农业论文推进黄河三角洲高效生态农业建立的考虑

第一篇：农业论文推进黄河三角洲高效生态农业建立的考虑

农业论文范文推进黄河三角洲高效生态农业建立的考虑

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《黄河三角洲高效生态经济区开展规划》明白请求,黄河三角洲将来的开展方向要突出特征,构成生态农业、循环经济和现代效劳业新型生态产业体系。2010年9月16日,国度农业部、山东省人民政府在烟台市签署《共同推进黄河三角洲高效生态农业示范区建立协作备忘录》,肯定以东营市为中心区域加快建立国度级黄河三角洲高效生态农业示范区。十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深化开展中同步推进农业现代化。”能够说高效生态农业建立是推进黄河三角洲高效生态经济区建立的战略重点,也是“十二五”时期的一项严重任务。

一、黄河三角洲高效生态农业建立的有利条件

(一)高效生态农业的概念

20世纪80年代初,在世界替代农业研讨运动的推进下,为了寻求中国农业持续开展形式,以生态学家马世骏教授为首的一批科学家和以边疆为首的一批农业指导者,提出了“中国生态农业”概念,其根本内涵是:依照生态学原理和生态经济规律,量体裁衣地设计、组装、调整和管理农业消费和乡村经济的系统工程体系。它请求把开展粮食与多种经济作物消费,开展大田种植与林、牧、副、渔业,开展大农业与第二、三产业分离起来,应用传统农业精髓和现代科技成果,经过人工设计生态工程，谐和开展与环境之间、资源应用与维护之间的矛盾,构成生态上与经济上两个良性循环,经济、生态、社会三个效益的统一。其主要特征是:（1）综合性,即便农、林、牧、副、渔各业和乡村一、二、三产业综合开展,进步综合消费才能;(2)多样性,即以多种生态形式、生态工程和丰厚多彩的技术类型配备农业消费,使各区域都能扬长避短;(3)高效性,即经过农业物质循环和能量多层次综合应用和系列化深加工,降低农业本钱,进步效益;(4)持续性,即改善生态环境,防治污染,维护生态均衡,进步农产品的平安性。

高效生态农业既不同于侧重高投入高产出的集约石油农业, 也不同于侧重维护自然生态均衡、放弃高投入高产出目的的自然生态农业, 它是现代农业中的一种特殊形态。它吸收传统农业的经历,运用现代的科学技术,经过现代管理手腕,把农业消费、乡村经济开展、生态环境、资源维护与高效应用融为一体,使其具有生态合理性、资源应用高效性、农业多功用性、经济良性循环等特性。［1］

(二)黄河三角洲地域停止高效生态农业建立的有利条件

《黄河三角洲高效生态经济区开展规划》请求,依照高效、生态、创新的准绳,加快开展高效生态农业,其中包括绿色种植业、生态畜牧业、生态渔业。“十一五”期间,黄河三角洲地域在“坚持不懈地开展高效生态”的新思绪下,已大步迈入了生态农业开展的新境地。

一是农业根底设备建立不时加强,中低产田改造、生态环境建立、农田水利根底设备建立等众多项目得到鼎力推进施行,为黄河三角洲高效生态农业的快速开展提供了坚实保证。“十一五”期间,东营市鼎力增强土地开发管理,共改造中低产田50.2万亩,施行测土配方施肥推行项目995万亩次,有效进步了耕地质量和土地产出才能;增强生态环境建立,累计投资23.8亿元,在全市城乡施行了林网、水网、路网于一体的“三网”绿化工程,完成绿化面积72.4万亩;加快农业机械化开展,鼎力推进农业机械化创新,农机协作效劳组织不时壮大,10万元以上农机大户到达3000多个，农业综合机械化程度位居全省前列;加快推进循环农业开展,以广饶县荣丰食用菌有限公司的“粮食—秸秆—种植—有机肥”等综合循环应用形式为典型,积极培育沼气专业村和循环农业示范园区,乡村沼气用户到达5.2万户;鼎力增强农田水利设备建立,建成主干排水河道 30条、981公里,万亩以上引黄灌区17处,总设计灌溉面积到达326万亩,建成一批平原水库和15处河道拦蓄工程,根本处理了时节性缺水矛盾;建立规范化海堤200公里,为沿海大众消费生活提供了平安保证。［2］

二是农业效劳体系越来越完善,为黄河三角洲高效生态农业的建立发挥着宏大的推进作用。“十一五”期间,东营市共依托农业龙头企业建立了16个农产品研发中心和40个农业科技培训示范基地,培训农民66万人次,每年还选派200名农业技术主干、科技带头人、种养大户到高校培训,有效进步了农业劳动者的科技程度;以“十大农业应用系统”和“十大农业乡村数据库”为重点的黄河三角洲高效生态农业综合信息网,一期工程已建成开通;先进适用技术推行效果显著,主要农作物良种掩盖率达100％,严重病虫害的预测预告愈加精确,为病虫害的科学防治提供了根据。［2］与此同时,东营市各项强农惠农政策得到了全面落实。另外,依照“高产、优质、高效、生态、平安”的请求,东营市还积极推进农业规范、检测检验、执法监视三大致系建立,推行农业规范化消费和农产品消费全过程监测,确保农产质量量平安,在农业规范体系建立上根本构成了涵盖产前、产中、产后全过程的农产质量量规范体系。

三是农业产业化程度大幅度进步,促进了农业增效、农民增收和乡村经济开展,为推进黄河三角洲高效生态农业建立博得了战略主动性和根底支撑。黄河三角洲地域不时施行创新措施,重点培育产业关联度大、加工层次高、带动才能强的农业龙头企业,农业产业化运营程度快速提升。目前，东营市扶植起了万得福、驰中、华誉、半球、海星等一批范围大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业集团,带动72％以上的农户进入产业链运营。与此同时,为加快农业产业化步伐,黄河三角洲地域各市地积极提升农民组织化程度,促进农民专业协作经济组织建立安康开展。如东营市特地制定了《东营市农民专业协作社示范社建立规范》,施行了农民专业协作社“1122”工程,组织施行“银社对接、金融支农”。目前,全市农民专业协作组织已开展到508个,其中农民专业协作社435家,入社农户5.4万户,辐射带动农户15.53万户。［2］另外,“十一五”期间,黄河三角洲地域各市地积极经过调整优化产业规划,加快构筑渔业、畜牧、林业、蔬菜、花卉和休闲观光农业等优势产业带,初步构成了具有黄河三角洲地域特征、生态优势突出、经济效益明显的高效生态农业产业带。

经过近20年的不时探究, 黄河三角洲地域已初步构成了顺应当地特性的高效生态农业形式。一是生态工程和农业开发相分离,在黄河以北的盐碱地开发中,探究出了挖池塘蓄水养鱼虾蟹,筑台田改碱种粮果的“上农下渔”开发形式。二是走科技兴农之路,引进先进的设备仪器和优秀种类,兴办农业科技示范园。三是走龙头带基地、基地连农户,产加销一条龙,贸工农一体化的路子,逐步延长农业产业链,优化农业内部构造。四是走企业化之路,将公司制引入农业消费中,农业消费实行工业化运营。

