临沂市城市化现状与问题探究[精选合集]

第一篇：临沂市城市化现状与问题探究

临沂市城市化现状与问题探究

摘要：临沂市是商贸名城，物流之都，中国江北最大的商品集散基地。本文分析了临沂市城市化发展现状与特点，指出了该市城市化发展中存在的问题，并针对临沂市城市化问题提出了相应的对策措施。

关键词：临沂市；城市化；对策

The urbanization status and problems explore of Linyi

Abstract：Linyi is a famous city of commerce and logistics，the largest goods base in the north of China.The study analyses the status and the problems of Linyi urbanization，it also gives many advices on promoting urbanization accordingly.Key words：Linyi；Urbanization;Policy 引言

城市是经济的载体，是一定区域内政治、经济、科技、文化、教育、信息中心，城市的发展在整个国民经济和社会发展中处于主导地位，人流、物流、资金流、信息流只有在城市的综合配置下，才能发挥应有的作用。城市化是人类进入工业社会后，随着社会经济的发展，农业活动比重逐渐下降，非农业活动比重逐步上升的过程，是一种农村人口向城镇转移和聚集的现象，它不仅包括城镇人口和城镇数量的增加，更重要的是包括经济社会的进一步集约化、社会化、现代化。加快城市化进程是经济和社会发展到一定阶段的必然要求。城市化水平的高低，集中体现着一个地区经济的发展水平和社会的进步程度。

十二五时期，是临沂市经济和社会发展非常关键的时期，适应全市经济和社会发展要求，加快城市化进程，有利于更好地优化经济结构调整，增加新的经济增长点，有利于扩大就业，改善人民生活，有利于缩小城乡差别，实现物质文明和精神文明全面进步。各级各部门要充分认识加快城市化进程的重要作用，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施来对待，扎扎实实予以推进。临沂市城市化发展现状

2.1 临沂市人口数量大，人口密度大

临沂市行政区面积1.718×104km2，总人口1050.5×104人。截至2010年，临沂市城市面积2801.33km2，城镇人口504.78×104人。其中，临沂市市区占地面积1056.25km2，建成区面积155.89km2，建成区城镇人口145.49×104人。临沂市平均人口密度每1139人/km2，其中城镇人口平均密度为每1478人/km2，临沂市城市化水平为48.8%。

2.2 临沂市居民生活水平有了很大提高

截至2010年，全市城镇居民人均可支配收入1.86×104元，同比增长12.5%，人均消费性支出1.19×104元，同比增长10%，人均住房面积27m2。居民恩格尔系数是29.06%，与发达国家低于25%的水平还有很大差距。农民人均纯收入6761元，同比增长14.9%。农民恩格尔系数32.23%，同比下降1.26%。2.3 临沂市城市化水平偏低，呈现城市化加速现象

1949年临沂市城市化水平为10.67%，仅仅是世界公认的城市化初级阶段高限值的三分之一。1950-1978年，城市化水平年平均提高0.24%，在文革期间，城市化水平处于15.00%以下。改革开放以来，城市化发展水平加速，2001年城市化水平31.80%，2003年城市化水平35.00%，2005年城市化水平40.03%，2007年城市化水平达到43.80%，2010年城市化水平达到48.80%。预计到2020年，临沂市城市化水平达到62.00%。虽然临沂市城市化有个突飞猛进的发展，但是临沂市经济总量仍然处于山东省中游水平，城市化水平低于山东省平均水平，因此临沂市城市化发展还有很大空间。

根据美国学者诺瑟姆提出的S型城市化发展模式，认为城市化水平在30%-70%之间是城市化发展三个阶段中的第二个阶段，即城市化加速阶段。当前临沂市就处于这样一个发展阶段，经济活动以工业发展为主，集团企业经营活动集中，城市人口比重加速增长并持续增长到70%时趋于稳定。临沂市城市化发展方向分析

3.1 重点发展临沂市区

进一步突出中心城市地位，集中力量加强城市基础设施建设，完善城市功能。优化产业结构，增强创新能力，壮大经济实力，强化集聚辐射作用，提高城市现代化水平，切实使临沂市区成为区域经济中心和全市的政治、经济、文化、科技、2 信息中心。截至2010年，临沂市市辖区城市人口超过143.49×104人，城市用地规模达到1056km2，初步成为鲁东南地区经济、贸易、交通、科技中心城市。3.2 加快发展各县城

根据临沂市城市总体规划确定的城镇体系规划，沂水、平邑、郯城、莒南4个县城，促其膨胀规模，增强综合功能，形成规模效益，截至2010年，培植成为中等城市，建成区总面积达到87km2，在临沂市东南西北方向形成与外部经济联系的重要中转地和信息通道，更好地发挥其辐射和带动作用。沂南、临沭、苍山、费县、蒙阴5个县城，在强化其原有综合功能的基础上，注重其自身经济特色的挖掘和发挥，形成各具特色的支柱产业，带动县域城镇发展。截至2010年，5县城建成区总面积达到106km2。3.3 积极发展小城镇

根据山东省政府批准的29个中心镇和94个建制镇，在突出其各自经济特色的基础上，逐步配套发展相关工业和以商贸、交通、旅游为代表的第三产业，增强综合实力，并在文化、卫生、科技等方面扩大服务范围和提高服务质量，增强自身吸纳人口的能力。截至2010年，小城镇建成区总面积突破300km2，总人口达到23.01×104。其它乡镇驻地，要因地制宜，发挥优势，突出专业化产品，并将分散的集体、个体工商业适当集中，形成规模。临沂市城市化出现的问题

4.1 临沂市城市化水平低，发展速度慢，城市化发展速度低于国民经济增长速度

临沂市城市化水平低于全国全省平均水平，城市功能不够完善，辐射带动能力不强，相对于城市的GDP增长缓慢。例如，2010年临沂市实现GDP达到2400.5×108元，比上年增长12.2%，而城市化发展速度明显滞后，2010年达到48.8%，仅仅比上年提高了2.3个百分点。城市化发展滞后于经济发展，导致国内需求不足和就业困难，影响了经济的持续健康快速发展，最终影响居民生活水平提高和现代化进程。4.2 城乡居民收入差距拉大

统计资料显示，1995-2010年，临沂市农村居民人均纯收入年均增长9.0%，同期城市居民人均纯收入增长8.8%。但是由于农村居民收入远低于城市居民收 入，造成城乡居民收入差距拉大。2010年基尼系数超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。4.3 经济结构不够合理

