福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知

第一篇：福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知

福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅关于贯彻实施

《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知

闽建村[2011]11号

[省住房和城乡建设厅] 2011-10-10 各市、县(区)建设局（建委）、规划局、国土资源局：

《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办„2011‟189号)(以下简称《办法》)已于2011年8月19日颁发实施，为贯彻落实《办法》，确保农村村民住宅规划建设和用地管理相关制度落到实处，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高农村住宅建设管理重要意义的认识

当前，我省农村住宅建设中存在不按规划建设、建设水平低、不集约节约用地等现象，亟待加强管理。《办法》的颁发实施，是贯彻落实《城乡规划法》、《土地管理法》、《福建省实施<城乡规划法>办法》、《福建省实施<土地管理法>办法》的重要举措，有利于促进村镇规划实施，加强农村住宅规划建设管理，提高农村住宅建设水平；有利于落实科学发展观，促进土地集约合理利用；有利于引导农民向社区集中发展，改善农村人居环境，推进城镇化进程；有利于提高农村村民住宅规划建设和用地审批工作效率和透明度，转变工作作风，维护农民群众的切身利益。各市、县(区)规划建设和国土资源部门要进一步提高基层村镇规划建设、国土资源管理人员的业务素质和执法能力，增强广大干部群众执行规划、依法用地、科学建房的意识，提高遵守和执行规划建设和土地管理政策法规的自觉性和主动性。

二、严格按规划引导村民合理建房

抓紧编制或完善规划。各市、县规划建设与国土资源部门要按照省政府关于加快村庄规划编制工作的要求，尽快组织乡(镇)编制村庄规划和乡镇土地利用总体规划，并做好两项规划之间的衔接。全省要实现村庄规划全覆盖，划主管部门或者受委托的镇乡人民政府进行规划审批。取得规划许可后，由镇乡人民政府报县级人民政府审批用地。农村住宅小区建设涉及农用地转用的，按有关规定由设区市人民政府审批。县级人民政府的用地请示文中应明确农村村民住宅用地的地块号、用地面积、用途等内容，建设用地呈报说明书中地块用途栏应注明“农村村民住宅”。

转变行政管理方式。各乡(镇)村建站和国土资源所应按《办法》要求联合受理村民住宅建设和用地申请，办理村民住宅建设和用地审批手续。住宅申请应使用由省住房和城乡建设厅、省国土资源厅统一印制的《福建省农村住宅建设和用地申请表》(附件)。在审批过程中，乡(镇)规划建设与国土资源部门要做到“三到场”，即受理村民规划建设和用地申请后，两部门一起到现场勘测，审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划，并绘制住宅用地规划红线图；住宅用地和建设许可经依法批准后，两部门一起到实地放样定界；村民住宅建成后，一起到实地检查是否按照批准的面积、界址、用途和其他规划条件要求使用土地和建设。确保土地利用总体规划和村庄规划实施到位。

提高办事效率和服务质量。《办法》对住宅规划建设及用地审批的条件、程序和办事时限等都作了具体规定，县、乡政府及规划建设、国土资源部门要树立全局意识，加强协调配合，增强服务意识，严格按规则和程序办事，坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。有条件的地方，要推行“窗口办文”制度，在乡(镇)设立办文窗口，受理用地和建设申请、土地登记等报件，以减化工作环节，方便群众办事，减轻农民负担。

四、进一步加大执法监察力度

各市、县规划建设、国土资源主管部门和乡镇人民政府要按照《城乡规

第二篇：福建省农村村民住宅建设管理办法

《福建省农村村民住宅建设管理办法》

《福建省农村村民住宅建设管理办法》出台 一户拥一宅基地

2011/9/9 16:56:38 来源： 东南快报关键字：福建省农村村民住宅建设管理办法

农村村民自建住房将有法可依，新的《福建省农村村民住宅建设管理办法》日前经省政府同意正式出台实施。今后，村民自建房，一户只能拥有一处宅基地，且面积须限制在80至120平方米之间，多余的宅基地将被村集体依法收回统一安排使用。

本次出台的《办法》中明确，村民一户只能拥有一处宅基地。如果村民在原宅基地之外申请新建住宅，就意味着其原有的空闲宅基地将由村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用，不过村委会等在收回村民旧住宅用地时应当给予经济补偿，而非无偿收回。

宅基地的面积限额也有具体的规定，即村民建房每户宅基地面积限额为80至120平方米。但利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。

那么，哪些村民才能申请自建住房呢？具体有几种情形，如您无住宅或住宅面积过小；兄弟姐妹或子女要求分户；拆迁安置或因灾安置；危房重建等都可以向村委会提出自建房申请。但是，并非所有的申请都能通过，如果您人均住宅面积超过60平方米；申请人不满18岁法定年龄；将原住宅出卖、出租、赠与了，类似这些情形都不允许再自建房。

当前，一些地区村民将自住房出售，此类人群再申请自建住房将无法通过审批，同时购买方也可能存在风险。因为宅基地的所有权属于集体，房屋所有人只有使用权，因而房屋所有人是不能随意对宅基地进行处置的。

村民自建房这样申请

《办法》规定，村民建房应当取得规划许可。村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：

（一）《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；

（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）；

（四）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；

（五）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；

（六）具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图。

第三篇：福建省住房和城乡建设厅

福建省住房和城乡建设厅、省物价局关于加强房地产经纪管理进一步

规范房地产交易秩序的通知

（闽建房[2011]4号）

各设区市房管局（建设局）、物价局，厦门市国土资源与房产管理局，平潭综合实验区环境与国土资源局，福州市房地产交易登记中心：

为规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号），现转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并遵照执行。

