城市化的动力论文

第一篇：城市化的动力论文

城市化定义及出现的问题

摘 要：

改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。但是我国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。本文从分析城市化的涵义着手，在对城市化的三种基本形式进行说明的基础上，讨论了我国城市化过程中产生的以及影响我国城市化进程的几个问题。

关键字：城市化城市化的形式城市化进程

一.城市化的含义

城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。、人口学

人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转

移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。

2、地理学

从现代地理学的角度来说，城市化是社会发展的历史过

程，是工业革命的伴生现象，一般是指工业化过程中社会生产力的发展引起的地域空间上城镇数量的增加和城镇规模的扩大；农村人口向城镇的转移流动和集聚；城镇经济在国民经济中居主导地位，成为社会前进的主要基地；以及城市的经济关系和生活方式广泛地渗透到农村的一种持续发展的过程。随着城市化程度的提高，城市在社会经济发展中的作用会不断增大。城市化程度也是一个国家经济发达程度，特别是工业化水平高低的一个重要标志。

3.、社会学

从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为

城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。

4、经济学

经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化

就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳

动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。

不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。

通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。

二.城市化的三种形式及我国城市化过程中的一些问题城市化的三种基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、旧地型城市化。在我国不同时期的不同地区，各种形式的城市化发挥着它们各自的作用。在对三种形式的城市化的分析过程中，通过以上我们对城市化含义的了解，结合我国的实际情况，我们就可以认识到各种形式城市化过程中所产生的一些阻碍我国城市化进程的因素。

（一）集中型城市化

集中型城市化就是农村人口和非农经济活动不断向城

市集中。在这种城市化的过程中，暴露出原有的很多影响我国城市化进程的因素，同样也给我们带来了很多新的问题。

1、旧的户籍制度所带来的负面影响

我国所实行的户籍制度在特定时期确实为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是，随着经济、政治制度的发展，以及城市化的扩展，这一制度已经成了制约我国城市化进程、经济发展的一个方面。几十年前，划出的“农村人”和“城里人”的这个鸿沟已经成了我国农村经济、城镇经济发展的障碍。众所周知，提高农民收入的一个重要途径就是引导农民进城、促进农村富裕劳动力的转移。大量人口滞留农村的局面如不尽快扭转，不仅直接制约农民收入的提高、农业现代化的进程和农村经济的全面繁荣；还将长期抑制农村消费需求的增长，严重影响国民经济的健康持续发展。加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。所以，我国应尽快逐步改变现有的落后的户籍制度，为劳动力的合理、有序流动创造更好的制度环境。

2、.进城外来工的应享受的“国民待遇”难以实现

城市建设创造了大量的建筑业、工业等就业岗位；进城的外来工也为城市的发展做出了很大的贡献。据北京市2003年统计资料显示，进城外来农民工对北京市2003年GDP的贡献率在10%左右。同时，农民通过进城务工就业学到了各项非农就业技能，感受到了城市文化，领略到了市场竞争，提高了综合素质。同样，进城务工也是农民提高收入的重要

途径。但是，在实际中农民进城打工却受到很多不合理的限制，而且他们的工资、福利、医疗等都得不到保障。同样另外一个问题外来工子女入学难的也成为诸多媒体所关注的另一个热点问题。外来工子女入学问题是关系到社会、国家发展进步的一个长远问题。

这些问题不仅影响外来工的生活、工作，也对城市的发展产生了很多消极的影响。如2004年初开始报道的泉州工人严重短缺的情况，对城市的经济发展及城市信用产生了很大的不良影响。《中国青年报》曾经报道，“招工春荒”现象在福建省泉州市2004年再次出现。原因何在呢？泉州市有关官员认为：一是有些小企业拖欠工人工资；二是劳动环境差；三是工资待遇低。创造好的“打工环境”，保障进城就业农民的合法权益，政府责无旁贷。无论是从关怀弱势群体、以人为本的要求出发，还是从经济发展的目标出发，政府都应该拿出切实的行动来。尤其是在当前打工者尚没有完全组织起来与强势力量进行博弈时，政府的作用更显得重要。

三、总结

总上所叙，我们因该在掌握城市化概念的基础上进一步来解决好城市化过程中出现的问题，为我国现代化的建设和构建全面的社会主义和谐社会打下坚实的物质基础。

第二篇：城市化论文

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

如何克服中国城市化进程中表现出的“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的现状，是城市化战略推行的中心思考。以下六项基本措施是未来中国城市发展的要点。