临沂市产业结构不尽合理，第二产业和传统产业比重大，第三产业和高新技术产业比重小。企业组织结构不尽合理，产权结构不清晰，竞争力不强，缺少一批竞争力强、科研能力高、经济效益好、企业规模大、品牌影响力广的大集团企业。这些直接制约了农业人口转移和就业增加，造成拉动经济发展的动力不足。4.4 土地规划与利用不够科学

临沂市土地利用过程中，城市人均用地水平高，城市土地利用效率低，工业用地比重大，而城市绿地交通用地比重低。2010年临沂市市区人均建设用地达到114m2，超出我国城市规划部门推荐的城市建设用地指标14%，与此同时，临沂市单位土地面积GDP产出较低。由于临沂市市区交通和绿地用地比重偏低，造成市区部分路段经常出现堵车现象，空气环境不佳。临沂市城市化问题对策

5.1 加强基础设施建设，不断完善城镇功能

加强基础设施建设，拓宽融资渠道。城市基础设施具有商品经济的性质，是一种具有公共产品特性的商品，这就决定了在城市基础设施的建设和投资活动中，遵循价值规律，充分发挥市场机制的作用，鼓励支持多元投资主体参与基础设施建设，继续加大对基础设施建设投入，对有收费机制、可以有盈利的城市基础设施项目，放宽投资准入，交给社会投资者投资；对一些有收费机制但难以做到投资收益平衡的城市基础设施项目，政府通过制定适当补贴、保证投资者获得预定回报的政策，鼓励社会资金规范有序地投入；除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制的项目外，其它城市基础设施项目都可以通过市场竞争引进投资者进行建设，业主完善开发项目的相关配套设施，提升服务功能。

加强城市污染治理和生态环境保护建设。按照“沿河布绿、沿路建绿、广场植绿、拆墙透绿、见缝插绿”的绿化原则，搞好单位庭院绿化和居民小区绿化工作，沿街单位和居民户要逐步改实体墙为透景墙，搞好立体绿化，做好庭院绿化、沿街绿化、园林绿化和沿河绿化融为一体。加快城市治污力度，按照《淮河流域 水污染防治规划》，临沂市区和各县城要尽快建成城市污水集中处理厂，提高污水处理率。完善垃圾清运处理，实现生活垃圾袋装化，提高垃圾无害化处理率，保证居住环境优美。

加快教育、科技、文化、体育、卫生等设施建设和合理科学布局。科学合理安排学校布局，有效利用教育资源，提高办学效益。加强科技、文化、体育设施建设，提高城市品位，丰富群众精神文化生活。建立完善医疗服务体系，临沂市区和各县城逐步建成集医疗、科研等于一体的卫生服务体系，各卫生院适度扩大规模，突出专科特点，有条件的地方逐步改建人民医院。以街道和居委会为依托，以“为民、便民、利民”为宗旨，最大限度地利用社区资源，开展全方位、多层次、高水平的社区服务。

5.2 调整优化经济结构，壮大城市经济实力，强化城市化的动力机制

突出产业发展重点，强化城市发展支撑。临沂市区要充分发挥现有优势，以建设现代化城市和区域性中心大城市为目标，继续强化机械、电子、化工、建材、食品、纺织六大支柱产业，大力发展商贸、旅游、高等教育、科研和医疗卫生等高层次第三产业，积极发展生物技术、电子信息和原材料三大高新技术。着力突出商贸优势，提高商品交易层次，完善市场体系，膨胀市场规模，巩固和强化临沂是江北最大的商品集散地和商贸中心地位。

根据现有基础，着力发展优势产业，形成城市和区域相互促进的经济增长模式。加强粮食、蔬菜、黄烟等基地建设，逐步形成区域化种植、专业化生产、规模化经营、农工贸一体化的市场农业格局。大力发展生态农业、效益农业和观光农业，加快农业产业化、现代化步伐。继续扶持和加强机械、建筑建材、农副产品深加工、化工、纺织等支柱产业，壮大产业规模，提高科技含量，开拓市场空间。加快发展旅游、餐饮、购物、金融保险、信息咨询等服务行业，努力拓展第三产业服务范围，提升产业层次，为推进城市化进程提供恒久的动力。

调整优化产业经济结构，实施有利于促进二、三产业向城镇集中的产业政策。实施科教兴市。高度重视教育，把教育作为先导性、全局性、基础性的产业和关键基础设施，摆到优先发展的战略地位。鼓励支持企业与临沂大学等高等院校和科研院所的科技力量共建研究机构，实现产学研直接结合。加强现有人才的继续教育和培养，提高科技队伍的整体素质，建立高素质的科技人才队伍，做好 5 人力资源管理和服务，吸引国内外高层次人才为临沂工作和服务。5.3 加大改革力度，完善相关政策，打造城市化发展的良好环境

深化用地制度改革。建立完善土地收购、储备、出让机制，政府部门对土地统一规划、征用、出让、管理，保证实现土地的有效开发和利用。坚持节约用地、集约用地。积极实施旧城改造，盘活存量建设用地。

深化户籍制度改革，实现城乡户口一体化。

创新城镇建设筹融资机制。推进城市公用事业改革，积极努力培育统一开放、规范有序、适度竞争、共同发展的公用事业市场体系。优化城镇建设资金结构，确定合理投向，使资金发挥最大效益。

深化社会保障制度改革。在城镇全面推行养老、失业、医疗、工伤、生育保险，将各类用人单位和城镇劳动者全部纳入覆盖范围，逐步建立起“保障方式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化”的社会保障体系，确保临沂市民的生活水平不断提高。

深化行政管理体制改革，加强居委会建设，提高居委会服务水平。5.4 完善管理体制，提高城镇规划和建设管理水平

加强城镇规划管理。城镇规划的编制要做到高标准、高起点，适度超前。搞好临沂市空间布局规划和风貌特色设计，特别要注意保护文物古迹以及具有沂蒙地方特点的人文与自然景观，提高临沂城镇规划建设艺术水平。

突出管理重点。通过采取教育疏导、严管重罚、落实责任制等措施，彻底解决影响临沂市容市貌和广大人民群众生活质量提高的突出问题。

实施依法治市。认真贯彻落实加强临沂城市管理的各项要求和规定，制定完善有关政策和规范性文件，依法加强城市管理。建设一支组织完善、纪律严明、廉洁奉公、运行有力的行政执法队伍，努力提高城市管理执法水平。

加强宣传教育，提高市民素质。以创建国家卫生城市为契机，广泛深入开展“建设大美临沂，共创文明城市”的宣传教育，加强法制教育和公德教育，开展有利于加强城市管理的各种活动，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

