宅吉：推进农业转型升级 建设高效生态农业

第一篇：宅吉：推进农业转型升级 建设高效生态农业

推进农业转型升级

建设高效生态农业

农业是安天下、稳民心的基础产业，也是富民强乡的重要支柱产业。近年来，宅吉乡在农业发展取得明显成效的同时，也面临着产业化程度不高、抵御自然风险能力不强、科技创新能力较弱、高素质劳动力少及耕地、水、资金等资源要素紧缺等问题。为实现农业又好又快持续发展，宅吉乡坚持以科学发展观为指导，培植壮大现代烟草农业、养殖业和传统种植业，扎实推进农业产业转型升级。

一、坚持“一产稳乡”的发展战略，以做精做强烤烟支柱产业为重点，种养殖业齐头并进，扎实抓好高效生态农业建设

烤烟既富民又强乡，宅吉乡以“一个机制、两个取消、三个优化、四个为主”为烤烟生产发展思路，全力打造优质烤烟品牌。

（一）“一个机制”

即建立健全“公司+农户”的管理机制。具体讲，就是以乡为单位，根据烤烟收购计划抽派领导、干部及烟草站有关人员成立烤烟生产收购协调领导小组，负责烤烟生产收购各环节的检查和督促工作。同时根据需要，成立烤烟种植专业合作社，由有较强组织和号召能力、有丰富烤烟生产经验的烟农担任负责人，把烟农纳入烤烟种植专业合作社进行管理，并聘请烤烟生产技术辅导员，配合农民技术协会搞好辖区内烟农的烤烟生产技术培训、跟踪指导和服务，帮助烟农解决烤烟生产中存在的问题和从事烟叶初分预检等工作，确保合作社带动效应得到充分发挥和烟农烤烟生产水平整体提高。目前，该乡已成立9个烤烟种植专业合作社，其中1个为综合服务型合作社，为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等方面的服务。

（二）“两个取消”

即取消对村的指令性考核计划，结合乡情实际实行指导性计划；取消行政考核，实行总税考核。结合该乡税收情况，根据税收考核指标制定合理的烤烟生产收购指导性计划，在全面完成税收目标任务的前提下，结合实际组织烤烟生产。

（三）“三个优化”

1、优化布局。该乡在规划烟地时充分考虑土壤肥力、生态条件、轮作周期等具体要求，调整好田好土用于种烟，进行合理布局，减少因强行栽种给烟农造成的不必要损失，减少烟农因不乐意在适宜区内种烟的抵触情绪。今年，全乡计划种植优质烤烟13000亩，明确要求向土地连片相对集中的烟区转移，相对集中连片种植面积不得低于100亩。

2、优化烟农。烤烟产业的持续、稳定、健康发展，离不开烟农的支持和参与。该乡选择有劳动力、有好田好土、有合格烤房和有过硬烤烟生产技术并能接受烤烟适用技术推广的烟农种烟，推行大户种植、专业化生产，并以农村科技培训为载体，突出科技务烟明白人建设，拟定了完备的烟农培训计划，确定了培训的重点和内容，并根据烤烟生产特点分阶段、多层次、多渠道地抓好烟叶生产的基础理论和基本技能培训，每年不少于20场4000人次，加快新优技术推广，切实提高烟农的管理务烟水平

3、优化投入。以烟水配套工程和改善烟叶烘烤设施条件为主要内容，乡财政每年从烟税收入中提取15%用于产业扶持奖励，并建立10万元烤烟发展风险基金，不断加大基础设施建设的投入力度，竭力服务烟农。五年来，共修建烟水配套工程35个，小水池450口，集中育苗工场3个，新式烤房400间，使烟水配套基础设施进一步完善，极大地满足了群众的生产需要，为现代烟草农业的发展打下了坚实基础。

（四）“四个为主”

1、以烟草公司调控为主。严格按照“订单农业”的要求，在不受任何行政干预的前提下，由烟草公司面对面地和烟农签订烤烟产购合同，同时，烟草公司推行承诺制，从技术的角度向烟农进行烤烟生产技术指导和服务承诺。

2、以市场调节为主。尊重市场经济的规律，紧紧围绕市场做文章，逐步建立健全市场调节机制，引导烟农增强市场意识，逐步达到市场需要怎么做就怎么做，市场需要什么质量的烟叶，就组织生产能满足市场需要的烟叶的目的。

3、以农民自愿种植为主。在不勉强、不干预、不加压、不强求的前提下，引导农民自愿提出书面申请并与烟草公司签订烤烟产购合同，烟草公司则根据承诺的事项搞好技术指导和服务工作。今年，全乡共1750户烟农签订烤烟种植合同。

4、以质量保障为主。加强肥料、农药等烟用物资的检测、监管力度，加大烟田农膜、地膜、农药包装等残留物的回收力度，积极探索烟草病虫害生物防治技术和生物肥料利用技术，杜绝重金属物质随生产投入品进入基本烟田，确保烟田的清洁卫生，抓好烟叶品质安全。

