理用房。
第四条 市房产局在规划设计时应先期介入，配合市规划部门共同做好有关物业管理方面的规划设计监管。
第五条 对不按规划设计要求建设，或者按照规划应当建设而未建设物业管理设施的，由市规划部门责令开发建设单位进行整改。若不整改，由市综合行政执法部门强制整改。第六条 市房产局应按建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》，加强对前期物业管理招投标的监管。在建项目在办理预售许可手续之前，开发建设单位一律采取招标方式确定物业服务企业。
第三章 新建住宅区设施移交
第七条 住宅楼内的自来水、供暖、煤气、电力的共用设施，由开发建设单位分别移交给供水单位、供暖单位、供气单位、供电单位、保修期满后由相关专业部门负责维修养护。第八条 住宅楼内共用的下水管、楼前下水管线、化粪池至市政排水管线之间的排水支干线由开发建设单位移交给市房产局，并向市房产局交纳相关的维修管理费用。保修期满后，由市房产局负责维修养护，维护费由市城维费列支。
第四章 住宅的维修养护管理
第九条 住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道、屋面防水、住宅区内道路、路灯等共用部位、共用设施设备，在保修期内，由开发建设单位负责维修。保修期满后，由管房单位负责日常维护。
第十条 住宅共用部位、共用设施设备日常维修费专项用于屋面防水、楼梯间、楼内至化粪池的共用下水管线等共用部位的日常维修。
第十一条 私有产权房屋进户门以内由产权人独自使用的卫生洁具、门窗、非承重墙、内墙面、地面、顶棚和阳台等自用部位和自用设施设备，在保修期内，由开发建设单位负责维修。保修期满后，由产权人自行维修养护。
第五章 住宅区的停车管理
第十二条 住宅区中按规划设计建设的停车场不得改变用途。由市人民防空部门明确地下停车场是否属于人防工程，并明示人防工程使用人的权利和义务。
第十三条 由物业服务企业或物业服务企业委托的专业管理单位统一负责提供住宅区内机动车停车管理服务（包括地面停车场、路边划线停车位、地下停车库、立体停车库的机动车停车服务等）。物业服务企业、业主委员会在住宅区内部道路上划用停车位，应当符合交通设施国家安全标准的规定，不得占用消防通道设置停车位，不得妨碍行人和其他车辆通行。第十四条 物业服务企业应按照有关法律规定和业主大会决议的价格收取停车费（地上、地下及不同地段应有不同的停车收费标准），停车费收益的分配标准与原则等，应在物业服务合同中载明，并报市物价部门备案。
第十五条 凡利用业主共有共用场地划用的停车位，任何单位和个人不得出售。开发建设单位拥有车场、车库所有权的，应优先出售或出租给本住宅区的业主；在未满足本住宅区内业主停车需求前，不得将车位出售或出租给其他单位或个人。住宅区车位难以满足业主停车需要的，物业服务企业、业主委员会应当结合实际情况，采取措施提高现有车位利用率。第十六条 物业服务企业应按物业服务合同的相关约定，及时对住宅区内道路、停车场地及设施设备进行维修养护，保障正常使用。对不按规定停放的车辆，影响住宅区道路通畅或影响住宅区公共安全的，应按照停车管理服务协议、管理规约或业主大会决议进行处理，由此产生的费用由停放人承担。
第十七条 住宅区内机动车停放人应遵守以下规定：
（一）遵守业主大会决议、管理规约和住宅区机动车停车管理制度，服从停车管理人员的指挥；
（二）按照规定或约定交纳停车管理服务费用；
（三）禁止占用、堵塞消防通道和消防设施。
第六章 质量保修款与公共环境维护资金
第十八条 开发建设单位在办理商品房预售许可手续时，应按单元预留占总建筑面积30％的房屋。开发建设单位将自来水、供暖、煤气、供电等配套共用设施移交给相关管理单位的，准予销售预留的占总建筑面积20％的房屋；开发建设单位按照相关规定完成后期工程，并将住宅区内的道路、路灯、雨水井等共用部位、共用设施设备以及相关资料移交给前期物业服务企业后，准予销售预留的占总建筑面积10％的房屋。
第十九条 建立住宅质量保修款制度。在开发建设单位办理房屋面积备案时，要按每平方米20元的标准就总建筑面积向市房产局交纳质量保修款。5年保修期满，经管房单位（含物业
服务企业）对共用部位和共用设施设备、业主对自用部位和自用设施设备进行验收后，返还质量保修款余额。质量保修款由市房产局管理，接受市财政部门、市审计部门的监督和审计。禁止物业服务企业收取质量保修款。
第二十条 建立物业管理公共环境维护资金制度。物业服务企业在中标并签订物业服务合同后，按照住宅区总建筑面积每平方米6元的标准，向市房产局交纳最多不超过50万元的公共环境维护资金。该资金用于支付住宅区弃管时环境卫生清理等费用，赔偿因共用设施设备等被擅自变卖、损坏等造成的损失。该资金由市房产局管理，接受市财政、审计部门的监督和审计。
第二十一条 物业服务企业应严格履行物业服务合同，新住宅区的物业服务合同的有效期限不应少于5年，旧住宅区的物业服务合同的有效期限不应少于3年。物业服务合同期满，物业服务企业不再继续提供物业服务的，应将共用设施设备和相关资料移交给住宅区业主委员会。经住宅区业主委员会、街道办事处和社区居民委员会验收合格、出具证明后5日内，市房产局将物业服务企业在本住宅区缴纳的公共环境维护资金返还。
验收不合格的，由当地街道办事处暂时负责住宅区管理。街道办事处管理期间可向市房产局申请使用该住宅区的公共环境维护资金，由市房产局按实际情况审核后划拨。该住宅区的公共环境维护资金使用完毕后，应按有关规定，由街道办事处对住宅区的环境卫生进行清扫保洁，并按未实施物业管理的住宅区的保洁标准收费，直至业主大会选聘新的物业服务企业。
第七章 物业管理的相关合同
