珠三角城市化问题论文

第一篇：珠三角城市化问题论文

珠三角城市化问题

摘要：珠江三角洲是我国改革开放的前沿阵地。改革开放以来,珠江三角洲得天时、地利、人和之便, 经济得到了高速发展, 城市化进程亦进入了快速发展时期,但同时城市化进程中的诸多问题也开始逐步暴露出来。如何采取切实可行的对策措施解决这些问题,对珠江三角洲经济的可持续发展具有重要意义。

关键词：城市化 经济 社会发展 产业布局

城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

一、珠江三角洲的城市化进程世纪70 年代末80 年代初,中国改革开放倾斜的优惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天时”之便,经济发展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增长14 %。同时,城市化率也由落后于全国变为赶超全国平均水平。根据2000 年第五次人口普查资料,珠江三角洲地区城市化水平为72.7 % , 远高于全国的平均水平36 %;采用区域非农业人口计算, 区域城市化水平为48.7 % , 明显低于人口普查资料计算结果,但仍然高于全国水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 为2178 美元(按普查人口计算),属于世界中等收入地区。按2000 年第五次全国人口普查统计, 城市化水平为72.7 % , 接近世界上中等收入国家地区的平均水平, 与世界发达国家如美国(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不断缩小。可见,在未来珠江三角洲城市化发展过程中,进一步提高区域城市化水平已逐步下降为次要问题,而提高城市质量取而代之上升为主要问题。20 年来, 珠江三角洲城市化发展经历了由乡村城市化到城乡一体化的转变过程。改革开放初期,由于当时区域内大中城市接收农村人口的能力有限, 而且乡镇企业发展迅速, 使得以发展小城镇为主导的“离土不离乡,进厂不进城”的乡村城市化形式成为主流。随着乡镇企业“村村点火”式空间分布模式的形成与进一步拓展, 许多城市、小城镇和村庄连接在一起。在珠江三角洲内的一些地区, 特别是广州———深圳、广州———珠海等主要的交通走廊地带,传统的城市与乡村界限变得模糊,代之以一种城市和乡村景观相融合,农业与非农业景观相混杂的城乡一体化地带。自20 世纪80 年代后期以来, 城乡一体化的发展继乡村城市化成为珠江三角洲区域城市化的主流。但90 年代中期以后,城乡一体化模式所带来的土地浪费、环境污染、区域整体竞争力低、管理困难等种种问题开始日益明显。

二、珠江三角洲城市化过程中存在的问题

（一）进入20 世纪90 年代后期, 珠江三角洲经济和社会发展过程中存在不容忽视的问题。具体表现在：

（1）产业技术水平总体较低,产业结构不尽合理。

有竞争力的产业群和高新技术产业比重少,能够推动产业升级和有较强国际竞争力的产业和拳头产品不多。第三产业发展较快,但仍未超过第二产业,且第三产业内部的结构层次较低。信息产业规模小,信息资源开发和应用大大落后于通信设施建设, 信息系统没有形成综合优势, 阻碍工业化和城市化中的各种要素的组合和高效运转。

（2）城市发育不完全,城市的空间布局有待进一步完善, 城镇规模存在盲目扩张的倾向,城市的功能趋同, 城市特色不突出, 中心城市优势不明显, 城市群的整体空间结构不协调, 现代化、国际化和具有高度集散功能的大都会没有形成,城市群的“极化”和“扩散”都显得不充分。特别是区域基础建设协调机制乏力,无法发挥综合优势。

（3）产业布局与城市群的协调关系差,影响了实现现代化的进程。

基于此提出如下相应对策:

在省级的管理范围内, 建立跨行业、跨部门、跨市县的协调机制, 定期举行市、县长会议进行协调。根据不断出现的新的情况, 边实施、边修正产业发展目标。正确协调产业的集中布局和城市群的网络发展之间的矛盾。珠江三角洲城市化滞后于工业化,与第三产业结构不完善和功能不健全有关,应以高层次的第三产业对劳动力的强大吸收力,迅速推动区域城市化,达到与工业化协调发展的格局。继续发挥香港因素的作用。常设专家咨询机构,以引导投资者按工业化与城市化互动发展规律去投资有利于推动城市化的工业行业,使整个社会经济协调发展鼓励各市互相联合,加强横向联系, 重视与对方的互动与协调, 追求共同的发展,最终全面实现现代化。

（二）虽然珠江三角洲城市化推进很快,但由于种种原因, 这一地区的城市化存在“不完全”和“粗放化”的问题。主要表现为:

（1）城市体系发育不完全, 大中城市少, 小城镇遍地开花, 疏松发展,城市布局不合理。

（2）许多从事第二、三产业的人口仍然没有与农业生产彻底分离,他们仍然居住在农村, 亦工亦农亦商, 其生活方式仍然是传统农业社会性质的。这种城市化的方式导致的弊病,主要有:

1、第三产业发展受到制约。

2、基础设施建设达不到合理规模, 使用效率不高, 不足与浪费并存。

3、土地浪费严重。

4、环境污染在蔓延。

5、社会保险问题难以解决。

6、农业发展受到制约。

那么导致这些问题的原因主要有哪些呢?大致可概况为:

1、珠江三角洲的工业化不是由城市来推动的,而是由发展乡镇企业来推动的。

2、经济体制条块分割、城乡分割的影响。

3、城市户籍管理制度及与此相联系的劳动用工、福利、保险制度。

4、农村土地制度改革滞后及农民传统观念的束缚。

6、人的综合素质偏低也制约了珠江三角洲城市化的进程。

应对相应措施如下：

有意识地加快大中城市的发展, 控制小城镇的发展。继续加快经济体制改革步伐,破除条块分割、城乡分割的经济管理体制。加快城市户籍制度及与之相关的劳动用工制度、社会保险制度的改革,促进城乡人员的交流。加强城市规划管理和土地开发利用管理。加快农村土地制度。改革加快县改市步伐。成立珠江三角洲协调机构。

三、生态环境保护应成为珠江三角洲城市化问题进一步研究的重中之重

自1994 年以来, 经济学者们就开始对珠江三角洲城市化问题的研究,并从不同的角度得到了不同的研究成果,对珠江三角洲城市化的进一步发展起到了极大的促进和指导作用。但就笔者看来,珠江三角洲城市化问题的产生在很大程度上是由制度及政策性的原因导致的,随着一些制度及政策的调整或取消,有一部分问题即会随之解决,如:城市规划与基建的滞后问题、农村居民不愿或不能迁入城市的问题等;而且目前我国对城市居民和农村居民不同的制度和政策性安排,已经日益成为珠江三角洲城市化进一步发展的第一大障碍,因此制度及政策改革方面的研究应该进一步加强,再次使珠江三角洲成为一个中国的“试验区”, 进行一些必要的制度改革探索。另外,虽然珠江三角洲城市化发展过程中导致的问题很多, 但大部分都已经得到一定的重视,并且能在经济进一步发展的基础上得到彻底解决,惟独发展过程中造成的环境污染和生态破坏是不能自发消失亦不能随着经济的发展而自发解决的,如果不能拿出切实可行的办法进行治理和防范,珠江三角洲的可持续发展将成为无稽之谈,代价之大将会超乎我们的想像,因此,生态环境保护应成为珠江三角洲城市化问题进一步研究的重中之重。参考文献:

（1）《珠江三角洲跨世纪城市化发展战略研究》

（2）《南方经济》

（3）《广东农村工业化、城市化概况和值得注意的问题》

（4）《珠三角城市化进程中的土地问题及对策》

（5）《大城市群资源环境一体化与区域可持续发展研究——以珠江三角洲城市群为例》

（6）《中国人口·资源与环境》

第二篇：珠三角地区中小企业问题及发展论文..

目 录

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一、珠三角地区中小企业竞争力的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）珠三角地区中小企业竞争力的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）金融危机对珠三角地区中小企业竞争力的影响„„„„„„„„„„„„„3

二、珠三角地区中小企业竞争力的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（一）珠三角地区中小企业的内部问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）珠三角地区中小企业的外部问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、珠三角地区中小企业竞争力的对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（一）内部因素局限性问题的对策研究 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）外部环境的对策研究 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

摘要：企业的竞争力是企业获得竞争优势与持续快速发展的基础。近年来，在国家政策的大力扶持下，我国的中小企业特别是珠三角地区的中小企业如雨后春笋，发展迅速，已经成为拉动我国珠三角地区经济增长、促进社会就业、繁荣市场供给的重要力量。本文将对我国珠三角地区的中小企业竞争力的现状、问题进行分析，并就我国珠三角地区中小企业的现状问题，提出了一系列的对策研究。

关键词：

竞争力 珠三角 2 中小企业论珠三角地区中小企业竞争力的现状、问题及对策研究

一、珠三角地区中小企业竞争力的现状分析

（一）珠三角地区中小企业竞争力的现状，企业小而弱，大而散，管理水平相对较 低。

目前我国珠三角地区的中小企业数目众多，大多数都处于成长发展阶段，普遍存在规模小、资金短缺、抗风险能力差等现状。企业人员总体素质偏低，缺乏科学的治理制度。目前，我国珠三角地区的中小企业大多数都是家族式的企业，一般情况下企业主是集所有权与经营权一身，实行的是高度集权的家族式管理，他们认为企业是自己的不能托付给外人，血缘关系高于一切，企业内部的用人制度也是由老板说了算，“任人唯亲”是他们常用的用人制度。对于外来员工，放心和能干往往无法兼得。这种家族管理模式，在企业创业之初，这些中小企业往往可以提高企业的效率，但是当企业发展到一定的规模之后，许多中小企业并不能根据自身的发展去改变原有的管理模式，从而也使得企业在经营发展的过程中，在内部滋生一些不利于企业发展的问题，1.人治与法制相冲突。中国企业尤其是珠三角地区中小企业大部分是家族产业 任人唯亲，通过编制较好的人际网络关系来治理公司；而内控要求通过制度化、表单化来治理公司，从而从人治到制制存在一定的困难。

2.口头指令向书面化指令过渡困难。中小企业不管是上传还是下达一般都是通过 口头形式表单，而内控要求任何一个流程环节都要有参照的标准（制度或表单），做过留痕。

3.一支笔的工作形式遭到挑战。中小企业一般都是大领导说话算，任何事情都要 经过大领导批准，而忽略了工作任务本身的可行性、收益性；内控要求项目立项要编制可行、可研，充分论证其可行性后方投资，重大工作需要集体决策。基于此，原有的管理模式和家族的管理人员往往就成为制约企业进一步发展的因素。

（二）金融危机对珠三角地区中小企业的影响

改革开放后，最初的珠三角成为了以香港、台湾为主的发达地区劳动密集型产业的转移地，在很长一段时间有“世界工厂”的称号，制造业是当时珠三角经济发展的主动力，带动了珠三角区域经济的腾飞。但自2007年发轫于美国的次贷危机引起的全球金融危机已经深深的影响了助三角地区中小企业的竞争力，1.出口增速明显回落，并带动整体经济增长下滑。不少出口导向性的 企业面临倒闭的压力，缩小经营规模，生存困难，如东莞合俊玩具厂的倒闭，企业降低成本的空间有限，各种成本不断上升，但加工的利 润则不断下降。公司倒闭和缩小经营规模，将巨大的劳动力释放到社会，进一步的拖累经济增长下滑。

2.劳动力需求下降，就业压力增大。招工难，用工成本逐年攀升。一线员工 和基层管理人员、基层技术人员招聘困难，流动性大，用工成本逐年攀升。自2008年金融危机以来，珠三角地区“用人荒”的现象日渐一日的凸显，到了2016年，整个珠三角地区用人缺口将达200万，员工的流失率非常频繁，以笔者的公司来看，每月的人员流失率由2005年的每月5%左右，到现在的15%左右，到农历年底的最后一个月，人员流失率更是达到50%左右，（笔者公司的人员有1500人的规模）。员工成本逐年以10-15%左右攀升，政府近几年来，每年都调整最低工资，各地调整的幅度不一，在珠三角地区，最低工资一直维持着10-15%的增长幅度，导致用工成本逐年攀升，压窄了公司原有的利润空间。

3.基于现有不合理的产业结构的经济发展模式难以长期持续。我国珠三角地区中 小企业大多数都是技术比较陈旧的劳动密集型企业，属于典型的“三来一补”型，属于为外资企业配套加工或组装型的，他们多数技术设施设备都不完善，还很落后，甚至还有些是处于原始的手工劳动阶段。经济实力稍好一点的中小企业，又仅满足于单靠引进设备仿制市场上的产品，来获取短期的经济效益，缺乏自主创新的意识。通常生产出来的产品品结构不合理、品种单一，技术含量都不高，附加值偏低，没有自己的品牌特色。不少中小企业由于其自身势单力薄，组织水平和产业水平粗放化，竞争能力不强，而且缺少必要的科研设施，很难以给紧缺人才支付较高的薪资，更无法为其员工职业生涯进行前景设计，所以很难以吸引层次较高的技术人才和管理型人才，更别说留用这些人才。4.产业转移和升级的良好机遇已经来临。本次金融危机在带来巨大冲击的同时，也给珠三角地区中小企业的产业转型和升级带来了良好的机遇，劳动力密集型企业和一般加工型企业将面临巨大的生存危机，不得不加快企业的转型和升级。同时，海外环境的恶化，也降低了珠三角地区中小企业的产业群转型和升级的成本。中国正在大力刺激内需的各项政策，这有助于珠三角地区中小企业扩大内需和向国内转移。