塑造城市魅力，打造城市品牌。城市基础设施建设具有一般共同的发展规律，但由于历史传统、自然环境、人文景观和经济条件不同，每个城市建设又具有各 6 自鲜明的特点，特色就是城市的魅力所在。因此，临沂市应在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合临沂地理环境、历史文化和风土民情等，因地制宜地确立临沂的发展方向和发展模式，创造独具个性的城市特色，营造独具沂蒙特色的城市景观和风貌，同时应注重自然景观、人文资源的利用和保护，提高人居环境质量，把物流之都和商城临沂的品牌打的更响更亮。5.5 切实加强对城市化工作的组织领导

重视发挥政府的宏观调控和主导作用，建立健全城市规划实施的协调运作机制，切实把推进城市化进程作为实现现代化的战略重点，纳入国民经济和社会发展总体规划。充分吸收和总结国内外城市基础设施建设和管理的经验教训，把城市综合开发和现有基础设施改造结合起来，把城市基础设施建设和各种城市难题解决结合起来，把城市综合管理和发挥各方面的积极性结合起来。充分满足环境与功能需要，并为城市未来功能多样化发展留有充分余地，对保护旧城古迹与改善生态环境等实行宏观管理，优化调整城市交通综合体系，优化快速公共交通网络，减少能源消耗与环境污染，倡导低碳交通。提高城市管理水平，发挥城市基础设施的使用效益，促进城市有序健康发展。

建立民主科学决策机制。通过实行社会公示、专家论证、市民评审等多种形式，广泛征求意见建议，提高决策正确性和科学性。

切实做好统筹协调工作。各级党委、政府要按照上级的有关要求，组织动员各相关部门单位，积极参与到城镇的规划建设管理工作中去，努力形成政府决策、部门配合、全社会共同参与的局面，全民同心，群策群力，众志成城，加快城市化进程，促进经济社会的快速协调和谐发展。

参 考 文 献

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第二篇：[城市化问题探究]

一、城市规划如何控制城市化进程中城市的无序蔓延或扩张？

1．正确处理城市化与保护耕地的矛盾

从现状可以看出，加快城市化进程迫在眉睫，但保护耕地同样不容忽视。然而城市化和耕地保护的矛盾不是不可调和的，它们有共同的本质倾向，是一种相互依存、相互制约的关系。

首先必须走出城市化的误区----盲目扩张和开采。有些地区乡镇工业园区遍地开花，“豪华工业园区”也有出现。要认识到城市化并不仅是要减少农村土地面积，也不是一下子将农村彻底变成城市。城市化首先是为了淡化城乡界限，解决城乡分割的问题；其次保护耕地，是促进城市化的重要保证。集约用地，科学用地，规划用地，以此来协调两者之间的关系。处理城市化和保护耕地两者关系的正确思路应注意：坚持在保护中发展，以发展促保护，使城市化真正有利于实现集约用。不能不顾当前经济建设的合理要求，单纯地为了保护耕地而保护耕地；也不能只考虑城市化用地发展，而忽视保护耕地。坚持“一在吃饭，二要建设发展”，保护耕地和城市化并重，缺一不可。从世界各国先进发达国家来看，以城市化发展迅速的美国为例，很早就重视了城市化和耕地保护的问题，并采取了相应的措施。面对挑战和困难，我们也应当行动起来解决难题。

2．搞好各个规划的衔接和协调

科学合理编制和实施土地利用总体规划与城市总体规划，搞好两个规划的衔接和协调，结合交通水利规划进行山、水、土、路综合治理，提高用地效力，特别强调山林的治理。众所周知，山有林才有水，田和地依水而存，有田和地才能种粮，有粮才能保障吃饭。只有这样才是解决城市化和耕地保护之间的矛盾。首先加强规划法律力度，提高土地利用总体规划地位。《土地管理法》规定“城市总体规划，村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划，村庄集镇，规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”，“在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄集镇建设用地应符合城市规划，村庄和集镇规划。”从这一条款可以看出，土地利用总体规划在某种意义上，是从量上（或从供给上）约束了城市总体规划，而体现土地需求的城市总体规划是从规划建设上与土地利用总体上相互制约。这样看来，二者应当处于平等的法律地位，但在现实中是存在着很大的差距，城市总体规划是当地政府通过立法来执行的，而土地利用总体规划是业务部门通过行政手段来执行的。是否可以考虑制定土地利用总体规划法，将土地利用总体规划提升到与城市规划并列的地位。这就需要改革规划理念，强调可持续发展战略，不断研究生态环境变化和预测，在实际工作中，当多个规划出现不可避免的矛盾冲突时，城建、交通、水利、林业、土地管理部门应改变规划思想、规划理念和规划方法，不能各自为阵，坚持切合实际，土地集约使用，走可持续发展道路，使规划工作适应市场经济发展的同时，兼顾生态环保，测算出土地最大的承载能力。

3．实行规划图的“多图合一”

“多图合一”能确保规划的系统性、协调性和权威性。各乡镇，认真做好城镇规划体系，包括交通、水利、绿化和土地利用总体规划，包括基本农田保护区规划衔接。要落实“多图合一”，即城市、城镇配置规划建设城区范围与土地利用总体规划确定的农田保护区、建设留用或待转换地和弹性控制区等共同要素，在多个规划图上位置一致，相互套合，提高和确保各个规划的合理和可操作性，防止重复投资建设，比如现在的土地整理成了工业园区的“三通一平”的前期工作，大量重复投入，浪费国家财产。

“多图合一”必须改革创新管理体制，土地、城市、交通、林业、水利规划部门统一。省、市、县政府组织有关机构和专家成立规划委员会，负责各项规划的编制和协调，规划委员会主任由规划专家担任，而不是行政官员担任。只有这样才能改变目前规划建设中，缺少公众参与，很少群众来监督，为谋取急功近利的经济行为和目光短浅的长官意识提供了发生条件，给社会经济可持续发展带来了不可弥补的损失。而在发达国家，规划建设体系中的公众参与是一个不可缺的重要步骤。规划委员会规划某一工程可举办多次公众调查、公众听证会或听取当地民众的意见，并及时修改方案。政府工作人员、社会团体、私人企业和个人，凡愿意参加规划的都有机会对规划提出评论性意见，公众的评论意见是行政官员批准的重要依据。这样可以弥补土地利用总体规划、城市规划的不足，以使我们机制更健全，规划更合理。