第二十二条 开发建设单位选聘物业服务企业后，必须参照建设部印发的《前期物业服务合同（示范文本）》签订《前期物业服务合同》，其中物业服务收费由市物价部门会同市房产局共同管理。业主与物业服务企业签订的前期物业服务合同中，应明确约定服务内容、服务质量、服务标准、服务费用、服务期限及违约责任。
第二十三条 开发建设单位必须参照建设部印发的《临时管理规约（示范文本）》制定《临时管理规约》，向买受人明示并予以说明，物业买受人应对遵守临时管理规约予以书面承诺。第二十四条 商品房预售时，开发建设单位与物业买受人签订的销售合同应包含前期物业服务合同约定的内容，明确房屋建设质量问题由开发建设单位负责，物业服务企业不承担此方面的维修责任。业主入住后，在房屋保修期内出现的房屋及配套设施的质量问题，由开发建设单位负责解决。业主也可以通过法律途径维护权益，但不得以此为借口，拒交物业服务费。第二十五条 在开发建设单位与物业买受人签订的房屋销售合同附件中，应列明物业管理区域内归全体业主所有的配套设备，在房屋销售合同中必须明确机动车停车场的权属性质，及地上和地下机动车停车位的使用说明。
第二十六条 属于业主共有的物业管理用房等共用部位面积，在开发建设单位面积备案时由市产权登记部门予以冻结，不得转让，不得出租。
第二十七条 物业买受人应根据开发建设单位提供的住宅质量保修书和住宅使用说明书，在入住前对所购房屋质量及住宅区配套设施、环境建设等进行查验。物业买受人入住后要自觉履行前期物业服务合同的约定，配合物业服务企业做好住宅区的物业管理工作。
第二十八条 物业服务企业在承接物业时，应对共用部位、共用设施设备进行认真查验，并依法向开发建设单位索取竣工总平面图和单体建筑、配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料，设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料，物业质量保修文件和物业使用说明文件等物业管理资料，明确维修范围和责任，对不符合物业管理要求的不予接收，并要求开发建设单位整改。
第二十九条 在物业服务合同中应载明业主与物业服务企业就物业服务费用产生的纠纷通过仲裁解决。业主无法定事由累计6个月拒交物业服务费的，物业服务企业可以依照服务合同的约定，到仲裁部门申请仲裁，也可以到人民法院提起诉讼。
第三十条 物业所在地街道办事处（镇人民政府）要按规定，指导业主、建设单位（包括公有房屋出售单位）召开业主大会，选举产生业主委员会。社区居委会应指导和监督业主委员会的工作，与业主委员会相互配合，依法实行自治管理。
召开业主大会、选举产生业主委员会后，在所在区政府的指导下，业主可自主招标选聘物业服务企业，并根据自身的经济承受能力，参考市物价部门制定的物业服务收费参考标准，与物业服务企业签订物业服务合同。
第三十一条 市物价部门应根据住宅区的实际情况和业主承担物业服务费用的能力，制定住宅区的物业收费参考标准，包括基本服务、房屋管理、共用设施设备维修养护（含住宅区内道路）、协助维护公共秩序、保洁服务、绿化养护管理、地上和地下机动车停车位出租等相关服务的收费标准；依法对擅自扩大收费范围、提高收费标准、设立收费项目等乱收费情况进行查处。
第三十二条 物业服务企业必须公开物业服务内容、服务标准、收费项目及标准（含机动车停车位的收费标准），报市物价部门备案，并办理收费许可证，接受监督。
第八章 旧住宅区共用设施移交、改造和物业管理
第三十三条 旧小区改造前，自来水、煤气、供电、供暖、排水等配套共用设施由供水单位、供气单位、供电单位、供暖单位、市房产局进行接收，接收后由相关专业部门负责维修养护。第三十四条 住宅区改造后，有物业服务企业提供物业服务的，住宅区内的道路、绿化等共用部位，由物业服务企业负责管理；无物业服务企业提供物业服务的，由街道办事处与社区居民委员会负责管理。
凡需要维修改造自来水、煤气、供电、供暖、排水等配套共用设施，涉及住宅区内道路、绿地等共用部位或共用设施设备的，施工单位或个人与物业服务企业共同向区政府城建管理部门提出书面申请，区政府城建管理部门批准后方能进行施工，住宅区所在街道办事处对施工进行监管。施工单位或个人在施工后要恢复原状，由区政府城建管理部门进行验收。第三十五条 各区政府应合理划分旧住宅区。旧住宅区的划分，应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，并遵循以下原则划分：
（一）建筑面积应不少于2万平方米。
（二）以原产权房管单位为基础，自然形成的住宅区。
（三）以市区主次干道为界，形成的住宅区。
各区政府应对本区内各住宅区的房屋权属、监控系统、物业管理用房、自行车场、封闭设施、道路、绿化等相关物业情况建立档案信息系统，制定物业管理实施方案，并报市房产局备案。第三十六条 各区政府应结合社区建设，会同市综合行政执法部门加强对旧有住宅区的综合治理。治理的重点及标准：
（一）清理拆除各类违章建筑、临时建筑，整顿临街牌匾广告。
（二）完善基础设施配套，清理环境卫生，整治脏乱差和环境污染。
（三）提供物业管理办公用房，完善管理制度。
改造资金由市政府投资、社会力量投资和自管房单位投资相结合，多方筹集。
第三十七条 对住宅区内擅自拆改房屋承重结构，侵占、损坏共用部位、公共场地、共用设施设备，擅自改变物业规划用途等违法违规行为，由物业服务企业进行监督、制止。没有物业服务企业的，由社区居民委员会进行监督、制止。在物业服务企业或社区居民委员会制止后，违法违规行为人拒不改正的，物业服务企业或社区居民委员会应报请市综合行政执法部门进行处理。