通过多年不断的努力，烤烟产业在宅吉乡得到了迅猛发展，已成为该乡加强生态农业建设的重点、亮点和突破点。2006年以来，该乡烟叶质量稳步提升，均价逐步提高。2010年，全乡共收购烟叶361万斤，比县下达任务340万斤超出21万斤，均价达15.73元/公斤，位列全省第一，再次实现了大灾之年的烤烟生产大丰收。如今，烤烟已成为全乡农民的香饽饽，仅烤烟一项，2010年烟农户均收入就达5737元，占农民人均收入40%以上。以发展优质烤烟生产基地为切入点，该乡不断整合资源，加强农民科学技能培训，大力调整农业产业结构，生猪养殖、优质无公害辣椒种植、蚕桑基地建设等一批批生态农业基地、建设项目异军突起，农村呈现一派欣欣向荣的景象，相继荣获“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建设点”、“贵阳市无公害农产品之乡”等荣誉称号。

二、结合“二产强乡”的发展理念，坚持用工业化理念谋划农业，推动现代农业稳步发展

在发展农业和农村经济的过程中，该乡借鉴现代工业的先进理念，以工业化理念谋划农业，以工业经济和农业经济的有机结合指导农业、农村经济发展，拓宽农业发展领域，提高农业的市场化、组织化、规模化、专业化、产业化水平，加快传统农业向现代农业转变。

（一）集约经营与资本经营

在土地等要素资源有限的条件下，通过增加投入、改良技术、改变经营方式、加强管理等手段，实行集约化经营，提高农产品的产量、质量和效益。同时，逐步摆脱单纯依赖上级扶持的传统观念，把土地、劳动力、农业设施、农村乡土人才、民间资本看作经营资本，促进农业资源和生产要素优化组合，实现资本重组、兼并、联合。

（二）标准化生产

2010年，该乡实施湖南中烟芙蓉王现代烟草农业基地单元建设，按照“总结经验、精心规划、整体推进、全面提升”的工作思路，以烟叶特色风格为依据，以卷烟品牌需求为导向，高标准规划、高水平设计、高质量实施，全力打造具有典型山区特色的现代烟草农业发展模式。一是充分发挥典型示范带动作用，引导农民按标准化组织生产和经营，加快农业标准的实施。二是结合农业科技推广，加大宣传的力度和广度，强化农民标准化意识，教育农民学习标准、掌握标准、实施标准，让农民在实施标准化生产中增效增收，使农业标准化生产逐步成为广大农民群众的自觉行为。

（三）建设经纪人队伍

大力加强经纪人队伍建设，发挥其在农户、市场、政府之间的桥梁和纽带作用，提高农民的组织化程度和民抵御风险的能力，拓宽农产品销售渠道，增强产品的辐射力和竞争力，让广大农民从产业化经营中获得更多的实惠。

（四）强化监督管理

充分利用作为“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建设点”、“贵阳市无公害农产品之乡”的有利条件，加强生产管理，强化市场监督，建设安全流通渠道，推进农业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化，全面提升农产品质量安全水平。

三、围绕“三产兴乡”发展思路，狠抓农业基础设施建设

（一）加快乡村建设步伐，促进城乡协调发展，为第三产业发展奠定坚实基础

1、坚持规划先行，以科学的规划引导，规范乡镇建设。一是突出规划的超前性，以农村城乡化、城乡一体化、农业现代化作为基本发展目标，编制和完善切合实际的发展规划，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁对未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，防止今天的规划成为明天发展的障碍，确保城乡规划30─50年不落后。二是坚持规划的严肃性，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。严格执行国家土地政策，采取最严格的耕地保护措施，节约集约用地。

2、因地制宜，准确定位，发挥比较优势，大力发展特色鲜明的产业，形成合理的产业布局和各具特色的小城镇经济。一是资源建乡。该乡矿产资源较丰富，有着得天独厚资源优势，利用难得资源，不断发展壮大矿产开采业，加快污水废气等污染物处理等基础设施建设步伐，提升它们的聚集力，实现同类企业的积聚，延长产业链，增加附加值，壮大增强乡财政力，利用资源牵动发展。

（二）加快新农村建设步伐，全力打造和谐、舒适的人居环境

努力发挥组织优势，整合农办、城建、财政等部门资源，结合新农村建设、“一事一议”财政奖补项目，捆绑使用有限资金，围绕“抓试点、树示范、推亮点、带周边”的思路，抓好新农村示范新村建设。

1、加强领导、狠抓落实。把新农村建设列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立新农村建设领导小组，设立新农村建设办公室，配备专职干部具体抓此项工作。