二、珠三角地区中小企业竞争力的问题

（一）影响珠三角地区中小企业竞争力的内部问题

企业内部的健全和团结对于一个团体来说极其重要，企业要面临行业间的协作、外部同行的竞争，内部的协调与统一、素质的完善及提高的重要性就更被体现。珠三角地区中小企业在其产生时一直就是社会主义经济的补充，在政府的政策上受着“不平等”的倾斜，虽然现在政府在政策上为其发展提供了一定的扶持，但力度不够，尚需政府加大扶持力度

1.市场问题。珠三角地区中小企业相比较其他地区的中小企业，对市场的认识较早，但认识程度仅在于了解什么地方能够销售他的商品。虽然能够从现代的角度了解市场，也能掌握“价格战”这一类争夺占有率的战术，但不能从战略的角度上认知市场。以上市场意识的存在在很大程度上限制了珠三角地区中小企业的发展空间，使 得市场问题变得更加尖锐。

2.品牌问题。品牌是什么？我国学者韩光军认为“品牌俗称牌子，是商品的脸谱”，“他体现商品（或服务）个性和消费者的认同感，象征生产经营者的信誉，包装等 符合的组合”，“品牌是一个复合型要领，它有品牌名称、品牌认知、品牌联想、品牌标志、品牌色彩、品牌包装及商标等要素构成”。所以，品牌是未来产品上市的上岗证。我国中小企业对此还不够重视或者由于市场概念的比较模糊，珠三角地区中小企业人重视的是眼前的利益，而轻视由单个产品的质量、规格以及弟弟去性所营造的品牌。

3.发展战略问题。珠三角地区中小企业不仅仅要做到以市场需求为前提，建设自己 的品牌，还应该重视发展战略问题。企业战略的本质就是解决企业的发展问题，帮助企业实现快速、健康、持续的发展，战略并非只是一个梦想，或者只是一纸 空文。完整的、科学的战略方案对于企业改善经营管理、提升经营业绩、实现企 业发展，具有不可估量的巨大作用。战略对于企业的价值，就如同思想、智慧对 于一个人的价值。没有思想、智慧的人不可能创造出太大的经济价值和社会价值。在经济一体化的竞争大环境中，企业不能再是被迫去创意去提供新的需求，而应 该是本能的，否则企业就会被吞并、被收购、被宣布破产等，而退出企业舞台。人才问题，21世纪的竞争拼的是人才的竞争。珠三角地区中小企业在有劳动密集型的竞争环境转向技术密集及资本密集型的竞争环境之中时，人才问题的重要性就被显现出来。可以这么说企业拥有人才结构及素质，决定了企业的命运。对于企业，人才问题的解决，其台问题就不是问题，但中小企业不能为人才提供薪金、福利、发展空间以及社会地位等需求，并且珠三角地区中小企业对人才问题不够重视、不尊重人才以至于浪费人才。所以人才问题成为阻碍珠三角地区中小企业发展的主要问题之一。

5.技术创新问题。珠三角地区中小企业之前主要为“三来一补”型的企业，技术 含量很低，所获的的利润也非产的底，比如富士康生产美国的苹果手机，每台手机只赚取2%的利润，绝大部分利润为苹果公司所获得，何况其他的中小企业呢！故珠三角地区的中小企业要想赢得市场份额，要有竞争力，其根本途径在于技术创新，在知识经济时代，技术创新更显得尤为重要。企业进行技术创新包括自主创新、模仿创新及合作创新。

（二）影响珠三角地区中小企业竞争力的外部问题

阻碍企业发展的不仅只是内部问题，外部问题也是具有作用的。在市场经济时代，有许多企业经不起市场经济的风雨，相继破产和倒闭，无非是不能适应新的生存环境的表现。

1.环境问题。中国自2001年12月11日正式加入世界贸易组织以来，在国外众多企业的环伺下，企业的环境问题更显复杂，尤其是珠三角地区的中小企业。在2008年的金融危机下，中小企业不仅面临着国内大企业的竞争，更是要面对国外企业的竞争，企业面临着被集团化或联盟化，最后终端消费者随着消费素质的提高，必然会提高对产品的要求。怎样在弱势环境之下生存和发展，将是珠三角地区中小企业所面临外部问题的最大问题。

2.融资问题。企业要发张，必然会遇到资本问题，单靠资本的原始积累，时间会长达几十年，可是，有时机遇是瞬间而来，无法抓住。通过非正常的方式取得的资本，一旦资金链断裂，产生的连锁反应会导致一系列的企业倒闭破产，甚至是经营良好的企业，所以，怎样处理发展与资本的关系是我国中小企业当前所面临的问题 3.社会化服务问题。人这个社会是因为彼此相互提供服务二存在，一样企业也时刻在提供和接受服务，在现代社会中，任何企业想单兵作战根本不可能，随着消费需求趋向个性化、多样化，服务之间所存在的社会化服务体系也逐步完善。中小企业在一个已提供服务的环境下，所面对的不再是生存与发展问题，应该是“有效提供”的问题。怎么样提供服务是我国中小企业珠三角地区中小企业目前面临的新问题

三、珠三角地区中小企业竞争力的对策研究

（一）内部因素局限性问题的解决对策。

1.以需求为导向，提供有效需求。珠三角地区中小企业必须面对的是市场的变化而不是政府机构的改变，企业人应该做的 的不是能提供什么，社会就需要什么。要想在大的竞争环境下生存，必须要从根本上改变市场理念，在市场经济下重新认识市场规律，了解并去掌握新的市场游戏规则。在维护就市场之上去创新市场，利用各种媒介去提高市场占有率或扩大品牌的影响不为中小企业所适用，海尔、松下等知名企业是在产品拥有一定市场占有率基础上而产生的，珠三角地区中小企业要立足自己已有的市场基础上，要针对自己所服务的客户，了解客户的需求，创新产品，创新服务，市场自然会扩大。