第三十八条 街道办事处应指导和协助旧住宅区业主成立业主大会和选举业主委员会，实行业主自治管理。
（一）旧住宅区配套设施齐全且已组建业主委员会的，业主可以通过招聘物业服务企业实行物业管理。
（二）旧住宅区不具备实行专业化物业管理条件的，可以实行开放式的、社区自治与业主自治相结合的物业管理。
（三）旧住宅区规模比较小的，业主可以自行管理。
第三十九条 旧住宅区实施物业管理时，可优先由该住宅区中原管房面积最大的房产管理单位提供物业管理服务。公有房屋应由产权单位托管给该物业服务企业实行物业管理，由物业使用人缴纳物业管理服务费。经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，业主委员会也可以采取招标等方式与其它物业服务企业签订物业服务合同。
第九章 弃管房屋的接收及管理
第四十条 市房产局对全市弃管房屋进行调查分类，根据破损程度等实际情况进行修缮费用的测算，报市政府审批。
第四十一条 由市财政投资对弃管房屋进行一次性修缮后，由市房产局接收并负责日后维修管理。
第四十二条 原管房单位在弃管前已建立住宅专项维修资金的，须将住宅专项维修资金全额移交市房产局。专项维修资金没有建立或建立不足的，其剩余公房房改所得资金全部用作专项维修资金，由市房产局统筹使用。
第十章 附则
第四十三条 国有非住宅房产按《鞍山市国有非住宅房产经营管理办法》的规定进行接收和维修管理，由市房产局招聘物业服务企业，与用房单位签订物业服务委托协议，参照本规定，实行统一的物业管理。
第四十四条 各县（市）人民政府可以依据本规定精神，结合本地区实际，制定具体办法。第四十五条
本规定自2008年7月1日起施行。
第四篇：鞍山市城市房屋拆迁管理条例
鞍山市城市房屋拆迁管理条例
（一九九九年十二月一日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 二０００年一月二十七日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院
《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：
（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；
（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；
（三）房屋拆迁计划’和方案的审批；
（四）《房屋拆迁许可证》的核发；
（五）拆迁工作中违法行为的查处；
（六）拆迁纠纷的裁决；
（七）拆迁工作的监督和检查；
（八）法律、法规授予的其他职能。
鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）、是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。
第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。
任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：
（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案；
（二）建设项目计划批准文件；
（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；
（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；
（五）回迁安置用房建设专户存储资金；
（六）需要提供的其他文件和资料。
经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其他形式予以公布。
拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁，不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理由放弃任何房屋及附属物的拆除。
《房屋拆迁许可证》的有效期限为１２个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为６个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，必须在期满前１５日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过３个月。
第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。
任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回迁用房建设工程总造价３０％的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用房的建设进度批准使用。
第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。
城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。
城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺诈等不正当手段。
第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；