二、开展黄河三角洲高效生态农业面临的主要问题

固然黄河三角洲地域在开展高效生态农业方面曾经获得了很大成果,但目前仍处于起步阶段,所面临的艰难和问题还很多。

(一)农民文化程度较低,生态农业观念淡薄

高素质的新型农民是推进高效生态农业最为迫切的请求和关键所需。但是,黄河三角洲地域农民素质的现状不容悲观。近几年随着工业化、城镇化的开展,乡村大量劳动力完成了转移,为企业保送了大批优秀企业家、产业工人。另外,由于教育程度的进步,乡村每年向大中专院校保送大批农家子弟。这样一来,乡村留守人员多是老弱病残妇幼,高素质人才、致富能人和青壮年劳动力较少。大多数的乡村劳动力对新技术、新技艺的承受才能低,面对技术含量高的复杂劳动难以胜任,对一些新学问、新农资产品、无公害农产品、规范化消费认知水平低,环保认识、食品平安认识差,消费依然是粗放式运营,对市场经济还停留在粗浅、含糊的认识程度上,缺乏应对市场经济的运营才能。这样,农民们并没有足够的理论学问和经历应对生态农业的请求。从黄河三角洲地域各县区理论看,一些中央开展生态农业仅局限于小范围试点,停止大范围产业化消费还较少。要彻底转变农民千百年来重产出、轻生态的行为惯性,必将经过一个长期的过程。

(二)乡村面临多种污染危害,农业生态环境恶化

随着黄河三角洲地域新乡村建立的不时深化,乡村生活污水、渣滓、农业消费及畜禽养殖废弃物排放量增加招致乡村环境恶化的问题较为严峻。一是农业消费带来的污染。有相当一局部村庄农业技术效劳较为滞后,农业消费材料的运用缺乏技术指导,大水漫灌，农药、化肥漫撒,形成农产品化肥、农药残留超标，资源糜费，土壤污染，肥力减退。二是乡村生活和消费渣滓未能集中处置形成的污染。如今乡镇上根本没有渣滓集中处置设备,乡村的生活渣滓处于分散处置阶段,少局部村实行集中掩埋,但大局部村的生活渣滓暴露没有经过任何处置;消费渣滓更是不能合理处置,如田野燃烧秸秆，农膜、农药瓶不留意回收弃之田野沟渠，畜禽粪便露天堆放等。三是工业化、城镇化的开展也对乡村形成了污染。乡村环境的恶化直接关系到生态农业建立目的的完成。因而,消弭工业化对生态环境形成的毁坏和传统农业消费方式所带来的问题,也是一个长期的、复杂的系统工程。

(三)农业技术体系不够完善,生态农业缺乏技术支撑

目前在黄河三角洲地域建立生态农业的理论中, 技术体系不够完善,生态农业建立缺乏技术支撑。一是生态农业技术研发不够。生态农业是一个复杂的系统工程,它需求包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。以前的研讨,常常是单一学科的,因而可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的或是比拟深化的理解,但是关于这些方面之间的互相作用还知之甚少。二是缺乏技术措施的研讨。广阔乡村缺乏农业污染防治、病虫害防治等先进适用技术,农民对绿色食品、有机食品的消费技术控制水平更为有限。三是生态农业技术推行不够。目前,中国注销运用的农药有600多种,列入国度药典的兽药有1500多种,每种都有严厉的运用技术标准。有关调查显现,近50％的农民在运用农药和兽药时,得不到有效的技术指导。［3］四是农产质量量平安检验检测体系根底差,工作程度低,特别是基层检测机构表现更为突出,常常呈现“检不了、检不出、检不准”等问题。

(四)效劳体系不够完善,生态农业缺乏社会支持

关于生态农业的开展,效劳与技术是同等重要的,但目前黄河三角洲地域尚未树立起有效的效劳体系。一是一些中央还无法向农民们提供优质种类、幼苗、肥料、技术、信贷与信息等效劳。二是政府的支持还不够。政府的支持,最重要的就是树立有效的政策鼓励机制与保证体系,发动广阔农民盲目自愿并可以自给自足地开展生态农业。到目前为止,并没有树立比拟有效的农民停止生态农业建立的才能培训机制,农民很少得到高程度的培训与学习的时机。三是关于生态农业政策的贯彻还有许多值得完善的中央。有些中央,由于政策方面的缘由,农民不能对土地、水等资源停止有效的维护。四是效劳于农户与市场之间的中介组织发育不良,缺乏参与市场竞争的运营主体。

三、推进黄河三角洲高效生态农业建立的途径与措施

(一)推进黄河三角洲高效生态农业建立的根本思绪

推进黄河三角洲高效生态农业开展的根本思绪正如国务院指导屡次指出的：“要把生态农业建立与农业构造调整分离起来,与改善消费条件和生态环境分离起来,与开展无公害农业分离起来,把我国生态农业建立进步到一个新程度。”

1.以观念创新为先导,找准高效生态农业的开展定位

要打破现代石油农业与自然生态农业不相容的传统观念, 坚持以经济生态化、生态经济化的新理念为指导,把农业的工业化消费与生态化消费有机整合起来, 使高效生态农业兼有农业高土地产出率、高投入产出率、高劳动消费率和可持续开展的多重目的。一是坚持表现生态、经济和社会效益并重准绳,充沛发挥资源自然消费潜力,维护环境,完成农业资源与农业环境可持续开展。二是经过生态技术和新办法改造提升传统农业,完成传统农业文化与现代农业技术有机分离。三是依照生态农业的请求,在消费、加工、运输、储藏、销售和出口等各个环节,对农产品停止全过程检测检验,完成从消费到消费环环相扣的规范化。四是以生态建立为根底,以市场为导向,以产业化运营方式为手腕,完成生态和经济的良性循环。

2.以构造创新为根底,积极开展特征农业

要坚持以高效生态为方向,以市场需求为导向,把兼有劳动密集、技术密集和资本密集特性的高附加值的精致型农业产业作为高效生态农业的主导产业。一是突出抓好高效生态蔬菜、高效生态花卉、休闲观光农业、现代渔业、生态畜牧业、高效林业等特征农业。二是抓好农业良种培育、引进推行工作,树立农作物改进中心和良种繁育基地,有方案地培育、引进、推行一批新特优农产品种类,不时优化农产品种类和质量构造。

3.以技术创新为支撑,施行高效农业和循环农业示范工程

要把农业高产优质高效技术与循环经济技术有机分离起来, 把技术规范化与技术绿色化分离起来, 注重研发和推行与精致型农业产业相配套的规范化高效绿色农业技术。一是在推进现代农业的开展过程中,要一直把推进农业科技进步放在重要位置。各县区应健全完善农业技术推行体系,经过各种方式积极推进新技术的应用和新产品的示范、推行,使科技力气惠及基层,带动广阔农民运用新技术、新种类、新设备。二是顺应绿色、平安消费的请求,鼎力推行农业规范化消费,加快农业规范的配套完善和发布施行,新建一批范围较大的有机、绿色食品和无公害农产品消费基地。三是增强与大专院校、科研院所和先进地域的协作,积极推进现代农业高新技术产业示范区建立,推进高效生态农业基地向区域化、范围化、高新化开展。