如：华为需要采购开关电源，预计在5000万只/年，采购金额估计在5-7亿人 6 民币，华为采用从3家合格的电源供应商里进行招标，根据各家以往的产品品质、交期以及目前的报价等条件按一定的比例系数予以评分，以分高者取得一标，次之二标，再次之三标，一标取得60%定单，二标取得30%定单，三标取得10%定单，如此方案，一年举行一次。A公司作为华为的合格供应商，要充分了解华为客户的需求，并一次为导向，提供有针对性的有效的需求。因为华为对于A公司来讲为第一大客户，为此，A公司成立服务华为的窗口-华为客户服务经理，并安排专人对应服务华为的产品品质，工厂内部成立华为产品专案，组织学习华为的相关文件、流程、要求和标准，将其在A公司内部拉通，使得A公司能够更好的满足华为的需求。在配合华为公司的严格要求过程中，A公司的企业效益体现的势头不错，在2015年，国内大部分公司经营困难的情况下，A公司营业额较2014年上涨20%，其中有一半的营业额为华为贡献的，同时也接到诸如飞利浦、海尔、中兴通讯等优质客户的订单。

2.建立品牌理论，打造品牌效应。随着人类消费水平的提高，消费素质的提升，品牌消费是必然的趋势，珠三角地区中小企业应该树立品牌理念，从市场角度认知品牌效应，建立品牌体系。首先，明确品牌效应。产品是有形的、服务是无形的，而只有品牌才能使两者与市场联系起来。企业应该从原材料的采购、生产过程以及销售过程和售后服务中去体现品牌，从经营理念、管理理念等去加强品牌。其次，建立及维护品牌。品牌必须与企业产品、未来发展趋势、追求目标、管理理 念、企业名称或产品名称等相结合，品牌的建立是一个长期的过程，在一定程度上等效于品牌的维护。最后，打品牌战，品牌战是战略，不是战术。珠三角地区中小企业必须能够从长远的利益来看待竞争。销售战术会造成围绕市场的拉锯战，参与者没有胜利者，取得最后胜利的才是胜利者。

如：深圳的永业昌机电有限公司以生产小型的散热风扇企业，该产品技术门槛不高，基本的设备只要15万左右，员工20人左右，就可以开厂运作，所以，加入其中生产该产品的小作坊、小 厂等在深圳很常见，为了争取订单，大家不惜大打价格战、成本战，结果单个产品利润的市场报价越来越低，产品质量为了减低成本，偷工减料，企业愈做愈艰难。如何在如此杂乱纷扰的行业里生存和发展呢，深圳永业昌机电有限公司的给的答案是：品牌。该公司从建立之初，坚持提升优质品牌战略。首先，坚持做优质品牌的产品。当华强北的其他档口的散热风扇采用市场上通 7 用的零件组装散热风扇，零件质量很差，如用塑胶的水口料或再生料注塑扇叶、采用公模注塑毛刺很多等等，单价很低，但成品整体的质量比较差。永业昌坚持自己开私模，自己成立模具车间、注塑车间，使用原生的塑胶原料，自己研发设计产品，从设计上、源头上控制好主要的零部件的品质稳定。其次，坚持高价原则，其产品要高于当市场上同类产品的10%，不搞价格战，建立品牌效应，很多客户刚开始也很拒绝使用永业昌的产品，认为其价格较高，可是在使用其他公司的产品后，因为品质问题屡屡出现，偶尔试着换用永业昌的产品，经过比较，发现还是永业昌的品质过硬，使用寿命更长，风力更大，噪声更小，就这样，陆陆续续有很多回头客户，通过15年的坚持，其产品由之前最低时的每月5000只，到现在的每月有2000000只左右，员工有200人，已经是国内该行业的前三名，实现了企业的良性循环，所以，珠三角地区中小企业应该通过建立品牌、重视品牌，利用品牌战略，在国内公司的新一轮洗牌中，能立于不败之地。

3.制定发展战略，明确发展方向，确保企业发展。企业发展战略是企业各种战略的总战略，是对企业发展的谋略，是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的计谋。企业发展战略的本质特征 是发展性，是着眼于企业发展。从某种意义上说，企业发展战略是其它企业战略的上位概念，是统帅其它企业战略的总战略。用企业发展战略指导其它企业战略，用其它企业战略落实企业发展战略，这是先进企业的成功之道。珠三角地区中小企业如果想继续发展，想摆脱夹缝中生存之命，那么就必须要制订发展战略，以知晓企业行为的有效性，以知晓企业在这个过程中，何种行为才使发展过程最短、风险最小、效益最大。这只有制订发展战略才得以解决。发展战略是以信息为基础，以远期的市场地位为目标，主要体现在企业发展模式，品牌模式以及经营理念上。

4.建立“以人为本”的用人理念，经营人才企业。以人为本是对人性基本规律和人的发展客观规律的尊重，符合企业和谐发展的要求，也是实现企业管理最优化的必然要求。在新的形势下，加快企业发展，构建和谐企业，全面建设和践行以人为本的企业文化，充分调动员工的生产积极性和创造性，有效促进企业发展和壮大有着十分重要的意义。首先，有助于提升企业的核心竞争力。特别是珠三角地区，以往的管理注重的是 8 效益、成本，认为企业作为经济组织就是要实现利润最大化，而忽视了人的需求发展。实践证明，人作为主体，是推动企业发展的核心力量。其次，有助于提高企业的管理水平，坚持以人为本，可以有效的把企业从常规的就生产抓生产、就管理抓管理、就经营抓经营的狭隘思维定势中摆脱出来，站在调动和提升人的积极性与创造力的高度，从根本上解决生产管理中存在的问题，企业的有效性也将得以大大提高。第三，有助于提升员工的整体素质，人的潜能决定物的潜能的发挥，提升企业素质，首先要提升员工素质，而这一素质的提升的有效途径就是建立以人为本的理念，这是一种人性化的管理，强调价值观、理想、信念的力量，是被被动管理为自主管理，培育员工的敬业精神，激发员工的工作热情，鼓励员工的创新行为，使得每一位员工都能够为企业负责、为他人负责、为自己负责，全心全意的完成所承担的责任和任务，自觉自愿的做有利于企业生存发展的事，实现企业的目标和愿望。

2016年，珠三角的员工基本上是“90后”，他们大多有如下特点：心理承受力差，缺少理想和信仰，棱角凸出、个性张杨，职业素质偏差。如何对 “90后”后的员工实行有效的管理，这是所有企业管理者要思考的问题，但万变不离其中，唯有建立以人为本的理念去经营企业，方能提升中小企业的竞争力。如：关爱“90后”的身理健康，建立温暖和谐的工作氛围，采取赞赏式的工作方式，重视职业素质的培养等等。