（二）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外；
（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；
（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；
（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。
暂停办理有关手续的期限为１２个月。
第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：
市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。
协议应当明确：补偿形式、金额；安置用房性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要订立的其他条款。
凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋，的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起１５日内，向人民法院起诉，在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由币、县（市）人民政府做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属
物的管理人），依照本条例的规定，给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。
第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算。
拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。
第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。
第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；
（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；
（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；
（四）被拆迁人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市、县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；
（五）对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆迁人。
第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和企业营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。
第四章 拆迁安置
第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办
在核发《拆迁许可证》时，根据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。
第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。
第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：
（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合法房屋的间数、面积确定回迁安置的户型。
被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。
（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理。
（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。
（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本条例第二十四条的规定执行。
第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项的规定予以安置。
拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。
第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定确定过渡期限：
（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方米的，２４个月；１０万平方米以上的，３６个月。
（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上的，３６个月。
（三）新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。
第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房，由拆迁人一次付给搬家补助费２００元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室８０元，双室１００元，三室以上１２０元的标准发给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
实行货币安置的，一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。
第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加２００％。
第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。
（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。
（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置房屋产权归拆迁人所有。
（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。
第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。
回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。
回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：
（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目。
（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的，责令停止拆迁，并对拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米１０元至２０元处以罚款。
（三）被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每平方米处以２０元至４０元罚款。
（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。
（五）拆迁人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处以拆迁安置费１．５倍罚款。
（六）擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价１至２倍的罚款。
（七）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以１万元至５万元罚款。
（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。
第四十一条 对违反本条例，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 本条例自２０００年３月１日起实施。
发布部门：鞍山市人大（含常委会）发布日期：2000年01月27日 实施日期：2000年03月01日(地方法规)
第五篇：青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则
青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则
（１９９１年９月７日青岛市人民政府发布根据１９９８年８月２４日《青岛市人民政府关于修改部分政府规章行政处罚等条款的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 根据《青岛市城市公有房产管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 青岛市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市公有房产管理的行政主管机关。其主要职责是：
（一）执行有关公有房产的法律、法规和规章；
（二）草拟本市公有房产管理的法规、规章草案；制定公有房产管理的规范性文件；
（三）负责本市公有房产的产权、产籍管理；
（四）监督、指导房产所有权单位和房产经营单位管理、经营公有房产的活动；
（五）按照本细则的规定，负责公有房产的技术、质量鉴定；
（六）处理违反《办法》及本细则的行为；
（七）受理有关公有房产的行政复议案件；
（八）负责对房产经营单位的资质审查；
（九）负责对各区、县级市和经济技术开发区房产管理机关的业务领导；
（十）汇总公有房产统计资料，编制公有房产统计报表；
（十一）负责解释、答复单位和个人就公有房产提出的咨询；
（十二）法律、法规、规章制定的其他行政职责。
第三条 市房管机关的派出机构和各县级市、崂山区、黄岛区、经济技术开发区的房产管理部门（以下统称区、县级市房管机关），具体负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作。其主要职责是：
（一）执行有关公有房产的法律、法规、规章和市房管机关的规范性文件；
（二）具体负责本辖区内公有房产的产权、产籍管理工作；
（三）对房产所有权单位和房产经营单位在本辖区内管理、经营公有房产的活动进行监督、指导；
（四）按照本细则的规定，负责本辖区内公有房产的技术、质量鉴定；
（五）处理违反《办法》及本细则的行为；
（六）根据市房管机关的要求，收集、汇总本辖区内公有房产资料，填报统计报表；
（七）答复单位和个人就本辖区公有房产提出的咨询。