一、切实加强房地产经纪机构备案管理

对房地产经纪机构实施备案管理，是相关主管部门掌握房地产经纪机构情况及有效地实施监管的重要措施。房地产经纪机构应当自领取营业执照之日起30日内，到工商登记所在地的市县房地产主管部门办理备案手续，取得统一格式的《福建省房地产经纪机构备案证书》。

各地房地产主管部门应及时将已备案的房地产经纪机构及其分支机构的名称、住所、法定代表人或者负责人、注册资本、注册房地产经纪人及房地产经纪人协理等信息向社会公布，供房地产交易当事人选择，并通过搭建信息平台、发布风险提示等方式，引导当事人委托已备案的房地产经纪机构办理相关业务，并将机构备案相关情况及时通知所在地房屋登记机构。对未经备案的机构和未注册的房地产经纪人员代理的业务申请，房地产交易与登记、租赁、抵押等业务部门应不予受理。

二、强化房地产经纪人员管理

实行房地产经纪人和经纪人协理持证上岗和全省统一标牌并挂牌执业制度。房地产经纪机构及从业人员要严格遵守法律、行政法规、行业管理规定和职业道德规范。房地产经纪机构要推广使用原省建设厅、工商局制定的房地产经纪服务合同和存量房买卖合同或房屋租赁合同示范文本。房地产经纪机构要严格执行交易资金监管制度，由房地产经纪机构代收代付交易资金的，应当通过房地产经纪机构在银行开设的客户交易结算资金专用存款账户划转交易资金，不得向买卖（交易）双方收取交易资金监管费等名目的费用。

三、积极推行存量房交易网上签约备案制度

各地房地产主管部门和房屋登记机构要大力推行，全面组织实施存量房经纪合同和交易合同网上备案的相关工作。房地产经纪机构取得《备案证书》后方可办理网上用户认证手续；未取得备案证书的，不予办理网上用户认证手续。要加强对存量房经纪合同和交易合同网上备案的监管，发现房地产经纪机构有虚拟经纪委托合同、交易合同，虚报委托价格或虚拟成交价格等违规行为的，应当责令整改，整改期间可暂停该房地产经纪机构的网上签约。

四、加强对房地产经纪服务收费管理

房地产经纪机构应严格按照规定收费，提供质价相符的服务，并实行明码标价。严禁违规肢解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准等违法违规行为。

五、完善信用档案，推进经纪行业诚信建设

各设区市房地产主管部门要建立健全房地产经纪信用档案，并结合实际情况和专项整治工作，建立本地区经纪机构信用档案，于11月底前报省住房城乡建设厅备案。

六、完善工作机制，形成行业监管合力

各地房地产、价格主管部门及房屋登记机构要各司其职、协同管理，共同做好房地产经纪活动监督和管理工作。要建立房地产经纪机构和经纪人员信息共享制度，房地产主管部门应当将备案的房地产经纪机构情况及时通报同级价格等相关部门。

七、开展房地产经纪行业专项整治

按照国家统一部署，今年6月至11月开展全省房地产经纪行业专项整治，各设区市房地产主管部门要会同价格等主管部门按照《全省房地产经纪行业专项整治工作方案》（详见附件），制定本地区整治工作实施方案，及时布置所辖县（市）开展专项整治工作，并加强指导和检查；各级房屋登记机构要积极配合、主动作为开展整治工作。要重点查处并曝光一批经纪机构发布不实信息、违反调控政策、违规收费、赚取差价、不正当竞争、挪用交易资金等违法违规典型案例。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门要将本地区整治工作布置情况及整治工作实施方案分别向省住建厅、物价局上报。

附件：全省房地产经纪行业专项整治工作方案

福建省住房和城乡建设厅

福建省物价局

二O一一年六月三日

附件

全省房地产经纪行业专项整治工作方案

为加强房地产经纪行业管理，规范房地产经纪行为，建立公平竞争、诚实信用、运作规范的市场秩序，进一步促进我省房地产市场平稳健康发展，根据《房地产经纪管理办法》、《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）等相关文件要求，定于今年6月至11月对全省房地产经纪行业集中开展一次专项整治。现就专项整治制定如下工作方案。

一、工作目标任务

通过专项整治，落实房地产经纪行业的各项管理制度和措施。依法重点查处房地产经纪过程中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的突出问题，使违法违规行为得到有效遏制，进一步规范房地产经纪服务行为，完善房地产经纪市场信用体系，创造公平竞争的市场秩序和规范诚信的市场环境。

二、专项整治主要内容

（一）机构备案及经纪人员管理方面

房地产经纪机构或分支机构是否在规定时间内到所在地房地产主管部门备案，并在经营场所醒目位置公示。从业人员是否为注册有效期内的房地产经纪人或经纪人协理；从事辅助工作的人员，是否建立实名登记和工作卡制度，挂牌上岗。

（二）从业行为方面

是否提供或者代办虚假证明材料、协助当事人签订“阴阳合同”、不履行必要告知义务；是否建立业务记录制度，如实记录业务情况，保存房地产经纪服务合同；房地产经纪服务合同是否由房地产经纪人员签名，并加盖房地产经纪机构印章；未取得房地产经纪人员职业资格的是否在房地产经纪合同上签字；是否在经营场所醒目位置公示房地产经纪服务项目、收费标准、明码标价、举报电话；是否违规分解收费项目、巧立名目或变相提高收费标准；是否使用工商和建设部门联合制定的存量房委托合同、买卖合同等合同示范文本；是否违法违规提供房屋租赁经纪服务；是否按规定办理网上签约备案。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月）。各市、县房地产、价格主管部门研究制定整治工作实施方案，进行动员部署。6月底前，各设区市房地产、价格主管部门应分别向省住建厅、物价局报送设区市整治工作实施方案；各县（市）房地产、价格主管部门应分别向设区市房地产、价格主管部门报送整治工作实施方案；