根据企业的实际采取合适的薪酬和奖励制度。珠三角地区中小企业之前的薪酬制度多为底薪+加班费+津贴+奖金，但奖金的部分非常的少，缺乏激励的动力和激情，但之前员工的工作比较难找，故员工可以忍受，而到2016年，全国都是缺少人力，珠三角地区尤其严重，缺口达200万人左右，如何留住员工？对于中小企业来讲，是一个非常重要的问题，在笔者的公司，每年的离职率原因调查中，60%的离职员工是因为薪酬较低的原因，但单纯的增加工资，会增加成本的压力。所以，要提高员工的积极性，可以采取以下措施：首先，采取计件工资或集体计件制，使得员工的工资直接与计件挂钩，一般计件制工资要高于计时制工资的20%，效率则可以提升30%。其次，针对基层或中层管理人员，可以加大奖励的幅度，制定 KPI（关键绩效考核），根据KPI计算，使得每月奖励的奖金可以达到之前工资的 9 30-50%，也可以采取分红制度，享受公司一定比例的利润，如此，可以大大激励管理人员的积极性。最后，采取灵活弹性的工作时间等等。

实行自动化或半自动化，以机器替代人员，减少一线员工，提升生产的产量和品质，东莞市政府已经立项，大力鼓励在莞企业实行自动化生产，并在税收和资金上予以扶持，如富华电子，去年在一条生产线上导入自动化设备，花了资金110万左右，节省人力15人，以每人4000元/月计算，则在1.5年左右可以收回成本，并且节省了人员，降低了人员招聘的压力，而目前整个广东都处于用工荒的状态，可以大大减轻珠三角地区中小企业用人压力。而剩下的操作自动化的人员带有一定技术性质，薪酬待遇都可以提高，可以实行更加人性化的管理，实行企业和员工的双赢。

5.提倡技术创新，加快企业转型和升级。技术创新是企业发展的灵魂，是企业兴旺发达的源泉和不竭的动力，企业应该如何贯彻落实国家有关推进技术创新的政策法规，结合企业实际推动技术创新。首先，要选择符合企业实际的技术创新战略，其次，采取模仿式的创新技术，为企业积累了非常丰富的技术信息和科技研发能力，为企业进一步进行改进性、渐进性创新打下基础，最后自主创新，最后，建立适合企业特点的技术创新组织，企业技术创新组织和企业的组织结构应该协调一致。

（二）外部环境的解决对策

1.目前的珠三角地区中小企业生存的市场环境日益严峻，国内的产能目前已经面临

过剩，相互同行间要面临不同层次的价格战，血腥残酷，同时外资企业也在寻找 出路，加入其中，在如此的环境下，企业要做到主抓核心业务，核心技术，放弃 一些不能盈利的或勉强经营的业务。抱团取暖，在公司产品的上下游间供应链间 建立策略联盟，形成一个微型的生态链条，降低交易成本和交易风险。

2.建立和完善融资体系。我国珠三角地区中小企业发展面临机遇问题，主要体现为融资性问题。企业解决融资问题主要有三种模式：自我资本积累、直接引进资本、间接引进资本。公司要结合自己企业的特点从而采取何种资本积累方式。自我资本积累是一种最保险最没有效率的一种资本积累方式。保险，是因为企业的整个发展过程中只依靠企业自身能力，不会因为产权、品牌、利润、权益等等一系列当企业发展到一定规模时会使企业分裂或分化等有碍企业发展的影响因数。最不具有效率是指机遇稍纵即逝，企业往往还没有来得及筹措资本时，机遇已经远去了。直接引进 10 资本。就是直接从金融机构引进投资资金。金融机构会考虑中小企业的信誉、投资的风险、利息的支付等一系列运营问题，间接引进资本。就是与相关的企业采取联盟、合资等引进资金投入的模式，共同创造条件，把握机遇。此种方式，一者有利于企业接触新的技术，一者有利于促进企业形成经营的本能性的转变。

3.健全社会服务体系，提高服务效率。珠三角地区中小企业竞争力面临的问题主要体现在信息服务、流通服务、生产服务。中小企业在其运营过程中应充分重视社会信息服务机构，以尽可能的避免风险，可以提高经济效益，掌握信息服务，能够提高决策的质量和效率。要充分的利用现有的流通体系和社会流通服务，加快资本周转率，提高资金的周转率。在生产服务方面，企业同时要在经营活动中突出自己的竞争优势，把风险大、收益小、非竞争优势业务外包于其他专业企业，生产服务的重点是只经营自己具有的竞争优势的业务，在大的环境下形成整体的竞争优势。

总之，在知识经济时代，中小企业的核心竞争能力已成为商业竞争优势之源。

构建合理的企业核心竞争力，已成为众多中小企业生存和发展的关键。当前，我国 越来越多的大中小企业也越来越重视这一趋势，意识到只有积极完善企业核心竞争力，制定长期规划，体现自身的竞争优势，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

1.韩光军著：《品牌策划》，经济管理出版社，第1997.1页。

2.万向东、刘林平著：珠三角与长三角外来工比较研究”调查报告之一 流动、打工、生活与外来工权益状况 《珠江经济》，第2007.4页。

3.王苏生著：经济危机对珠三角地区的影响 《百度文库》，第2008.1页。4.汪小星著：富士康：苹果代工利润仅2%受劳资矛盾困扰《南方都市报》，第2012年1月

20日

第三篇：城市化论文

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

如何克服中国城市化进程中表现出的“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的现状，是城市化战略推行的中心思考。以下六项基本措施是未来中国城市发展的要点。

一．适应经济全球化和信息时代的要求，放松对大型、超大型城市的规模控制，构建2—3个世界级城市，作为我国城市体系的龙头。同时要十分加强城市功能与基础设施的完善、积极投入数字城市的建设、传统产业的信息化改造、城市服务体系的提升等，将中国城市的竞争力置于国际的大背景之中。

二．必须将中国城市的发展视作一个有机联系的整体系统。城市化进程中的规模设计应统筹考虑城市大中小分布的系列谱和不同规模城市的“生态位”，不能人为地强调只能发展城市体系中的某个部分而忽略另一个部分。应当进一步调整全国城市布局，优化城市功能和加强产业转移力度，放大城市扩散效应，将其真正塑造成带动区域经济发展的龙头。

三．认真规划国家大城市的规模和数量，加强城市基础设施建设和第三产业发展，将其塑造成国际级和国家级的人才中心、贸易中心、物流中心、金融中心、技术中心、信息中心、文化中心等，充分发挥城市的集聚效应、辐射作用、带动作用。大城市在城市体系重复发挥了城市的规模效益、经济效益和社会效益，是国家城市化战略的核心主力。

四．加大中小城市的建设步伐，重点提升城市建设的质量，尤其要加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设的力度。中小城市是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标。

五．根据各地经济发展水平选择合适的路径，对于乡镇企业比较发达且分布比较集中，城镇密度比较高的地区，鼓励城镇集中合并，选择以中心城镇为中心、卫星城镇分布周围的方式发展小城镇。对于乡镇企业不发达地区，首先大力发展经济、培育实力，为城镇的建设创造条件。对于有大型企业的地区，可以在其周围建立城镇，但一定要注意城镇的区位分布，注意其他配套产业的发展，防止企业风险转化为城镇风险。小城镇建设是中国城市化战略等级中的基础力量，是大中城市的触角与延长。