第四条 房产所有权单位可以将自管房产的所有权交归市房管机关（限于在市南、市北、台东、四方、沧口五区的公有房产）或县级市房管机关统一管理。
市直管国有房产和市房管机关以前款规定管理的房产，依照所有权和经营权分离的原则，由市房产经营公司依法经营。
房产所有权单位自管的房产，可以委托市房产经营公司或其他具有法人资格的房产经营单位经营。
第五条 禁止任何单位或个人非法租赁、买卖公有房产或利用公有房产牟取非法利益。
第六条 《办法》及本细则所称房产是指，依法建设的房屋和附属于房屋的构筑物及其他设施。
《办法》及本细则所称房产所有权单位是指，依法拥有经市房管机关或县级市房管机关登记发证房产的国家机关、团体、部队、事业单位、全民所有制和集体所有制企业单位。
《办法》及本细则所指房产经营单位是指，经市房管机关审查资质合格并按国家规定办理法人登记的从事房产出租、买卖与经营活动的单位（不含城市建设综合开发单位）。
第二章 产权和产籍管理
第七条 公有房产实行所有权（以下简称产权）登记发证制度。
市房管机关是市南、市北、台东、四方、沧口五区公有房产的登记机关。各县级市房管机关是所辖区域内公有房产的登记机关。公有房产产权登记按建设部《城镇房屋所有权登记暂行办法》和本市有关规定办理。
第八条 公有房产产权和产籍的管理，按建设部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》及本市有关规定执行。
第九条 房产所有权单位和房产经营单位应在每年1月15日前，向区、县级市房管机关报送上的下列房产经营管理情况和统计资料：
（一）机构设置、人员配备及变化情况；
（二）经营管理房产的用途及不同用途房屋的面积（建筑面积、使用面积）和经营管理房产的增减及增减原因；
（三）经营管理方式及经营收入和支出；
（四）房产完好状况及维修支出；
（五）区、县级市房管机关要求报送的其他有关资料。
第十条 公有房产的技术、质量鉴定由区、县级市房管机关负责，但属下列情况之一的，由市房管机关负责：
（一）涉及房屋整体结构的全面鉴定；
（二）房产所有权单位、房产经营单位或合法使用人对区、县级市房管机关的鉴定有异议并提出申请的；
（三）市房管机关认为应由其鉴定的。
第三章 租赁管理
第十一条 房产出租单位是指，依法出租公有房产的房产所有权单位或房产经营单位。
承租人应是在青岛市或各县级市有城市常住户口的具有完全民事行为能力的公民或在青岛市或各县级市有组织机构的法人或其他组织。
第十二条 因分配、调整、互换、拆迁安置而承租公有房产的，承租人须在迁入前凭有关证明或文件与房产出租单位签订租赁合同，领取《承租房屋证明》。租赁合同是房产出租单位与承租人建立租赁关系的合法凭证。《承租房屋证明》是承租人办理户口迁入手续的合法凭证。
第十三条 承租人在租赁合同期满前退租的，租赁合同终止。承租人应在退租之日起三十日内迁出并申请房产出租单位查收，领取《退租房屋证明》。
未到房产出租单位办理退租手续即迁出的，房产出租单位有权追缴欠租并要求承租人赔偿在此期间发生的对房屋及其附属设施的人为损坏。
第十四条 公有住宅房屋的承租人和与承租人同住的具有完全民事行为能力的人申请分立承租名义的，须符合下列条件：
（一）分立各方为同一户籍，经济上已分开独立生活；
（二）房屋可以分间单独使用且分立后不致造成使用不便或分立后人均居住面积不低于解困标准的；
（三）分立各方及同住的完全民事行为能力人协商一致并订立书面协议；
（四）无欠租。
房产出租单位对经审查符合前款规定条件的，应与分立承租名义各方分别签订租赁合同，发给《承租房屋证明》，原租赁合同终止。
原设计为单户使用的房屋，原则上不予分立承租名义。
第十五条 公有住宅房屋的承租人申请变更承租名义，须符合下列条件：
（一）承租人提出书面申请；
（二）同一户籍的其他具有完全民事行为能力的人出具表示同意的书面证明；
（三）新承租人与原承租人是同一户籍的常住近亲属且具有完全民事行为能力。
房产出租单位对经审查符合前款规定条件的，应与新承租人签订租赁合同，发给《承租房屋证明》，原租赁合同终止。
第十六条 公有非住宅房屋的承租人申请变更承租名义，须提出书面申请。承租人系法人或其他组织的，须同时提交其上级主管部门的批准文件或证明；承租人系个人的，新承租人与原承租人应是同一户籍的常住近亲属且具有完全民事行为能力。
房产出租单位对经审查符合前款规定条件的，应与新承租人签订租赁合同，发给《承租房屋证明》，原租赁合同终止。
第十七条 公有住宅房屋承租人死亡或户口外迁，符合下列条件的同住人可向房产出租单位申请变更承租名义：
（一）申请人有本住宅的常住户口且实际居住，并具有完全民事行为能力；
（二）申请人本人或配偶在本市无其他承租公有房屋或无私有房产（公有房屋或私有房产的人均居住面积低于解困标准的，不在此限）；
（三）申请人与其他同一户籍的具有完全民事行为能力的人协商一致并订立书面协议。
房产出租单位对经审查符合前款规定条件的，应当同意并与申请人签订租赁合同，发给《承租房屋证明》。
第十八条 申请人按本细则第十七条规定申请变更承租名义，应当在原承租人死亡或户口外迁之日起六个月内提出。
逾期未申请变更承租名义或当事人之间不能协商确定新承租人的，房产出租单位可按下列顺序确定新承租人：
（一）原承租人的配偶；
（二）原承租人的父、母；
（三）原承租人的子、女（按长幼为序）；
（四）其他同住人（以居住时间长短为序）。
原承租人欠租的，由新承租人偿付。
第十九条 承租人死亡或户口迁移，无同一户籍同住人或同住人在他处有住房且非居住困难的，房产出租单位有权收回房屋，另行出租。
承租人全家外迁前或无同住人的承租人死亡前，原住他处而以占房为目的将户口迁入并居住的，房产出租单位有权责令其限期迁出。