4.以组织创新为保证,促进农业产业化运营

要使进步农业消费主体的专业化、企业化、范围化程度与开展农业产业化运营组织和社会化效劳体系有机分离, 促进贸工农一体化的农业产业体系的构成。一是积极探究树立乡村土地流转机制,在保证农民权益和坚持乡村稳定的前提下,促进乡村土地依法有序自愿流转,完成适度范围运营。二是推进乡村金融制度变革,加快各县区新型金融机构、农业保险机构、贷款担保机构建立,进一步增加涉农信贷投放,扩展有效担保范围,着力处理农民贷款担保难问题。三是培育农业龙头企业,引导现有农业龙头企业依据市场需求,加大投入,提升层次,扩展范围,加强带动才能。四是坚持边开展、边标准的准绳,多渠道、多主体培育农民专业协作组织。五是坚持政府的引导作用, 为农业资源的市场化、高效率的优化配置提供必要的政策支持。六是积极开展各种消费效劳型、生活效劳型、信息效劳型、社会效劳型的乡村中介组织,为农民提供市场、信息、法律、人才效劳。(二)发挥农民在高效生态农业建立中的主体作用

开展生态农业是一项长期的、系统性工作,应当梯次推进。在推进生态农业的进程中,要立足本地实践,开展农业优势产业,依据农民的承受水平,找准定位,让农民成为推进生态农业开展的主角。

1.让乡村党员干部成为高效生态农业的传播者、引导者和示范者

乡村党员干部是党在乡村方针政策的落实者、组织者,是新乡村建立的直接参与者、指导者。因而他们的以身作则是关系高效生态农业建立的关键。一是乡村党员干部要积极宣传生态理念,成为高效生态农业的传播者。如今的乡村

并不缺乏硬件条件,最大的障碍是缺乏一种理念。要首先对党员干部停止科技素质的培训,更新他们的消费运营理念,使他们冲破传统的小农经济和小商品认识的桎梏,树立以市场价值为取向的新观念。然后党员干部要把本人控制的学问悉数教给农户,让更多的农民承受生态种植的理念。二是乡村党员干部要积极参与生态农业建立的理论,以实践行动倡导绿色、环保、生态和无污染、高附加值的农业运营理念。三是鼓舞支持党员干部创立农业科技示范园区、特征示范园区和高产攻关示范田,让园区成为宣传生态农业的重要载体。经过农业科技示范园区的建立,使园区成为培训农民、教育农民、致富农民的基地。真正发挥“做给农民看、引导农民干、给农民做示范”的引导作用,使农业消费者愈加盲目地开展生态农业。

2.让农民企业家成为高效生态农业的推进者

理论证明,采用村企结对、工商资本联手等方式投资现代农业,能够壮大农业主导产业,使之朝范围化、集群化方向开展,走出一条契合实践的高投入—高产出—高效益的现代农业开展之路。农民企业家是展开范围化消费和具有创业才能的优秀农民,应经过政策引导、信息效劳、创业资金扶持和后援技术支持,将其扶植成高效生态农业的推进者。一是盘绕一个产业或产品,由龙头企业树立消费基地,在基地停止农业科技成果推行和产业化开发,对农民的土地、劳动力以及公司的市场、资金、管理经历、技术等消费要素停止有机整合,构成龙头连基地、基地连农户的产业化、商品化、范围化消费运营格局,发挥农民企业家的带动作用。二是鼓舞农民企业家经过个人公司将分散运营的农户结合起来,应用本地资源,吸收乡村劳动力就业,带动农民从事手工制造、特征加工、产业开发、产品运营、中介效劳、市场销售等消费运营活动,推进生态农业开展。三是鼓舞支持农民企业家经过开展范围化养殖基地,完成农牧户、基地、企业的良好对接,集种、养、加工、销售为一体,把经济效益、生态效益和社会效益统一同来,从而完成农业的可持续开展。总之,经过农民企业家的推进,必将建成一批现代高效农业产业集群。

3.让中年农民成为传统农业的提升者

黄河三角洲地域下辖6个市19个县区,是一个农业大区,60％以上的人口在乡村。粮食、棉花和一些经济作物的种植是这一地域的传统产业,大局部农民积聚在这些产业中,中年农民为中坚力气,因而,中年农民应是传统产业的提升者。一是进步中年农民的运用技术程度,在提升产质量量上下功夫。随着经济社会的快速开展和人民生死水平的不时进步,市场对农产质量量平安的请求也越来越高,传统农产品要在剧烈的市场竞争中站稳脚跟,就必需在提升质量上下功夫。要鼎力提高生态农业消费技术规范化,向中年农民传授种植技术、田间管理技术、施肥技术、病虫检测技术等,使之成为新技术的运用者。二是鼓舞支持中年农民树立协作组织,在提升运营程度上下功夫。要完成传统产业的可持续开展,真正到达促进“双增”的目的,必需尽快放弃传统农业开展形式,走市场化、产业化运营之路。树立由种植大户、营销大户、农业龙头企业为主体的消费专业协作社,使之成为专业化运营的参与者。

4.让青年农民成为高效生态农业的理论者

青年农民是一批有科学文化学问的新型农民,他们具有开展生态农业必备的信息、市场和技术等要素,是推进生态农业开展的珍贵人才。但关键是如何把他们留在乡村,并经过展开以科技为主的综合性培训,使之成为高效生态农业的盲目践行者。一是各相关职能部门要实在转变工作作风,扎扎实实地为乡村青年办好事、办实事。如,市镇科技、工商、税务、金融等部门要在审批、办证和贷款等方面,按国度有关惠农政策,给予优惠和扶持。农业部门要优先为乡村青年技术人才布置科技推行项目,无偿提供科技信息和技术支持,优先为他们评聘专业技术职称等等,积极为他们发挥作用发明良好的环境和条件。二是拓宽渠道,增强青年农民的教育培训。要经过科技下乡、科技培训等方式,组织相关专业技术人员深化田间地头,到各村协会、农业基地停止现场指导,不时进步青年农民的科学种养程度。三是鼓舞支持各类乡村青年技术人才领办、兴办民营科技协会和乡村协作经济组织。

第二篇：《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》

8《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》

黄河三角洲高效生态经济区发展规划

黄河三角洲是我省区域经济发展“一体两翼”整体布局中北翼的主体，区位条件优越，自然资源丰富，开发前景广阔，是全省拓展发展空间、保持持续快速健康发展的潜力所在、优势所在，其开发建设一直得到国内外广泛关注和支持，党和国家领导人多次做出重要批示，发展黄河三角洲高效生态经济先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划纲要。制定和实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划，是省委、省政府深入贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神的重大举措，是推进落实国家“十一五”规划和区域发展战略的重要体现，是抓住用好天津滨海新区开发开放历史机遇的战略选择。积极推进黄河三角洲开发，加快建设特色经济区，培育经济新亮点，成为全省对接天津滨海新区、发挥环渤海经济圈重要成员作用的桥头堡，对增强我省整体经济实力和综合竞争力，加快推进全面小康社会进程，在新起点上实现富民强省新跨越具有重要而深远的意义。

一、基础条件与发展环境

大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮，是区域经济社会发展的龙头。莱茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔良、尼罗河三角洲开罗等城市的兴起，我国深圳特区、浦东开发区的快速崛起和天津滨海新区开发的启动，都表明大河三角洲的发展规律是随着开发深度和广度的加大，必然形成较大的中心城市和经济增长极，通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射，最终形成具有强大影响力、竞争力的新经济区。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，后发优势明显，开发潜力巨大。