六．改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。

第四篇：论文 城市化

城市化进程中公共设施建设问题探析——以五爱村为例浅谈公共设施建设及改造问题

摘要 随着城市扩张速度加快,城市边沿的村庄农居点不断被城市建设保卫，城市发展面临着一个新的难题，城市扩张中形成的“城中村”问题。“城中村”的治理改造是个系统工程,而公共设施建设问题是其中的重要一环，面对当前城市的急剧扩张,要遵循经济发展规律加以引导,科学规划，量力而行,采取多种办法逐步推进公共设施建设进程。下面以五爱村为例浅要谈谈“城中村”公共设施建设中存在的问题及对策建议。

关键字城中村现状建议一、五爱村现状。

五爱村地处临洮城区南部，面积约3.9平方公里，现耕地仅剩782亩，山林面积673亩，有18个小自然村，在册人口4369人，外来人口14760人，全村家庭住户1850户。该村有社区医疗室一家，面积110平方；社区卫生服务站一家，面积130平方；文化活动中4个，面积1760平方；连锁超市（便利店）20家，面积3500平方；幼儿园2家，面积450平方；室外文体休闲场所2家，面积2800平方，其中文化公园1家，面积1000平方。村主要道路和村内次干道硬化覆盖率均达80%；主干道路绿化达6000平方。五爱村三面被城区包围，是一个“城中村”，其24个自然村与城市紧密联系程度和影响来划分，有三种情况，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包围，如文峰中学周围的王家大庄自然村、孙家庄庄自然村和临洮新城南首的自然村五里铺等；二是扩展中的“城中村”，既村落处在城郊结合部，如原五爱自然村、木厂自然村等；三是预期中的“城中村”，即村落处在城市建成区外，规划区边缘的地区，如高速公路北首的西坪自然村等。

五爱村作为一个村庄，基础设施、公共服务设施已经算得上完善。而作为城市建设区内的城市社区，其公共设施建设还远不能达到国家居住区配建标准。这一类“城中村”在我们临洮县较为普遍，存在的问题也类似。

二、“城中村”在公共设施建设中存在的问题。

由于城市扩张,农村全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住,村民住宅被周边城市建筑所包围,相应的组织及社会关系得到延伸,从而形成具有村社特质的新型城市社区。调查显示,纳入城市区域后,原村民的生活水平有了较大提高，但在居住环境、社区建设及管理、文体设施等方面存在着一定的问题。影响“城中村”公共设施建设的因素有：

（一）土地指标等要素严格控制，公共设施建设项目得不到落实。随着近几年国家对土地指标的严格控制，“城中村”改造的难度也增大，步伐也不够大。在“城

中村”改造过程中，许多项目涉及到土地，在目前用地指标十分紧张的情况下，一些已规划的项目难以实施，制约着公共设施建设的快速推进。

（二）现状公共设施相对较弱，村民自身素质尚待提高。“城中村”居住环境恶化,既没有了往日乡村优美的田园风光,也没有现代都市的景观设施。村中违法强建、乱建、乱搭盖现象较为突出，乱设牌匾标志,乱悬挂、乱晾晒、乱堆乱放等现象较为普遍。生产生活用地不分,结构不合理,空间布局杂乱无章，建筑密度和容积率过大,楼与楼之间无序排列,道路、防火通道被挤占甚至堵死,火灾、水灾隐患突出。

（三）公共设施建设投资渠道不多，村级经济压力较大。“城中村”的公共设施建设由于原先的基础较为薄弱，投资建设项目多，资金需求大，所需资金以村级经济投入为主，支出压力过重。村内居民区的道路、下水道、路灯、自来水管、垃圾处理、文化娱乐设施建设大部分由原村集体经济投入, “城中村”排污管道基本没有与城市管网接轨,公厕、垃圾中转站、垃圾收集车、路灯、垃圾箱等公共设施的建设落后于城区，路网建设不完善，村道狭窄弯曲，缺少车辆绕行环路和回车场地，交通不畅。由于缺乏多渠道投资建设公共服务体系的市场经营机制和投入公共服务体系建设的优惠政策，影响了“城中村” 公共设施建设的推进步伐。

（四）村外来人口不断增加，对公共设施提出更高的需求。五爱村外来人口是当地常住人口的3倍,外来人口大量涌入“城中村”居住，一方面给农民增加了收入，如五爱村全村1850户家庭，出租房屋6000余间，光出租房屋就可给当地村民每年增加1000多万元收入。同时，大量外来人口的进村，卫生配套设施又跟不上，给村里的管理带来了很大的难度，而出租房利润可观,受利益驱动,村民见缝插针搭盖,电线到处拉,房子墙贴墙,小摊到处摆,隐患增多。五爱村全村1850户家庭按每家两间计算，共有简易出租屋6000多间，光违章搭建的小屋就有2000多间，而相对固定的外来人口15860人，再加上没有办理暂住证的流动人员，估计有20000多人的外来人口，使得卫生环境恶劣。另外，社会治安还是比较混乱，盗窃、抢劫等案件在村内时有发生。

这种问题的出现，是“城中村”问题的主要症结——关注外来人员带来的经济利益，而忽视其对公共设施提出更高需求的满足，从而破坏了原有村庄的平衡、和谐，导致了“城中村”问题从城市建设问题向社会问题的转变。

三、对策建议

（一）突破瓶颈制约，使“城中村”尽快融入城区。按照我市的城市总体规划，科学安排用地指标，并制订统一的拆迁政策进行旧村改造，完成基础设施的城乡一体化。必须高标准配套，将旧村改造与城市基础设施、重点工程项目、房地产开发、社区配套项目等建设结合起来，使传统的农村社区经过改造，在硬件设施上达到城市社区同等标准，避免二次改造，劳民伤财。同时，要进一步深化市容市貌和建设环境专项整治活动，以有效地制止新的违章建筑的产生，分步分类拆除已存