一．适应经济全球化和信息时代的要求，放松对大型、超大型城市的规模控制，构建2—3个世界级城市，作为我国城市体系的龙头。同时要十分加强城市功能与基础设施的完善、积极投入数字城市的建设、传统产业的信息化改造、城市服务体系的提升等，将中国城市的竞争力置于国际的大背景之中。

二．必须将中国城市的发展视作一个有机联系的整体系统。城市化进程中的规模设计应统筹考虑城市大中小分布的系列谱和不同规模城市的“生态位”，不能人为地强调只能发展城市体系中的某个部分而忽略另一个部分。应当进一步调整全国城市布局，优化城市功能和加强产业转移力度，放大城市扩散效应，将其真正塑造成带动区域经济发展的龙头。

三．认真规划国家大城市的规模和数量，加强城市基础设施建设和第三产业发展，将其塑造成国际级和国家级的人才中心、贸易中心、物流中心、金融中心、技术中心、信息中心、文化中心等，充分发挥城市的集聚效应、辐射作用、带动作用。大城市在城市体系重复发挥了城市的规模效益、经济效益和社会效益，是国家城市化战略的核心主力。

四．加大中小城市的建设步伐，重点提升城市建设的质量，尤其要加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设的力度。中小城市是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标。

五．根据各地经济发展水平选择合适的路径，对于乡镇企业比较发达且分布比较集中，城镇密度比较高的地区，鼓励城镇集中合并，选择以中心城镇为中心、卫星城镇分布周围的方式发展小城镇。对于乡镇企业不发达地区，首先大力发展经济、培育实力，为城镇的建设创造条件。对于有大型企业的地区，可以在其周围建立城镇，但一定要注意城镇的区位分布，注意其他配套产业的发展，防止企业风险转化为城镇风险。小城镇建设是中国城市化战略等级中的基础力量，是大中城市的触角与延长。

六．改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。

第三篇：论文 城市化

城市化进程中公共设施建设问题探析——以五爱村为例浅谈公共设施建设及改造问题

摘要 随着城市扩张速度加快,城市边沿的村庄农居点不断被城市建设保卫，城市发展面临着一个新的难题，城市扩张中形成的“城中村”问题。“城中村”的治理改造是个系统工程,而公共设施建设问题是其中的重要一环，面对当前城市的急剧扩张,要遵循经济发展规律加以引导,科学规划，量力而行,采取多种办法逐步推进公共设施建设进程。下面以五爱村为例浅要谈谈“城中村”公共设施建设中存在的问题及对策建议。

关键字城中村现状建议一、五爱村现状。

五爱村地处临洮城区南部，面积约3.9平方公里，现耕地仅剩782亩，山林面积673亩，有18个小自然村，在册人口4369人，外来人口14760人，全村家庭住户1850户。该村有社区医疗室一家，面积110平方；社区卫生服务站一家，面积130平方；文化活动中4个，面积1760平方；连锁超市（便利店）20家，面积3500平方；幼儿园2家，面积450平方；室外文体休闲场所2家，面积2800平方，其中文化公园1家，面积1000平方。村主要道路和村内次干道硬化覆盖率均达80%；主干道路绿化达6000平方。五爱村三面被城区包围，是一个“城中村”，其24个自然村与城市紧密联系程度和影响来划分，有三种情况，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包围，如文峰中学周围的王家大庄自然村、孙家庄庄自然村和临洮新城南首的自然村五里铺等；二是扩展中的“城中村”，既村落处在城郊结合部，如原五爱自然村、木厂自然村等；三是预期中的“城中村”，即村落处在城市建成区外，规划区边缘的地区，如高速公路北首的西坪自然村等。

五爱村作为一个村庄，基础设施、公共服务设施已经算得上完善。而作为城市建设区内的城市社区，其公共设施建设还远不能达到国家居住区配建标准。这一类“城中村”在我们临洮县较为普遍，存在的问题也类似。

二、“城中村”在公共设施建设中存在的问题。

由于城市扩张,农村全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住,村民住宅被周边城市建筑所包围,相应的组织及社会关系得到延伸,从而形成具有村社特质的新型城市社区。调查显示,纳入城市区域后,原村民的生活水平有了较大提高，但在居住环境、社区建设及管理、文体设施等方面存在着一定的问题。影响“城中村”公共设施建设的因素有：

