关于公司绿化的现状、问题和对策（最终版）

第一篇：关于公司绿化的现状、问题和对策（最终版）

关于公司绿化的现状、问题和对策

良好的绿化是公司发展和进步的一个重要标志，良好的绿化建设可以优化工作环境、提高工作质量、增进员工身心健康,促进公司可持续发展。新形势下，以优美的工作环境来凝聚人、感召人。

一、园林绿化建设的现状

目前，公司园林绿化工作进入稳定发展时期,绿化面貌大为改观。至2012年5月,公司绿化用地总面积57474.00平方米，其中公司行政大楼区域绿地面积14300.00平方米，工程部绿地面积10150.00平方米，现场（7#、8#、9#泊位，经八路三角地，穿山大道，排洪渠）绿地面积33024.00平方米。公司领导高度重视绿化工作,目前已完成初步完成绿化建设，构建了独特的园林风貌。

二、当前绿化建设存在的问题

公司绿化发展较快,面貌有了很大的改善。但在快速发展的同时,也存在着一些问题：一是浇灌设施配套不合理,主要是工程部、现场绿地浇灌设施需要整改；二是园林施工质量不高，主要表现在:绿地建设的回填土土质差,施工工艺粗糙等；三是后期绿化维护管理,园林绿化公司有养护不到位的现象。如：杂草丛生、绿化带内的垃圾清理不及时、死株死苗等现象。

三、对策建议

公司的绿地养护可选择外包维护或自建绿化队伍维护。两者各有利弊，外包较专业，但成本相对较高；自建成本较低，但因专业水平有限，会影响养护水准。一般绿化面积少于3万平方米的，外包较为合算；绿化面积大于3万平方米的，可考虑自建绿化队伍进行养护，绿化面积大于5万平方米的，相比较下自建较外包更节约成本开支。

绿化外包给专业的园林养护公司,这样的做的优点是：他们是比较专业的，对树木比较了解，所以成活率比较高。缺点是：费用高，后续的绿化养护如果委托园林公司，按每平方米2.45元的养护管理费用计算，所需费用140811.30元/年；另外还有个责任心问题，根据以往的经验教训可以看出，除杂草、除虫、清理垃圾、浇灌等不是很及时。

自建绿化养护队伍，这样做的优点是：节省成本开支，通过完善的管理制度，可以做好精益求精的养护具体工作；缺点是：招聘有经验的养护工比较困难，并且要负责其劳保等一系列的资源，招聘的人员需要进一步培训，养护设施需要不断购置。

经过我们的商讨研究，从工作角度考虑，觉得还是外包比较合适。公司57474.00平方米的绿化面积，侧重点在行政大楼14300.00平方米，需要比较专业的养护，以确保植株的生长繁茂。从专业性来说，绿化养护公司更专业，如何养护花草、浇水、除虫、施肥，都是专业的，肯定能照顾好绿植。同时合同可以规定绿植的养殖状况，保障公司的利益。把专业的事情交给专业的公司去处理，我们可以做我们专业的事情。

第二篇：投资银行现状问题及对策

中国投资银行发展的现状及其对策

摘要：目前，我国面临经济结构调整和产业结构升级，这必然会加速催生资本市场中最活跃的金融中介机构——投资银行的诞生。投资银行在中国已经初见雏形，但还存在很多问题。市场化和加入WTO面临的竞争压力，都要求中国及早建立一个能够适应国际竞争的投资银行业。基于这一认识，本文对我国投资银行业的现状进行分析，与国际投资银行进行比较，提出我国投资银行业务发展过程中存在的实际问题并提出相应的对策。