同时能控制城市的合理推进及中小城镇协调发展，根据经济结构人口发展资源的开发，自然环境持续利用，合理控制城市发展，科学发展小城镇。我们可借鉴西方发达国家的经验，其具体规定是：在城市边缘地增设城市绿化带之外，与中心城市保持一定距离的地区建设新镇，新镇强调自给自足，自我平衡，保持15Km以上距离，以防止城市继续蔓延。如果土地利用总体规划与城市规划能精心规划合理布局，进行城市化的整理，则一定可以大大节省土地资源，并从客观上促进城市化循序渐进地发展，完善城内机制。再建设距城外一定距离卫星城镇，缓解城市无限扩大，并解决就业，发展经济。同时，若在城市边缘规划成面积相当的高大经济林带，河流水系和宽阔的田野，形成城市的绿环，以农业种园区的“生态长廊”，作为城市的隔离带或城市边界，都不失为控制富阳城市规模盲目扩张的有效手段。先从控制人口的增加，才能控制城乡用地总规模，否则城市的吃水排污都无法解决净化，很大程度度上降低了城市生活质量和城市水准要求。其实城市化水平与速度问题直接涉及占用耕地补给的因素。

4．城市化推进必须科学编制土地利用总体规划

根据《土地管理法》有关规定，城市建设占用耕地“占一补一”，并且耕地保护目标责任制必须落实，是正确处理城市化进程与保护耕地关系的重要保证。当前实现耕地总量动态平衡要明确三个主要指标，即规划期的耕地保有量、基本农田面积和耕地占补平衡，国土资源部根据土地变更调查和土地利用监测结果对各省、市耕地保有量进行考核公布。强化各地耕地保护的责任意识，基本农田保护是法律规定的，对优质耕地进行特殊保护的重要制度。在城市化的过程中，保住基本农田才能从真正意义上保护耕地，《全国土地利用总体规划纲要》确定2010年我国基本农田要达到16.28亿亩的目标，这是立足十几亿人吃饭的问题制定的硬杠杆，不容小觑。实现占补平衡措施，要坚持实行耕地占补平衡与土地开发整理项目挂钩，同时整理面积的新增耕地要让质量也可换算成用地指标，防止开发整理后无人无耕种，造成增加面积不增加粮食，更谈不上增收。因为现在是市场经济时代，农民种粮亏本，成本太高，就不愿意种地，导致大量耕地抛荒。政府应该引导农户加基地工业加工产品。种1斤粮只有1元钱，加工成方便面和饼干可有每斤10元，加工成高档饮料能达到20-30元/斤的价值，这样农户才能增收，加工需要原料，农民才愿意种粮，土地才会有人爱惜，耕地才能安全保护。

科学编制土地利用总体规划推进城市化与保护耕地并举，应摸清存量土地，积极盘活用地。要求市政府制定规定乡镇企事业单位，在尚存土地未利用的情况下，不得使用增量土地，利用存量土地开发建设可优先办理审批手续，否则是助长了在“工业立市”的口号下，大量圈地的出现。目前有一种怪现象，业务部门听政府，而政府听企业家的，结果导致个别企业想要什么地方，要多少，都由那些“圈地家们”说了算，一路开绿灯，导致“规划”成了“鬼话”。无法实现可持续发展，依法行政成了一句空话。

5．关键是政府更新用地的观念

用规划引导高效用地，提高企业的用地效率，关键是政府更新用地观念。上世纪末一些外资和民营企业处于起步阶段，地方政府在招商引资中采取一些优惠措施，吸引外商、民营企业主前来投资开发，以比较多的土地资源换取资金和技术，引进项目，加快发展。在经济发展新阶段，政府还利用老办法解决新问题，只会引起国有资产的严重流失，这种方法民间总结的顺口词：“发了老板，亏了百姓”；“多了数字，少了财政”；“个别升官，大部背债”；“用了今后的钱，断了子孙的路”。政府必须要更新观念，不断提高经济增长的质量和效益，转变土地利用方式，以有限的土地资源最大限度地谋得投资效益。政府树立用地的质量和效率意识，要克服“保护耕地是阻碍经济发展”、“节约用地就会影响引进项目”等错误认识。企业集约用地不仅可以有效地防止投资者超前用地，而且能有效地控制工业园区开发建设的范围，减少基础设施建设的投入，缓解资金紧缺的矛盾。

完善规划体系，在新的一轮城镇建设规划修编中，不少地方规划超前，规划偏大，城镇建设规划与土地利用规划衔接不上，对此要探索集约合理用地和土地经营新机制，不断完善规划体系。对城镇建设用地要在科学测算城镇化发展水平和人口规模的基础上，按照国家确定的人均用地指标，合理确定建设用地规模，对建设占用耕地，要进行科学预测，合理确定基数，并允许在采用强制性指标的同时，增加一定幅度的调节指标，规划一经批准后，就要严格执行，不能随意更改、变动，防止“圈地”重演。

二、城市规划防止城市化进程中城市的空心化问题？

1.城市空心化的概念：

随着我国住宅产业的发展，由于考虑到开发成本和避免拆迁带来的麻烦，现在一般的开发商都不愿意在旧城区搞房地产开发，而热衷于在城郊结合部开发新型住宅小区或卫星城，这样虽然降低了开发成本，降低了房价，给低收入者早圆住宅梦提供了廉价房，但另一方面，由于配套的市政公用设施不健全，给人们的生活、出行、孩子就读带来诸多不便。而更重要的是，这种房地产开发郊区化，将使城市规模急剧扩张，浪费宝贵的土地资源，占用大量耕地，而且也破坏城市总体规划。而中心旧城区却得不到改造，出现周边新中间旧的不协调景观，同时使城市空心化，严重影响城市的协调发展和城市功能的提升。

2.走出城市空心化误区，投身旧城改造和环境创新

政府的土地批租部门、城市规划部门，应当发挥宏观调控作用，在开发新城区和改造旧城区的问题上制定一个合理的规划，促进建设用地集约利用，使新城区的开发和旧城区的改造同步进行，协调发展，凡是在土地利用总体规划的城市建设范围外以及不符合城市规划土地利用强度要求的建设项目均不得提供土地。避免发达国家在城市发展过程中先发展新城区，后又回过头来改造老城区带来的弊端。

例如，政府的土地规划部门可以对房地产开发商作出硬性规定：在郊区开发一定数量的住宅小区同时必须在旧城区开发改造多少数量的住宅小区，如果开发商改造旧城区超过政府部门规定的比例，还可以给予更多的优惠政策。再者，政府规划部门可以对旧城改造作出分块成片改造的统一规划，把土地逐块批租，逐块开发，使旧城改造有序进行。如果一幅土地一个开发商拿不下来，可以几个开发商一起开发，避免出现现在的零星开发、无序开发、遍地开花给城市规划带来的问题。在这方面，上海市等城市建设走在前列的大城市已经有一些先进的经验与做法可以借鉴。