（二）自查自纠阶段（7月）。各市、县房地产、价格行政管理部门要按照要求，认真组织开展自查自纠工作。各房地产经纪机构和从业人员要对照整治工作内容要求进行自查自纠，对自查中发现的问题要及时进行整改。

（三）检查督查阶段（8-11月）。各地要按照专项整治工作要求，突出重点，点面结合，采取重点检查与随机抽查相结合的方法，加强对房地产经纪机构巡查，对存在违法违规行为、群众举报投诉的经纪机构和从业人员要进行重点检查。省住建厅、物价局将对各地专项治理开展情况进行督查，各设区市也要对所属县（市）专项治理开展情况进行督查。

各设区市房地产、价格主管部门应于10月底前将本地区开展专项整治工作总结分别报送省住建厅、物价局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展房地产经纪行业专项整治，是深入贯彻落实国家房地产市场调控政策的具体措施，对整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义。各地要加强领导，精心组织，确保工作落实到位。

（二）加强协调配合。各地房地产、价格主管部门要分工协作，统一部署，明确分工，密切配合，建立完善信息互通、联动的执法机制，形成整治合力。

（三）加强检查督查。各地要组织抽调人员对本地区房地产经纪机构开展现场巡查，设立公开电话受理举报投诉，发现从业行为存在问题的要及时责令整改。对违法违规行为要严肃查处，对影响恶劣、社会反响强烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：福建省农村村民住宅建设管理办法2011.8.19实施

福建省农村村民住宅建设管理办法

闽政办（2011）189号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将《福建省农村村民住宅建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年八月十九日

福建省农村村民住宅建设管理办法

目录

第一章总则

第二章规划及用地要求

第三章建房审批

第四章建设管理

第五章技术标准

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了统筹城乡发展，加强农村村民（以下简称村民）住宅规划 建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障村民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内镇乡、村庄（不含城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄）规划区内，农村集体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下统称村民建房）及其管理，适用本办法。城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄村民建房按照城市、县人民政府所在地镇、开发区的规划和有关规定进行建设和管理。

第三条村民建房应当坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域特色，并妥善处理通风采光等相邻关系。

第四条村民建房包括集中建房和个人建房。个人建房是指单户村民自行建造自住住宅的活动，包括在原宅基地上改建或扩建、异地新建；集中建房是指镇乡人民政府或村民委员会组织村民集中建设自住住宅的活动，包括统规统建、统规自建、统一旧村改造等方式。

各级人民政府应当采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。

有下列情形之一的,应当统一规划集中建设住宅小区：

（一）因国家、集体建设拆迁安臵需要集中建设住宅的；

（二）农村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）灾后集中统一建设的；

（四）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。

第五条村民建房规划管理要方便群众，高效管理。城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇乡、村庄规划管理具体事务委托镇乡人民政府实施。

第二章规划及用地要求

第六条村民建房应当符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划以及历史文化名镇名村保护规划，严格遵循“先规划、后建设”原则。不符合规划或者未编制上述规划的，不得审批村民建房和住宅用地。

第七条镇乡人民政府应当加快镇乡、村庄规划编制或修编进度。村庄规划编制内容和深度应当符合《福建省村庄规划导则》（试行）。规划编制要注重村民参与，充分听取村民意见，尊重村民意愿，符合农村实际，方便生产生活。村民建房应按修建性详细规划或者整治规划的要求建设。

第八条村民建房应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制使用耕地和生态公益林地。禁止村民在地质灾害危险区内建设住宅。

第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地由村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。

村委会或者村集体经济组织依法收回农村村民旧住宅用地的，应当给予经济补偿。

第十条村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。

前款所称宅基地面积，是指住宅建筑物、构筑物(含基础)垂直投影范围内的占地面积。

第三章建房审批

第十一条村民建房申请应当符合下列条件之一：

（一）因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；

（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；

（三）因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安臵的；

（四）因发生或防御自然灾害，需要安臵的；

（五）原有住宅属D级危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的；

（七）县（市、区）人民政府规定的其他情形。

经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照本办法规定办理。

第十二条村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：

（一）现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的；

（二）分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的；

（三）年龄未满18周岁的；

（四）不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的；

（五）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的；

（六）不符合“一户一宅”政策规定的。

第十三条村民建房应当取得规划许可。镇规划区内村民建房应当办理《建设工程规划许可证》，乡、村庄规划区内村民建房应当办理《乡村建设规划许可证》。

村民建房取得《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，方可办理用地审批手续。

第十四条村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：

（一）《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；

（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)；

（四）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；

（五）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；

（六）具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图。

村委会应当根据村庄修建性详细规划和整治规划要求，与建房户充分沟通，合理安排建房宅基地，并在接到申请之日起7个工作日内，或者每一个月集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议，对申请材料 和村民建房宅基地安排情况进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《村民住宅建设和用地申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅情况和家庭成员现居住情况和确认宅基地情况，并报镇乡人民政府。第十五条镇乡人民政府应当自收到村委会上报的村民建房申请材料之日起5个工作日内，组织镇乡规划建设、国土资源管理机构一同到实地勘测，并对是否符合住宅建设和用地申请条件，是否符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划，是否符合房屋建设技术标准，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。经审核符合条件的，镇乡规划建设、国土资源管理机构现场确定规划用地范围，在5个工作日内绘制建设用地规划红线图，并分新建、扩建和改建两种情形报批。