2、突出重点、高标准建设。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境。二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，达到村容整洁，使村内卫生条件有所改善。三是公共服务事业。加大农村公益事业投入。建设农家书屋、远程教育平台等，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到彻底改善。

（三）大力挖掘和发展旅游业，拉动乡域经济高速发展 目前，该乡旅游发展比较迟缓，但该乡旅游资源丰富，风景如画的乌江两岸美景，省级文物安家洞等，为旅游业的发展奠定了基础。“十二五”期间，该乡将利用独特优势，大力开发旅游资源，不断加快基础设施建设步伐，将不断完善旅游度假设施，不断拓展观光旅游休闲、娱乐、餐饮、购物等相关行业，努力把宅吉建成环境优美、设施配套、功能齐全、生活方便的旅游型小乡镇，让旅游业拉动地方经济发展。

（宅吉乡党政办工作人员：唐增德）

第二篇：农业农村经济转型升级推进策略探讨

农业农村经济转型升级推进策略探讨

刘贵清

【摘要】农业问题是我国经济工作的重点，随着新农村建设的不断深化，加快农业结构调整步伐，已成为当前农村工作的重中之重。为进一步贯彻落实党和国家关于农业现代化建设和推进经济转型升级的战略要求，需要我们在思想上进一步提高认识，要在更高水平上和更高层面上推进现代农业经济的快速发展和现代高效农业转型升级。

【关键词】农业农村 发展创新 经济转型 推进策略

党的十一届三中全会指出，我国总体上已进入以城带乡、以工促农的发展阶段，处于加快农业经济结构调整的关键时刻。加快农业经济结构调整，实质是以积极促进农业经济发展为前提，围绕保民生、保稳定、保增长大局，合力推进、多措并举，突出农民持续增收为重点，着力推动农村社会稳定和谐、农业生产顺利稳定发展。

加快推进农业发展方式转变，促进农业发展理念的转型

一是强化农业以人为本理念。农村建设的主体是农民，在现代农业发展的过程中贯穿以人为本的科学理念，以增加农民收入和保障农产品有效供给为根本出发点，努力提高农民的科技文化素质。

二是强化农业多功能化理念。发展农业根本动力就是调动农民积极性，注重农业功能的拓展，顺应农业功能不断拓展的趋势。把当前农业由一产向二三产协调发展转变，促进农业结构不断优化升级，向广度和深度推动农业进军，充分发挥农业的文化传承、休闲观光、食品保障、就业致富、原料供给和生态保育等多种功能。

三是强化农业工业化的理念。不但要充分科学借鉴现代工业发展的理念，还要积极推进农业经营的规模化、企业化、专业化和生产的清洁化、机械化、标准化。积极推进农业社会化分工协作，强化农业产业化理念。要逐步完善四位一体的农业产业化经营体系(行业协会+专业合作+社家庭农场+龙头企业)，从而形成农业发展贸工农一体化的新格局。

四是强化农业生态化理念。大力发展循环农业、低碳农业，努力改变农业生产资源浪费的状态。结合自身的区位优势，在发展现代农业的过程中发展低碳经济。低碳经济的经济模式就是低污染、低耗能、低排放，促进农业发展方式的改变。引导农业走资源节约型、环境友好型发展轨道，发展生态农业，逐步实现养殖、种植一体化，实现农业废弃物资循环利用和综合利用。

不断推进农业经营体制和产业结构创新

推进土地适度规模经营，在以农户家庭经营的前提下，形成新型农业双层经营体制，一个龙头企业服务和专业合作社与规模化、企业化、专业化的家庭农场经营的体制，通过资本嫁接、品牌整合和政府扶持，做大做强农业龙头企业，积极培育和发展现代农业生产经营主体。促进合作组织发展，推动高校农业发展，积极鼓励农业种植大户、科技人员、村组干部、龙头企业等创办农民专业合作社。要及时建立农村劳动力信息平台，构建利益分配和用工调配机制，积极探索成立劳务用工合作社。

在新的历史条件下，加快土地流转，进一步创新、探索土地流转方式，不断完善土地流转服务平台建设。建立土地预流制度，为项目快速落户奠定基础，为农户预流提供相应补偿。按照农用地管理办法管理凡不破坏耕作层的规模养殖业、生态农业、观光农业、设施农业等农业项目用地。按照农村集体用地管理办法管理农业用地，鼓励农民自愿转让农地承包权，积极促进并不断深化农地规模

经营、经营体制改革，建立流转市场。不断提高农业产业经营水平和农民组织化程度，大力发展产业化龙头企业和农民专业合作组织。进一步深化农产品流通体制改革，建立电子商务和实物交易相结合，农产品专业拍卖、期货、批发多层次市场有机结合的农产品物流体系和市场体系。