城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，也是土地市场建设和土地资产管理的薄弱环节。为规避法律法规，获取临时和短期的土地收益，农民集体和个人大多兴建的是可用于出租的平房和集贸市场，楼房很少。尽管对于土地利用总体规划和城市规划而言，这些房屋的土地用途并未违反规划，但建筑容积率、建筑密度远远低于规划的要求。土地利用强度明显偏低。这不仅占用了大量建设用地甚至耕地，而且由于利用效率不高，基础设施配套跟不上，与城市化进程明显不相协调，影响和制约了城市形象和城市功能的发挥。这一问题必须引起各级土地行政主管部门特别是城市土地管理部门的高度重视。要按照新《土地管理法》用途管制制度的原则，研究和农民打交道的新路子。加强规划引导，以新的利益关系，激励提高城乡结合部的土地利用效率，促进土地集约利用。

第三篇：城市化现状

城市化现状

摘要：社会学课本P296

关键词：城市化现状变化特点

正文

改革开放30年来，中国城市化获得了长足的进展，现在已步入一个新的发展阶段。尤其是进入21世纪以来，出现了一些新的变化和特点。这些新的变化和特点，主要表现在以下几个方面。

（一）城市化动力呈现出公有经济、民营经济和外资经济三足鼎立的动力结构

在计划经济时期，中国只有单一的公有经济成分。即公有制经济，包括国有和集体两种经济形式。改革开放后，随着市场经济的迅猛发展，非公经济快速崛起，即除公有经济之外其他所有经济形式，包括民营和外资两大类。经济成分趋向于多元化。然而，公有经济的步伐却相对放慢了。尤其在亚洲金融危机之后，公有经济还出现了一定程度的萎缩。这样，在21世纪之初，民营经济就取代公有经济而上升成为中国市场经济的主体。民营经济是指由中国民间资本投资和管理的经济成分，包括除公有和外资之外所有其他经济形式。同时，外资经济也得到了快速的发展，并成为中国市场经济的一个有机组成部分。外资经济是指由境外资本投资和管理的经济成分，包括外商投资企业和港澳台商投资企业两种形式。2006年，公有、民营和外资三种经济成分的比重分别是23%、56%和21%。

因此可以说，当前中国城市化的动力结构为：公有经济为主导，民营经济为主体，外资经济为辅助，三者大体上成鼎立之势。这样的动力结构，就为城市化的快速推进提供了条件。

（三）城市化进程进一步加快

在计划经济时期，中国城镇人口平均每年增加不足500万人。改革开放后，城市化步伐显著加快。20世纪80年代，城镇人口平均每年增加1000万人以上，到90年代又增长到1500万人以上。进21世纪，城镇人口平均每年增长接近2000万人，规模进一步扩大。同时，在90年代（1990～2000年），全国城市建成区面积平均每年扩大938平方公里，进入21世纪后（2000～2007年）则平均每年扩大1861平方公里，几乎加快了一倍。

（四）城市化质量显著改进

改革开放后，我国城市化之所以加速推进，主要是由市场经济推动的。在初级阶段，市场经济活动的主体主要是一些小企业，甚至是个体户。由于个体私营企业规模小，素质低，不规范，主要从事些简单的生产和经营活动。因而，早期的城市化是比较粗放的，存在着大量的半城市化现象，而且带来了环境污染和生态压力。即使到了20世纪90年代，由于大规模的旧城改造和新城建设，各个城市也几乎成了建设工地。进21新世纪后，旧城改造接近尾声，过去那种大拆大建式的城市化开始降温，内在素质的提升已成为新型城市化的主要内涵。尤其是近年来，在科学发展观指导下，各地积极探索新型工业化道路，加强了科技创新，信息化和现代化进程加快，竞争力增强，城市化质量有了大的飞跃。例如，反映城市现代化水平的各项公用事业指标，进21新世纪后均上了一个大台阶。尤其是园林绿地面积，在2000年之后的建设进度比前一个时段快了两倍多。

（六）城市化的地域差异已经形成中国城市化大体上可以分为两种类型：一类是传统模式，即从计划经济时期一直延续下来的计划模式；另一类是新兴模式，包括前面提到的市场模式和外向模式两种形式。传统模式至今仍在发挥着作用，以政府为主导因素，主要通过行政的力量来配置资源，促进经济发展，推动城市化进程。尤其在中西部地区，这种城市化模式目前仍占主体地位，甚至是唯一的模式。新兴模式是在改革开放后出现的，以资本为主导因素，由市场来配置资源，通过发展经济，推动城市化进程。新兴模式主要存在于东部沿海，尤其集中在长江三角洲和珠江三角洲地区。

改革开放后，东部沿海地区城市化步伐之所以显著加快，主要得益于新兴模式。由于这一模式是以新兴工业化（尤其表现为农村工业化，主要从事简单的加工和装配活动）为动力的，城市化的地域扩张快，占地范围广，为离散型城市化。经过30年的发展，这一工业化模式已经走到了尽头（市场空间基本上开发完备），目前正在进行转型和升级。尤其在当前全球金融危机的冲击下，迫使其转型和升级过程不得不加快步伐，向着技术创新型工业发展。而且，这些地区的土地空间基本上被开发完备，不得不向着土地集约型的经济活动转变。同时，经过30年的发展，这些地区已积累了雄厚的经济基础（成为中国的经济发达地区），也在转型和升级，向着服务业发展：一方面是商业贸易，另一方面是生产性服务业。这样，该地区的城市化就在原来初级工业化基础上开始进行再城市化过程，即商业化过程。根据中国的实践经验，城市化有三个阶段：工业化—商业化—都市化。当然，这样的城市化主要是集中型城市化，地区中心城市将得到优先发展，如广州、深圳、温州、苏州、上海等。

东南沿海地区经济的转型和升级，就促使当地产业向中西部和东北地区扩散，这其中包括东南沿海发达地区向欠发达地区的产业转移与扩散，如珠江三角洲向东边的惠州、北

边的河源及西边的阳江等地进行投资。这样，从东南沿海到西北内陆在产业上开始形成纵向关联，经济发展和城市化的梯级差异态势正在形成，并向纵深发展。这样，中部地区的新型工业化过程正在大规模推进，其重点在靠近东部沿海的省份，如安徽、江西、河北等省，在承接产业转移方面具有更大的优势。西部地区，只有少数几个条件适宜的地方有限地展开，如四川盆地、关中平原等地，总体上规模不大。