关键词：投资银行 问题 现状 对策 1.引言

20实际80年代以来，美国对银行业的发展实施放松管制，各大投资银行为了争夺客户和资金资源都相继进行了金融产品的创新。尤其进入2000年以来，各大投资银行的金融创新达到了几近疯狂的程度，美国金融市场的金融产品达到上万余种。各种金融产品将市场主体紧紧捆绑到了一块，结果这个链条中的一个环节出现了问题，引发了一场席卷全世界的“蝴蝶效应”。此次金融危机使世界五大投资银行遭受重创，世界投资银行直接资产损失超过万亿美元。这引发了世界各国对投资银行发展模式的再次探讨，原来为大家所推崇的美国发展模式也并不是无懈可击的。投资银行是和风险所共存的，如何以最小的风险为代价来换取最大的收益，这是每个投资银行所追求的目标。由于受到国家的管制，中国投资银行的资产负债率较低，业务经营范围有限，所以未收到较大的冲击。但是必须看到，中国的投资银行缺乏完善的风险控制制度和健全的公司治理结构，这是中国投资银行未来发展所面临的巨大风险和挑战。如何有效地控制风险，将风险降低到所能承受的范围之内，这是中国投资银行发展所亟待解决的问题。只有具备了完善的风险控制制度和健全的公司治理结构，我们才能在未来的国际竞争中获得一席之地。2.中国发展投资银行业的必要性

中国自加入WTO以来，逐渐与国际接轨，对外开放程度不断提高，资本市场的开放程度也不断提高，国内金融体系的格局发生了巨大变化。中国投资银行不仅要面对国内的同行业竞争，还要面对来自国外的竞争和挑战。面对日趋激烈的市场竞争，中国发展投资银行业是完善自身的需要，同时也是积极融入世界的必然选择。

现代投资银行逐渐突破传统业务的束缚，其业务逐渐扩展到风险投资、项目融资、企业并购、投资咨询、公司理财、资产证券化、资产及基金管理、金融创新等，在现代金融体系中占据了重要地位。投资银行是现代金融市场发展的助推剂，他不仅拓宽了投融资渠道，而且大大缩短了融资时间，提高了资金使用效率，优化了资源的配置。投资银行作为资金需求方和资金供给方的中介，起到了很好的桥梁和沟通的作用，以最小的成本将资金的使用权和所有权相分离。现代资本市场的有效运作越来越离不开投资银行的健康发展。

（1）完善中国金融市场和金融中介的需要

十一届三中全会以来，中国的金融体制改革取得了很大的进展，金融市场也在逐渐发展完善，但是我们必须看到，中国的金融体系中还存在着许多的不足和弊端。中国经济的稳定健康发展需要现代完善的金融体系作为支撑，而投资银行是现在金融体系中的关键环节。近年来，中国的融资渠道一直以中介融资为主，证券融资为辅，银行在整个融资体系中发挥着重要作用。但中国的银行主要服务于大中型企业，尤其是国有企业，小微企业和民营企业很难从银行获得融资。中国浙江、江苏的地下钱庄盛行，这从侧面也说明了经济发展对金融中介的迫切需求。而这种私募资金的形式是被国家所禁止的。目前中国的这种融资体制一定程度上阻碍了民营企业的发展，尤其是小微企业的发展，经济增长的潜力受到了极大地抑制。只有从根本上改变此种局面，完善金融体系，使金融中介和金融市场形成有机统一体，才能更好地发挥金融体系合理配置资源的作用。十八届三中全会中，再次强调了完善现代金融体系的紧迫性，并公布了金融体系改革的若干步骤。（2）中资商业银行改善盈利模式的需要

由于中国特殊的历史条件，国内银行主要以利息收入作为盈利来源，中间业务收入在各大银行的收入中所占的比例较小。以美国为例，在2012年美国商业银行的非利息收入中，手续费收入所占的比重不到15%，并且还有继续下降的趋势。

由于历史原因，国内银行的主要收入来源是利息收入，中间业务的收入在各大银行收入中所占的份额均较小。在2005年美国商业银行的非利息收入中，手续费收入占比不到20%，并且还有下降的趋势，大量的是其它非利息收入。这与美国的金融市场发达，商业银行投资工具众多以及混业经营有着很大关系。与美国商业银行的收入结构相比，中国商业银行的非利息收入占比明显偏低，而且来源单一，主要来自于手续费收入。这充分反映了中国金融业分业经营的特点，银行基本上没有来自投资银行业务、保险业务等方面的收入，只能依靠网点优势赚取结算、代理等收入。