实施差别化竞争，因地制宜，进一步调整优化区域布局，提高主导优势产业集聚度。积聚力量，整合资源，稳步加快现代农业进程，加快建设现代农业各项基础设施，着重加大项目的实施和招引力度。重点打造一批农业强县强镇，拥有区域知名品牌、连片基地的特色。积极拓展农业的多种功能，积极促进发展水产养殖业、农产品精深加工业、生态畜牧业、农业生产性服务业和农家乐休闲观光农业。

推进与农业相关的其它创新

首先是农业科技创新。推动农业发展方式转变的动力是科技创新。拓展高效农业功能，围绕观光休闲农业建设，加快形成管理规范、服务完善、结构合理和布局科学休闲观光农业经营体系。按照环境友好、农业功能多样化和资源节约的要求，重点推广以科技创新为支撑的循环、休闲、设施、有机、数字等农业新型业态，积极推进生产模式创新和农作制度改革。

依照区域经济发展和现代农业建设的要求，搭建科技支撑平台。要切实增强农业科技自主创新能力。要着重加快农业科技成果转化应用，依托科研院所和高等院校，进一步提高科技对农业增效的贡献率，建设一批产品优质、生态安全、产业联动、设备先进的现代农业科技示范基地。做好农业新技术、新工艺和新品种的推广、普及，发挥农业、科技等部门优势，加快建成科技创新体系，从而适应我国现代农业发展的需求。搭建农民创业平台，培育一批善经营、会管理、懂技术的现代农业带头人和新型农民。

其次是农业发展机制创新。主要应从统筹城乡发展层次和以微观和宏观多个层面上进行。加快市场建设，重点抓好产品批发市场、物流公司、在城区设立蔬菜直销供点，保证农产品快速上市销售。促进生产要素和农业资源市场化配置，形成农业创业创新的新机制。鼓励工商企业、科技人员和农民进行多种形式的合作经营和联合投资，培育一批新的农业创业主体，设立多种举措如现代农业创业贷款等。以新型城市化和新型工业化进一步促进农民的分工分业分化，着力形成新农村建设和城市化 “双轮驱动”的新机制。

最后是农业管理体制创新。一是健全农产品物流体系。加大建设农产品物流基础设施，改善农产品市场的硬件设施，筹建市级农产品集配中心，引进先进的管理方法和物流技术。大力发展农产品物流配送、电子商务和连锁经营等新型业态;二是对农场品质量加强安全监管。围绕特色农产品和主导产品，加快组织推广及实施力度和农业标准的制定，实现按标生产。切实加强农业投入品、市、乡(镇)两级农产品的检测体系建设，不断完善基地准出、市场准入、政府监督的质量监管体系;三是促进农业信息化建设。切实抓好“三电合一”的问题，提高农业公共管理信息化和公共服务平台建设。逐步完善农产品网上市场信息平台，形成一个现代农业综合服务体系，融农产品营销、预警处理、信息采集发布、工作联络于一体，通过不断提高农民的信息化水平，充分促进科学引领高效农业的新发展;四是充分发展名牌精品实施战略。在抓好以前已认证农产品复查换证的同时，还要积极支持鼓励那些占有率非常高、质量优良过硬、竞争力强大雄厚的农产品申报国家商标和品牌、升级名牌农产品。

推动公共服务转型升级和组织领导的转型发展

一是推进政策性保险。要不断巩固农机具和种养业险种承保工作成果，在保险范围里逐步纳入各种养殖业，不断提高承保金额，实现主要风险责任、主要市场主体、主要灾害品种的保险覆盖。

二是加强社会化服务。按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，坚持利民、为民、便民的原则，拓宽服务领域，创新服务方式、搭建服务平台，健全服务网络。

三是加大融资支撑力度。贷款条件要适度放宽，进一步加大信贷投放力度，对农村“三大”合作组织、现代高效农业园区、农业产业化龙头企业，对信誉好的合作社、龙头企业提高授信额度，积极探索土地使用权有价权证质押和农村房屋等有价物质抵押贷款，围绕高效农业园区进行建设，对农民发展高效农业的资金问题给予积极关注并切实解决。

农业农村经济转型升级的推进，是当前一项复杂艰巨的工程，在贯彻过程中必须解放思想，坚持科学的发展观念，调动各方面的积极性，从而形成创新和领导合力;科学分配领导力量，切实加强组织领导，不断促进重点工作的发展，进一步落实重点产业、重点项目，要不断发展领导的包扶措施。建立一个高效的领导团队确保每项重点工作;不断凝聚转型发展主力，着重发展和谐领导班子，凝聚工作合力，要加以注重能力建设，高度关注干部选用导向，以绩取人，为加快农村经济转型发展提供有力的政治和组织保证。

切实加强干部党风廉政建设，深入开展防腐败斗争和党风廉政建设，坚持从严治党，大力发扬克己奉公、不畏困难的奉献精神和艰苦奋斗的光荣传统;严格落实目标责任。坚持责任与权力的统一，进一步完善重点工作领导责任制，做到分工负责、整体推进、职责明确。