（一）区域概况。

黄河三角洲地区，是以黄河历史冲积平原和鲁北沿海地区为基础，向周边延伸扩展形成的经济区域。地域范围包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。

自20世纪90年代以来，省委、省政府将黄河三角洲开发列为全省两大跨世纪工程之一。通过全省上下十几年的艰苦奋斗，黄河三角洲开发取得了重大进展，特别是“十五”以来，该区广大干部群众坚持科学发展观，认真落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，克服困难，加快发展，综合实力显著增强，社会事业不断进步，支撑条件明显改善，人民生活水平大幅度提高，高效生态经济显示出较强的竞争力，开发建设进入了一个新的历史时期。2006年区内总人口983.9万人，地区生产总值3256亿元，分别约占全省的十分之一和七分之一。

（二）比较优势。

随着我国经济增长热点区域逐步向北拓展和区域经济一体化战略的深入实施，黄河三角洲比较优势和发展潜力日益凸显。

一是土地资源优势突出。该区域是我国东部沿海土地后备资源最多的地区，截至2006年末，区内人均土地面积约4亩，是全省平均水平的1.6倍；拥有未利用地811万亩，约占全省33%，其中国家鼓励开发的盐碱地271万亩、荒草地148万亩、滩涂212万亩，其他180万亩；另有浅海面积近1500万亩。这些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的莱州、昌邑、寒亭、寿光、广饶、东营区、垦利、利津、河口、沾化、无棣等11个县（市、区）。随着防潮体系建设的开展，土地后备资源将逐步增加。丰富的土地资源是黄河三角洲吸引生产要素聚集、发展高效生态经济的核心优势，也是全省经济社会发展的潜力所在。

二是地理区位优势明显。黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，战略地位十分重要。随着国际产业升级转移加速，国内经济由南往北、由东往西递延，山东半岛城市群快速发展，特别是随着天津全国北方经济中心地位确立、滨海新区开发开放步伐加快，作为环渤海核心区的重要组成部分和我省对接京津冀发展的门户地区，黄河三角洲地区与天津滨海新区陆上最近距离80公里、海上最近距离110公里，处于华东华南向华北产业转移扩展的中间地带，面临着主动接受辐射、扩大交流合作、集聚生产要素、吸引各方投资、加快开放开发的战略机遇。

三是自然资源较为丰富。目前我省已探明储量的81种矿产中，该地区有40多种，石油、天然气地质储量分别约为50亿吨和560亿立方米，是全国重要的能源基地之一。海岸线近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋渔业基地之一。地下卤水静态储量约135亿立方米，是全国最大的海盐、盐化工基地。旅游、风能、地热等资源丰富，资源优势转化为经济优势潜力巨大。

四是生态系统独具特色。黄河三角洲处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，多种物质交汇，多种动力系统交融，陆地和淡水、淡水和咸水、陆生和水生、天然和人工等多类生态系统交错分布，是典型的多重生态界面，大规模发展畜牧业和养殖业、开展动植物良种繁育、培育循环经济产业链、发展生态旅游等条件得天独厚。拥有2处国家级自然保护区，生态系统的多样性为多层次推进保护开发建设提供了广阔空间。

五是产业发展基础良好。经过多年的开发建设，形成了一批竞争能力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌。2006年，规模以上工业增加值2043亿元，约占全省的五分之一。原油、原盐、纯碱、溴素等生产能力位居全国前列，化工、纺织、造纸、机械、食品等行业在全省占有重要地位，高新技术产业发展势头良好。一大批大型龙头企业对区域发展起到了重要的带动作用。县域经济发展迅速，寿光、莱州、广饶、邹平4个县（市）进入全国综合实力百强县，7个县（市、区）进入全省50强。

（三）制约因素。

一是淡水资源短缺。黄河三角洲属淡水贫乏地区，多年平均降雨量577毫米，年际年内降水不均，拦蓄利用难度大；黄河作为重要客水来源，引水量受到国家分配我省每年70亿立方米的指标限制；地下水含盐量高，碱地种植耗水量大，水资源利用效率低。水资源总量多年平均为29.5亿立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，约为全国平均水平的八分之一。水资源短缺是长期制约该区域经济社会发展的重大瓶颈。

二是生态环境相对脆弱。海岸防护设施不完备，现有防潮堤标准低，风暴潮威胁较大，海岸蚀退明显。土地盐碱化程度较高，林木覆盖率低于全省平均水平。环境污染仍未得到有效治理，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大，地质、地震构造背景复杂，面临着潜在的安全问题。

三是重大交通设施相对滞后。港口规模小，吞吐量低，配套支撑能力不强，缺少疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路，高速公路网络尚未形成。2006年港口吞吐量1200万吨，仅占全省的2.6%；铁路通车里程262公里，仅占全省的7.7%；黄河缺乏通航功能。交通滞后是长期制约该区域潜在优势发挥的关键因素。

四是产业结构层次偏低。高层次人才匮乏，劳动者素质较低，自主创新能力弱，高效生态经济尚处于起步阶段。传统农业占较大比重，产业化、规模化水平不高；地方工业总量规模较小，产业素质偏低，关联度不强；服务业发展滞后，占GDP比重低于全省平均水平9.6个百分点。

五是开放型经济水平不高。对外贸易和利用外资规模偏小，2006年全区进出口总额和实际利用外商直接投资分别仅占全省的6.5%和4.7%，外贸依存度仅为16%，比全省低近20个百分点。

随着形势的发展和环境的变化，黄河三角洲长期面临的突出瓶颈制约将逐步突破。黄河河道治理和防潮堤坝建设的加强，将为加快开发建设构筑起安全防线；区域性大港和内外贯通的铁路、高速公路的规划建设，将为开发建设提供支撑保障能力；特别是小浪底水利枢纽建成和黄河调水管理的加强，黄河入海水量稳定增加，加上南水北调工程建设的加快，以及直接利用海水和海水淡化规模的扩大，水资源制约将得到有效缓解，大规模开发建设的基础和条件日益成熟。但是，由于黄河三角洲开发建设仍处于起步阶段，整体实力弱，竞争力不强，面临着周边发达地区对资金、技术、人才“抽离效应”的严峻挑战。因此，必须增强发展的紧迫感和危机感，坚持好字优先，加快转变经济发展方式，围绕高效生态经济主题，在保护中科学开发，在开发中加强保护，实现经济、社会和生态效益的统一，站在新起点，实现新发展。

一）发展定位。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大精神，按照省九次党代会的部署，努力实现工作指导转变，依托山东半岛城市群和济南城市圈，对接天津

滨海新区，服务环渤海，面向东北亚，以建设高效生态经济区为目标，以改革开放和技术进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，遵循循环经济理念，大力发展现代农业、现代加工制造业和现代服务业，加速构建现代产业体系，加快发展外向型经济，促进经济社会又好又快发展，建成全省重要的现代农业经济区、现代物流区、技术创新示范区和全国重要的高效生态经济区，成为促进全省科学发展、和谐发展、率先发展新的重要经济增长极。