第十六条属利用原宅基地改建的，不需办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续，由镇乡人民政府根据镇乡、村庄规划进行审批，符合条件的在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》，村民即可开工建设。

第十七条属新建、扩建的，应报送城市、县人民政府城乡规划主管部门或者受委托的镇乡人民政府进行规划审批。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在接到镇乡人民政府上报的有关材料之日起20个工作日内审批，受委托的镇乡人民政府应当在收到村民建房申请材料之日起20个工作日内审批，对符合条件的核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，由镇乡人民政府在5个工作日内报县级人民政府审批用地。

县级人民政府应当在接到镇乡人民政府上报的有关材料之日起10个工 作日内(依法办理农用地转用审批的期限除外)进行审核，予以批准的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。

第十八条采取集中建房的，村民应向村民委员会提交以下材料：

（一）《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；

（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)。

由组织集中建房的镇乡人民政府或村民委员会，依据经批准的村庄修建性详细规划，根据建房户需求和数量，划定集中建房范围，制定统一建设方案，按照十五条、十七条新建扩建情形规定程序，统一、分户办理规划许可和用地审批手续。

第十九条属于文物保护建筑和控制性保护建筑范围内的危房改建，镇乡人民政府在规划审批前，应将其改建方案书面征得文物保护行政主管部门同意。

第二十条对村民建房规划申请不予批准的，城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇乡人民政府应当在收到申请材料之日起20个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

对村民建房用地申请不予批准的，县级人民政府应当在收到镇乡人民政府提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

第二十一条村民建房规划和用地审批完成后5个工作日内，镇乡人民政府应将《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》一并发给申请人，并组织镇乡规划建设管理机构和国土资源管 理机构一同到实地放样，划定四至范围，村民即可开工建设。

第二十二条申请人应当自取得《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》之日起一年内实施住宅建设，逾期不建设且未申请延期的，规划许可证自行失效。确需延期的，建设单位或者个人可以在规定期限届满前三十日内，向原审批机关申请延期一次，延长期限不得超过一年。

第二十三条在土地利用总体规划确定的镇乡、村庄建设用地区范围内，为实施该规划将农用地转为村民住宅建设用地的，应依法办理农用地转用审批手续后，方可批准建设用地。

第二十四条县（市、区）规划建设主管部门、国土部门和镇乡人民政府（街道办事处）应当实行公开办事制度，将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限等相关规定和村民建房审批情况进行公示。村民委员会应将村民建房申请和审批情况在村务公开栏上进行公示。

第四章建设管理

第二十五条村民建房应当严格按照规划许可核准的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。

第二十六条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇乡人民政府应当对村民建房是否符合城乡规划实施监督和检查，被检查者应自觉接受监督和检查，如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒、妨碍和阻扰依法进行的监督检查活动。

镇乡人民政府应当负责规划许可审批后管理工作，建立村民住宅建设档案，做好放线、核样工作，并加强施工期间的规划实施监督和质量、安全管理。

第二十七条村民建房应当委托有资质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员设计，或者选用省级和当地规划建设主管部门编印的村镇住宅建设通用图。选用通用图建房的，应有专业技术人员指导住宅基础施工。建设多层单元式住宅的，应委托有相应资质的设计单位进行设计。

第二十八条农村住宅施工质量和安全由建房村民和参与建设各方共同负责。农村住宅建设一定规模以上（四层及四层以上或者集中统建的），应由具备相应资质的施工企业承接施工，对集中统建的农村住房项目应办理质量安全监督手续；一定规模以下的可由建房村民自行选择农村建筑工匠或具备相应资质的施工企业承接施工。农村建房村民或者组织村民建房的单位应与参与建设各方签订合同，明确双方的权利和义务，并按有关规定和合同约定对所承建的工程承担相应的质量安全责任。

第二十九条农村建筑工匠从事村民建房施工，应具备相应的建筑施工技能。县（市、区）城乡建设主管部门、人力资源和社会保障部门要加强建筑工匠培训，将建筑工匠培训纳入农村劳动力转移就业培训，按相关政策规定给予相应的职业技能培训补贴，提高建筑工匠技能，经培训考核合格的发给资格证书。鼓励和引导村民建房选择有资格证书的建筑工匠。第三十条县（市、区）建设主管部门应依法对集中统建的农村住宅项目质量安全实施监督管理。

镇乡人民政府应当依据《福建省建设工程安全生产管理办法》等有关规定，切实加强对村民建房质量安全的监督检查。

县（市、区）建设主管部门应提供技术服务和指导，特别在地基基础、主体结构、屋顶防水施工等分部分项工程以及安拆模板、搭拆脚手架等关 键环节加强必要的技术指导。

第三十一条村民建房按镇乡、村庄规划建设的，只收取土地证书和房屋产权证书工本费，不得收取规划许可证书工本费、征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。

第三十二条村民经批准使用集体土地建设住宅，只需参照《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地补偿标准和办法，向农村集体经济组织或者村委会支付土地补偿费用。村民对原旧住宅进行原址翻建、申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的，不缴纳土地补偿费用。

第三十三条农村住宅小区建设使用村民承包地的，所在地村委会或者村集体经济组织应当调整数量、质量相当的土地归原承包方继续承包经营；没有条件调整承包地的，村委会或者负责拆迁安臵的单位应当依照法定征地补偿标准和办法，向原承包方支付征地补偿安臵费用。征地补偿安臵费用由住宅小区内的建房户分摊缴纳。