第三篇：发展生态农业推进农业“三品”建设

发展生态农业推进农业“三品”建设

建设生态县的目的是发展生态经济，发展生态经济需要各种生态产业支撑。岳西自古以农立县，生态农业是岳西生态经济的主导产业，也是岳西农业的根本出路。

一、岳西县发展生态农业的现状与优劣势态

20年来尤其是近几年岳西县农业发展依托传统农业精华中很多生态合理性，利用大别山腹地的生态优势，实施生态农业，生产绿色农产品，发展区域经济积累了一定经验，探索出很多生产模式，如家庭承包生产中农民自觉或不自觉地运用生态学原理发展的庭院经济、典型的“猪-沼-桑（菜、果、药）”和“稻田养殖”等。重点发展了“有机茶”、“优质果”、“地道药”、“无公害蔬菜”。特别是生态家园富民计划的实施，推进了农民家居清洁化、庭院经济高效化和大田生产无害化。岳西县农业具有有机农业的良好基础，许多优良传统和生产经验，符合生态农业的原则，这是生态农业在我县获得发展的重要因素；另外，农产品质量安全问题近年日益突出，已成为农业发展新阶段的主要矛盾之一，也正是发展生态农业、生产安全优质农产品的最好时期；还有，岳西气候适宜，雨量充沛，光照充足，土壤肥沃，生态系统多样，是重要的物种基因库，这又是岳西发展生态农业的自然优势。

发展的制约因素也不少，水资源比较缺乏，水利设施不配套；水土流失逐年加重，耕地面积逐年减少；不合理的耕作制 1

度和农艺生产技术与大量使用化肥、农药，导致耕地普遍板结，理化性质变差；农业面源污染具有广泛性、分散性和隐蔽性，治理难度较大，这些都是有待克服和解决的问题。

二、岳西县发展生态农业的认识与目标确定

由于我们对生态农业概念确定和定位认识问题，一方面，我们常把生态农业看作是一种自我循环的小型农业，往往把生态农业圈定在一个小的范围内，不能实施产业化运作；另一方面，我们实践生态农业上偏重于自然循环，对农业、农村及农民的实际问题考虑较少，没有找到使自然、经济、社会协调统一的有效切入点，使生态农业在公众理念上没有得到更普遍的认同，至今仍以部门试点工作为主。

反思生态农业发展历程可以看出，生态农业实质上是生态化的现代农业，是可持续发展、可操作实施、可拉动经济的“三可”农业。农业的目的是生产农产品，生态农业的目的就是生产高产、优质、高效、低耗的安全农产品。因此，生态农业发展方向应更注重农业生产方式与生态环境相协调，更注重农产品的安全性和高附加值。按照这种思路，生态农业的方向性就不言而喻了。发展生态农业关键要从开发安全农产品抓起，主要包括无公害农产品、绿色食品、有机食品（通常称农业“三品”）。以实施农产品质量安全监督管理为主线，对三类食品因地制宜，整体推进，以适应不同农业生态环境的状况，适应不同农业生产水平现状，适应不同消费层次的需求。如何把农业可持续发展的战略目标与农户微观经营、农民脱贫致富结合起

来，从而建立一个不同层次、不同专业和不同产业部门之间全面协作的综合管理体系，它是生态农业的方向性问题，更是政府及相关业务部门的职责。

三、岳西县发展生态农业的思路与基本对策

发展生态农业的思路应以市场引导、标准规范、标志管理、科技推动为核心，以重点发展名特稀优安全农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理、恢复和扩大林草植被，控制水土流失；大力发展无公害畜牧业和有机茶、高山蔬菜、中药材等特色农业，发展一批农牧型、农果型生态户；实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式，推广生物防治、合理利用农药化肥等技术，推广秸秆综合利用，实现秸秆直接还田和过腹还田；实行废弃物资源化利用和系列化深加工，降低农业成本，实现农产品商品化，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。

加强领导，把生态农业和农产品安全工作真正纳入政府行为，切实对食用农产品质量安全负责。按“整体、协调、循环、再生”的原则，制订无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展规划，制定生产目标任务，开展标准化生产，整合完善农产品质量安全检测中心，加强农业投入品监管和农产品市场流通销售、信息技术服务，推动农业“三品”健康发展。

（县农委吴传发）

第四篇：加快农业转型升级推进现代农业发展

加快农业转型升级推进现代农业发展

陈 秀 花

就如何加快农业转型升级，推进现代农业发展，打造全省高效农业第一市，我们提出如下建议：

一、围绕现代农业发展，建设三大载体。一是加快现代农业园区建设，按照国家、省现代农业园区的创建标准，突出重点，以点带面，集中打造，重点完善提升现有现代农业园区建设，在扩展规模、联农带农、提质增效、提档升级上下功夫。二是加快农产品加工集中区建设，抓好入园企业的建设进程，使其尽快投产达效；主动做好即将入园企业的相关服务工作，推促其尽快入园兴建；加快招商引资力度，拓展加工区规模，引进农产品加工项目；加快加工区提档升级步伐。三是加快农产品市场建设，以特色专业市场为支撑，全面提升农产品现代流通业态销售水平。