（二）指导原则。

坚持统筹规划，促进区域一体化发展。促进黄河三角洲发展与全省总体发展战略和“十一五”规划有机衔接，坚持区域统筹、经济社会生态统筹，打破行政区划界限，实行区域发展统一规划、重要资源统一管理、重大建设统一指导，科学高效一体化开发，促进生产要素合理配置，推动区域优势互补、良性互动、错位发展，打造特色区域品牌，共创发展新优势。

坚持可持续发展，建设生态文明。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，科学确定区域功能定位和产业空间布局，提高资源利用效率，着力发展循环经济，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流域生态平衡。

坚持高起点开发，集约高效发展。以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，顺应集群化、信息化、国际化和生态化发展趋势，充分发挥区位、资源禀赋、产业基础等综合优势，按规划合理布局，科学开发，大力发展园区经济、高附加值产业和高端产品，着力提高项目规模和质量，促进结构优化升级，走集约集群、互动互补、创新创优、高质高效的产业发展之路。

坚持突出重点，分步有序开发。积极借鉴深圳特区、浦东新区、滨海新区开发建设经验，在搞好总体规划布局的基础上，把握好开发建设的时序和规模，抓住重点，集中力量，先行突破。依托港口和开发基础较好的沿海地带，加大土地、开放、项目、税收、人才、生态等政策方面的扶持力度，促进要素、产业加速集聚，打造沿海产业带，带动整个区域有序快速开发。

坚持改革创新，增强发展活力。全面深化改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。强化市场经济观念，进一步解放思想，加快完善服务体系，推进行政管理、金融、土地、财税等综合配套改革，政府引导和充分发挥市场配置资源的基础性作用有机结合，营造招商引资、合作共赢的良好环境，调动各方面的积极性，拓展多元化融资渠道，努力提高市场化运作水平。

坚持全方位开放，推进经济国际化进程。把扩大开放贯穿于开发建设的全过程，在思想观念、管理体制、运行机制等各环节加快与国际通行规则接轨，加大招商引资力度，积极承接国内外产业集群式转移，扩大出口规模，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，以开发促开放，以开放带开发。以交通接轨为先导、产业接轨为重点、企业接轨为主体，加强与周边地区特别是天津滨海新区的全面对接和交流合作，在高端制造业和服务业领域实行错位竞争，实现优势互补、共同发展。坚持科教兴区，提高自主创新能力。加强人力资源建设，全面提高劳动者素质，创新人才聚集机制，增强人才智力支持。积极推进科技进步，力争在重点领域和关键技术上取得突破，培育有自主知识产权的品牌和企业，努力引进消化吸收国外先进技术，提高产品科技含量和市场竞争实力。

坚持以人为本，共建共享和谐社会。实行产业布局、服务设施、居住社区和环境维护统筹规划，大力推进社会主义新农村建设，加快培育现代城镇体系，促进城乡协调发展。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，走共同富裕道路，促进人的全面发展，建设文明富足平安的和谐新区。

（三）发展目标。

按照统筹规划、科学开发、优化提升、加快发展的要求，围绕把该区建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益与生态效益有机统一、城乡一体化发展的新型经济区的目标，综合考虑需要与可能，积极进取，量力而行，“十一五”期间，经济社会发展要努力实现以下主要目标：

综合实力和效益快速提升。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长15%左右，到2010年达到5300亿元左右，力争比2005年翻一番。地方三次产业结构调整为12∶58∶30。地方财政收入达到200亿元，年均增长15%。固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长14%。

生态环境特色更加突出。循环经济发展成效显著，资源利用率有效提高，环境质量进一步改善，单位GDP能耗累计降低24%左右，工业用水重复利用率提高到80%以上，主要污染物排放总量累计下降20%以上，森林覆盖率达到25%左右。生态系统多样化得到有效保护和提升，建设国际知名的湿地自然保护区。

基础设施体系综合配套。基本建成高标准防潮体系，水资源保障能力明显提高，初步形成港口、铁路、公路、航空相互衔接、快速畅通的综合交通网络。2010年，港口吞吐量力争达到4000万吨左右，增长3倍；铁路营业里程达到760公里，高速公路通车里程达到700公里，发电装机总容量达到1000万千瓦左右，分别增长1倍以上。

特色城镇化进程明显加快。形成规模等级合理、职能分工有序、基础设施完善、交通联系紧密、城乡协调发展的城镇体系，城镇化水平力争达到50%。社会主义新农村建设取得较大进展，县域经济实力不断壮大。

人民生活水平迈上新台阶。年均人口自然增长率控制在6‰。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17400元和7000元左右。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

在此基础上，再经过10年的努力，到2020年，地区生产总值达到13000亿元，人均生产总值15000美元左右，成为经济全面繁荣、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的地

第三篇：宅吉：推进农业转型升级 建设高效生态农业

推进农业转型升级

建设高效生态农业

农业是安天下、稳民心的基础产业，也是富民强乡的重要支柱产业。近年来，宅吉乡在农业发展取得明显成效的同时，也面临着产业化程度不高、抵御自然风险能力不强、科技创新能力较弱、高素质劳动力少及耕地、水、资金等资源要素紧缺等问题。为实现农业又好又快持续发展，宅吉乡坚持以科学发展观为指导，培植壮大现代烟草农业、养殖业和传统种植业，扎实推进农业产业转型升级。

一、坚持“一产稳乡”的发展战略，以做精做强烤烟支柱产业为重点，种养殖业齐头并进，扎实抓好高效生态农业建设

烤烟既富民又强乡，宅吉乡以“一个机制、两个取消、三个优化、四个为主”为烤烟生产发展思路，全力打造优质烤烟品牌。

（一）“一个机制”

即建立健全“公司+农户”的管理机制。具体讲，就是以乡为单位，根据烤烟收购计划抽派领导、干部及烟草站有关人员成立烤烟生产收购协调领导小组，负责烤烟生产收购各环节的检查和督促工作。同时根据需要，成立烤烟种植专业合作社，由有较强组织和号召能力、有丰富烤烟生产经验的烟农担任负责人，把烟农纳入烤烟种植专业合作社进行管理，并聘请烤烟生产技术辅导员，配合农民技术协会搞好辖区内烟农的烤烟生产技术培训、跟踪指导和服务，帮助烟农解决烤烟生产中存在的问题和从事烟叶初分预检等工作，确保合作社带动效应得到充分发挥和烟农烤烟生产水平整体提高。目前，该乡已成立9个烤烟种植专业合作社，其中1个为综合服务型合作社，为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等方面的服务。

（二）“两个取消”

即取消对村的指令性考核计划，结合乡情实际实行指导性计划；取消行政考核，实行总税考核。结合该乡税收情况，根据税收考核指标制定合理的烤烟生产收购指导性计划，在全面完成税收目标任务的前提下，结合实际组织烤烟生产。

（三）“三个优化”

1、优化布局。该乡在规划烟地时充分考虑土壤肥力、生态条件、轮作周期等具体要求，调整好田好土用于种烟，进行合理布局，减少因强行栽种给烟农造成的不必要损失，减少烟农因不乐意在适宜区内种烟的抵触情绪。今年，全乡计划种植优质烤烟13000亩，明确要求向土地连片相对集中的烟区转移，相对集中连片种植面积不得低于100亩。