第二十条 承租人或同住人申请分立、变更承租名义时，必须提交保证按政策规定可以回本地的亲属的房屋使用权的保证书。
房产出租单位收到承租人或同住人要求分立、变更承租名义的书面申请后，对经审查符合规定条件的，应在十五日内办理房屋承租手续；对不符合规定条件的，应在十五日内书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 单位调整职工住房涉及其他房产出租单位的房屋时，应事先向有关房产出租单位出具调整住房方案，征得其同意；被调整住房的职工持单位开具的调整住房证明，按本细则第十二条、第十三条及有关规定办理承、退租手续后，方可迁入、迁出。
第二十二条 公有非住宅房屋的承租人因更名、合并或分立等原因需变更或分立承租名义的，原承租人或现使用人须凭有关证明、文件，在更名、合并或分立情况发生后六个月内提出书面申请。房产出租单位对经审查符合有关规定的，应与其重新签订租赁合同。
在前款规定期限内不申请办理变更或分立承租名义手续的，欠缴的租金、房屋的人为损坏，由原承租人和现使用人负连带责任。
第二十三条 租赁合同有效期间，遇有下列情形之一，房产出租单位可调整租金数额：
（一）县级以上人民政府决定调整公有房产的租金标准；
（二）经过房产出租单位维修，房屋建筑结构和使用条件（面积、附属设施等）有改变的；
（三）改变租赁合同约定的房屋用途的。
第二十四条 租赁铺面房屋，租赁双方应签订铺面房屋租赁合同。
经批准将公有住宅房屋改作铺面房屋的，承租人自行停业或有关部门责令其停业，但未经房产出租单位批准改变房屋用途的，承租人仍须按租赁合同的约定缴纳铺面房屋租金。
铺面房屋，原则上不得改作他用。
第二十五条 遇有下列情形之一，房产出租单位应中止收取租金：
（一）因房产出租单位维修、翻建等原因，承租人需迁出房屋三十日以上的；
（二）因不可抗力致房屋损坏使承租人不能正常使用房屋的；
（三）经市或县级市房管机关核准的其他情形。
第二十六条 《办法》及本细则所称转租是指，承租人将合法承租房屋的全部或部分转给非属同一法人的其他单位或非同一户籍的个人使用，并收取或变相收取约定数额的货币或实物的行为。
第二十七条 《办法》及本细则所称转让是指，承租人将合法承租房屋的全部或部分转给非属同一法人的其他单位或非同一户籍的个人使用，并由使用人实际履行缴纳租金义务的行为。
第二十八条 未经房产出租单位同意，转租、转让公有房产的，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋。
第二十九条 以承租的公有非住宅房屋与他人合资经营、联合经营或进行其他形式经济合作的须经房产出租单位同意，租赁双方须重新签订租赁合同。租金由租赁双方协商议定，但不得低于原租赁合同约定租金的三倍。
未经房产出租单位同意，以承租的公有房产与他人合资经营、联合经营或进行其他形式经济合作的，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋。
第三十条 承租人因下列原因之一将承租的公有房屋连续闲置一年以上，房产出租单位不得解除租赁合同、收回房屋：
（一）承租人因公务、探亲等原因离开本地并出具公安部门或所在单位证明的；
（二）房屋不能保证居住或使用安全，经房管机关鉴定属实的；
（三）房屋与人民法院、房产纠纷仲裁机构或有关部门正在处理的案件有关的；
（四）市房管机关认定的其他正当理由。
承租人因前款
（二）、（三）、（四）项原因之一，拖欠租金六个月以上的，房产出租单位不得解除租赁合同、收回房屋。
第三十一条 房屋开发公司新建移交市房管机关接管的房屋，在市房产经营公司起租后尚未售出的（限于出售使用权的商品房），给予一年的出售期。出售期自起租之日起算。出售期间免缴租金。
超过出售期房屋未售出的，出售期可再延长一年。延长期期间的房屋租金由建设单位负担，房屋的维修，由市房产经营公司负责。
延长期满房屋仍未售出的，市房产经营公司应报请市房管机关按解困住房价格收购房屋，用于解困。所得价款付给建设单位。
第三十二条 单位调整职工住房空出的房屋或新购买尚待分配但已起租的房屋，应给予六个月的分配期。分配期自被调整职工分配新房之日或新购买房屋起租之日起算。分配期期间的房屋租金由分配单位负责。
分配期期满仍未分配的，房产出租单位应报请市或县级市房管机关同意后，收回房屋用于解困。
第四章 房屋的使用和维修
第三十三条 《办法》细则所称改变房屋的用途是指，改变房屋及其附属设施的设计用途、租赁合同约定的用途或有关部门确定的用途。
第三十四条 改变房屋的用途，须符合下列条件：
（一）符合城市规划要求；
（二）符合房屋使用安全要求；
（三）不影响相邻关系；
（四）不影响文物和有特色建筑的保护。
第三十五条 承租人改变承租房屋的用途须经房产出租单位同意，并重新签订租赁合同。
承租人未经房产出租单位同意并出具证明，将承租的公有房产改作铺面房屋的，工商行政管理部门不予办理营业执照和其他有关手续。
第三十六条 承租人不得从事下列有碍房屋及附属设施安全、正常使用或影响居住环境的活动：
（一）在房屋内堆放易燃、易爆、腐蚀性等危险和有害的物品（公安部门审查批准的除外）；
（二）擅自改变房屋结构；
（三）在非生产用房内擅自安装动力设备；
（四）妨碍相邻关系；
（五）其他损害房屋或影响使用安全的行为。
第三十七条 承租人需改装房屋、拆除或添装附属设施，须提出书面申请，经房产出租单位同意后方可施工。根据《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》等规定应经城市规划管理部门批准的，并须经城市规划管理部门批准后方可施工。但属下列情形之一的，不得批准：