二、围绕现代农业发展，转变经营方式。一是推进土地适度规模经营。当今，土地规模小而分散是影响农业发展的重要瓶颈。我市应该结合特色产业和主导产业，引导土地流转和规模经营向优势产业和优势区域集中。注重发挥种养大户、龙头企业和农技服务机构的作用，围绕当地优势特色产品，把农民组织起来，通过统一布局、统一质量标准、统一技术培训、统一品牌、统一销售，达到规模经营的目的；二是加快发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织是对加快农业结构的调整，推进农村主导产业的发展，促进农业增效、农民增收有着极其重要的作用。当今世界，凡是农业发达、农村现代化水平高的国家，其农民专业合作经济组织都比较发达。可见，只有大力促进各种农民专业合作经济组织的发展，才能使我市农业真正走上产业化、国际化和现代化之路；三是发展壮大农业龙头企业。就是用工业化的理念指导农业、经营农业、发展农业，优化整合生产、加工、流通等各个环节，壮大产业规模，提高产业层次，增加农业效益。

三、围绕现代农业发展，推广农业科技。实施农业重大技术推广计划，大力引进和推广现代农业新品种、新技术、新模式，每年引进推广农业“三新”技术。使信息技术与农业技术融合，充分利用现代信息技术改造农业，提升农业信息化服务率。加强现代农业科技人才引进培育，组织实施现代农业“双百双十”工程，大力引进和培育现代农业科技领军人才，为农业现代化提供强有力的科技支撑。继续深入开展农业科技入户、科技挂钩、技术承包等活动，拓展“送科技下乡，促强农富民”活动内涵。加大对农民现代农业实用技术培训力度，努力提升现代农业科技的普及率。加大农业机械化新技术、新机具推广力度，促进农机农艺融合，尽快实现稻麦生产全程机械化，努力提高农业生产综合机械化水平。

四、围绕现代农业发展，提升质量创建品牌。品质是一个产品内在质量的表现，品质的好坏直接关系到一个产品的影响力、信誉度、市场占有率和生命力，尤其是农产品，它更关系到消费者的身心健康和生命安全。大力发展无公害农产品，尤其是绿色、有机农产品，注重农产品质量，确保其品质，这是发展现代农业应该确立的基本理念和意识。在确保品质的前提下，要确立品牌理念和意识，使自己的产品更富有个性、特点、影响力、信誉度、文化力、人格魅力和含金量，经久不衰。

五、围绕现代农业发展，构建新型服务体系。一是构建信息服务平台。形成一个融信息采集发布，农产品营销，工作联络，预警管理于一体的现代农业信息服务体系，提高农民的信息化水平，科学引领生产发展；二是构建营销服务平台。运用现代市场营销理念，鼓励发展连锁经营，电子商务，物流配送等新业态，开展农产品展示展销活动，搞好产销对接，加大促销力度，扩大农产品销售空间，提高市场占有率；三是构建专业服务平台。引导农民组建植保、农机等专业服务队，发展农业经纪人和农产品营销队伍；四是构建金融服务平台。调整优化信贷结构，加大农业激励扶持政策。

第五篇：着力六个环节推进农业转型升级

着力六个关键环节

加快现代农业发展

近年来，XX农业在市委、市政府的坚强领导下，按照构筑“产业”、“经营”、“科技”、“投入”、“安全”、“服务”六大体系要求，先后组织实施了“产业富农”、“主体活农”、“科技兴农”、“固本强农”、“绿剑护农”五大工程，积极探索和实践新时期促进农业转型升级的新途径、新办法，取得了明显成效。但是，我市长期以来，农业规模偏小，有效投入不足，基础设施薄弱，产业体系不健全，仍然制约农业的持续快速发展。今后，我市农业发展必须要坚持以科学发展观为指导，坚持以城乡统筹为手段，进一步推进产业集聚，创新经营机制，夯实农业基础，壮大发展主体，改善生态环境，完善服务体系，必须要在资源整合、装备科技、加工营销、主体培育、生态安全、管理服务等六个环节上着力，不断推进XX农业转型升级。

（一）要在产业集聚上着力，提升农业产业层次。一要优化农业产业布局。围绕“优化空间结构、实施规模经营、发挥资源效能、提高土地效益”的总体思路，积极引导农业走集约化、节约化之路，利用有限土地实现不断增收。要按