（一）土地指标等要素严格控制，公共设施建设项目得不到落实。随着近几年国家对土地指标的严格控制，“城中村”改造的难度也增大，步伐也不够大。在“城

中村”改造过程中，许多项目涉及到土地，在目前用地指标十分紧张的情况下，一些已规划的项目难以实施，制约着公共设施建设的快速推进。

（二）现状公共设施相对较弱，村民自身素质尚待提高。“城中村”居住环境恶化,既没有了往日乡村优美的田园风光,也没有现代都市的景观设施。村中违法强建、乱建、乱搭盖现象较为突出，乱设牌匾标志,乱悬挂、乱晾晒、乱堆乱放等现象较为普遍。生产生活用地不分,结构不合理,空间布局杂乱无章，建筑密度和容积率过大,楼与楼之间无序排列,道路、防火通道被挤占甚至堵死,火灾、水灾隐患突出。

（三）公共设施建设投资渠道不多，村级经济压力较大。“城中村”的公共设施建设由于原先的基础较为薄弱，投资建设项目多，资金需求大，所需资金以村级经济投入为主，支出压力过重。村内居民区的道路、下水道、路灯、自来水管、垃圾处理、文化娱乐设施建设大部分由原村集体经济投入, “城中村”排污管道基本没有与城市管网接轨,公厕、垃圾中转站、垃圾收集车、路灯、垃圾箱等公共设施的建设落后于城区，路网建设不完善，村道狭窄弯曲，缺少车辆绕行环路和回车场地，交通不畅。由于缺乏多渠道投资建设公共服务体系的市场经营机制和投入公共服务体系建设的优惠政策，影响了“城中村” 公共设施建设的推进步伐。

（四）村外来人口不断增加，对公共设施提出更高的需求。五爱村外来人口是当地常住人口的3倍,外来人口大量涌入“城中村”居住，一方面给农民增加了收入，如五爱村全村1850户家庭，出租房屋6000余间，光出租房屋就可给当地村民每年增加1000多万元收入。同时，大量外来人口的进村，卫生配套设施又跟不上，给村里的管理带来了很大的难度，而出租房利润可观,受利益驱动,村民见缝插针搭盖,电线到处拉,房子墙贴墙,小摊到处摆,隐患增多。五爱村全村1850户家庭按每家两间计算，共有简易出租屋6000多间，光违章搭建的小屋就有2000多间，而相对固定的外来人口15860人，再加上没有办理暂住证的流动人员，估计有20000多人的外来人口，使得卫生环境恶劣。另外，社会治安还是比较混乱，盗窃、抢劫等案件在村内时有发生。

这种问题的出现，是“城中村”问题的主要症结——关注外来人员带来的经济利益，而忽视其对公共设施提出更高需求的满足，从而破坏了原有村庄的平衡、和谐，导致了“城中村”问题从城市建设问题向社会问题的转变。

三、对策建议

（一）突破瓶颈制约，使“城中村”尽快融入城区。按照我市的城市总体规划，科学安排用地指标，并制订统一的拆迁政策进行旧村改造，完成基础设施的城乡一体化。必须高标准配套，将旧村改造与城市基础设施、重点工程项目、房地产开发、社区配套项目等建设结合起来，使传统的农村社区经过改造，在硬件设施上达到城市社区同等标准，避免二次改造，劳民伤财。同时，要进一步深化市容市貌和建设环境专项整治活动，以有效地制止新的违章建筑的产生，分步分类拆除已存

在的违章建设。像五爱岭村瑞新路周围的旧村改造已成为了我市旧村改造的亮点工程，对张庄等自然村进行整体拆迁改造，将村民安置在配套设施较为齐全的四明公寓。

（二）加快市政基础设施建设，改善居住和生活条件。对大部分的村庄的公共设施建设，受限于财力,只能就地治理,逐步推进。如五爱村通过几年努力，目前，村庄道路硬化覆盖率达100%，建起封闭式雨污管道30000米，公厕61所，垃圾箱50只，垃圾周转站1座，还建起了3个文体娱乐中心，并形成“1+3”模式的教育活动基地。当务之急是加大对违章建筑的治理力度,对“城中村”违章建筑实行分类清理,严格执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对城镇居民在村民宅基地、留置地上购买和违法建造的住宅不发放土地使用证,由政府相关部门按成本价收回拍卖；对强建、乱建、乱搭盖的违章建筑,出租、经营用的,坚决予以无偿清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面积在贫困线下的予以适当安置。“城中村”公共设施建设要纳入城市市政建设统一规划,主要由市区两级政府投入,加大基础设施改造力度、清理通道、清理卫生死角、查处占道经营、清除“三乱”、整顿秩序等。