2、优化烟农。烤烟产业的持续、稳定、健康发展，离不开烟农的支持和参与。该乡选择有劳动力、有好田好土、有合格烤房和有过硬烤烟生产技术并能接受烤烟适用技术推广的烟农种烟，推行大户种植、专业化生产，并以农村科技培训为载体，突出科技务烟明白人建设，拟定了完备的烟农培训计划，确定了培训的重点和内容，并根据烤烟生产特点分阶段、多层次、多渠道地抓好烟叶生产的基础理论和基本技能培训，每年不少于20场4000人次，加快新优技术推广，切实提高烟农的管理务烟水平

3、优化投入。以烟水配套工程和改善烟叶烘烤设施条件为主要内容，乡财政每年从烟税收入中提取15%用于产业扶持奖励，并建立10万元烤烟发展风险基金，不断加大基础设施建设的投入力度，竭力服务烟农。五年来，共修建烟水配套工程35个，小水池450口，集中育苗工场3个，新式烤房400间，使烟水配套基础设施进一步完善，极大地满足了群众的生产需要，为现代烟草农业的发展打下了坚实基础。

（四）“四个为主”

1、以烟草公司调控为主。严格按照“订单农业”的要求，在不受任何行政干预的前提下，由烟草公司面对面地和烟农签订烤烟产购合同，同时，烟草公司推行承诺制，从技术的角度向烟农进行烤烟生产技术指导和服务承诺。

2、以市场调节为主。尊重市场经济的规律，紧紧围绕市场做文章，逐步建立健全市场调节机制，引导烟农增强市场意识，逐步达到市场需要怎么做就怎么做，市场需要什么质量的烟叶，就组织生产能满足市场需要的烟叶的目的。

3、以农民自愿种植为主。在不勉强、不干预、不加压、不强求的前提下，引导农民自愿提出书面申请并与烟草公司签订烤烟产购合同，烟草公司则根据承诺的事项搞好技术指导和服务工作。今年，全乡共1750户烟农签订烤烟种植合同。

4、以质量保障为主。加强肥料、农药等烟用物资的检测、监管力度，加大烟田农膜、地膜、农药包装等残留物的回收力度，积极探索烟草病虫害生物防治技术和生物肥料利用技术，杜绝重金属物质随生产投入品进入基本烟田，确保烟田的清洁卫生，抓好烟叶品质安全。

通过多年不断的努力，烤烟产业在宅吉乡得到了迅猛发展，已成为该乡加强生态农业建设的重点、亮点和突破点。2006年以来，该乡烟叶质量稳步提升，均价逐步提高。2010年，全乡共收购烟叶361万斤，比县下达任务340万斤超出21万斤，均价达15.73元/公斤，位列全省第一，再次实现了大灾之年的烤烟生产大丰收。如今，烤烟已成为全乡农民的香饽饽，仅烤烟一项，2010年烟农户均收入就达5737元，占农民人均收入40%以上。以发展优质烤烟生产基地为切入点，该乡不断整合资源，加强农民科学技能培训，大力调整农业产业结构，生猪养殖、优质无公害辣椒种植、蚕桑基地建设等一批批生态农业基地、建设项目异军突起，农村呈现一派欣欣向荣的景象，相继荣获“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建设点”、“贵阳市无公害农产品之乡”等荣誉称号。

二、结合“二产强乡”的发展理念，坚持用工业化理念谋划农业，推动现代农业稳步发展

在发展农业和农村经济的过程中，该乡借鉴现代工业的先进理念，以工业化理念谋划农业，以工业经济和农业经济的有机结合指导农业、农村经济发展，拓宽农业发展领域，提高农业的市场化、组织化、规模化、专业化、产业化水平，加快传统农业向现代农业转变。

（一）集约经营与资本经营

在土地等要素资源有限的条件下，通过增加投入、改良技术、改变经营方式、加强管理等手段，实行集约化经营，提高农产品的产量、质量和效益。同时，逐步摆脱单纯依赖上级扶持的传统观念，把土地、劳动力、农业设施、农村乡土人才、民间资本看作经营资本，促进农业资源和生产要素优化组合，实现资本重组、兼并、联合。

（二）标准化生产

2010年，该乡实施湖南中烟芙蓉王现代烟草农业基地单元建设，按照“总结经验、精心规划、整体推进、全面提升”的工作思路，以烟叶特色风格为依据，以卷烟品牌需求为导向，高标准规划、高水平设计、高质量实施，全力打造具有典型山区特色的现代烟草农业发展模式。一是充分发挥典型示范带动作用，引导农民按标准化组织生产和经营，加快农业标准的实施。二是结合农业科技推广，加大宣传的力度和广度，强化农民标准化意识，教育农民学习标准、掌握标准、实施标准，让农民在实施标准化生产中增效增收，使农业标准化生产逐步成为广大农民群众的自觉行为。

（三）建设经纪人队伍

大力加强经纪人队伍建设，发挥其在农户、市场、政府之间的桥梁和纽带作用，提高农民的组织化程度和民抵御风险的能力，拓宽农产品销售渠道，增强产品的辐射力和竞争力，让广大农民从产业化经营中获得更多的实惠。

（四）强化监督管理

充分利用作为“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建设点”、“贵阳市无公害农产品之乡”的有利条件，加强生产管理，强化市场监督，建设安全流通渠道，推进农业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化，全面提升农产品质量安全水平。

三、围绕“三产兴乡”发展思路，狠抓农业基础设施建设

（一）加快乡村建设步伐，促进城乡协调发展，为第三产业发展奠定坚实基础

1、坚持规划先行，以科学的规划引导，规范乡镇建设。一是突出规划的超前性，以农村城乡化、城乡一体化、农业现代化作为基本发展目标，编制和完善切合实际的发展规划，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁对未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，防止今天的规划成为明天发展的障碍，确保城乡规划30─50年不落后。二是坚持规划的严肃性，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。严格执行国家土地政策，采取最严格的耕地保护措施，节约集约用地。

2、因地制宜，准确定位，发挥比较优势，大力发展特色鲜明的产业，形成合理的产业布局和各具特色的小城镇经济。一是资源建乡。该乡矿产资源较丰富，有着得天独厚资源优势，利用难得资源，不断发展壮大矿产开采业，加快污水废气等污染物处理等基础设施建设步伐，提升它们的聚集力，实现同类企业的积聚，延长产业链，增加附加值，壮大增强乡财政力，利用资源牵动发展。

（二）加快新农村建设步伐，全力打造和谐、舒适的人居环境

努力发挥组织优势，整合农办、城建、财政等部门资源，结合新农村建设、“一事一议”财政奖补项目，捆绑使用有限资金，围绕“抓试点、树示范、推亮点、带周边”的思路，抓好新农村示范新村建设。

1、加强领导、狠抓落实。把新农村建设列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立新农村建设领导小组，设立新农村建设办公室，配备专职干部具体抓此项工作。

2、突出重点、高标准建设。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境。二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，达到村容整洁，使村内卫生条件有所改善。三是公共服务事业。加大农村公益事业投入。建设农家书屋、远程教育平台等，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到彻底改善。