第三十四条村委会或村集体经济组织收取的土地补偿安臵费用，应当用于本村基础设施、公共服务设施建设，或者用于发展生产，安臵或者补偿被用地农业人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五条县（市、区）规划建设管理部门和镇乡人民政府应当及时提供技术指导服务，免费提供住宅通用图纸，加大技术宣传力度，主动向村民宣传住宅小区规划、建房技术标准、质量安全要求、减灾防灾知识、生态环境保护和配套设施建设等相关规定。

鼓励社会各方面技术力量支持农村住宅建设，有条件的县（市、区）可组建农村住宅建设技术服务机构，为农村住宅建设服务。

第三十六条新建、扩建、改建村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

第五章技术标准

第三十七条村民建房应当遵守以下技术标准规定：

（一）选址：应避开地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段。

（二）规划：集中建设的住宅小区要编制修建性详细规划，个人建房要符合村庄整治规划，靠近城市、县城、镇所在地住宅小区，引导参照城市居住区规划设计相关标准，建设多层单元式住宅。

（三）层数和面积：农村独栋式、并联式或联排式自建住宅不得超过三层，每户住宅建筑面积控制在300平方米以内。建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积控制在200平方米左右。

（四）层高：层高控制应符合当地的实际情况，一般3米左右。

（五）间距和朝向：住宅建筑前后间距与前建筑高度比一般不低于1:1，相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏东或偏西布臵。新建建筑宜后退村庄干路红线3米以上，后退村庄支路红线1米以上。

（六）抗震：新建住宅必须符合工程抗震设防要求，板、梁、柱不得采用石结构。

（七）建筑单体：应满足村民生产、生活的需求，住宅平面布局应设 有客厅、卧室、厨房、卫生间、储藏间（农具堆放间），应满足面积、通风、采光等要求。房屋造型简洁美观，宜采用坡屋面，具有地方特色，外观应进行一次性装修。

（八）配套：应同步配建化粪池等处理设施；集中建设住宅小区的，给水排水、电力通信、道路、广电、绿化和社区服务等配套设施要同步规划建设，小区建筑密度控制在30%左右，绿地率不低于30%。

第六章法律责任

第三十八条对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十九条未取得规划许可证书的, 国土资源行政主管部门不得办理用地审批手续。违反本办法规定，非法批准村民住宅建设用地的，其批准文件无效，对非法批准村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。

非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条未依法取得规划许可证或者未按照规划许可证规定进行建设，在乡、村庄规划区内的，由镇乡人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在镇规划区内的，镇乡人民政府应当配合城市、县人民政府城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处。

村（居）民委员会发现本区域内违反城乡规划的行为，应当及时向城 市、县人民政府城乡规划主管部门、街道办事处或者镇、乡人民政府报告。

严禁对村民未批先建的住宅采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续。

第四十一条参与农村住宅建设的勘察、设计、施工、监理单位和建筑工匠依法对住宅建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。

第四十二条违反本办法规定，向申请住宅建设用地的村民收取费用的，由县级以上有关行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第四十三条实施村民建房规划建设和用地管理的机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十四条福建省住房和城乡建设厅、国土资源厅对本办法的具体应用问题进行解释。

第四十五条本办法自2011年8月19日起施行。原有关规定与本办法不符的，以本办法为准。解释：新《福建省农村村民住宅建设管理办法》日前正式实施。今后，每户农民只能拥有一处宅基地，且面积限制在80平方米～120平方米，多余的宅基地将被村集体收回，统一安排使用。

每户农民只能有一处宅基地

《办法》规定，“每户农民只能拥有一处宅基地”，如果是在原宅基地之外申请新建住宅，其原有的空闲宅基地将由村委会或村集体经济组织收回，重新规划后统一安排使用。村委会或村集体经济组织收回村民旧住宅用地，应当给予经济补偿。

每户村民的宅基地面积为80平方米～120平方米。村民利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原住宅进行改建，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。

符合下列条件者：无住宅或住宅面积过小；兄弟姐妹或子女要求分户；拆迁安臵或因灾安臵；危房重建等，村民可向村委会提出自建房申请。但如果出现人均住宅面积超过60平方米；申请人不满18岁法定年龄；将原住宅出卖、出租、赠与等，则不允许再自建住房。

省政府提醒，村民将自住房出售后，再申请自建住房，将无法通过审批，同时购买方也存在风险。因为宅基地的所有权属于集体，房屋所有人只有使用权，因而不能随意对宅基地进行处臵。

村民自建房 该如何申请

村民建房应当取得规划许可。村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：

（一）《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；

（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）；

（四）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；

（五）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；

（六）具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图。

村委会经过了解公示后，将材料上报至乡政府，由乡政府组织人员实地勘测。属利用原宅基地改建的，不需办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续，由镇乡政府根据镇乡、村庄规划进行审批，符合条件的在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》，村民即可开工建设。属新建、扩建的，应报送城市、县政府城乡规划主管部门或者受委托的镇乡政府进行规划审批。

《办法》还规定，村民建房按镇乡、村庄规划建设的，只收取土地证书和房屋产权证书工本费，不得收取规划许可证书工本费、征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。

第五篇：福建省国土资源厅、省建设厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的通知 闽国土资综〔2005

福建省国土资源厅、省建设厅关于贯彻实施 《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的通知

闽国土资综〔2005〕130号

各市、县(区)国土资源局、建设局：

省政府颁布的《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》(闽政〔2004〕21号)(以下简称《办法》)已于2004年12月1日正式实施，《办法》按照“纳入规划、简化程序、减免规费、强化监督”的指导思想，确立了新型的农村住宅建设用地管理制度。为了确保这些新型制度落到实处，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识农村住宅用地和建设管理的重要意义