照把农业功能区建设成为农业科技的示范区、体制机制创新的试验区、优势农业资源的保护区和综合生产能力的提升区的要求，全力推进农业功能区建设。并按照全市农业特色主导产业规划要求，结合当地农业发展和土地利用实际，集中力量重点培育一批规模化、产业化、区域化发展的现代农业综合区、主导产业示范区、精品农业示范园。二要提升主导产业发展水平。继续高度重视粮食生产，按照稳定面积、提高单产的要求，深化粮食生产机制创新，扩大优质品种和先进适用技术运用，大力发展粮食生产社会化服务，实现粮食稳定增产增效。继续推进生态牧业发展，重点抓好适度规模、种养结合的生态养殖场建设。大力抓好经济特产优化改造提升，加大XX早茶品牌和XX特色精品水果的培育力度同时，要拓展农业功能，大力发展休闲观光农业，积极举办“美丽乡村游”等各类推介活动。三要引导生产要素集聚。推广股份合作流转、鼓励委托流转、完善季节性流转，引导新流转的土地向专业大户、农民专业合作社集中。进一步完善土地流转扶持政策，加大对粮食功能区和现代农业园区土地流转的专项扶持力度。建立健全农村承包土地流转管理服务体系，实现土地承包经营权物值化。引导工商资本投资效益农业，深化“银农合作”，鼓励合作社联合会开展建立合作社风险救助金试点工作。

（二）要在科技装备上着力，夯实农业生产基础。一要大力推进农业科技化。加大农业适用技术推广力度，针对XX农业发展的阶段性特征，必须要不断加大农业科技的推广应

用力度，加大农业适用技术的综合集成和推广力度，全面提升科技对现代农业发展的支撑力，发挥科技增产增收的作用。要以农业功能区和现代农业园区建设为载体，进一步统筹农业技术、项目、服务等资源，集中向农业功能区和现代农业园区倾斜，扩大新品种、新技术、新机具等应用。二要大力推进农业设施化。要根据农业基础设施薄弱，物质装备落后，农业防灾抗灾能力差的现状，进一步加大设施农业生产基地建设与发展力度，加大政府财政的投入、扶持力度，每年拿出专项资金用于增加设施农业投入。要突出抓好以温室、大棚、畜禽栏舍、机耕路、排洪沟等为主要内容的设施农业建设。开发应用功能型、节能型、节水型农业装备设施，推广大棚温室、钢结构大棚、喷滴灌和工厂化育苗、设施化养殖等装备。三要大力推进农业机械化。要针对农业结构调整的需要，引进、推广一批适合特色农业的施肥、采收、加工等特种农机具，提高机械化水平，以机械替代人力，以设施武装农业，为发展现代农业创造优良的物质条件。四要大力推进农业信息化。要建立和完善XX市农业信息综合服务平台，完善市场交易，检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大市场与信息辐射范围。

（三）要在主体培育上着力，激活农业发展活力。一要壮大农业龙头企业。整合完善扶持农业龙头企业发展的优惠政策，支持企业技术创新，完善利益联结机制。围绕农业主导产业，积极引导农业龙头企业发展农产品加工流通。积极鼓励现有的农业龙头企业通过控股参股、兼并联合、租赁托

管等方式，实现体制、机制创新和股权多元化，加速其膨胀发展。二要提升专业合作组织服务能力。坚持一手抓发展、一手抓规范，大力发展生产型、加工型、营销型、服务型的规范化合作社。继续深化合作社“五化”创建活动，实施规范化农民专业合作社复评制度，积极培育示范性农民专业合作社。推动合作社做强做大，引导合作社以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，探索合作社资金互助，推进区域性农民专业合作社联合会建设，组建市级农民专业合作社联合社，不断增强合作社的带动力和竞争力。三要加快培育新型农业主体。加强农业主体创业服务，鼓励和支持种养大户、农村经纪人参加农业学历教育，加大对合作社、农业龙头企业带头人、业务骨干培训，不断提高生产经营和管理水平。充分发挥农广校的作用，继续加强农民素质培养，深入开展技术和经营管理技能培训。继续组织开展大学生创业就业助推行动，举办大学生招聘专场，鼓励引导有志于农业的大中专毕业生从事农业，为农业发展注入新的活力。支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户引进农业大学生，成为新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户的后备人才。

（四）要在加工营销上着力，延伸农业产业链条。一要积极发展农产品加工业。培植和扶持发展具有带动辐射能力、有使农产品加工增值、有品牌市场需求的农业龙头企业。扶持农民专业合作社开展农产品加工、储存、运销业务等，鼓励农产品加工企业加快引进新设备、采用新工艺和新技