这样，经过改革开放后30年的发展，原来计划经济时期比较均衡的城市化格局就彻底改变了，中国城市化发展水平在地域上已经形成了梯度差异（见表3）。

七）城市化增长重心开始内移

改革开放后，东南沿海地区经济的快速崛起，新兴城市化进程得以启动，从而使得中国城市化重心逐渐东移。进入21世纪之后，随着西部大开发和中部崛起战略的实施，投资重点开始西移，从而使得经济发展和城市化增长重心出现了由沿海向内地移动的趋势。如表4所示，近年来中国东部地区的GDP和进出口额均出现了微弱的相对下降趋势，而中西部地区则有所上升（但东北地区几乎没有变化）。尤其是固定资产投资，中西部地区增长幅度明显提高。从城市建成区面积来看，虽然中西部地区的增长速度仍然赶不上东部地区，但差距在逐步缩小（只有2005~2006年中部地区的增长速度有所反常，见表5）。

（八）农村隐性城市化进展加快

随着新农村建设的推进，中国广大农村地区的村庄建设步伐加快，村容面貌显著改观。楼房的出现，突破了传统上平坦的村落格局。街道路面的硬化，照明设施的建设，以及公共服务设施的普及或改善，如电视、电话、电力、供水、交通等，显著缩小了农村与城市之间的距离。虽然这并不是统计意义上的城市化，但在内涵上与城市化是一致的。因而，可将当前的新农村建设称之为隐性城市化。

还有一种形式的城市化，也是隐性的，但却是负效应。主要存在于中西部边远地区的农村、山区或牧区，大批青壮年劳动力外出去城镇打工，学生到附近城镇上学，富裕家庭也迁到生活条件较好的城市居住，从而使得农村人口逐渐减少，村庄不断萎缩，直至消失。在当地，由于农村人口减少，相应的使得城市化水平有所上升。

负效应的农村隐性城市化虽有出现，但并不普遍，更多的是随着新农村建设带来的正效应的隐性城市化为主。这也应该是中国特色城市化的一种表现。

第四篇：许昌市水资源现状及其问题探究

许昌市水资源现状及其问题探究

作者：郭倩琳（许昌高中

1518班）指导老师：吴秋品

许昌高中地理组

工农业生产、居民生活、城市发展都离不开水，可以说没有水，就没有人类的生存与发展。而一个地区水环境的优势，影响着这个地区的环境质量与发展空间。因此，作为许昌人，我们有必要要更加深入地了解许昌当前的水资源现状及面临的问题。

一、许昌市城区供水现状

许昌因没有重要河道流经市区，所以市区用水主要从襄城县的北汝河通过颖汝干渠向市区引水。市区每年从北汝河调水1.2亿立方米，基本保证了市区的工业生产、居民生活和环境用水。

在生活用水方面，城区居民生活用水全部由许昌瑞贝卡自来水公司进行运行管理。取水方面皆从颖汝干渠和麦岭水源地取水，再由瑞贝卡自来水公司下辖的净水厂进行净水进行，最后输送至居民家中，成为居民日常生活用水。

在环境用水方面，近几年来，许昌一直大力发送市区水环境。通过对清异河市区段的综合整治，以及开挖天宝河、学院河、整修许扶运河等，形成了河湖联通的城市水系。并通过从颖汝干渠引水对城市河湖进行冲污换水，保证河湖水质清澈，同时有效补充了城市地下水，改善了城市水环境。

二、许昌市水资源利用问题

（一）“水少”——水资源总量偏少

许昌市位于暖湿带李风气候区，年均降水量7.0mm，水资源总量为9.35亿m3，人均水资源量仅为210 m3，远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线，属典型的资源型缺水城市。地表水量的不足，是导致人们开采和利用地下水的原因之一。但地下水的过度开采引起了地下水位的持续下降，这不但影响地下水环境，还可能引发地面沉降、塌陷等问题。

（二）“水多”——降水集中引发的洪涝灾害

许昌市降水多集中于夏季，且强度大，易引发洪涝灾害，造成经济上的损失，不利于农业的耕作。对于城市来说，暴雨易造成城市排水系统的瘫痪，形成城市内涝，使许昌市的交通变得拥挤，水质下降。

（三）“水脏”——水污染问题比较突出

根据近年许昌市水文局对颖河、北汝河、清异河等河段的监测显示，全市全年水质劣于V类的河面占评价河流总长度的26.26%，这类河段的水体已完全丧失使用功能。而其它河段的水质虽未劣于V类，却也是受到了不同程度的污染，全市地表水整体环境质量形势仍较为严峻。

三、面对水资源利用问题所采取的措施

（一）提高水资源的利用率

许昌市水资源总量不足，所以解决许昌水资源短缺问题的核心就是提高水利用率，使有限的水发挥其最大限度的作用。现阶段，提高水资源利用率的重要方式就是污、废水的回收再利用，这样可以减少城市天然水体的取水量。其主要途径是通过工业企业内部水的循环利用和重复利用，当然这对污、废水处理的技术要求很高，但对于缺水地区来说，仍是一种经济实用的选择，值得被推广。

（二）合理开采地下水

地下水为城市提供了用水水源，缓解了城市用水压力。但过度的开发却不利于城市的发展。为了保护地下水资源，应适度开采地下水，应鼓励大家使用自来水，限制在市区范围内打井开采地下水。

（三）水污染整治

要解决水污染问题，就需要严格控制污染物的排放，为此要加强环境监管力度，完善相关法律法规，对违规排放污染物的工业、企业和个人给予严厉的处罚，用规则来规范污染物的排放行为。此外，还可以通过提高污染物处理水平来降低污染物对水的污染程度。这就要求要提高科学技术水平，加大对污染物处理技术的投资研发。在这方面，发达国家的技术比我国的要更加成熟，我们可以根据自身情况，学习国外发达的技术，借鉴或引进先进的机器设备，以此来提高污染物处理水平，整治水污染。

（四）提高居民的节水意识

在日常生活中，居民要坚持节约用水，坚持保护水资源。比如用完水后及时关掉水龙；洗衣水可以用来冲马桶；另要向周围人宣传节水的重要性，鼓励大家一起参与到节水、惜水、保护水的行列中来。