《办法》的颁布实施，有利于落实科学发展观，促进土地集约合理利用；有利于实施村镇建设规划，引导农民向社区集中发展。改善农村人居环境，推进城镇化进程；有利于提高农村村民住宅用地和建设审批工作效率和透明度，转变工作作风，维护农民群众的切身利益。各市、县(区)国土资源和建设主管部门要进一步提高基层国土资源、村镇建设管理人员的业务素质和执法能力，增强广大干部群众执行规划、依法用地、集约用地和保护耕地的意识，提高遵守和执行农村新型土地管理政策法规的自觉性和主动性。

二、充分运用规划手段引导合理建房 抓紧编制或完善规划。各市、县国土资源与建设部门要尽快组织乡(镇)、村按照统筹安排城乡建设的总体要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理编制村庄规划和乡镇土地利用总体规划，并做好两项规划之间的衔接。未编制村庄规划或者已编制村庄规划但需要修改的，要抓紧组织编制或修改。规划要合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。编制规划时，可以打破村民小组的界限，统一按规划安排住宅建设用地。经批准的乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划应当及时公布，增加透明度，引导村民按规划进行建房。

加强住宅建设用地的规划与计划管理。农村村民建住宅涉及农用地转用的。各设区市国土资源局应将农用地转用指标的使用情况于次年1月15日前列表上报省国土资源厅备案。农村村民住宅建设涉及土地利用总体规划调整的，按照省国土资源厅《关于进一步规范土地利用总体规划修改工作的意见》(闽国土资文〔2005〕10号)办理，上报规划修改方案需附具村镇建设规划图件(复印件)。

引导农村建设住宅小区，提供农民建房技术服务。各地要按照鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区的政策导向，引导农民科学选址、合理建房、节约用地。申请村民住宅小区建设用地，应当编制修建性详细规划，在办理农用地转用手续时，需明确小区的建设规模，拟安排村民建房的户数、住宅建筑面积、占地面积。县(市)、乡(镇)建设主管部门应协调做好住宅小区总平布置，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导农民按图施工建设，使住宅既美观实用，又与自然环境协调和谐。

三、切实简化住宅建设用地审批手续

明确用地报批权限与程序。农村住宅小区建设涉及农用地转用的，按规定由设区市人民政府审批。县级人民政府的用地请示文中应明确农村村民住宅用地的地块号、用地面积、用途等内容，建设用地呈报说明书中地块用途栏应注明“农村村民住宅”。

转变行政管理方式。自今年6月1日起。各乡(镇)国土资源所和村建站应按《办法》要求联合受理村民住宅用地和建设申请，办理村民住宅用地和建设审批手续。住宅用地申请应使用由省国土资源厅、省建设厅统一印制的《福建省农村村民住宅用地与建设申请表》(附件一)。在审批过程中，乡(镇)国土资源与建设部门要做到“三到场”，即受理村民用地申请后，两部门一起到现场勘测，审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划，并绘制住宅用地规划红线图；住宅用地和建设许可经依法批准后，两部门一起到实地放样定界；村民住宅建成后，一起要到实地检查是否按照批准的面积、界址、用途和其他规划条件要求使用土地和建设。确保土地利用总体规划和村庄规划实施到位。提高办事效率和服务质量。《办法》对住宅用地审批的条件、程序和办事时限等都作了具体规定，县、乡政府及国土资源、建设部门要树立全局意识，加强协调配合，增强服务意识，严格按规则和程式办事，坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。有条件的地方，要推行“窗口办文”制度，在乡(镇)设立办文窗口，受理用地和建设申请、土地登记等报件，以减化工作环节，方便群众办事，减轻农民负担。

四、严格执行住宅建设用地的优惠政策和收费规定

落实住宅小区用地的优惠政策。基层单位要把减轻农民负担，维护农民的合法权益和社会的安定稳定作为工作的出发点和落脚点。对农村住宅小区建设用地，以及对利用空地、荒杂地和存量土地建设住宅的，应按优惠政策给予鼓励和扶持，按闽政〔2004〕21号文的规定免收相关费用。对农村住宅小区建设，所在村委会支付农用地转用与土地征收所发生的补偿安置等费用有困难的，可以由所在地市、县国土资源管理部门从土地收购储备专项资金中予以垫付。待向建房户办理供地手续时按照每户应分摊的金额收回所垫付的资金。

规范土地补偿费收取行为。村民建设住宅使用集体土地，应依法支付土地补偿费。村集体经济组织或者村民委员会不得超出法定的补偿标准进行额外收费，不得借机搭车收取其他任何形式的费用。土地补偿费在用地获得批准后支付，严禁在用地申请报批前支付或收取土地补偿费，严禁私下买卖自留地、承包地建设住宅。

五、继续加大执法监察力度

各市、县要按照“以防为主、查处为辅”的方针，健全完善巡查制度，加强执法监察，及时发现、制止和查处各类土地违法行为。对未经批准非法占地建住宅的，要发现一座拆除一座，通过严格执法整肃农村土地管理秩序；严格执行“一户一宅”制度，采取有效措施防止以分户名义多次、多处申请住宅建设用地；严格执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，禁止城镇居民到农村购买宅基地，禁止对农村未批先建的住宅采取以罚款或者变相收费代替审批的办法予以补办手续。农村村民住宅小区用地批准后，不得变相进行经营性房地产开发或者用于不符合规定条件的村(居)民建房。违反上述规定的，将依法严肃追究有关人员的法律责任。