3、投资银行的现状

投资银行业在我国的发展是从80 年代后期，为了适应证券市场的发展需要,应需而生。目前，我国还没有真正意义上的投资银行，但是大部分的商业银行和证券公司都涉猎投资银行的业务。而第一家中外合资的投资银行,是由中国建设银行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我国的证券行业和证券市场规模虽然扩张很快，但现阶段我国的投资银行业还处于一个萌芽式的发展阶段。中国的投资银行业是随着1988年证券业的发展及产业结构调整而开始进入起步期的，其业务发展过程大致经历了三个阶段。1991年以前是以经纪业务为主；从1992年到1995年，经纪业务、发行承销和自营业务三足鼎立；1996年以后，新兴的投资银行业务进入蓬勃发展期。

4、我国投资银行存在问题

分析我国投资银行的发展现状,目前我国投资银行业发展中存在诸多问题。

1、生存的市场环境有碍于投资银行的规范运作

与西方发达国家投资银行相比，我国的投资银行具有一个显著的特点，即它的产生与发展不是伴随着市场经济的自然演进过程进行的，而是在我国确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，在由高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡的条件下产生的。由于我国目前尚处于社会主义市场经济体系的构建之中，现有的经济体系中还保有许多传统体制的烙印，带有明显的过渡性特征，这就决定了我国投资银行在其发展中有许多先天不足。如原有的投资银行属于国有，大多数企业的领导人由金融机构委派，没有完整的法人治理制度。在历经产权转换和体制变迁的过程中，证券公司成为有限责任公司或股份有限公司，但法人治理制度没有健全，委托一代理关系不清，造成资产管理、经营管理混乱和界限不清，其中滋生了许许多多的问题。这一切与我国投资经营的环境有很大的关系，对投资银行业的高速发展显然不利，尤其不利于吸收新的投资主体。

2、基础薄弱，发育不足，竞争力弱

我国投资银行业的发展时间短，资金基础相当薄弱。我国近百家证券公司中，注册资金大多数在一亿元以下，平均资金只有3000万元。一些信托投资公司经过十多年的发展，总资产虽已达数百亿元，但其业务分散，调配资金的能力有限。目前，各从业机构的资本规模已成为其拓展业务的重要制约因素，资金捉襟见肘的窘境时常出现。而且我国对信贷资金有严格的限制，这大大制约了投资银行从业机构的融资能力。随着我国加入WTO，外资投资银行必将进入我国的资本市场，各从业机构现有的规模和融资能力显然无法抵抗来自外国同行的竞争。

3、投资银行涉足的业务范围偏窄，金融创新能力偏弱

投资银行号称金融百货公司，其业务范围相当宽广。并且，投资银行业的特色之一是不断地寻找客户，开拓市场，满足不同层次的客户需求，创造市场，创造需求。而我国现在的投资银行业,业务多局限于证券承销、经纪和交易等传统业务，大部分证券公司和信托投资公司主要充当证券二级市场的经纪商和一级市场承销商，业务品种单一，各机构只好在承销和经纪业务领域恶性竞争，而对企业并购、项目融资、资产证券化等方面的业务则涉及较少，导致了竞争无序，开拓业务过于依赖“公共关系”的情况。

4、从业机构违规操作严重

我国现有的投资银行从业机构在短短十多年的时间里，从无到有,从少到多，难免鱼龙混杂。一些机构违规经营，在股票发行承销过程中，帮助企业进行过度的上市包装，甚至弄虚作假，进行上市伪装;在二级市场上与上市公司合伙操纵，欺骗公众投资者，严重损害投资者的利益;在企业购并中肆意侵蚀国有资产，导致国有资产严重流失;由于运行机制与管理不规范，内部风险控制不严,违规自营、挪用客户保证金、透支和内部交易等现象大量存在，加之从业人员素质良莠不齐，部分人员职业道德低下、缺乏社会贵任感，为谋取一己私利，刻意钻法律法规和政策的空子，甚至违法违规、铤而走险，严重危害着证券市场的稳定运行。

5、法律基础薄弱，金融监管力度不够

投资银行是高负债企业，其资金主要来源于外部投资者，主要运用于高风险的资本市场，属于风险密集的金融行业，个别投资银行的破产将通过“ 多米诺”的效应而危及整个国家的金融系统，甚至引发地区性或全球性的金融危机。因此，为维护竞争保护公共利益、解决因市场失灵而带来的问题，必须加强对投资银行的监管，以维护整个金融体系的安全与稳定，保护投资者的合法权益。

