关于高级女性知识分子退休政策的调查研究

第一篇：关于高级女性知识分子退休政策的调查研究

关于高级女性知识分子退休政策的调查研究

关于高级女性知识分子退休政策的调查研究

【摘要】本文针对高级女性知识分子的退休政策主题在xx某高校进行了问卷调查。调查发现，大多数调查对象认为现行高级女性知识分子的退休政策是合理的，但不同性别、年龄、学历、收入的群体对此看法存在较大差别。根据调查结果，笔者认为现有高级女性知识分子退休制度不合理的最主要原因是，现有高级女性知识分子退休制度存在一些问题。本文针对相关问题，提出应实行灵活退休政策、返聘机制，完善养老政策，使高级女性知识分子退休政策更加合理并更易执行。

【关键词】高级女性知识分子 退休政策 调查

一、研究背景与意义

（一）研究背景

我国现行女性退休制度仍沿用的是1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议相关文件规定的制度，即除特殊工种外，女性退休年龄一般为55岁，在需要或在要求的情况下可以适当推迟退休年龄。这是因为建国初期，预期人均寿命只有40岁左右，而现在则是74.8岁。随着我国经济社会的发展，人口数量及预期寿命都发生了巨大变化，因此，有必要作出相应调整。在2015年2月底，中组部、人力资源社会保障部联合印发的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。该通知自今年3月1日起执行。

2015年3月在十二届全国人大三次会议上，人社部部长尹蔚民在答记者问时表示，渐进式延迟退休政策将在2015年制定完成，于2017年推出。

退休政策如何修改以适应社会及人口结构的需求，延迟退休政策如何执行，一直以来都是社会各界关注的焦点。一方面，在男女退休年龄上的差别问题上，有的人认为实行性别不平等的退休政策，对于保障当前和未来女性经济利益、获得职业发展，提高妇女的社会地位有着十分消极的影响；有人则认为男女两性有差别的退休，实则是对女性的保护，符合女性的生理心理特点。另一方面，不论技术及学历的高低，对女性退休采用“一刀切”的退休政策，有学者认为这是对人力资源的极大浪费。同时，也有不少高级知识分子已经面临“延迟退休”这一状况，他们更关心退休后的生活质量能否维持现状。

（二）研究意义

1.现实意义。退休制度如何设计以满足社会发展、群众需求是目前社会各界关注的焦点，其中还牵涉到养老制度的设计。调查研究高级女性知识分子对现行退休制度的态度与意见，在一定程度上能够为政府在设计更完善的退休制度和养老制度、干部人事制度等提供一定的研究基础与支撑。

2.理论意义。根据检索近年来文献情况来看，对女性的社会研究多集中在贫困妇女、老年妇女等特殊群体上，男女两性方面的研究也集中在农村与城镇中的男女不平等问题上，而针对高级女性知识分子这一群体，学界则更多注重其心理健康和身体健康方面。因此，本文在女性社会学研究方面能够提供高级女性知识分子这一新视角。

二、研究设计与方法

（一）研究设计

本文所指的“现行退休制度”为1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议相关文件规定的制度，即除特殊工种外，女性退休年龄一般为55岁，在需要或要求的情况下可以适当推迟退休年龄。

（二）研究方法

本次调查以xx某高校31个学院的所有教师为调研对象，采用偶遇抽样的方法，抽取了40位人员资料为样本。本次调查采用问卷法收集资料。问卷由24个问题组成，主要调查理想退休年龄、对现行的高级女性知识分子退休年龄的态度以及对高级女性知识分子退休制度的建议等问题。

问卷回收后，进行编码，数据用SPSS分析软件进行统计分析。

三、调查结果

本次调查实际发放问卷40份，回收35份，有效回收率为87.5%。实际调查样本的构成情况为：男性13人，占样本总数的37.1%；女性22人，占样本总数的62.9%。其中教授5人，副教授19人，讲师8人。接近60%的调查对象年龄在35岁到45岁之间。