（三）大力挖掘和发展旅游业，拉动乡域经济高速发展 目前，该乡旅游发展比较迟缓，但该乡旅游资源丰富，风景如画的乌江两岸美景，省级文物安家洞等，为旅游业的发展奠定了基础。“十二五”期间，该乡将利用独特优势，大力开发旅游资源，不断加快基础设施建设步伐，将不断完善旅游度假设施，不断拓展观光旅游休闲、娱乐、餐饮、购物等相关行业，努力把宅吉建成环境优美、设施配套、功能齐全、生活方便的旅游型小乡镇，让旅游业拉动地方经济发展。

（宅吉乡党政办工作人员：唐增德）

第四篇：黄河三角洲高效生态经济区知识题

《黄河三角洲高效生态经济区规划》知识题及参考答案

一、单项选择题1、2003年1月，山东省政府批复在黄河三角洲(东营)建设山东(C)基地。

A.重工业B.第三产业

C.加工制造业D.生态农业2、2006年3月“发展黄河三角洲高效生态经济”被列入国家(C)。

A.“十五”计划B.“十一五”计划

C.“十一五”规划D.“十二五”规划

3、国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的时间是（A）

A.2009年11月23日B.2009年12月30日

C.2010年1月1日D.2010年4月30 日

4、黄三角地区基础设施建设的基础是（B）

A.住宅建设 B.水利设施建设

C.能源建设 D.交通建设

5、黄三角地区的区位优势体现在（A）。

A.自然区位 B.行政区位 C.军事区位 D.文化区位

6、黄三角地区要以能源建设为（C）。

A.契机 B.龙头 C.保障 D.参照

7、黄三角地区基础建设的龙头是（C）。

A.水利建设 B.房屋建设 C.交通建设 D.商业建设

8、黄三角地区的特色之一是（C）。

A.老工业 B.传统 C.绿色 D.文化

9、（A）是黄河三角洲开发建设的主题，也是黄河三角洲区域经济发展独具特色之处。

A、高效生态经济B、低碳经济

C、循环经济D、外向出口经济

10、“三路两港一场”中的“三路”指的是(C)。

A.荣乌高速公路、黄大铁路、张东铁路

B.黄大铁路、德龙烟铁路、张东铁路

C.荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路

D、东港高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路

11、“三路两港一场”中的“两港”指的是(B)。

A.东营港、红光渔港B.东营港、广利港

C.广利港、红光渔港D、东营港、滨州港

12、我市大力实施“三网”绿化工程，生态环境持续改善。“三网”指的是(A)。

A.林网、路网、水网B.林网、路网、管网

C.路网、管网、水网D、农田林网、路域林网、水系林网

13、在产业布局上，依据区域总体功能定位、资源环境承载能力及发展潜力，确定将东营港——— 广利港之间1200多平方公里的临海区域，作为黄河三角洲高效生态经济示范区的集中突破区，集中规划布局(C)，建设黄河水城，构筑“四区一城”的主体产业格局。

A.临港产业区、生态观光区、生态高效农业区、高端服务区

B.临港产业区、生态文明区、生态高效渔业区、高端产业区

C.临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区

D、高新示范区、控制开发区、集约开发区、核心保护区

14、黄河三角洲开发建设的主题是（C）

A.开发建设B.生态保护

C.高效生态经济D、实现区域可持续发展

二、多项选择题

1、黄河三角洲高效生态经济区地域范围包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，（AB）。

A、烟台莱州市和淄博高青县B、德州乐陵市、庆云县

C、济南商河县D、沧州海兴县

3、根据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的功能定位主要有（ACD）。

A、是全国重要的高效生态经济示范区和特色产业基地

B、全国重要的自由贸易试验区

C、全国重要的后备土地资源开发区

D、是环渤海地区重要的增长区域

4、我省“一体两翼”发展战略中（B C）。

A、“一体”，指以德龙烟铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带

B、“一体”，指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带

C、“两翼”是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带

D、“两翼”是半岛蓝色经济区和鲁南经济带

5、黄河三角洲高效生态经济区发展遵循的原则是（ABCD）。

A、坚持生态优先，实现可持续发展B、坚持统筹兼顾，推进一体化发展

C、坚持互利共赢，促进共同发展D、坚持改革开放，推动创新发展

6、黄河三角洲高效生态经济区将形成（B CD）合理分布的总体框架。

A、高新示范区B、控制开发区

C、集约开发区D、核心保护区

7、黄三角经济区的整体特色包括（A B D）。

A.生态 B.绿色 C.高速 D.循环 E.科学

8、黄三角地区应当适度聚焦的领域有（A B D）。

A.基础设施 B.优势产业 C.农村发展 D.城乡建设 E.现代教育

9、黄三角地区发展经济欠缺的软件有（A C D）。

A.人才 B.资金 C.技术 D.机制 E.自然资源

10、黄三角的区位优势在于（B D）。

A.物流发达 B.东部沿海 C.临近首都 D.江海汇通

11、黄三角地区的后发优势包括（B D E）。

A.新人才 B.新技术 C.新思想 D.新格局 E.新机制

12、黄三角地区的资源优势有（A C D）。

A.岸线 B.资金 C.能矿 D.海洋 E.石油

三、简答题

1、黄河三角洲开发建设有哪些比较优势和制约因素？

比较优势：一是土地资源优势突出。二是地理区位条件优越。三是自然资源较为丰富。四是生态系统独具特色。五是产业发展基础较好。

制约因素：一是淡水资源短缺。二是生态环境相对脆弱。三是重大交通设施相对滞后。四是产业结构层次偏低。五是开放型经济水平不高。

2、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》包括的范围有哪些？

包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共19个县(市、区)，陆地面积2.65万平方公里。

3、推进黄河三角洲高效生态经济发展的战略意义是什么？

推进黄河三角洲高效生态经济发展，有利于实现开发建设与生态保护的有机统一，开创高效生态经济发展新模式，为其他地区提供有益借鉴;有利于增创区域发展新优势，加快环渤海地区一体化发展，完善全国沿海经济布局;有利于加快培育环境友好型产业，保护环渤海和黄河下游生态环境，实现区域可持续发展;有利于拓展发展空间，为我国有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展发挥重要作用。

4、高效生态经济有哪些特征？

在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系;在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群;在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发

展。

5、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于黄河三角洲开发的功能定位是什么？

全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区域。

6、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2015年的发展目标是什么？到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，力争人均地区生产总值翻一番。生态环境不断改善，节能减排成效显著;产业结构进一步优化，循环经济体系基本形成;基础设施趋于完善，水资源保障能力和利用效率明显提高;公共服务能力得到加强，人民生活质量大幅提升。

7、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2020年的发展目标是什么？

到2020年，人与自然和谐相处，生态环境和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产业体系，开放型经济水平大幅提高，社会事业蓬勃发展，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

8、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2015年和2020年的地区生产总值各自要求达到多少？

2015年黄河三角洲地区生产总值达到9300亿元；2020年黄河三角洲地区生产总值达到15000亿元。

9、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2015年和2020年的人均地区生产总值各自要求达到多少？

2015年黄河三角洲地区人均地区生产总值达到69000元；2020年黄河三角洲地区人均地区生产总值达到140000元。

10、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2015年和2020年的城镇居民人均可支配收入各自要求达到多少？