6、投资银行业人才短缺

从投资银行业的发展趋势来看，其越来越成为高智力的金融咨询产业。投资银行向社会提供的是全面的金融咨询服务，出售的是智慧谋略，是高智力集体智慧的结晶，需要有高素质的专业技术人才，如金融工程师、投资银行家等。我国目前从事证券承销方面的专业人员太少，尤其是缺乏一支知识结构合理、具有丰富经验的专业队伍。传统的承销业务尚有困难，对于创新业务只能勉为其难，引申业务无从谈起。即使我国已拥有了一支由证券咨询人员以及具有证券业务资格的注册会计师、律师等组成的数千人的专业队伍，但是从投资银行的发展对人才的需求来看，还存在着很大的缺口。特别是在加入WTO之后，外国投资银行的进入，将会使我国这方面的人才大量流失。由于投资银行间的竞争归根到底就是人才的竞争，如何进行人力资源开发已成为我国投资银行业面临的一个十分严峻的问题。

四、中国投资银行业的发展思路

随着世界经济一体化和我国资本市场逐步开放，我国投资银行业也必将按照国际投资银行发展的趋势，步入规模化、专业化、多元化、国际化的轨道。为此，在吸取美国投资银行重大经验教训的基础上，针对我国投资银行业发展中所存在的问题,提出几点建设与发展的思路,相信将有助于我国投资银行业更好地发展。

1、完善立法建设，为投资银行业的发展提供制度保障

加强立法建设,规范投资银行的业务操作。针对我国法规不健全的现状,我国立法机关应借鉴西方投资银行业发展的成功经验,尽快出台一些规范资本市场具体的、操作性强的法规,如《投资银行法》、《投资银行管理条例》、《投资顾问法》、《企业兼并收购法》、《风险投资法》、《投资者保护法》等。

2、完善金融衍生品定价机制，加强对金融衍生品的管理

投资银行的金融衍生产品定价不明朗，购买者不能明确知道资产的真正价值。这也是美国金融危机的一个重要特征。投资银行只有深入分析资产价值，准确定价，才能使金融衍生产品很好地在市场上交易。只有建立完善的金融衍生产品定价机制，才能解决信息不对称的问题。

3、注重加强金融风险控制

我国的商业银行可以开展的投资银行业务较多，风险分担结构复杂，相比较其他传统的代理类和咨询类业务，经营风险较高。同时，我国银行业整体风险防范水平较低，当前美国金融危机也给我国商业银行投行业务发展敲响了警钟。因此要确保投资银行业务健康有序发展，国内各大金融机构就必须坚持“内控先行”的原则，建立完善的风险控制和风险管理机构制度。

4、注重人才队伍建设，设计合理的人才薪酬体系

投资银行是智力密集型的业务，优秀的人才和有效的机制至关重要，尤其是过硬的专业人才队伍是投资银行业务发展的支撑，所以国内商业银行必须完善和优化组织结构，加快投行专业人才的培养和引进工作。同时，薪酬制度设计合理，能有效地规避过度冒险行为的发生，不会导致金融机构内外部的不和谐。

5、完善监管体系，健全监管制度

一方面，由于我国资本市场尚不成熟，真正按市场经济运转的法制环境和调节方法并未形成，政府部门还习惯于用行政办法管理经济活动；另一方面，投资银行的专业管理水准和严格的内控机制尚未形成。在这种条件下，理顺中国资本市场监管体系，只能按照渐进原则进行。政府要尽快转换角色，从高高在上的管理者转变为金融市场的参与者，从金融市场的参与者转变为市场的创造者和支持者，促进金融体系市场约束机制发挥作用，促进信息的传播，增加市场上可供信息的公开化，规范信息披露制度和体系。

6、重塑公司文化，重视公司声誉

次贷危机之后，投资银行需重塑公司文化，重视信誉机制，维护公司声誉。随着业务收益越来越依赖于客户的信任，投资银行在开展业务的过程中要始终秉承以客户为导向的商业原则，保护投资者利益，完善信息披露机制，履行社会责任，给广大投资者及其交易对手树立诚实守信的公众形象。此外，管理层也应主动加强与投资者的沟通，密切与投资者的关系，增加投资者对公司的信任，在实际行动中维护公司的声誉。