六、全面提升农村住宅用地和建设管理水平

盘活农村存量建设用地。各市(县)国土资源与建设部门要根据城镇化建设目标，按照集约用地的原则，组织乡(镇)、村科学制定旧村庄改造和零散住宅整理归并的总体方案，并按计划、分组织实施；要实行“建新退旧”制度，经批准新建住宅后，建房户必须将原旧宅基地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，通过盘整逐步消灭“空心村”。各设区市建设与国土资源部门应会同有关部门确定若干村庄开展试点工作，探索旧村庄改造、零散住宅整理归并的途径和方式。总结、推广成功经验，力争用五到十年时间使农村面貌发生明显改变。加快信息化建设步伐。适应“高效、便民、公正”为特征的现代行政管理的要求，加大对县、乡两级国土资源和建设部门信息化建设的资金投入，有条件的地方要配置电脑、票证打印机、测量仪等现代办公设备。不断提高管理效率和服务水平。各市(县)、乡(镇)要充分利用现代信息技术手段，适时录入农村村民住宅建设用地申请、审批和土地登记发证等基础数据信息。对于必须向社会公开的信息资料，要及时发布并适时更新。要积极创造条件，设立网站，与省国土资源厅和建设厅网站、设区市政务信息网站链接，逐步实现网上政务公开、信息交流和远程查询。

实行村民住宅用地和建设统计年报制度。从2005年起，各设区市国土资源局必须按照建设用地备案制度要求，在规定的期限内向省国土资源厅上报每个季度的农用地转用审批的统计数据；各县(市)国土资源局必须于每年1月15日前将本县(市)上一《农村村民住宅建设用地统计表》(附件二)上报设区市国土资源局，由设区市国土资源局汇总后于1月25日前上报省国土资源厅土地利用处，并通过政务专网随传电子文档资料。

各级建设部门要按照村镇建设统计年报和省级村镇住宅试点小区建设情况季报的要求，认真及时做好农村村民住宅统计工作，各县(市)建设局必须于每年1月15日前将本县(市)上一农村村民住宅建设情况汇总上报设区市建设(规划)局，由设区市汇总后于1月25日前上报省建设厅村镇处。附：

1、《福建省农村村民住宅用地与建设申请表》

2、《××县(市)××农村村民住宅建设用地统计表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省农村村民住宅用地与建设申请表

申请人(签章)： 申请日期：年月日 福建省国土资源厅 福建省建设厅监制

填表说明

1、符合农村住宅建设用地申请条件、需要申请单独选址建设住宅的农村村民，应填写本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情况”、“申请理由”和“拟申请住宅用地与建设情况”栏由申请人用钢笔如实填写。

3、本表中的“申请理由”栏。必须说明申请建房用地的原因，是否符合“一户一宅”的条件，以及是否将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途等。

4、本表中的“拟建房情况”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改扩建住宅或分户建房等。

5、本表中的“地质灾害情况”是指村民住宅是否位于地质灾害危险区、易发区，是否需要进行地质灾害危险性评估及评估结论。

6、本表中的“房屋四至”须按事实写明距某固定物的距离，并注明长、宽尺寸，不得笼统填写。

7、本表中的“规划要点”是指对总平面布局、与相邻建筑物、路的间距及高度、层数和设计等要求。

8、本表中的“村委会意见”栏需注明申请人原住房情况、家庭人口数、建房用地是否已按规定张榜公布，以及拟收取的土地补偿费数额等。

9、本申请表由乡(镇)村镇规划建设管理站、国土资源所，县(市)规划建设局、国土资源局和申请人各执一份。基

本

情

况申请人性别出生年月家庭地址身份证号码联系方式家庭人口家 庭 其 他 人

员姓名性别年龄与申请人关系身份证号码用地现状原宅基地面积（平方米）人均宅基地面积（平方米）原宅基地性质房屋现状建筑面积（平方米）房屋层数房屋结构申 请 理 由地拟 与申 建请 设住 情宅

况用拟建住宅位置县（市）乡（镇）村拟用地情况用地面积（平方米）人均住宅用地面积

（平方米/人）是否归还旧宅基地拟建房情况新建、改建或扩建房屋层数房屋面积

（平方米）委托设计或选用通用图纸村 委 会 意

见（签章）审核人：年月日乡、镇 规 划 建 设 部 门 意

见规划红线图、规划要点要求新建、改建 或扩建建筑面积（平方米）房屋 层数建筑总高 度（米）建筑占地面

积（平方米）设计图纸委托设计选通用图房屋 四至东至西至南至北至其他规划要求：（签章）经办人：审核人：年月日住

宅

用

地

审

核、审

批

情

况核 定 用 地 情 况四至

范围东至西至南至北至用地面积（平方米）土地权属地

类农用地建设用地未利用地小计小计小计耕地园地乡（镇）国土资 源审核意见（同时说明地质灾害情况）（签章）经办人：审核人：年月日乡（镇）人民 政府审核意见（签章）

经办人：审核人：年月日县（市）国土资源 主管部门审核意见（签章）

经办人：审核人：年月日县（市）人民 政府审批意见（签章）

经办人：审核人：年月日乡、镇人民政府 建设许可意见（签章）经办人：审核人：年月日住宅建设用地规划红线图（比例尺1�500）附图：

注意事项

一、农村村民符合下列条件之一的，可以申请住宅建设用地：

1、因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准(每户为80—120平方米)，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

2、因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

3、因发生或防御自然灾害，需要安置的；

4、向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。

二、农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，不予批准住宅建设用地申请：

1、申请人年龄未满18周岁的；

2、拟建住宅不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

3、将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营性用途后又申请新的住宅建设用地的。

三、农村村民建设住宅不得违反下列禁止性规定：

1、严禁未批先建或者违反规划乱占滥用土地建设住宅；

2、严禁私下买卖土地建设住宅；

3、禁止在基本农田保护区、地质灾害危险区内建设住宅；

4、农村村民有下列情形之一的，不得翻建、扩建原旧住宅：(1)已取得新的住宅建设用地的；

(2)原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；(3)原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村(镇)保护规划确定的保留风貌建筑的。