（一）对现行高级女性知识分子退休政策是否合理的态度分析

1.半数以上调查者认为现行高级女性知识分子退休政策合理

表1 您认为现行高级女知识分子退休政策是否合理

有效百分比（%）

合理 57.1

不合理 42.9

从表1中我们可以看出，认为现行高级女性知识分子退休年龄合理的占样本总数的57.1%，不合理占总数的42.9%。

2.不同性别对现行高级女性知识分子退休年龄的态度有差异

表2 不同性别对现行高级女知识分子退休制度的态度

性别

合理（%）

不合理（%）

男性 31.4 5.7 女性 25.7 37.2

从表2中我们可以看到有占样本总数37.1%的女性认为现行的高级女性知识分子的退休政策是不合理的，这部分调查对象占女性样本总数的59.1%；而仅有5.7%的男性认为现行的高级女性知识分子的退休政策不合理，占男性样本总数的15.4%。由此可见，女性比男性对现行的退休政策更不满。

3.年龄越大，越倾向于现行退休制度

调查发现，45岁以下的被调查者认为现行高级女性知识分子退休政策合理的有54.28%，而45岁以上的被调查者只有2.86%的认为该政策合理。因此我们可以看出，年龄越大的人，结合生活等因素考虑会倾向于认为高级女性知识分子现行的退休制度合理。

4.学历越高，越不满意现行退休制度

在不同学历对于“现行高级女性知识分子退休政策是否合理”的问题上，博士及以上学历的有60%的被调查者选择了不合理，而硕士及以下学历的有38.6%的人对该问题持否定态度。因此从调查结果来看，学历越高的人群，对现行的高级女性知识分子的退休政策的合理性倾向于持否定态度。

5.收入越高，越不满意现行退休制度

在不同收入对于“现行高级女性知识分子退休政策是否合理”的问题上年收入在20000-40000的被调查者有31.4%选择了支持男女同龄退休。而年收入在40000以上的被调查者只有20%选择了支持男女同龄退休。因此，可以推论出收入越高的人群，会更不支持男女同龄退休，收入相对较少的人越倾向于支持男女平等。

（二）现行高级女性知识份子退休制度不合理的原因的分析

在“您认为现行高级女性知识分子退休制度不合理的原因是什么”这一问题选择上，排名前四位的原因为造成女性人才资源浪费（24.3%）、退休后没有归属感（21.6%）、没有体现男女平等（18.9%）、退休后生活不能满足需求（18.9%），只有少数人选择了认为不合理是因为影响女性事业的发展。

（三）对理想退休年龄的分析

有48.6%的调查对象将56-60岁选择为自己的理想退休年龄，其次为46-55（20%）。在男女不同性别的交互分析中，如表3所示，有38.5%的男性将56-60岁选为自己的理想退休年龄，有54.5%的女性将56-60岁选为自己的退休年龄，这一点在男女两性上不存在差异。

表3 不同性别与理想退休年龄的交互分析（百分比）

性别

理想退休年龄

45岁以下 46-55 56-60 61-65 66-75 男性 15.4 15.4 38.5 23.1 7.7 女性 13.6 22.7 54.5 9.1 0

总体看来，还是有更多人愿意少工作一些年份，期待着自己早日退休。

四、小结

（一）总体来看，大多数人认为现行高级女性知识分子的退休政策是合理的，但不同性别、年龄、学历、收入的群体对此看法存在较大差别。其中女性则认为55岁退休对他们来说是不合理的，并且年龄越大，学历越高，收入越多的人对现行女性知识分子的退休政策存在质疑。

（二）根据调查结果显示，认为现有高级女性知识分子退休制度不合理的最主要的原因是，现有高级女性知识分子退休制度造成了人才资源浪费以及会令女性在退休后感到失落；其次是认为没有体现男女平等、再次是认为退休后的待遇降低；而只有少数人认为现行政策有歧视女性之嫌并会影响女性的发展。

（三）在对现有退休政策的改进意见方面，多数人希望能够延长退休年龄，但也有一小部分人希望可以早日退休，而且在是否赞成同龄退休政策的问题上，51.4%的人持赞成态度，48.6%的人持反对态度。

（四）在期望自己退休年龄问题上，大多数人希望自己在56到60岁之间退休，这与现行的退休制度比较吻合，但是在不同的学历、不同的专业领域、不同的职称之间存在差别。其中学历越高，职称越高的教师更希望可以延迟退休年龄，工科领域的老师也倾向于延迟退休年龄。