7、实行逆周期损失准备制度，未雨绸缪

为增加抵御危机的能力，建议我国投资银行应实行逆周期损失准备制度。在经济周期的繁荣阶段，由于资本市场繁荣，资本收益率相对较高，资产价格上升，这时银行应上调资产损失准备金率，既可以为防范危机准备充足的缓冲储备，又可以抑制投资银行在资本市场过度投机。相反，在经济陷入衰退、萧条，复苏阶段时，应降低资产损失准备金率，增强其应对风险和危机的能力。

第三篇：小额贷款公司发展现状、问题及对策建议

我省小额贷款公司发展现状、问题及对策建议

小额贷款公司作为主要面向农村、改善农村金融服务的新型经济组织，具有经营机制灵活、贷款手续简便、审批省时快捷等特点，对激活民间资本市场、缓解农村资金短缺和解决融资难问题、支持地方经济发展具有积极作用。目前我省小额贷款公司机构数量、资本总额、贷款余额均居全国前列。但由于尚处于成长初期，其自身经营和外部监管方面还存在诸多需要改进和完善的地方。

一、小额贷款公司发展状况

我省小额贷款公司的发展，大致经历了三个阶段。

（一）政策引导，民企催生。2006年中央1号文件“鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织”，为小额贷款公司的产生提供了政策依据。近年来，多种所有制经济发展迅猛，金融机构存差逐年扩大，私有资本储备充足，民间融资日趋活跃，为小额贷款公司的发展提供了土壤。2006年8月，在民营经济最活跃的霸州市胜芳镇，由两家民营企业发起成立了我省首家小额贷款公司——万利通小额贷款公司。

当时，我省虽不属于国家确定的五个小额贷款公司试点省份，但出于正确引导民间资本和发展地方经济的考虑，各级地方政府对发展小额贷款公司普遍持积极态度。万利通小额贷款公司出现后引起省有关领导高度重视，多次实地考察，并召开现场会，予以大力推广。到2008年5月末，我省小额贷款公司发展到70多家，注册资金达30.5亿元。全省小额贷款公司出现了快速发展的好势头。

（二）加强管理，规范发展。2008年5月银监会和人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》出台后，省政府迅速研究落实措施，于2008年10月印发了《关于小额贷款公司试点工作的实施意见》，从市场准入、经营行为、监督管理等方面对小额贷款公司提出了更加严格的要求，在全省开展了整合达标和重新审批工作。从2008年11月到2009年6月，我省对已成立的小额贷款公司进行了清理整顿，其中，122家达到规范标准，达标率92.4％；一些不达标的逐步退出市场，经营风险得到一定程度的控制,市场秩序得到优化。

（三）有序发展，初见成效。经过规范整合和重新审批，我省小额贷款公司稳步走上了规范运作、快速发展的轨道。到2009年底，我省共有经省金融办审批备案、工商行政管理部门登记注册的小额贷款公司150家，约占全国总量的23%，注册资本达87亿元。2009年小额贷款公司累计发放贷款130亿元，有力地支持了地方经济发展。与此同时，小额贷款公司的行业自律也初见端倪，逐步步入健康发展轨道。

二、小额贷款公司发展中存在的主要问题

（一）思想认识上存在障碍和误区。由于受传统计划经济的影响，普遍存在着对发展小额贷款公司认识不到位的问题，总认为发展经济有众多正规金融机构就够了，对搞活民间资本市场讳莫如深或不屑一顾；对于解决广大农户、个体工商户和中小企业的“融资难”、“贷款难”问题，没有紧迫感，缺乏责任感，更谈不上千方百计去探索和开拓新的融资渠道。认识上的误区严重制约了小额贷款公司的发展。

另外，也有少数人鉴于历史上曾有过令人惊恐的金融风险案例，对发展小额贷款公司心存疑虑，存在着求稳怕乱的思想，总认为多一事不如少一事，既然尚属试点，上级没有硬性指标，何必自讨苦吃。这些思想无形中给发展小额贷款公司又增设了一道思想障碍。