（三）通过多种投资渠道，加快公共设施建设。首先，市政府、街道办事处要加大财政投入力度，加快“城中村”公共设施建设步伐。其次，在新征土地时要将土地和村庄一起征，土地要连片开发，开发过程中建好配套的公共设施，同时建好村民集中安置公寓。如去年经济开发区将在五爱村征地500亩，在征地的同时把所在的村庄宅基地一并征，对村民实施拆迁和集中安置。再次，对公共设施建设引入市场化运作机制。

（四）多管齐下加强外来人口管理，切实改善人居环境。首先，要切实解决外来人口的居住问题，目前主要从三个方面着手来解决的：一是鼓励引导当地用人企业在厂区建好职工集体宿舍；二是村集体建好外来人口集中居住点，目前已选定一块10.5亩的土地，作为首块外来人口集居点的用地，建筑方案已通过论证；三是利用村民的闲置居住用房出租。其次，要切实解决外来人口的日常生活问题，该村打算建造一个以外来人口为主要消费对象的农贸市场，抑制小摊小贩遍地的现象，并增设垃圾箱，加强保洁队伍，建好休闲广场，改善人居环境。其次，采取了“以房管人”的办法，对全村所有的出租屋进行登记编号，按房号摸清居住者，合理设置治安岗亭。

总之，“城中村”是城市化快速发展阶段不可避免的问题，“城中村”问题的解决要放在整个城市发展过程中，在推进城市化发展中实现“农村”向社区的转变，结合城市整体建设，推进公共设施完善。

参考文献:

[1]定西市临洮民政局—<<临洮县五爱村村情简介>>

[2]定西市国土资源局，《国土资源报》，2006

第四篇：城市化进程动力研讨的论文

论文摘要：本文基于VAR模型及其协整分析，利用Granger因果检验法及方差分解，对我国金融发展、产业结构升级与城市化的关系进行了实证研究。研究结果表明：我国金融发展、产业结构升级有力地推动了城市化进程，但产业结构升级对城市化的贡献率只有15％左右，没有充分发挥其对城市化的推动作用。因此，要充分发挥产业结构升级对城市化的推动作用，就要使产业结构升级与城市化协调发展并实现有效互动。金融发展对城市化的促进要在金融规模扩张的同时，注重提高金融体系的效率。

论文关键词：金融发展产业结构城市化

城市化是人类社会发展的普遍趋势和重要过程。改革开放之后，我国城市化进入了一个快速发展时期，城市化率由1978年的17．92％上升到2007年的44．94％，18年间增幅达到27％，我国也从以农业经济为主进人到以城市经济为主的社会形态。

我国学者分别从工业化、产业结构、金融发展、制度与政策等角度，研究了我国城市化的主要动力问题。但是，这些研究大多都基于理论分析，或简单线性回归的实证分析，仅从一个角度研究我国城市化的推动力。本文在理论分析的基础上，用非平稳时间序列分析方法，考察金融发展、产业结构升级与城市化之间是否存在长期均衡关系及短期因果关系，在此基础上，就金融发展、产业结构升级对城市化的贡献率作出具体判断。

一、金融发展、产业结构升级与城市化的关系

城市化的实质是由于生产力变革引起的人口和其他经济要素从农业部门向非农业部门转移的过程。从城市化发展阶段看，城市化初期产业结构中农业占主导，工业次之，服务业比例最小；加速时期工业比重最高，服务业次之，农业最小；高级阶段则是第三产业、工业、农业依次排列这显示出城市化各阶段与产业结构升级的对应关系。产业结构的升级促使劳动力由第一产业逐步向第二产业和第三产业聚集，农业从业者向非农业从业者转变，加快了城市化的进程，并吸引了更多的产业和人口向城市迁移。而城市化对产业化升级起着支撑、拉动作用，其内在机制表现为投资形成、投资导向和产业整合三个方面。因此，产业结构的升级与城市化进程是相互作用、相互影响的，即以第二、三产业的比重增加为标志的产业结构升级会推动城市化进程，促进城市化率的提高；反过来，城市化进程的加快以及城市化率的提高，又会带动产业结构进一步升级。

金融发展与城市化之间也存在一种相互促进的关系。金融发展可以通过高比例储蓄转换为投资、提高资本配置效率、影响储蓄率等方面加快城市化进程；反过来，城市化也会促进金融发展。按照Patrick的金融供给领先理论，金融发展使金融机构提供了更多的融资渠道或降低风险的金融服务，为城市化创造了有利的环境和条件。同时，按照Patrick的金融需求追随理论，城市化所带来的人口聚集、企业聚集、资本聚集要求金融业提供更大规模的、更为复杂的金融服务，如对金融产品需求的扩大、风险的规避等，从而又促进了金融的创新与发展。