五、关于退休政策的一些建议与讨论

（一）实行灵活退休政策，建立健全返聘机制

虽然中组部、人力资源社会保障部联合印发的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》要求于今年3月1日执行，但是在调查中，笔者发现，对于退休年龄的不同态度事实上受到多种因素影响，例如家庭成员、自身身体情况、周边朋友等，甚至可能会出现对退休年龄态度的不确定。因此，建议不能硬性延迟退休，而要积极探索在某一年龄或工作年限上自主选择提前退休或者延后退休制度。一方面，尊重职工自我的意愿及客观条件；另一方面，可以在一定程度上激发年轻人的工作动力。同时要不断建立健全返聘机制，能够将“返聘”的大门向有精力、有意愿的高级女性知识分子敞开，既解决高级人力资源浪费的问题，也能实现“老带少”的工作形式，将老教授、老教师的经验及时传递给青年人。

（二）养老政策亟待完善

很多即将面临退休的高级女性知识分子更关心的是退休后的生活质量能否维持现水平不变，这也成为相关政策落实过程中需要考虑的重要方面。目前我国养老制度的设置在保证老年人生活方面仍然存在争议，很多人虽然因为身体和家庭等原因不愿意延迟退休，但也只能抱着观望的态度默认延迟退休政策，但是这却直接影响到日常工作态度与工作质量。

（三）本文存在的不足之处

由于调查者自身能力与精力限制，本文抽取样本较少，高校各学科教师的覆盖面不足；且本文只针对部分专职教师进行调查，没有涉及管理岗位的高级女性知识分子，希望在以后的研究中能够有所补充和完善。

第二篇：退休政策

关于高级专家退（离）休有关问题的通知

人 事 部人退发[1990]5号

各省、自治区、直辖市人事（劳动人事）厅（局）、科技干部局（处），国务院各部委、各直 属机构：

为了进一步贯彻执行国务院有关高级专家退（离）休的规定，做好高级专家的退（离）休工作，充分发挥他们的作用，经国务院批准，现就有关问题通知如下：

一、高级专家退（离）休，仍按照《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规 定》（国发[1983]141号）和《劳动人事部关于印发两个“说明”的通知》（劳人科[1983]153号）中的附件一执行。

二、女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休。对年满60周岁的少数女性高级专家，确因工作需要延长退（离）休年龄的，按国发[1983]141 号和劳人科[1983]153号文件规定执行。

三、国发[1983]141号文件中的少数高级专家“确因工作需要”延长退（离）休年龄，主要是指以下几种情况：已承担的重要工作（如重点攻关科研项目）和带博士研究生等任务 尚未完成，退（离）休后将对工作带来较大影响的特殊专业和新学科、重点学科急需的；技 术力量薄弱的单位确系工作需要的；在业务上起把关作用或在学科中起带头作用、退（离）休后尚无人接替的。

四、高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健康状况等 情况确定其退（离）休。高级专家退（离）休时，所在单位的领导要实现同本人谈话，做好 思想工作，鼓励其退（离）休后继续为四化建设贡献力量。

五、本通知自下发之日起执行，凡已退（离）休的高级专家，不再重新办理，但要 注意发挥他们的作用。

1990年2月27日

第三篇：公务员退休政策

《公务员法》第十四章退休

公务员退休是指公务员因达到退休年龄等原因而退出工作岗位，公务员退休制度是社会保障制度的重要组成部分。建立公务员退休制度，对于维护公务员的合法权益、保证公务员队伍的新陈代谢都具有重要的意义。本章共三条，对公务员强制退休、提前退休以及退休后的待遇作了规定。

第八十七条公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。休的条件

所谓退休，是指企业事业组织的职工和机关工作人员达到一定年龄时，退出原来的生产和工作岗位，并按照规定领取一定的退休金。所谓公务员强制退休，是指公务员在达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，予以强制退休。

参加革命工作年限满十年的，可以退休。

1978年中组部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知规定，在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五十五周岁的处（县）级女干部，确因工作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年龄可适当推迟。

1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定，担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记，省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁，担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可以坚持正常工作的干部，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。

1993年国务院制定的国家公务员暂行条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定，即男性60岁退休，女性55岁退休。公务员法没有对公务员退休年龄作明确的规定，继续沿用原有的相关规定执行。