四、其他应注意事项：

1、申请住宅用地与建设，自批准之日起超过一年没有动工，又未申请延期的，所发的《建设用地批准书》和《建设许可证》自行失效；

2、施工中如发现文物古迹及有损市政及农村基础设施等情况，应暂停施工，及时报告，听候处理；

3、申请人在申请住宅用地和建设过程中有隐瞒事实、弄虚作假或违反规定进行建设的，依照有关土地、规划建设的法律、法规和规章进行处理。附件一(表2)：

№

福建省农村村民住宅用地与建设申请表

(住宅小区)

申请人(签章)： 申请日期：年月日

福建省国土资源厅 福建省建设厅监制

填表说明

1、需要建设住宅并符合农村住宅建设用地申请条件的农村村民，申请住宅小区建房的应填写本表。

2、本表中的“基本情况”、“申请理由”、“个人拟申请住宅用地与建设情况”栏由申请人填写，“住宅小区用地情况”栏由乡(镇)国土资源管理机构负责填写。

3、本表中的“申请理由”栏，必须说明申请建房用地的原因，是否符合“一户一宅”的条件，以及是否将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途等。

4、本表中的“村委会或拆迁安置单位意见”栏需注明申请人原住房情况、家庭人口数、建房用地是否已按规定张榜公布，以及拟收取的每户应分摊的土地补偿费数额等。

5、本表中的“地质灾害情况”是指村民住宅是否位于地质灾害危险区、易发区，是否需要进行地质灾害危险性评估及评估结论。

6、本表中的“申请人住宅建设用地规划红线图”是指住宅小区建设用地规划红线图中每户实际占用的宗地面积所形成宗地红线图。基

本

情

况申请人性别出生年月家庭地址身份证号码联系方式家庭人口家 庭 其 他 人

员姓名性别年龄与申请人关系身份证号码用地现状原宅基地面积（平方米）人均宅基地面积（平方米）原宅基地性质房屋现状建筑面积（平方米）房屋层数房屋结构申 请 理

由个人拟申请住宅

用地与建设情况拟建住宅位置县（市）乡（镇）村住宅小区拟用地情况单户用地面积

（平方米）人均住宅用地面积

（平方米/人）是否归还旧宅基地拟建房情况房屋层数建筑总高度（米）房屋结构委托设计或选用通用图纸村委会或拆迁 安置单位意见（签章）审核人：年月日乡、镇 规 划 建 设 部 门 意

见规划红线图、规划要点要求新建、改建 或扩建建筑面积（平方米）房屋 层数建筑总高 度（米）建筑占地面 积（平方米）设计图纸委托设计选通用图房屋 四至东至西至南至北至其他规划要求：（签章）经办人：审核人：年月日住

宅

用

地

审

核、审

批

情

况住宅小区用地情况小区四 至范围东至西至南至北至土地 权属用地总面积（平方米）其 中住宅用地

总面积小区配套设施 用地总面积地

类农用地建设用地未利用地小计小计小计耕地园地供地方式住宅用地小区配套设施用地乡（镇）国土资

源所审核意见（同时说明地质灾害情况）（签章）经办人：审核人：年月日乡（镇）人民 政府审核意见（签章）

经办人：审核人：年月日县（市）国土资源主管 部门审核确认意见（签章）

经办人：审核人：年月日乡、镇人民政府 建设许可意见（签章）

经办人：审核人：年月日住宅小区总平面布置图（比例尺1�500）小区主要

规划指标总用地面积

（平方米）建筑密度（%）容积率（%）绿地率（%）总户数（户）注：在总平面图中应注明申请人宅基地位置附图：住宅建设用地规划红线图（比例尺1�500）附图：

注意事项

一、有下列情形之一的，必须统一规划建设农村住宅小区，严格控制单独选址建设住宅：

1、农村村民因国家、集体建设拆迁安置需要建设住宅的；

2、农村土地整理涉及村民建设住宅的；

3、农村新村建设的。

二、农村村民符合下列条件之一的，可以申请在住宅小区内建设住宅：

1、因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准(每户为80—120平方米)，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

2、因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

3、因发生或防御自然灾害，需要安置的；

4、向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。

三、农村村民一户只能拥有一处宅基地，有下列情形之一的，不予批准住宅建设用地申请：

1、申请人年龄未满18周岁的；

2、拟建住宅不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

3、将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营性用途后又申请新的住宅建设用地的。

四、农村村民建设住宅不得违反下列禁止性规定：

1、严禁未批先建或者违反规划乱占滥用土地建设住宅；

2、严禁私下买卖土地建设住宅；

3、禁止在基本农田保护区、地质灾害危险区内建设住宅；

4、农村村民有下列情形之一的，不得翻建、扩建原旧住宅：(1)已取得新的住宅建设用地的；

(2)原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；(3)原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村(镇)保护规划确定的保留风貌建筑的。

五、其他应注意事项

1、申请住宅用地与建设，自批准之日起超过一年没有动工，又未申请延期的，所发的《建设用地批准书》和《建设许可证》自行失效。

2、施工中如发现文物古迹及有损市政及农村基础设施等情况，应暂停施工，及时报告，听候处理。

3、申请人在申请住宅用地和建设过程中有隐瞒事实、弄虚作假或违反规定进行建设的，依照有关土地、规划建设的法律、法规和规章进行处理。

附件二：

市（县）200村民住宅建设用地统计表 单位：户、平方米（横表第5页）