（五）完善城市基础

要加强许昌市排水系统的建立与健全，尤其是暴雨季节雨水的排放要及时，这就要求许昌道路设施要完善，下水管道要畅通，这样才能保证不出现城市内涝的现象。

（六）利用资源税来调节供需矛盾

通过对资源的征税主要增加企业工业生产的成本，以迫使企业工业压缩用水需求，节约用水，以此来缓解生产过程中因大量用水或水利用率低下而造成的水资源浪费问题。

许昌市近几年来关注水资源的开发与利用的程度较以往有很大的提高，许昌市的水环境也因此得到了一定程度上的改善。但整治水资源问题仍有很长的路要走，在此过程中，需要政府领导和相关部门的高度重视，也需要公众的了解与参与。只有调动起每一位公民的节水和保护水资源的意识与积极性，才能真正地使水资源问题得以解决，才能真正地保护好、利用好生命之源——水。

指导老师点评

郭倩琳同学的这篇地理小论文亮点有以下几方面：

一、题目选得好。作为高中生，在写论文时容易陷入题目大而空的误区，而郭倩琳同学的选题有以下几个优点：①题目具体且针对性强；这篇论文的选题决定了内容具体，比如水资的作用，许昌市水资源当前现状、所面临的主要问题以及应采取的应对措施。②立足乡土地理环境，体现关注家乡发展，积极献计献策的爱乡情怀。③题目渗透着人地协调发展的可持续发展观，充分体现了人文地理的思想。

二、内容详实

这篇论文内容详实具体，比如许昌市区用水引自北汝河、颖汝干渠、麦岭水源地；供水来自瑞贝卡自来水公司；改善水环境开挖的天宝河、学院河、整修许扶运河；许昌年降水量710毫米，人均水资源210 m3，水资源总量9.35亿m3，水质低于V类的河段占河流总长度的26.26%等数据十分详实。

三、论文内容体现了“学以致用”的理念

这篇论文中多处用到高中地理知识，比如高中地理必修1中的水资源、水循环、气候等知识，必修2中的可持续发展等。这篇论文中该生能把学到的理论知识运用到分析和解决现实生活中遇到的问题中去。

四、论文结构较完整

通篇论文包含了引题、分析论证、发现问题、解决问题和结语概述。

综上，这篇小论文不失为一篇优秀的作品。

第五篇：城市化问题调查报告范文

关于临安市回龙村城市化状况的调查报告

引言：从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程，发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。简单地说：城市化是城市先进社会经济要素在乡村的普及程度。

一、关于对回龙村调查的前期准备

由于回龙村大多为农村村民，而且我们的调查时间是在他们的工作日，因此若采用问卷形式进行调查必定会遇到许多不便。经过大家的讨论，我们决定以访谈为主，问卷为辅的形式进行调查。为了让此次调查更具有可参考性，我们在调查前做了充分的准备，我们大致从该地区交通状况、文化水平、土地使用状况、户口性质、收入状况等几个方面展开调查，同时，我们也制作了一张调查问卷，我们所有问题的出发点都以这张问卷为基础，包括我们后期的数据统计也是根据这张问卷来的。其次，在做好调查方式准备的同时，我们也进行了组员的分工，每个人都有自己的职责，都能充分发挥自己的交际能力，对回龙村的调查固然不能反映整个临安市的城市化状况，但我们可以从中提取有效信息来对临安市的城市化有个粗线条的了解。

二、关于在调查过程中发现的部分问题

（1）回龙村交通不便，各类交通设施并不完备，产业结构单一

尽管我们由于时间有限没能走访到回龙村的每一户人家，我们也没有深入更里面进行调查，但我们很明显的感到，回龙村的交通并不发达，虽然其旁边有大马路，但村子住户分散，越往里路越难走，这也对我们的调查造成很大的不便，就我们见到的交通状况而言，此地区并没有很好的通畅性，往往是靠近街区的地方交通比较好，而靠近山地的地方往往是石子路或泥路，若天一下雨，这种路是十分难走的，更重要的是，经过我们的细心观察，我们发现，村里来往的车辆大多为摩托车以及电瓶车，很少有卡车、货车经过，这也从一个侧面反映出这里的第二第三产业并不发达，而主要是以第一产业为主。

（2）回龙村村民文化水平不高，但收入却不低

我们此次总共调查了近50户人家，由于调查时间的冲突，我们调查的对象大多为在家的老人或妇女，经过我们的耐心讲解以及村民的热情配和，我们大致得出了一些结论，经过后期的统计，这些情况可通过下面两个表格反映出来：

以上两个表格清晰的反映出回龙村村民的文化水平并不高，当然我们调查的都是老年人这也导致这个数据的不规范性，但通过他们的收入状况我们可以知道他们的生活还是在小康水平的，至少可以在温饱以上，当我们问到他们的收入来源时，大部分回答是通过土地征用补贴的钱以及自己在农业上的收获，于是我们趁热打铁调查了该村的土地征用状况，结果大部分被调查对象的家里都有被征用的土地，这些土地有用于建设工厂，也有用于建设学校，而村民由于没土地，大多在家里无所事事，当然也有一些在家里经营一些小生意，比如针织啊，化肥啊什么的，但他们的收入却是非常可观的，这个状况又让我们一度认为这边的城市化水平能超过30%。

（3）城市居民户口少，大多为农村户口，回龙村城市化水平并不高

经过我们的认真调查以及仔细的分析，我们惊讶的发现回龙村城市化水平仅为16%，这与当地村民的收入并不成正比，我们调查的50户对象中，户口为城市户口的仅为7户，综合其收入状况分析，其基本城市化实际不到15%，当我们询问村民原因时，村民的回答也十分模糊，大部分人认为城镇户口的都在住宅区，农村基本上都是农民，除非是外地的或者已购房的，这样一来，我们大致明白了该村城市化率不高的原因，其大部分村民收入基本是可以保证生计，但他们没有在市区购房的意思，整个临安市由于地形，经济等各种原因，有些地区，农村反而比城市更发达，并且回龙本身离市区很近，村民完全没有必要为转户口而去购房，同时，可能是政府工作重点还未涉及到扩大乡村城市化进程，因此对农村的经济支持力度并不是很大，整个回龙村以第一产业为主，当然政府也已经开始在村的附件建设工厂，扩大第二产业的发展，相信在不久的将来，回龙村的城市化进程将大大提高。

三、关于对调查中发现的问题的进一步分析

（1）保障缺失，被征地村民抗风险能力差

目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。

（2）再就业难，被征地村民无地即失业

被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。

（3）村民即使有工作，其纯收入并不高

虽然我们在前面提到村民的收入并不低，但这些收入并不是纯收入，当剔除其消费的时候，他们的收入其实并不高，我们可以从下面这个表格中得知：

通过这张表格我们可以清楚的知道，回龙村村民虽然收入不低，但他们的消费也不低，在剔除其消费后，剩余的收入并不多，这也可以从村民的口中反映出来，当我们问到其有无积蓄时，大部分村民回答是没有，基本上他们是挣多少用多少，家里还有子女在外工作，所以并不担心会没有生活来源。