（二）完全丧失工作能力的。公务员在完全丧失工作能力时，应当退休。所谓完全丧失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到极大的损害，无法从事正常工作的状况。公务员如果完全丧失了工作能力，就应当退休，进行休养和康复。在这里，公务员完全丧失工作能力的退休体现了机关对公务员的爱护和关怀。需要指出的是，《国家公务员暂行条例》规定，公务员“丧失工作能力的”，应当退休。公务员法对此作了改变。这意味着，公务员如果只是部分丧失了工作能力，而不是完全丧失了工作能力，就不应该退休。对于这种情况，机关单位应当根据公务员丧失部分工作能力后的生理与心理状况，给予安排适当的职位以解决其工作问题。

第八十八条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

（一）工作年限满三十年的；

（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

【释义】本条是关于公务员提前退休的规定。

提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。建立自愿提前退休制度，一方面有利于鼓励公务员提前退休，以增加公务员队伍的活力，保持公务员队伍的精干；另一方面也照顾了一些公务员希望提前退休的愿望和需要，为他们提供了选择的机会。因此，世界上许多国家均建立了自愿提前退休制度。

按照我国公务员法的规定，公务员提前退休的条件有：第一，工作年限满三十年的。这是指公务员在国家机关工作的第一年到提出退休的那一年止，公务员一共在机关至少工作了三十年整。第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休；女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休。第三，符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。例如，从事核试验、野外作业以及工作过程中会涉及到有毒有害物质的公务员，可以按照规定。提前退休。这有利于保护这类公务员的身体健康。

按照我国公务员法的规定，公务员提前退休的程序有：首先，符合条件的公务员自愿提出申请。公务员自愿提出申请是提前退休的启动程序，只有符合条件的公务员自愿提出了退休申请才能够让其提前退休。否则，就算公务员符合提前退休的条件，任何个人、单位都不得令其退休。其次，任免机关批准其提前退休。任免机关在接到公务员提出提前退休的申请后，应当审查该公务员是否符合提前退休的条件，不符合提前退休的条件的，不予批准；如果该公务员符合提前退休的条件，就应当批准。

第八十九条公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。

【释义】本条是关于公务员退休待遇的规定。

一、公务员退休后享受国家规定的待遇

公务员退休的待遇，是指公务员退休后依法应享受的权利，主要是指经济待遇，即退休者应享受的退休金和其他生活福利补贴。退休金是公务员退休后享受的主要经济待遇。国外公务

员退休金的标准一般根据退休前工资基数和工龄长短计算，大多是按月或按年发放，少数为一次性发放。退休金的筹集方式则可分为两大类：一类是分担筹款制，即退休金由政府与公务员共同筹措，采用这种方式的有美国、日本等。例如，美国联邦政府公务员的退休金来源于四个渠道：一是公务员每月交纳工资的7%作为退休基金；二是公务员所服务的政府机关交纳与公务员相同的基金数额；三是政府拨专款；四是以上三项基金的利息。另一类是政府筹款制，即退休金全部由政府筹集，所需款额列入国家财政预算支出，公务员任职期间无须定期交付退休基金。英国、法国等采用这种方式。我国公务员退休金的筹集方式，属于第二类，即由国家财政拨款支付，公务员在任职期间不需交纳。我国公务员退休金的计算方法通常为退休前的标准月工资乘以一定的百分比。百分比的高低则根据工龄的长短来确定。退休金实行按月发放，其最低额应能维持社会一般生活水平，最高额则不应超过现任职同职级公务员的工资。除退休金外，公务员退休后，还可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在职时所享受的，退休后继续予以保留，一部分是国家为退休人员专门设置的，主要包括公费医疗、寒暑补贴、车旅费、丧葬补助、供养直系亲属的抚恤费等。

我国公务员法第七十七条第一款规定：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。”第七十九条规定：“公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。”根据我国公务员法的规定,公务员的退休待遇于公务员的福利保险权。同时，公务员退休所需经费，由国家财政予以保障。国家在制定财政预算时，应当将公务员的退休待遇所需经费列入其中。机关对于公务员的退休待遇预算资金，应专款专用，不得挪用。