二、指标体系及数据来源

(一)指标体系

1．城市化指标(e1)。现有文献中，城市化水平有用城市人口占城市和农村总人口的比重来表示的，也有用城市就业人口占总就业人口的比重来表示的。本文采用了前者，即用城镇人口占总人口的比重来衡量。

2．金融发展指标。反映一国金融发展水平的指标大致可分为金融发展规模指标(FD)和金融发展效率指标(FE)。金融发展规模指标通常用M：与GDP的比重来衡量，但王毅(2002)的研究结果认为，该指标已不能准确地衡量我国的金融深化程度。本文采用银行贷款占GDP的比重来衡量，原因是我国的金融体制是银行主导型金融体制，银行系统的规模远远超过金融市场的规模。为了减轻通货膨胀带来的失真，本文用城乡居民消费价格指数对GDP进行了消胀，用上年和本年名义值的平均值来表示剔除了价格影响后的银行贷款实际值。

以非国有经济获得银行贷款的比率表示整个金融系统的中介效率是很多研究中的做法，本文用金融机构的乡镇企业贷款、三资企业贷款、私营企业及个体贷款之和占GDP的比重作为金融发展效率指标。

3．产业结构升级指标(CG)。产业结构就是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。本文采用第二产业和第三产业产值总和占GDP的比重来衡量。

(二)数据来源

由于我国经济政策在改革开放前后差别较大，1978年以后的数据更能体现我国城市化的变化，故本文实证研究时间跨度为1978年一2007年。数据均来自《中国统计年鉴》、《新中国五十五年统计资料汇编》和《中国金融年鉴》。

三、实证研究

(一)时间序列的平稳性检验

在检验金融发展、产业结构升级与城市化的协整性之前，先用ADF单位根检验方法来检验时间序列的平稳性。检验结果如表1所示。

从表l可知，时间序列CI、FD、FE和CG都是阶单整序列。

虽然时间序列CI、FD、FE和CG是非平稳的，但是它们之间可能存在某种平稳的线性组合，这种线性组合反映了变量间的长期稳定关系，也即协整关系。本文使用Johansen协整检验法来进行协整检验。这是一种基于向量自回归(VAR)模型的检验方法，在进行协整检验之前，必须先确定VAR模型的结构。使用AIC、SC最小信息准则和LR统计量作为选择最优滞后阶数的检验标准，确定用于协整检验的VAR模型滞后阶数为3，并通过模型选择的联合检验确定协整模型包含常数项和趋势项。协整检验结果见表2。表中r表示协整关系的个数，在1％的显著性水平拒绝r≤2的假设，即变量之间存在三个协整关系。其中一个协整向量对应的协整关系为：

中国论文联盟-括号中的数字表示各个系数的t统计量。由(1)式可知，就长期而言，我国城市化与金融发展规模、金融发展效率及产业结构升级正相关。

(二)因果关系检验

协整检验的结果表明各变量间存在某种长期稳定的均衡关系，但是这种均衡关系是否构成因果关系还需要进一步验证。由于本文涉及的无约束VAR模型的滞后阶数为3，故需要拟合一个VAR(4)模型。每个单方程的具体Wald检验结果见表3。

从表3检验结果看，就短期而言，我国金融发展规模、发展效率是城市化的单向Granger原因；产业结构升级与城市化具有双向的Granger因果关系。城市化不是金融发展的Granger原因。这其中的原因可能是我国城市化水平低，城市化对第三产业特别是对金融业发展没有起到应有的作用。一般来说，一国的城市化水平是与其经济发展水平相关的，但我国的城市化水平却远远落后于经济发展水平。2007年，我国第二、三产业占GDP的比重已经分别达到了48．6％和4O．1％，而同时期第二、三产业的就业比重仅为26．79％和32．36％，城镇人口比重仅为44．94％。我国城市化水平远低于相同产业结构的世界城市化一般水平，这与我国长期执行的重工业优先发展的工业化战略及严格控制城市发展的城市化方针是直接相关的。但随着我国经济的持续增长，城市化的促进作用将日益显著，势必会对金融发展产生重大影响，实现真正意义上的双向因果促进作用。