在的违章建设。像五爱岭村瑞新路周围的旧村改造已成为了我市旧村改造的亮点工程，对张庄等自然村进行整体拆迁改造，将村民安置在配套设施较为齐全的四明公寓。

（二）加快市政基础设施建设，改善居住和生活条件。对大部分的村庄的公共设施建设，受限于财力,只能就地治理,逐步推进。如五爱村通过几年努力，目前，村庄道路硬化覆盖率达100%，建起封闭式雨污管道30000米，公厕61所，垃圾箱50只，垃圾周转站1座，还建起了3个文体娱乐中心，并形成“1+3”模式的教育活动基地。当务之急是加大对违章建筑的治理力度,对“城中村”违章建筑实行分类清理,严格执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对城镇居民在村民宅基地、留置地上购买和违法建造的住宅不发放土地使用证,由政府相关部门按成本价收回拍卖；对强建、乱建、乱搭盖的违章建筑,出租、经营用的,坚决予以无偿清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面积在贫困线下的予以适当安置。“城中村”公共设施建设要纳入城市市政建设统一规划,主要由市区两级政府投入,加大基础设施改造力度、清理通道、清理卫生死角、查处占道经营、清除“三乱”、整顿秩序等。

（三）通过多种投资渠道，加快公共设施建设。首先，市政府、街道办事处要加大财政投入力度，加快“城中村”公共设施建设步伐。其次，在新征土地时要将土地和村庄一起征，土地要连片开发，开发过程中建好配套的公共设施，同时建好村民集中安置公寓。如去年经济开发区将在五爱村征地500亩，在征地的同时把所在的村庄宅基地一并征，对村民实施拆迁和集中安置。再次，对公共设施建设引入市场化运作机制。

（四）多管齐下加强外来人口管理，切实改善人居环境。首先，要切实解决外来人口的居住问题，目前主要从三个方面着手来解决的：一是鼓励引导当地用人企业在厂区建好职工集体宿舍；二是村集体建好外来人口集中居住点，目前已选定一块10.5亩的土地，作为首块外来人口集居点的用地，建筑方案已通过论证；三是利用村民的闲置居住用房出租。其次，要切实解决外来人口的日常生活问题，该村打算建造一个以外来人口为主要消费对象的农贸市场，抑制小摊小贩遍地的现象，并增设垃圾箱，加强保洁队伍，建好休闲广场，改善人居环境。其次，采取了“以房管人”的办法，对全村所有的出租屋进行登记编号，按房号摸清居住者，合理设置治安岗亭。

总之，“城中村”是城市化快速发展阶段不可避免的问题，“城中村”问题的解决要放在整个城市发展过程中，在推进城市化发展中实现“农村”向社区的转变，结合城市整体建设，推进公共设施完善。

参考文献:

[1]定西市临洮民政局—<<临洮县五爱村村情简介>>

[2]定西市国土资源局，《国土资源报》，2006

第五篇：城市化问题调查报告范文

关于临安市回龙村城市化状况的调查报告

引言：从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程，发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。简单地说：城市化是城市先进社会经济要素在乡村的普及程度。

一、关于对回龙村调查的前期准备

由于回龙村大多为农村村民，而且我们的调查时间是在他们的工作日，因此若采用问卷形式进行调查必定会遇到许多不便。经过大家的讨论，我们决定以访谈为主，问卷为辅的形式进行调查。为了让此次调查更具有可参考性，我们在调查前做了充分的准备，我们大致从该地区交通状况、文化水平、土地使用状况、户口性质、收入状况等几个方面展开调查，同时，我们也制作了一张调查问卷，我们所有问题的出发点都以这张问卷为基础，包括我们后期的数据统计也是根据这张问卷来的。其次，在做好调查方式准备的同时，我们也进行了组员的分工，每个人都有自己的职责，都能充分发挥自己的交际能力，对回龙村的调查固然不能反映整个临安市的城市化状况，但我们可以从中提取有效信息来对临安市的城市化有个粗线条的了解。

二、关于在调查过程中发现的部分问题

（1）回龙村交通不便，各类交通设施并不完备，产业结构单一

尽管我们由于时间有限没能走访到回龙村的每一户人家，我们也没有深入更里面进行调查，但我们很明显的感到，回龙村的交通并不发达，虽然其旁边有大马路，但村子住户分散，越往里路越难走，这也对我们的调查造成很大的不便，就我们见到的交通状况而言，此地区并没有很好的通畅性，往往是靠近街区的地方交通比较好，而靠近山地的地方往往是石子路或泥路，若天一下雨，这种路是十分难走的，更重要的是，经过我们的细心观察，我们发现，村里来往的车辆大多为摩托车以及电瓶车，很少有卡车、货车经过，这也从一个侧面反映出这里的第二第三产业并不发达，而主要是以第一产业为主。

（2）回龙村村民文化水平不高，但收入却不低

我们此次总共调查了近50户人家，由于调查时间的冲突，我们调查的对象大多为在家的老人或妇女，经过我们的耐心讲解以及村民的热情配和，我们大致得出了一些结论，经过后期的统计，这些情况可通过下面两个表格反映出来：

以上两个表格清晰的反映出回龙村村民的文化水平并不高，当然我们调查的都是老年人这也导致这个数据的不规范性，但通过他们的收入状况我们可以知道他们的生活还是在小康水平的，至少可以在温饱以上，当我们问到他们的收入来源时，大部分回答是通过土地征用补贴的钱以及自己在农业上的收获，于是我们趁热打铁调查了该村的土地征用状况，结果大部分被调查对象的家里都有被征用的土地，这些土地有用于建设工厂，也有用于建设学校，而村民由于没土地，大多在家里无所事事，当然也有一些在家里经营一些小生意，比如针织啊，化肥啊什么的，但他们的收入却是非常可观的，这个状况又让我们一度认为这边的城市化水平能超过30%。

（3）城市居民户口少，大多为农村户口，回龙村城市化水平并不高

经过我们的认真调查以及仔细的分析，我们惊讶的发现回龙村城市化水平仅为16%，这与当地村民的收入并不成正比，我们调查的50户对象中，户口为城市户口的仅为7户，综合其收入状况分析，其基本城市化实际不到15%，当我们询问村民原因时，村民的回答也十分模糊，大部分人认为城镇户口的都在住宅区，农村基本上都是农民，除非是外地的或者已购房的，这样一来，我们大致明白了该村城市化率不高的原因，其大部分村民收入基本是可以保证生计，但他们没有在市区购房的意思，整个临安市由于地形，经济等各种原因，有些地区，农村反而比城市更发达，并且回龙本身离市区很近，村民完全没有必要为转户口而去购房，同时，可能是政府工作重点还未涉及到扩大乡村城市化进程，因此对农村的经济支持力度并不是很大，整个回龙村以第一产业为主，当然政府也已经开始在村的附件建设工厂，扩大第二产业的发展，相信在不久的将来，回龙村的城市化进程将大大提高。