四、关于加快临安市回龙村城市化进程的建议与对策

（1）完善机制与加大宣传相结合，实现基本生存社保化

当前各地在征地补偿上，基本上都是采取货币安置的方式，一次性发放给被征地村民。对政府制定的征地补偿标准，回龙村大部分村民都能够接受。但很多村民担心失去土地后找不到工作，今后生活没有着落，对征地工作也存在着抵触情绪。对此，政府部门积极探索建立政府、土地开发增值收益、村民三方各出一部分的社保体系，逐步实现城郊村村民基本生活的社保化。在这一点上，我可以肯定回龙村相关部门做的很好，我们的调查数据显示，参加农

村医疗保险的村民数为100%，也就是说，回龙村几乎每一家人家都有医疗保险，这也是村民很欣慰的一件事，我相信，这也更是村民愿意待在农村生活的原因，虽然没有城市那么发达，却有比城市更好的保障，他们也愿意配合政府的征地工作。

（2）扩大就业与鼓励创业相结合，实现收入来源稳定化

①继续做好政策宣传，使每个下岗、失业人员都能了解到国家优惠政策，都能够享受到相关优惠政策。大力开发就业岗位，出台一些针对吸纳下岗失业人员的企业的优惠待遇，鼓励企业大量吸纳下岗职工，缓解失业人员就业压力。

②充分利用就业创建工作，利用2—3年时间使创建率达90%以上，大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。

③在鼓励失业人员创业上树立典型，宣传典型；在就业援助上找出亮点，以点带面；调整就业格局，扩大就业范围和再就业渠道，提高就业质量。

④在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。

⑤对失地农民的就业状况进行普查登记，全面摸清底数，有针对性地开展工作，努力使广大失地农民通过社会援助和自谋职业实现安居乐业。

重点是靠提高征地补偿标准和纳入社保体系，还不能完全解除被征地村民的后顾之忧，只有让他们像城里人一样，拥有一份工作，有稳定的收入来源，才能彻底解决其后顾之忧。对此，相关部门要对被征地村民进行了分类管理、区别帮助。一是对有就业愿望和就业能力的青壮年，由政府相关部门负责对他们进行免费职业技能培训，帮助他们掌握一到两门实用技术，并积极向工业园区企业、县城宾招场馆推介。二是对有经营头脑和自主创业愿望的，由政府相关部门负责提供创业培训，在税收、办证费用等方面按照下岗职工创业的标准予以减免，并向他们提供一定的小额贷款。三是对于一些年龄偏大、文化程度偏低的村民，政府鼓励其进行农业上的发展。我们在调查过程中也发现，有许多农民家里种了菜，通过卖菜农民既有了工作也有了收入，这让他们不亦乐乎。

（3）提升素质与教育引导相结合，实现农民观念现代化

回龙村部分村民在失去土地依附后，虽然在身份上实现了村民向市民的转变，但多数村民的交际范围仍然局限于地缘关系、血缘关系，休闲娱乐也仍然以玩麻将、打扑克为主，真正融入城市生活有一定的差距。为了尽快改变村民的思想观念、行为方式，帮助他们尽快融入城市生活，主要可以有两种办法：一是加快撤村并入社区的步伐，对紧邻城市又完全无地的村民小组，就近并入已有的社区居委会，实现了村民社区化管理；二是通过以社区为平台，经常组织一些村民喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体娱乐活动，对刚进入社区的村民开展城市文明规则意识、交通意识、环境卫生意识、人际关系意识等培训，寓教于乐，潜移默化地改变村民不合时宜的传统意识，促进村民与市民的文化交流，加快村民生活观念与生活方式的更新。我们相信，只要政府在文化方面加大对回龙的投资力度，一定可以大幅度，大范围地提高村民的素质，这样也有利于村民更好地再就业，是一件一举两得的事。

（4）政策扶持与发展三产相结合，实现村集体资产股份化，调整该村产业结构

要使村集体经济从薄弱到壮大，政府可在征用土地时，考虑给他们预留一定的土地，拓宽村集体和被征地村民生存发展空间。具体操作上，为了使被征地村民的生产、生活有长远稳定的保障，在征地规划过程中，可在规划确定的建设用地范围内，安排一定面积的经济建设用地，支持被征地的村集体经济组织和村民从事生产经营，鼓励村集体建造写字楼、商住楼、市场等，被征地村民可以以土地补偿款入股。这样一来，既可增加集体经济的收入，又可提

供一定的岗位安置被征地村民，实现村民增收和集体经济良性互动和发展。总之，解决好农村产业结构调整必须从五个方面加以重视。

1、建立产业化组织与农户之间的利益共享，风险共担的经营机制是农业产业结构调整的前提。

2、土地经营权流转制度的改革，将有效地改变目前农村劳动力资源分布的不合理现象。

3、符合社会主义市场经济的农村市场化服务体系是产业结构调整的重要保证。

4、健全的法律法规，特别是合同法律、农产品质量法律，将为农户权利的行使提供保障。

5、符合市场经济要求的风险规避机制将为农业产业结构调整提供必要的保障和促进作用。这个措施对解决回龙村产业结构单一，经济发展缓慢具有非常重要的意义，回龙村大部分村民在被征地后以从事第一产业为主，村里也缺少工厂等第二第三产业的发展，政府在征地的同时若能考虑到这一点将对回龙村的城市化进度做出巨大的贡献。上述几点建议也只是我们通过摘取网上资料以及自身的想法总结出来的，可能缺少一定的科学性，但我们的整个调查是建立在为加快回龙村城市化进程出谋划策的基础之上，所以我们必须得提出一些我们的建议，从而我们希望回龙村能成功转型为城市，实现快速发展。

通过此次社会调查，我们对城市化的概念有了更深入的了解，我们也学会了为加快城市化贡献自己的一份力量，其次，在调查过程中，尽管遇到许多的困难，许多不尽人意的事，但我们组齐心协力，一步一步完成了整个调查，我觉得我们这次调查的成功之处在于我们一个组员是本地人，这在与村民的沟通上起到很大的作用；而我们调查唯一的不足之处就在于时间紧迫，我们无法调查更多的村民，这使得我们的调查数据有一定 的片面性，但我坚信，我们共同的努力是此次调查最大的收获。