(三)方差分解

我们应用VAR模型的方差分解来分析金融发展、产业结构升级对城市化的贡献度，方差分解是分析每一个结构性冲击对内生变量的贡献度，方差分解给出了对VAR模型中的变量产生影响的每个随机扰动的相对重要性的信息。下图是用方差分解得到的金融发展、产业结构升级对城市化的贡献率图。可以看出，金融发展对城市化的贡献率很大，达到了70％左右，产业结构升级对城市化的贡献率仅为15％左右。这说明，现阶段金融发展对我国城市化发展的作用较大，产业结构升级的作用较小，没有充分发挥产业结构对城市化的推动作用。这表明城市化与产业结构升级这两个理论上应该协同发展的系统在我国出现了一定的失衡现象，产业结构升级严重滞后于城市化的进程。

四、结论与政策建议

本文利用VAR模型，运用协整检验、因果关系检验和方差分解等计量分析方法，对1978年一2007年我国金融发展、产业结构升级与城市化的关系进行了研究，得出以下结论：第一，从长期看，金融发展规模、效率及产业结构升级与我国城市化进程存在长期正相关关系。第二，短期内，我国金融发展规模、发展效率是城市化的单向Granger原因，但反方向的因果关系不成立，城市化对金融业发展没有起到应有的促进作用；产业结构升级与城市化具有双向的Granger因果关系，但产业结构升级对城市化的影响比城市化对产业结构升级的影响大。第三，金融发展及产业结构升级对城市化的贡献率分别为70％和15％左右，没有充分发挥产业结构升级对城市化的推动作用。

基于以上结论，提出如下政策建议：一是促进城市化与产业结构升级的协调发展。不顾产业结构的升级，人为提高城市化，只会造成“空城化”，应通过提高城市化率不断进行产业结构的升级。同时，通过产业结构的不断升级推动城市化进程，使产业结构升级和城市化率实现有效互动，才能使二者真正发展。二是在金融规模扩张的同时，应注重提高金融体系的效率。我国金融资产总量已达到一个较高的水平，但金融市场运作中非市场干预的因素较多，运作效率较低。因此，在扩大金融市场规模的同时，应注重提高金融体系的效率，使其能够更好地动员资金、配置资金，提高金融机构的服务质量，实现金融发展规模和效率的全面升级。

第五篇：我国城市化动力机制探析

我国城市化动力机制探析

李翠玲，蒋一昭2011-04-08

摘 要： 我国正在经历一个城市化飞速发展的时期。城市化不仅是中国经济高速发展的引擎，而且也深刻改

变着中国社会的政治经济结构。通过对我国城市化历程和动力机制的简要回顾，探讨了城市化的本质，分析了影响我国城市化健康发展的体制机制因素以及推进城市化进一步发展的主要动力。关键词： 中国城市化，动力机制，制度改革，经济结构

一、城市化的本质及其动力

城市化是一种状态，是一个国家或地区农业人口转向城镇的过程，它既是人口和非农业活动在规模不同的城市地域的集中过程，也是乡村型景观逐渐转化为城市型景观的地域推进过程，还是城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。

近200年来，城市化的浪潮一直在以加速度的态势发展，目前，发达国家70%以上的人口居住在城市。这种情况仅仅用传统农业生产力的提高和城市获得农业富裕财富供养城市的理论是无法解释的，相反，它已经在改变城市压迫乡村和乡村供养城市的历史，开始建立城市与农村产生财富交换关系的新型经济社会制度，这样的变化都来自于工业革命。资本主义工业化使得越来越多的人集中在城市从事加工业、机器制造业和与此相关的文化、教育、科学技术以及为此服务的金融业和其他服务类行业，从而使得社会生产力有了巨大发展，加快了城市化的进程。

这就是西方经济学鼻祖亚当-斯密所提出的分工和协作产生更强的生产能力理论的进一步深化和发展。城市人口的积聚一方面扩大了市场即扩大了社会需要，另一方面细化了专业分工和社会协作。市场需要和社会分工的不断提高和扩大实际上是一种历史的选择和发展，长期的城乡产品的交换和城市之间的交换也就培养和造就了城市之间的分工，与历史上比较单一的交通和政治文化类型的城市不同的是，分工越来越细的各种资源性城市、加工业和机器制造业基地与高等教育和科学技术研究机构相对集中的现代化城市以及国际金

融大都市、港口和交通枢纽城市等现代都市被一个个创造出来。城市人口比重的提高和工业化的发展一方面不断增加和扩大对农产品的需求，另一方面又反过来改造和提高了农业，从而把传统的农业逐步转变为与工业相匹配的具有巨大生产能力的现代化农业，使其又不断释放出更多剩余劳动力走向城市。由此可见城市化的动力除生产技术动力由畜力转化为自然力如风力、水力再到蒸汽、石油、电力等能源方式外，更为重要的动力是市场经济体制的提升，可以说城市化的原动力来自于市场化的制度安排。