二、公务员退休后的活动

公务员在退休后，可以发挥个人专长,参与社会发展,继续为社会与国家作出应有的贡献.充分调动众多老年公务员的积极性及其它各方面的积极因素,可以为我国改革开放与社会主义现代化事业提供力量支持.随着生活水平的提高和医疗条件的改善,目前许多已届退休年龄的人员健康状况良好,精力充沛,但由于国家实行公务员强制退休制度,达到退休年龄的公务员必须执行退休制度，按时退休。在退休人员中,有一些长期担任领导职务,具有较高的政策理论和组织管理能力,有一些学有所长,又长期从事某方面的工作．成为某些领导的专家;还有一些具有某些特殊的才能。发挥这些退休人员的长处，既可以使其老有所为，又可以满足一些企业、组织的需求。

需要指出的是,公务员退休后的生活应当遵守法律特别是公务员法的规定。我国公务员法第一百零二条第一款规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”这表明，原系领导成员的公务员在退休后三年内，其他公务员在退休后两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这种规定，有利于预防腐败的发生。如果不对公务员退休后的活动领域与方式进行规范，公务员就可能在退休后，利用其原有的身份与人际关系影响国家的正常、公正的决策。同时，公务员法第一百零二条第二款规定：“公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”

[三]

我国的公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分，也是社会保障制度的重要组成部分，是我国人事管理工作中“进”、“管”、“出”三大环节中一个不可缺少的重要环节。它包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要内容。建立和实行国家公务员退休制度，对于实现和国家事业的兴旺发达、承前启后，长治久安，都具有重大的现实意义和战略意义。

一、国家公务员退休制度的含义及特点

（一）国家公务员退休制度的含义

国家公务员退休，指国家公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。这是国家公务员管理的一个重要管理环节，也是保持国家公务员队伍充满生机和活力的重要措施。

国家公务员退休制度是指由国家制度并颁布实行的关于国家公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的法律法规体系总称。我国公务员退休制度继承和发扬了党和国家干部退休工作的优良传统，总结吸收了干部退休制度改革的经验，同时也借鉴了国外公务员退休制度和社会保障制度中一些有益的做法。

件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公（工）或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休；一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

（二）退休待遇

退休待遇是国家公务中退休制度的核心内容。《国家公务员暂行条例》在《退休》一章中规定：“国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他福利等遇”。合理确定国家公务员的退休待遇，关系到能否保证国家公务员退休后的基本生活，关系到整个公务员队伍的切身利益，也关系到社会的安定和发展。因此，确定国家公务员退休后的待遇，就遵循三个基

本原则：一是确定科学的退休金计发标准和办法；二是体现功绩原则，鼓励敬业精神；三是建立正常的调节机制。

国家公务员退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、医疗等其它福利待遇。

1、政治待遇。政治待遇是指国家公务员退休后应享有的政府权利。国家公务员退休后，其基本政治待遇保持不变。各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休公务员学文件、听报告，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事，勉励他们在新的形势下，继续坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬光荣传统，永葆革命青春。

2、生活待遇

（三）退休安置

退休公务员的安置，包括安置地点的选择，住房和接受单位的落实，退休经费和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地点是县级行政区域内居住的，一般可就地安置。退休安置是国家公务员退休制度的一个重要内容，直接关系到国家公务员退休后的生活，同时对解除在职国家公务员的后顾之忧，安心本职工作，也有一定的意义。

1、安置原则。

第一，坚持以就地安置为主的原则。在相当长的时期内，我国对离退休人员的安置去向，本着有利于控制大中城市人口增长的精神，作出了一些规定。实践证明，对离退休人员过多地进行异地安置，不仅耗费大量的人力、物力和财力，也不利于离退休人员的晚年生活。特别是随着住房、医疗等制度的改革，异地安置矛盾更加突出，安置费用耗资巨大，往往有许多难以解决的困难。

第二，对少数退休公务员就地安置确有困难的，应体现适当照顾的原则。如对在边远、高原、沙漠等特别艰苦地区工作的国家公务员，其退休安置地点，可区别不同情况予以照顾。

2、安置条件。

国家公务员退休后，一般应当就地安置。这是因为，国家公务员的职业相对稳定，在一个地方长期工作，对环境比较适应，也有一定的生活基础就地安置后，方便生活，方便管理。少数退休公务员，就地安置确有困难，符合国家规定的条件，可异地安置，但要从严掌握。这部分人主要是指只身在一地工作，或夫妇同在一起、但身边无子女照顾的；由内地到边远、艰苦地区工作，身体确实不适应继续在当地生活。到京、津、沪和其他大城市安置的，要从严掌握，分别由国家和盛自治区、直辖市人民政府作出决定。