三、关于对调查中发现的问题的进一步分析

（1）保障缺失，被征地村民抗风险能力差

目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。

（2）再就业难，被征地村民无地即失业

被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。

（3）村民即使有工作，其纯收入并不高

虽然我们在前面提到村民的收入并不低，但这些收入并不是纯收入，当剔除其消费的时候，他们的收入其实并不高，我们可以从下面这个表格中得知：

通过这张表格我们可以清楚的知道，回龙村村民虽然收入不低，但他们的消费也不低，在剔除其消费后，剩余的收入并不多，这也可以从村民的口中反映出来，当我们问到其有无积蓄时，大部分村民回答是没有，基本上他们是挣多少用多少，家里还有子女在外工作，所以并不担心会没有生活来源。

四、关于加快临安市回龙村城市化进程的建议与对策

（1）完善机制与加大宣传相结合，实现基本生存社保化

当前各地在征地补偿上，基本上都是采取货币安置的方式，一次性发放给被征地村民。对政府制定的征地补偿标准，回龙村大部分村民都能够接受。但很多村民担心失去土地后找不到工作，今后生活没有着落，对征地工作也存在着抵触情绪。对此，政府部门积极探索建立政府、土地开发增值收益、村民三方各出一部分的社保体系，逐步实现城郊村村民基本生活的社保化。在这一点上，我可以肯定回龙村相关部门做的很好，我们的调查数据显示，参加农

村医疗保险的村民数为100%，也就是说，回龙村几乎每一家人家都有医疗保险，这也是村民很欣慰的一件事，我相信，这也更是村民愿意待在农村生活的原因，虽然没有城市那么发达，却有比城市更好的保障，他们也愿意配合政府的征地工作。

（2）扩大就业与鼓励创业相结合，实现收入来源稳定化

①继续做好政策宣传，使每个下岗、失业人员都能了解到国家优惠政策，都能够享受到相关优惠政策。大力开发就业岗位，出台一些针对吸纳下岗失业人员的企业的优惠待遇，鼓励企业大量吸纳下岗职工，缓解失业人员就业压力。

②充分利用就业创建工作，利用2—3年时间使创建率达90%以上，大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。

③在鼓励失业人员创业上树立典型，宣传典型；在就业援助上找出亮点，以点带面；调整就业格局，扩大就业范围和再就业渠道，提高就业质量。

④在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。

⑤对失地农民的就业状况进行普查登记，全面摸清底数，有针对性地开展工作，努力使广大失地农民通过社会援助和自谋职业实现安居乐业。

重点是靠提高征地补偿标准和纳入社保体系，还不能完全解除被征地村民的后顾之忧，只有让他们像城里人一样，拥有一份工作，有稳定的收入来源，才能彻底解决其后顾之忧。对此，相关部门要对被征地村民进行了分类管理、区别帮助。一是对有就业愿望和就业能力的青壮年，由政府相关部门负责对他们进行免费职业技能培训，帮助他们掌握一到两门实用技术，并积极向工业园区企业、县城宾招场馆推介。二是对有经营头脑和自主创业愿望的，由政府相关部门负责提供创业培训，在税收、办证费用等方面按照下岗职工创业的标准予以减免，并向他们提供一定的小额贷款。三是对于一些年龄偏大、文化程度偏低的村民，政府鼓励其进行农业上的发展。我们在调查过程中也发现，有许多农民家里种了菜，通过卖菜农民既有了工作也有了收入，这让他们不亦乐乎。

（3）提升素质与教育引导相结合，实现农民观念现代化

回龙村部分村民在失去土地依附后，虽然在身份上实现了村民向市民的转变，但多数村民的交际范围仍然局限于地缘关系、血缘关系，休闲娱乐也仍然以玩麻将、打扑克为主，真正融入城市生活有一定的差距。为了尽快改变村民的思想观念、行为方式，帮助他们尽快融入城市生活，主要可以有两种办法：一是加快撤村并入社区的步伐，对紧邻城市又完全无地的村民小组，就近并入已有的社区居委会，实现了村民社区化管理；二是通过以社区为平台，经常组织一些村民喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体娱乐活动，对刚进入社区的村民开展城市文明规则意识、交通意识、环境卫生意识、人际关系意识等培训，寓教于乐，潜移默化地改变村民不合时宜的传统意识，促进村民与市民的文化交流，加快村民生活观念与生活方式的更新。我们相信，只要政府在文化方面加大对回龙的投资力度，一定可以大幅度，大范围地提高村民的素质，这样也有利于村民更好地再就业，是一件一举两得的事。

（4）政策扶持与发展三产相结合，实现村集体资产股份化，调整该村产业结构

要使村集体经济从薄弱到壮大，政府可在征用土地时，考虑给他们预留一定的土地，拓宽村集体和被征地村民生存发展空间。具体操作上，为了使被征地村民的生产、生活有长远稳定的保障，在征地规划过程中，可在规划确定的建设用地范围内，安排一定面积的经济建设用地，支持被征地的村集体经济组织和村民从事生产经营，鼓励村集体建造写字楼、商住楼、市场等，被征地村民可以以土地补偿款入股。这样一来，既可增加集体经济的收入，又可提

供一定的岗位安置被征地村民，实现村民增收和集体经济良性互动和发展。总之，解决好农村产业结构调整必须从五个方面加以重视。

1、建立产业化组织与农户之间的利益共享，风险共担的经营机制是农业产业结构调整的前提。

2、土地经营权流转制度的改革，将有效地改变目前农村劳动力资源分布的不合理现象。

3、符合社会主义市场经济的农村市场化服务体系是产业结构调整的重要保证。

4、健全的法律法规，特别是合同法律、农产品质量法律，将为农户权利的行使提供保障。

5、符合市场经济要求的风险规避机制将为农业产业结构调整提供必要的保障和促进作用。这个措施对解决回龙村产业结构单一，经济发展缓慢具有非常重要的意义，回龙村大部分村民在被征地后以从事第一产业为主，村里也缺少工厂等第二第三产业的发展，政府在征地的同时若能考虑到这一点将对回龙村的城市化进度做出巨大的贡献。上述几点建议也只是我们通过摘取网上资料以及自身的想法总结出来的，可能缺少一定的科学性，但我们的整个调查是建立在为加快回龙村城市化进程出谋划策的基础之上，所以我们必须得提出一些我们的建议，从而我们希望回龙村能成功转型为城市，实现快速发展。

通过此次社会调查，我们对城市化的概念有了更深入的了解，我们也学会了为加快城市化贡献自己的一份力量，其次，在调查过程中，尽管遇到许多的困难，许多不尽人意的事，但我们组齐心协力，一步一步完成了整个调查，我觉得我们这次调查的成功之处在于我们一个组员是本地人，这在与村民的沟通上起到很大的作用；而我们调查唯一的不足之处就在于时间紧迫，我们无法调查更多的村民，这使得我们的调查数据有一定 的片面性，但我坚信，我们共同的努力是此次调查最大的收获。