二、我国城市化发展道路和动力机制

在新中国最初的30年计划体制下，从空白起步的工业化建设都是在中央政府的计划安排中进行的。从微观来说，集中的经济预算保障了一些项目的实施和完成，特别是使一些国家急需的资源性城市在小城镇、小村庄甚至在完全没有人烟的深山、荒漠里拔地而起。从总体上说，从农村、农业和农民所付出的牺牲和贡献的回报来说，从巨大投资和效果来看，政府主导的计划体制下的工业化和城市化进程是存在许多教训的。一是由于长期奉行优先发展重工业的经济发展战略，在经济政策上实行高积累、低消费的方针，使得人民群众生活很难得到提高和改善，甚至于长期得不到温饱，形成一个被扭曲的农、轻、重的国民经济结构。二是计划经济主导下形成的不合理的生产力布局造成极大的浪费。应该说，计划经济体制下这两个致命的缺陷早在20世纪50年代中期就被党和政府认识到了。但由于体制的局限，认识到的问题却没能解决好。政府需要不断使用轻工业和农业的积累扶持重工业的发展，用牺牲人民生活的方式换取重工业和国防工业的发展，用沿海工业的积累扶持中、西部地区（有时甚至直接把沿海城市的生产力直接搬迁到不具备生产条件的内地）。由于违反客观经济规律，人为地限制了城市发展，抑制了城市化过程，导致我国城市化发展十分缓慢。根据1953年和1982年两次人口普查，我国城镇人口仅由1953年的13.3%上升到1982年的20.6%。而且由于20世纪70年代后期恢复高考和1980年前后的知识青年回城使得城镇人口比例在普查期间有所提高，所以，这一数据其实并不完全真实。1960年前后政府不断压缩城市人口，1960年代中后期到整个1970年代不仅没有吸收农村劳动力进城而且以“知识青年”“上山下乡”的形式鼓励城市劳动力倒流到农村，致使城市化发展处于停滞状态。

改革开放以后，在现代化经济积淀有了一定基础的东部沿海地区有了较大发展的同时形成了四级具有一定梯度关系的城市化格局。处在金字塔架构最上层的为长江三角洲以上海、南京、杭州和宁波等城市为中心地带的特大城市群，在珠江三角洲形成了以广州、深圳和珠海为中心的城市群，在环渤海形成了以北京、天津、石家庄和沈阳为中心的城市群，这是目前我国最有经济活力的三个区域。第二层级为经济极具活力的大城市，由于历史或者地理位置的原因，在它的周围暂时还没有形成以此为中心的城市群，如西安、武汉、合肥、长沙、重庆、成都、昆明等城市，都成为具有一定地区辐射能力的中心城市。第三层级为各个省会城市，其实也都是所在地方的政治、经济和文化的中心。第四层级为散布于我国广大地区的小城市和小县镇，这是我国城乡接壤的重要区域，也往往都是当地政治、经济和文化中心。

探讨新中国60年的城市化发展，对比前后两个30年，一个明显和突出的经验就是现代城市化不仅是工业化和现代化的结果，而且更是市场经济的产物。计划体制下发展工业建设，一开始会有很大的进展，但是，进一步发展就会遇到极大的体制障碍。这种体制障碍不是来自于外部，而是计划体制内部固有矛盾的发展结果。在计划体制下，必然出现许多抑制城市化发展的做法。因此，改革计划体制、依靠市场和鼓励市场竞争及保护资本和劳动力自由合理流动是推动我国城镇化进一步健康发展的根本举措。

三、我国城市化动力机制构建中应当重视的几个问题

为了进一步搞好我国的城市建设和推动城市化的健康发展，需要解决好以下几个问题。

首先，坚持市场化改革是搞好我国城市建设和加快城市化发展的根本方针。必须肯定的历史经验是，我国城市化的巨大发展是在30年改革开放中取得的，而我国在改革开放以来所取得的巨大发展是和城市化的巨大发展紧密相连的。可以说，我国的经济社会发展和城市化的发展是同一事物的两个方面。我国由计划体制向市场经济转变的改革尚未完成，深化体制改革仍然是推动我国经济社会发展的基本动力，也是我国市场化发展的体制动力。新中国成立以来前30年城市化发展缓慢后30年发展迅速，说明政府财政推动力远没有市场化推动力强大。特别是长江三角洲和珠江三角洲的城市群的形成，都不是政府的规划，而是这些具有经济活力的地区不断从市场上吸取资本和劳动力的结果。由此可见，在一个由政府为主导的改革格局中，政府