2015年黄河三角洲地区城镇居民人均可支配收入达到30000元；2020年黄河三角洲地区城镇居民人均可支配收入达到44000元。

11、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于该区域2015年和2020年的农民人均纯收入各自要求达到多少？

2015年黄河三角洲地区农民人均纯收入达到12500元；2020年黄河三角洲地区农民人均纯收入达到20000元。

12、黄河三洲地区人均未利用土地面积是多少？ 0.81亩

第五篇：东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法

东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法

发布时间：2005-11-24 14:19:44 文章来源：信息中心 浏览次数： 455 东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法

第一章

总则

第一条 为了鼓励中外客商投资黄河三角洲进行农业综合开发，加快我市土地资源的开发利用，规范农业综合开发用地行为，保障土地开发权利人的合法权益，促进农业和农村经济发展，依据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制订本办法。

第二条 本办法所称农业综合开发是指在依据本办法取得国有土地使用权或土地开发经营权的土地上，通过对水土资源的开发治理，改善农业生产基本条件，进行种植业、林业、畜牧业和渔业生产以及从事农副产品加工经营的行为。本办法所称农业综合开发用地是指以开发我市国有荒碱地、牧草地和滩涂为主，酌量进行与上述用地相关的中低产田改造的土地。

第三条

本办法所称土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。本办法所称土地租赁是指市、县人民政府作为出租人，将土地开发经营权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。本办法所称土地使用权作价入股是指市、县人民政府将一定年限的土地使用权作价入股，与土地使用者或开发经营者组成合资或合作企业，并按照规定分取企业股息和红利的行为。

第四条 国内外的经济组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权或土地开发经营权，进行农业综合开发。

第五条 农业综合开发用地实行有偿、有限期使用制度。投资开发位置偏远、开发条件差、难度大的未利用土地，土地使用费可在一定期限内减、免、缓交。对开发利用滩涂的项目用地，可适当降低出让金标准。

第六条

农业综合开发必须符合土地利用总体规划，合理开发、利用、经营土地，保护和改善生态环境。

第七条 农业综合开发权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章

农业开发用地

第八条 土地使用者或开发经营者可以通过政府出让土地、租赁土地或土地使用权作价入股等方式取得国有土地使用权或土地开发经营权。

第九条

农业综合开发用地使用年限一般为30年。土地使用权出让金为300-1000元/亩，土地租赁费为30-100元/亩年。土地使用权出让金、租赁费、作价入股标准原则上每年调整一次，调整幅度按照市场变化情况确定。

第十条

土地使用权出让，可以采取拍卖，招标或者双方协议的方式。

第十一条

农业综合开发涉及其他单位或个人使用的国有土地，依法收回土地使用权后，方可出让。收回单位和个人使用的国有土地使用权，应根据使用者的经济损失情况给予适当的补偿，但每亩补偿费不得超过该土地亩年产值的4倍。无收益的土地无偿收回。

第十二条

农业综合开发涉及集体所有的土地确需出让的，应依法征为国有后，方可出让。

第十三条 政府以租赁方式提供用地，涉及其他单位或个人使用的国有土地，可以按照本办法第十一条的规定予以收回，补偿，也可以从政府租赁收益中确定一定比例抵偿收回土地的补偿费用。政府以租赁方式提供用地，涉及集体所有的土地，可以按照本办法第十二条的规定执行，也可以从政府租赁收益中确定一定比例抵偿征用土地的补偿、安置费。

第十四条

政府以土地使用权作价入股形式提供土地涉及其他单位和个人使用的国有土地，集体所有土地，按照本办法第十一条，第十二条的规定办理。

第十五条

土地上的附着物、基础设施及政府以前的其他投入经有关部门评估，由土地使用者或开发经营者据情给予补偿。

第十六条

政府将国有土地使用权作价入股界定为国家股，由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。土地管理部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

第十七条 市内经济组织以土地使用权作为合资、合作条件组成合资、合作经营企业及外商独资企业，应按规定向政府交纳场地使用费。

第十八条 开发的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县农业开发部门拟定方案，报经有批准权限的人民政府批准后，由市县人民政府土地管理部门实施。

第十九条 未经批准机关同意，连续两年未使用或不按批准的用途使用土地的，由土地管理部门报批准机关批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。

第二十条

农业综合开发项目的设计、施工必须符合国家的有关标准和规范。

第二十一条 土地使用者或开发经营者分期开发土地的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用合同的规定，按期投入资金，用于开发项目建设。

第二十二条

土地使用者在依照本办法规定取得的农业综合开发土地上进行非农业建设时，必须按照国家有关建设用地的程序报县级以上人民政府批准，并重新签订出让合同，调整土地使用权出让金。

第三章 办事程序

第二十三条

土地使用或开发经营者进行农业综合开发，按下列程序办理用地手续：

（一）申请用地。土地使用者或开发经营者向市、县农业开发部门提报开发使用土地申请书。

（二）批准预约。市县农业开发部门会同有关部门选定地块，发给申请人土地使用预约证书。预约用地的有效期限最长为60天。申请延长预约期限，应在期满10天前向市、县农业开发部门提出；逾期不申请的，视为自动放弃预约。

（三）签订土地使用合同。政府出让、租赁、入股土地的合同，由土地管理部门与土地使用者或开发经营者签订。签订的土地使用合同应当包括用地地点、四至范围、面积、用途、期限、开发建设的出资制度、使用费用、双方的权利、义务及其他需要约定的事项。

（四）审批土地使用权。土地使用合同签订并按照审批权限报政府批准后，提供开发用地。外商投资进行农业综合开发，须按照国家有关法律、法规和政策，设立从事开发经营的独资、合资、合作经营企业。

第二十四条

土地使用者或开发经营者须在合同签订之日起两个月内支付成本费和定今，定金可抵充土地出让金、租赁费或股息、红利。以出让方式获取徒弟权的，定金为出让金总鹅的10%；以租赁方式获取土地权的，定金为一年的租赁费；以土地入股方式获取土地使用权的，定金为土地作价饿的10%。

第二十五条 对土地使用者或开发经营者依法取得的土地使用权，在土地使用合同约定的使用年限届满前不予收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者或开发经营者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第二十六条

土地使用权因土地灭失而终止。

第二十七条 土地使用合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期。经批准予续期的，应当重新签订土地使用合同，并依照规定支付土地使用费用。土地使用合同约定的使用年限届满，土地使用者或开发经营者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权或开发经营权无偿收回。

第二十八条 以出让方式获取的2使用权，土地使用者按照合同约定支付土地使用权出让金并领取土地使用权证书后可以依法转让、出租、抵押，但依法限制的除外。

第四章 优惠

第二十九条

通过出让方式取得的土地使用权，除交纳成本费和本办法第二十四条规定的定金外，其他费用从土地使用合同生效的第五年起，每年按20%的比例连续五年交清。

第三十条

通过租赁方式取得的土地开发经营权，可免交前五年土地租赁费，从第六年起交纳土地租赁费。

第三十一条

政府以土地使用权作价入股，前五年不参与分红。

第三十二条

从事农业综合开发，依法享受减、免税政策。内资企业照章纳税后，所征所得税部分前三年返回一半。

第五章 附则

第三十三条

外商投资企业进行农业综合开发需使用农村集体经济组织所有土地的，可参照本办法执行。