（一）影响房屋承重结构的；
（二）依附房屋搭建临时建筑的；
（三）妨碍维修的；
（四）影响相邻关系，相邻方提出正当理由的；
（五）其他影响房屋使用安全的情形。
第三十八条 经房产出租单位同意，承租人在承租房屋的室内、室外改装、添装的设施，其所有权归房产所有权单位。承租人不得擅自拆除或改动。面积扩大的，自使用的第十三个月起，由房产出租单位计收租金。
第三十九条 未经房产所有权单位或房产经营单位同意擅自改装房屋及其附属设施的，房产所有权单位或房产经营单位有权予以制止，有权对造成的损失追索赔偿或要求恢复原状。
第四十条 共同使用院落、楼梯、走廊、凉台、厨房、厕所、烟道、给排水等部位或设施的，或有其他通行、通风、采光等方面相邻关系的，有关各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，合理使用，正确处理。
第四十一条 房产所有权单位和房产经营单位对房屋的完好状况应每三至五年进行一次普查；对房屋的结构、水落管、外墙粉刷、避雷装置以及走廊、楼梯间的外门窗应每年检查一次；对电梯、水泵（所有权属自来水公司的除外）应定期保养、对排水管道（市政管理部门管理的除外）应经常清疏；对屋顶水箱应每年检修清洗一次。
第四十二条 公有房产的修缮范围、修缮工程质量评定标准、修缮工程预算定额等，由市房管机关会同有关部门统一制定。厂房、仓库、码头、车站等专用公有房产的维修，按国家有关规定执行。
第四十三条 新建的公有房屋移交房管机关接管的，建设单位应在验收交付使用时，按工程建筑造价的百分之二预交保修费。保修费由房管机关保管。保修期为一年，自验收交付使用之日起算。保修期满后，维修费用按实际支出结算，多退少补。交市房管机关接管的公有房产，市房产经营公司在保修期间，维修保修范围内的项目时，应编制维修计划和预、决算。
第四十四条 维修房屋需承租人临时搬迁的，房产出租单位应将维修房屋的原因、搬迁或回迁时间、开工和竣工日期，在开工三十日前书面通知承租人。
第四十五条 施工单位在施工现场应设置安全标志。未设安全标志或完工后未清理场地，给他人造成妨碍的，施工单位应当排除妨碍。
第四十六条 异产毗连房屋的维修，适用建设部《城市异产毗连房屋管理规定》和本市的有关规定。危险房屋的处理和维修，适用建设部《城市危险房屋管理规定》和本市的有关规定。
第四十七条 市房管机关和各区、县级市房管机关，应对城市公有房产的使用、维护状况进行监督检查，发现问题及时解决或督促有关单位及时解决。
第五章 法律责任
第四十八条 对违反《办法》和本细则有关规定的单位和个人，由区、县级市房管机关按下列规定予以处罚：
（一）涂改房产所有权证的，对单位处以五千元至一万元的罚款，责令其重新申请登记；并可对直接责任者处以一百元至二百元罚款；
（二）不按规定办理房产所有权登记，超过规定期限三个月以内的，处以五千元罚款；超过规定期限三个月以上六个月以内的，处以一万元罚款；超过规定期限六个月以上的，处以三万元罚款；
（三）擅自超出人民政府制定的租金标准出租房屋的，没收非法所得，并处以一万元罚款；
（四）擅自转租公有房屋的，没收非法所得；单位转租的，并处以三万元以下罚款；个人转租的，并处以五千元以下罚款；
（五）擅自转让公有房产的，由房屋租赁单位解除租赁合同，收回房屋，并处没收非法所得和一万元罚款；
（六）擅自以承租的公有房产与他人合资经营、联合经营或进行其他形式经济合作的，没收非法所得，对单位处以三万元以下罚款；对个人处以五千元以下罚款；
（七）倒卖公有房产使用权或居间牟利的，没收非法所得，并处以五千元罚款。房产出租单位应解除租赁合同，收回房屋；
（八）擅自改变房屋用途的或有本细则第三十六条所列行为之一的或房产出租单位违反本细则第三十七条第二款规定的，责令其停止违法行为、修复房屋、赔偿损失、拆除，可视情节轻重，并处以一千元至一万元罚款。
（九）对利用房屋互换勒索财物或居间牟利的，没收非法所得，并处以五百元至一千元的罚款；已办理有关手续但房屋尚未互换使用的，撤销有关手续。
第四十九条 区、县级市房管机关作出行政处理决定，应制作行政处理决定书，并送达当事人。区房管机关的罚没收入，每季汇缴市房管机关，由市房管机关上缴市财政；县级市房管机关的罚没收入，上缴同级财政。
第五十条 当事人对区、县级市房管机关的行政处理决定不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向市房管机关申请复议；当事人对市房管机关的复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处理决定书后依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处理决定的，由作出处理决定的房管机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 因公有房产租赁、交易、交换、抵押、修缮、相邻关系、使用权互换和侵害所有权、使用权等发生纠纷的，当事人可向房产纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第五十二条市房管机关和各区、县级市房管机关应建立健全举报制度。对违反《办法》及本细则的行为，任何单位和个人都有权向房管机关控告、举报。
第六章 附 则
第五十三条 本细则具体执行中的问题，由市房管机关负责解释。
第五十四条 本细则自1991年10月1日起施行。
（青政发［１９９１］２１１号）
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