（二）法律地位不明确，不敢理直气壮地去发展。时至今日，发展小额贷款公司，主要还是依据国家银监会、人民银行和地方政府制定的一些文件，对小额贷款公司的法律地位、准入条件、运行机制及监督管理等方面尚无国家或地方法律法规。因此，小额贷款公司的法律地位不明确，其自身权益很难得到有效保护。在实际运行中，负责行使监管职责的部门也并不具有行政主体资格，监督管理没有法律依据，难免形式化、行政化和随意性。使得监管部门不够理直气壮，放不开手脚;许多小额贷款公司也觉得限制太多，往往坐失良机，影响经济效益。

这里还有一个问题，小额贷款公司一般被界定为非金融机构。作为一个经济实体、一个公司制企业，它理应遵循《公司法》去规范运作，可现在的政府文件却规定了许多超越《公司法》之外的条条框框。如必须几个股东、股东的股份必须符合规定比例、注册资金层层加码、不得越界经营等等，这些都是公司难以理解的事。因此，制定专门法律法规，使政府部门依法行政和公司依法经营，已成为加快小额贷款公司发展急需解决的一个迫切问题。

（三）政策不完善，监管需加强。综观各地出台的政策，对小额贷款公司限制和监管政策多，鼓励和扶持政策少，审批程序复杂繁琐，准入条件苛刻，进入门槛太高，在股东数量、持股比例、注册资本、经营范围等方面设限过多，使许多有能力并期望进入该领域的组织或个人望而却步。同时，还存在着多头领导和监管，议事拖拉、行文费时、办事效率低等现象。据反映，申办一个小额贷款公司需要100多个公章。从各地情况看，多为由多个部门组成的领导小组负责领导，日常监管往往责成某一部门兼管，监管主体不明确、不确定、不固定，有效约束不足，极易出现漏洞，引发潜在风险和增加不稳定因素。如有的受利益驱动，违规集资融资，盲目扩大资本金规模，超规定放贷；有的由于管理经验不足和防控能力较差，一旦出现风险，往往采取非法手段，甚至使用暴力手段去收贷，给社会稳定埋下隐患；有时由于监管力量不够和经验不足，特别是对小额贷款公司贷款损失拨备、贷款集中度风险、关联交易风险、资产流动性等专业和审慎监管不能有效进行，更无法开展行之有效的现场检查和非现场监管。

（四）管理水平低，运作不规范，治理结构有待完善。一是人员素质偏低，管理水平不高。小额贷款公司从业人员文化水平参差不齐，业务技能普遍较差。多数没有从事金融工作经历，且缺乏正规培训；聘请银行退休人员担任高管，也存在知识老化的问题，特别缺乏对经济形势发展变化、政策取向、产业前景敏感性和前瞻性的认知。二是制度不完善，运作不规范。有的小额贷款公司即使国家有规定，内部有制度，也不能严格执行，随意性比较大，违规操作时有发生。如不坚持“小额、分散”原则，超限额贷款给一些大企业或地产商，违背了国家发展小额贷款公司的初衷。三是防风险能力差，防控措施待加强。小额贷款公司是金融机构的衍生品，也是高风险产业。由于防风险经验缺乏，配套措施不完善，致使贷款被骗或形成呆账的现象时有发生。如2008年唐山市某小额贷款公司未按照单笔贷款不得超过资本金5%的原则，对某企业贷款1000万元，用于偿还到期银行贷款。由于银行未对企业续放贷款，小额贷款公司强力清收400万元后有600万元形成风险。四是治理结构欠佳，有效制衡缺位。多数小额贷款公司的法人治理结构不完善，不能严格按照公司制或股份制原则运作。一些主投资人往往通过近亲属变相入股等方式，形成主投资人绝对控股的“一长独大”现象，放贷决策个人专断，在公司内部形不成有效制衡机制，其他股东作用难以发挥，利益难以保证。