应尽量减少对市场的直接干预，而将工作重点放在加强市场制度的建设和规范市场秩序上。

其次，我国农村、农业和农民问题的解决仍然是制约我国今后城市化发展的前提。在工业化的整个历史时期，城市化发展始终都取决于农业的发展。我国近30年来城市化的巨大进展，在很大程度上取决于1980年开始的农村改革及1990年代初期土地流转政策的实行，以及1990年代后期越来越宽松的农业剩余劳动力即“农民工”的自由流动。但是，继续依靠这几方面的改革，不足以把我国经济社会发展和城市化进程提升到比较高的阶段。必须认识到我国现在还有50%以上的人依靠土地生活，人均耕地面积小、产量少，从而形成两方面的制约，一方面，农民可以进入市场的剩余农产品价值量很小，与市场经济的密切度不大，无法依靠农业生产致富；另一方面，无法实现农业生产的工业化、产业化改造，导致农业长期落后于工业现代化。所以，在今后的城市化发展中，主要的问题仍然是要使农业人口离土进城，把农民及时转变为城镇居民。主要措施一是要坚定不移地推进户籍改革，二是大力发展小城镇。有人认为只有“长三角”和“珠三角”地区的小城镇因承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而其他地方的绝大部分小城镇无法承担大城市特定的服务功能，对外来人口没有吸引力。本文作者认为无论大城市或者小城镇，其吸纳劳动力的能力都取决于资本量和经济活力。“长三角”和“珠三角”不仅经济能力最强，而且是我国经济最富有活力的地区，吸纳劳动力的能力自然就强，而广大中西部地区的小城镇没有那样的经济能力，吸纳劳动力的能力差一些。但是，每个小城镇都是所在地的小中心，我国众多分散的农村正是通过这些小城镇连接起来的，小城镇的经济发展水平相对低一些，却又比当地的农村高。小城镇对于当地的农民还是有一定吸引力的，许多农民也是通过这些小城镇再跳跃到大城市的。所以，要重视县城和县城以下的乡镇建设，让县城和县城以下的乡镇都能够成为吸纳农民的居住地。

第三，推进户籍改革，撤销隔离城乡居民的户口制度，把城市吸纳的“农民工”适时转变为市民。城市化的本质还是农村人口城市化，这一过程具有实质性的意义在于农村成长的劳动力被城市吸收，转变成比传统农业生产效率更高的工业或者其他服务性行业的劳动者。目前，我国大约有1.5～2亿“农民工”活跃在城镇各个工作岗位上，成为国家建设的重要力量。但是，由于长期计划体制下形成的限制城市发展的城乡户籍制度的藩篱，使得事实上的城市重要建设者反而得不到社会的认可。由于没有城市户口，也就没有城市市民的医疗、养老保障及最低工资收入的保障。“农民工”是我国工业化发展时期的一个特殊的群体，因此，改革城乡

居民的户籍制度让全体公民获得平等的自由迁徙权，应成为深化改革的重要组成部分，因为一个健全的市场就包含着可以自由流动的劳动力市场。推迟户籍改革，维持一个庞大的“农民工”群体，一方面人为地阻碍城市化进程，另一方面不利于社会和谐、稳定及国民经济持续发展。

第四，培育房地产市场健康发展，解决好城市人口的住房问题。城市化的实质是农村人口向城市转化的问题，所以，住宅问题就是城市建设和城市化过程最直接的重要问题。与经济体制相适应，我国在1980年代后期开始逐步确立住房商品化的方向。但是，一方面，我国房地产市场相关的制度和秩序都不健全；另一方面，社会从短缺产品时代走过来，住房短缺的“欠账”还没有完全得到解决，不但旧时期住房困难的居民还存在，而且居民提高住房档次的要求也在增加；同时，在城市化扩张时期，从农村涌入城市的人口数量巨大，住房需求量大而迫切。在这样的背景下，政府必须大力培育房地产市场健康发展，一方面要控制房价的过快增长，另一方面要加快经济适用房及廉租房的建设。

第五，更新管理理念，提高管理水平，解决好城市公共资源的优化配置问题。近年来我国交通状况的改善和提升速度很快，列车提速、高速公路的建设和航空业的扩张都极大改变了我国城际间的交通状况。但目前我国大城市产生的问题较多，如交通、污染、治安、教育、医疗、公共服务等，这说明现阶段我国的城市管理水平不高，必须大力提高政府的总体城市管理水平。