3、安置待遇和手续

退休公务员异地到其它城市安置的，原单位可发给一定数额的安家补助费。到农村安置的，可发给一定数额的建房补助费。退休公务员异地安置时，本人及随迁家属前往居住点途中所需车船费、住宿费、行李搬运费等，由原单位按差旅费报销。异地安置的退休公务员的户籍、组织医疗及经费关系等转换手续，应由原工作单位和接受安置地有关部门协商解决。

（四）退休公务员的管理

1、退休公务员的管理是建立有中国特色的国家公务员退休制度的一个组成部分，是国家公务员退休工作的重要内容。长期以来，在党和各级政府的关怀和各有关方面的共同努力下，退休干部管理服务工作取得了很大的成绩，并制定了一些行之有效的规定。随着社会主义市场经济体制的建立以及我国人口老龄化进程的加快，要进一步加强管理，适应经济和社会发展需要，转换管理机制，探索新形势下退休公务员逐步向社会化管理过渡的路子。

2、管理工作的主要内容是：认真做好退休公务员的思想政治工作，定期组织学习，过好党的组织生活，关心他们有身体健康和物质文化生活；负责退休金和其它生活待遇的发放支付，监督各项政策的落实；适当开展一些有益于老年人身心健康的文化活动；反映退休公务员的意见和建议，维护退休公务员的合法权益；负责鉴别项经费的管理和使用，对生活困难的国家公务员提供帮助，及时解决其实际生活问题。

3、要逐步建立一套适合社会化管理运行的组织，形成上下贯通的管理体系。县以上各级人事部门可设立事业性的协调机构，负责国家公务员退休金的预算、给付和管理服务的日常工作。

第四篇：2018年退休政策

2018年退休工资改革方案最新消息,最新工资改革方案2018，2018公务员退休工资改革方案最新消息，离退休工资改革方案2018，2018年企业退休工资新规定。“教师是优质教育的第一要素，教师队伍建设是我国基础教育改革和发展的关键。”这是最近全国政协委员、民进江苏省委会主委朱晓进在接受记者采访时表示，综合改革和深化发展必然需要与之配套的适应时代要求的基础教育师资培养模式。同样，2017年全国两会时，人大代表周洪宇向十二届全国人大五次会议提交了一份题为《关于建立独立的教育公务员制度的建议》，具体来说就是将教师纳入公务员的管理体系，保证教师的待遇和基本保障。

每年各省市都会招很多的教师编制的老师，很多人感觉是一个“铁饭碗”的工作，纷纷报名参加考试。但其实，这只是外行人的感觉，倘若你真正考上了一个教师后，你会感觉并没有想象中的那么轻松自在。教师的工资并不是让人们的那么高，城镇中的教师还稍微可以，偏远乡村的教师工资待遇并不乐观。

一、教师工作压力与强度都比较大。与其他行业相比，教师工作压力大，责任负担重，额外付出多，但收入水平整体偏低，工资增长幅度低，尤其是中小学教师和农村教师，收入与付出严重不符。中国义务教育阶段的专任教师中，有74.57%分布在镇区和乡村，近1/4在艰苦地区工作，而乡村教师的工资普遍低于城镇教师人均水平，经济欠发达省份尤为严重。

二、百年大计重在教育，教师工作神圣而伟大。教育是最重要的社会公益事业之一，教师行业的人才质量直接影响着千家万户百姓的子女教育问题，一定程度上决定了国家与民族的未来。低收入使得教师的工作积极性下降，兼职、收礼风潮蔓延，严重影响了教师队伍的稳定和师风师德建设。

三、教育质量的优化与提高，必须让教师工作得“无后顾之忧”！只有进一步减轻教师的经济负担、增加教师工资收入，才能优化教师队伍人才结构，提升我国教育质量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设专题评估报告指出：“教师待遇未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。吸引、鼓励、支持优秀人才长期从教、终身从教还需要政策引导。”