术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值，提高对产品质量的控制水平。要加快发展农产品贮藏保鲜和冷藏运输，降低农产品保鲜、运输消耗，实现错时销售，提高附加值。要加强农产品营销。二要加快农产品营销平台建设。按照构筑长期性、永久性的展示展销平台要求，启动建设XX市农产品展示展销中心项目建设。要把农产品营销工作摆在重要位置，有条件的县（市、区）要建设农产品展示展销中心，积极争取组建农产品营销机构。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。加强产地农产品市场建设，积极鼓励发展农产品配送、营销中心。优化公共营销服务，坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，充分发挥农民信箱的作用，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。三要创新农产品市场营销方式。引导农业龙头企业、农民专业合作社，运用现代营销理念，加强与大中城市的农产品市场和超市的联合与协作，构筑营销网络。加快对 “连锁经营”、农产品配送中心、农产品展示展销中心等新型营销业态的培育。加大市场信息的收集、整理、发布力度，重点加强农村经济形势、农产品供求价格趋势和产、加、销成本分析，加快形成完善的市场信息监管网络。全面提升农民信箱系统农产品营销服务功能。加强农民信箱买卖信息、网上农博会等电子商务应用和推广，鼓励企业网上设摊、发布买卖信息。四要大力推进农业品牌建设。推进主导农产品和传统拳头产品品牌化经营，指导农业企业、农民专业合作社和家庭农场开展商标注册，加大农产品地理标志登记工作，建设自有品牌，提升、整合和利用好现有品牌，提高知名品牌的市场占有程度。

（五）要在生态安全上着力，促进农业和谐发展。一要全力抓好生态循环农业，着力改善农业生产环境。实施标准农田地力提升工程、肥药减量增效控害工程，积极推广病虫统防统治和绿色防控技术。推动规模化畜禽养殖场排泄物从治理向资源化利用转变，不断提升禽养殖场排泄物资源化利用率。深入推进农村生活污水净化沼气应用、农业废弃物资源化综合利用及农村清洁能源开发利用，建设一批农村户用沼气、规模养殖场沼气工程、农村生活污水净化沼气和太阳能利用工程，有效改善农业生产环境。二要推进农业标准化生产，着力转变农业生产方式。根据农产品产地环境、生产技术规程、产品质量安全、检验检测方法等标准配套的原则，积极开展特色农产品生产技术标准的制（修）订。广泛采用企业化的质量管理模式，引导企业积极实施GAP（良好农业规范）、GMP（良好操作规程）、HACCP（危害分析和关键控制点）等国际标准，真正做到“有标可依、按标生产”。引导企业推进无公害、绿色、有机等“三品”认证。培育名牌农产品，支持农产品商标注册和地理标志登记，全面提升上市农产品档次。三要强化农业投入品管理，着力净化农产品源头。突出重点领域、重点环节，切实加强监督管理，有效规范农资生产经营秩序。深化农资企业信用体系建设，督促经营者建立完善档案记录，做到购药有凭证、卖药有记录，出现问题可追溯。四要健全农产品质量追溯机制，着力形成有

效监管格局。尽快实施产地证明标识管理，落实农产品生产档案、产地准出等制度。健全监管信息平台，建立以二维码等为代表的追溯系统，逐步实现农业投入品使用、农产品产地、农产品生产过程、农产品生产主体“四个可追溯”，确保农产品质量安全。

（六）要在监管服务上着力，优化农业发展环境。一要推进基层农业公共服务体系建设。按照全省统一部署，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设，确保年内基本完成县、乡两级建设任务。在搞好县、乡两级建设的基础上，要按照村规模大小和主导产业特点，依托村民委员会和村经济合作社，设立村级农业服务站点，选配兼职农技助理员、疫情测报员和农经协助员。要大力发展农业社会化专业服务组织，加强示范典型推广，建设多层次、多形式、多主体、多样化的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。二要加大农业行政执法力度。围绕农民群众普遍关心的热点、难点和重点问题，集中精力组织开展“绿剑”系列集中执法行动，维护农资生产经营市场秩序，确保农业生产安全。继续深入开展小农资质量安全整治和规范工作，查处一批违法坑农案件，严厉打击生产、经营、使用禁用农药和禁用兽药的违法活动，严厉打击生产、经营假冒伪劣种子等农资产品的违法行为，进一步规范农资、农 7

产品市场秩序，维护农民和消费者合法权益。进一步规范农资市场准入管理，继续推进农资企业信用体系建设，督促农资生产经营单位建立诚信制度和台帐，加快农资连锁经营和“放心农资店”建设，树立、扶持一批诚信农资示范单位。三要切实提高农村经营管理水平。深入开展农村财务管理规范化创建活动，强化乡镇代理中心指导、考核力度，加大代理会计考评奖励，推动代理会计工资报酬纳入财政保障。谋划农村集体“三资”管理突破，巩固村级会计委托代理制和提高财务公开水平。发展壮大村级集体经济，推进农村社区股份制改革。继续组织开展农民负担明查暗访，严格专项考核，改进监管方法，加强动态监测，杜绝同类涉农案例重复发生，确保不发生涉及农民负担的重大案件和群体性事件。

作者系XX市农业局党组书记、局长