三、加快发展小额贷款公司的对策与建议

（一）进一步解放思想，高度重视发展小额贷款公司对促进地方经济发展和搞活民间资本市场的积极作用。要充分认识小额贷款公司是解决广大中小企业融资难的重要途径之一，在试点工作中勇于创新、敢于负责、放手探索、大胆试验，做到在探索中发展，在发展中规范，在规范中提高。一方面要积极审慎地扩大试点范围和数量，扩大覆盖面，以满足中小企业日益增长的需求。另一方面，鉴于小额贷款公司经营定位是“支农”和“支小”，服务对象以低端客户为主，地方政府要正确引导其经营投向，对真正“支农”和“支小”的，在税收方面给予适当优惠，在创建初期可以免征或减征。同时，积极探索构建财政风险担保与损失补偿机制，充分发挥财政对小额贷款公司信贷投放的杠杆作用。

（二）制定专门地方法规，明确小额贷款公司法律地位，依法监管和经营。鉴于当前发展小额贷款公司的法律法规缺位，应尽快制定《河北省小额贷款公司监督管理条例》，明确小额贷款公司法律地位、法人条件、经营范围、业务规范、行为准则、处罚规定和执法主体，为保护小额贷款公司的合法权益和进行有效监管提供法律依据。同时，考虑到小额贷款公司有利于激活民间资本，对拓宽中小企业融资渠道、增加社会资金供给、优化资本配置、促进良性竞争具有积极作用，要按照《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》中由一家银行业金融机构作为主发起人的规定，在法人治理、风险控制、经营管理及支农服务等方面达到标准和条件成熟时，允许小额贷款公司向村镇银行转制，列入银行业金融机构管理序列。

(三)建立既严格审慎又符合实际的准入制度和强有力的监管体系。在国家出台专门法律法规前，小额贷款公司应遵循《公司法》的基本原则去规范。鉴于目前准入条件太高，操作程序复杂，甚至有些脱离实际的状况，应将准入条件回归到国家银监会提出的标准或略有提高，切不可层层加码。如股东人数可多可少，不要一律看齐；注册资金上下要有一个幅度，不宜规定太死；经营区域不宜限制过死，企业毕竟要讲经济效益；银行资信证明、法律意见书等自然人不易取得的证明文书，也不必作为强制条件，以防出现弄虚作假，适得其反。

要按照属地管理原则，明确各级政府对小额贷款公司的监管主体和监管职责，建立风险处置预案，提高综合监管能力。省政府有关部门应建立健全小额贷款公司的监管体系和制度，根据各地经济发展需要和管理能力，科学规划小额贷款公司发展数量，按照“谁审批设立、谁负责监管、谁处置风险”的原则，切实承担起对小额贷款公司的监管责任，及时查处各种违法违规问题，防范可能引发的各类金融风险。各级银监机构要加强对小额贷款公司试点及其改制为村镇银行的政策宣传和业务指导；工商行政管理部门主要负责股东任职资格、公司治理、注册资本真实性的审查及是否超范围经营；人民银行主要负责开户和账户封闭管理等。

（四）加强制度建设，提高防控风险能力。要切实加强小额贷款公司的基本制度建设，可参照银行类金融机构的财务管理、贷款管理、岗位责任、风险防控等制度，建立一套行之有效的、符合公司实际的内部管理制度，强化激励约束机制，坚决克服不按制度办事或有制度不执行的的不良倾向；要建立精干高效的法人治理结构，充分发挥股东大会、董事会、监事会的职能作用和相互制衡的决策机制，不断提高公司决策水平和防控风险的能力；要联合人民银行、银监局及有条件的高等院校为小额贷款公司开展专业培训，尽快提高从业人员的素质，改变目前的粗放经营状况。

（五）加强业务指导，开展行业自律。小额贷款公司是正处于成长初期的新生事物，政府应切实加强相关的理论政策研究，并在发展环境、信息服务、人才引进、经验交流等方面给以适当的帮助，进行有效地业务指导，促进其健康发展。我省小额贷款公司协会正在酝酿成立，政府应给以支持，鼓励其在小额贷款公司发展方面协助有关部门加强行业自律，促进行业发展，使之在为“三农”和中小企业的融资服务中发挥更大作用。