日前国务院部署2017年退休人员基本养老金的调整工作，决定从今年1月1日起，为2016年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金，总体调整水平是2016年退休人员月人均基本养老金的5.5％左右，这个调整也是继去年企业和机关事业单位同步调整之后的再次同步调整。预计会有8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。

卢爱红表示，确定基本养老金5.5％左右的上调比例，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重作出的决策，统筹考虑了经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面的因素。这次调整的特点，是统一采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的调整办法。定额调整主要体现社会公平，挂钩调整体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。此次调整注重企业与机关事业单位的平衡、地区间的平衡、机关事业单位养老保险制度改革前和改革后待遇调整办法的衔接。

这是我国连续第13年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。我国企业退休人员养老金标准在经历了11年连续以10%左右的幅度上涨以来，从2016年起涨幅下降至6.5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。对于养老金增幅降低的原因，人社部相关负责人解释称，今年按5.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力；不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。【温馨提示】在调整过程中，具体到每一位退休人员，由于缴费年限、工作年限的不同，养老金水平不同等原因，实际调整水平具体到每一个人，也会有一定的差异。

一、继续缴纳享受终身医保

如果我们都算在60岁退休，以每月500的缴纳款来算，只缴纳15年，我们退休后就只能领1397元；如果继续缴下去，到了25年，退休后每月就能领2303元。不少朋友可能会认为，这只是“羊毛出在羊身上”，多缴10年所花费的钱也比较多了，其实不然继续缴纳的重点已经倾向于医疗保险这方面了。

许多城市规定，就算我们社保缴满了15年，但我们不能享受终身医疗保险，男性需缴满25到30年，女性需缴满20到25年，才能享受终身医疗保险。而我们退休之后，身体或多或少都会有些小毛病需就医，医保的存在也会减轻一些支出，这对于我们退休后的生活保障是十分重要的。

二、固定资金布局退休养老

即使我们缴了25年社保，退休后每月所能领取的养老金也才2300多，这对于辛苦了大半辈子的人来说，这点金额对于老年生活并不是一个能达到“享乐”的理想金额。

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第五篇：退休政策问答

退休政策问答

2008-8-5

一、公务员的退休条件

（一）公务员符合下列条件之一的，应当退休：

1.男年满六十周岁，女年满五十五周岁；

2.由医院证明，并经鉴定确认，完全丧失工作能力的。

（二）提前退休条件

1.工作年限满30年的；

2.距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的；

3.符合国家规定的可以提前退休的其他情况的。

二、事业单位工作人员和机关工人的退休条件

(一)事业单位的职员和专业技术人员，符合下列条件之一的，应当退休：

1.男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作年限满十年的；

2.男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加工作年限满十年，由医院证明，并经鉴定确认，完全丧失工作能力的；

3.因工致残，由医院证明，并经鉴定确认，完全丧失工作能力的。

(二)党政机关、群众团体和事业单位的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

1.男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的;

2.符合不同特殊工种工作年限规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的;

3.男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的;

4.因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

三、现行退休费标准

在职人员退休以后，每月按标准发给退休费，直至去世为止。机关事业单位工作人员：工作满三十五年的，按本人职务（岗位、技术等级）工资与级别（薪级）工资之和的90%计发；工作满三十年不满三十五年的，按本人职务（岗位、技术等级）工资与级别（薪级）工资之和的85%计发；工作满二十年不满三十年的，按本人职 1

务（岗位、技术等级）工资与级别（薪级）工资之和的80%计发；工作满十年不满二十年的，按本人职务（岗位、技术等级）工资与级别（薪级）工资之和的70%计发；工作不满十年的，按50%计发。

四、提高退休费比例情况

1.省和国家部委授予的劳动模范(含享受劳模待遇的先进工作者），可提高5%退休费标准;

2.符合计划生育条例，只生育一个孩子，并领取了独生子女证的，可提高5%退休费标准。

五、办理程序

符合退休条件人员，主管部门写出报告，附退休审批表及本人档案报人事部门审核，由任免机关批准。

六、相关政策

皖政〔2007〕8号、国发〔1978〕104号文件及《中华人民共和国公务员法》、《安徽省计划生育条例》等。

具体情况可与工资福利与离退休科联系。

咨询电话：5555293