第四篇：车间问题现状总结及对策

车间现状总结及对策

车间在短短一月发生X起问题，虽然技改生产存在矛盾，但都要正视这些问题，认真按四不放过开展工作。

车间现状

1工作转换管理重点不突出，管理人员方向不明确，资源配置不足，导致车间总体生产率低。

具体表现1技术改造调试与设备维护保养2生产组织与生产质量3技术支持与员工行为4信息沟通与问题处理

2人员工作质量意识思想放松，敏感性不强，工作进展缓慢，处置不力，导致问题积累。

具体表现1设备动起来就OK，剩下是厂家的2产品不达标是技术标准问题3出现问题没能从自身找起，推为客观条件4处理问题耗时长，效率低

3现场秩序混乱，现场管控力度不够，管理人员在具体工作方式方法措施上研究不足，特别是关键特殊工序，凭经验办事，没有做好相关工作记录及总结，问题频发。

具体表现1劳力安排，2文件传递慢且不准确，3物料流转（原料投入产出，半成品，在制品，乙方厂家相关回收物资无管理规定，无帐卡物管理记录核对，4过程监控重点不明，5生产记录缺漏且员工不记录设备保养物料流转情况，6班与班交接不明，7上下工序监督缺失

4基础管理考核跟进不及时，人浮于事，积极主动，认真负责的工作态度，维护企业利益的氛围都严重下滑，整体士气不足，导致相关方产生不信任危机。

具体表现1现场6S管理无序2生产记录不精准3人员现场到岗率低4每班每岗人员工作按时按质完成率无考核记录5管理人员主动跟进现场，分析总结验证少，时效性缺乏监督。

下一步工作：目标，措施，要求

（一）明确部门发展目标：

围绕设备，用TPM体系开展车间各项工作（产品、团队），做细，做精，使各层次人员技术、管理水平有较大的提高，车间现场面貌工作质量改观。

一季度：

现场6S向xx看齐；设备效能的有效发挥，达到设备技术改造预期要求xx万箱/年。（部门、班组、个人发展计划；制度流程梳理，岗位职责调整，工作记录调整）

二季度：

各层次人员技术知识技能水平有所提高，得到乙方厂家认可。要求操作人员技能达到岗位独立操作，车间考核良好分数一次通过率为90%；维修层技术层次人员由专业主管定技术知识技能水平标准，要求内专业课题不少于3，专业培训次数不少于6次。

三季度：车间管理运行中安全生产设备质量的物流信息流规范，制度流程再梳理，要求形成车间运营手册，员工工作按行为规范开展。

四季度：按厂部人力文件，车间人力资源管理，各环节密切关联，（业绩，考评，奖惩，分配，培训，聘任，晋升，淘汰）形成良好竞争氛围，形成能上能下。

措施：

1学习厂部职代会报告，特别是关于生产效率和品牌维护发展方面，要求写出心得

2开展现场6S，划分责任区，落实到每天每班每人每岗，把力所能及的做好，要求每周车间检查考核一次班组；

3做好技术培训管理；

4管理汇同相关职能部门，梳理车间规章制度，培训员工，验证掌握效果，要求考评员2份月内完成。

（二）重新规划工作设计，从上到下开始，强调工作质量和有效性,上下工序监督。

1要求车间管理人员结合实际20xx年至今工作，重新编制工作说明书（1工作目标2工作职责内容：工作的广度，工作的深度，工作的完整性，工作的自主性，工作的反馈。2工作职责：工作责任（重要，日常），工作权利，工作对象，工作方法，相互沟通，合作，工作成果。3工作权限及工作关系：协作关系，监督关系4工作环境及压力5绩效标准及分配5技术技能要求，阶段目标）

2怎么体现安全，设备，工艺，生产，产品

要求：管理岗位每专业选一人实施,2月完成（三）主要工作流程优化

1（生产过程投入，流转，产出），措施可视化管理，定置管理

生产组织，生产控制，关键工序管理，设备管理，安全管理，2车间信息系统的应用

3相关厂家的要求

4设备维护保养维修

要求：班组长就关键工序管理,设备员就维护保养维修,安全员就安全管理进行编写,2月完成.（四）工作策略和评价标准

坚持什么，反对什么，表扬什么；高压线；逐级惩戒

综合考评：解决人怎样肯做/干，怎样能做/干，怎样做/干好。

追求：高生产率，低缺勤率，一定流动率，良好规范行为，工作满意度/忠诚度

措施：

根据厂部人力资源管理，收人分配政策，厂部目标，部门发展中难点重点，调整车间绩效管理方案，各项主要任务/指标的考核权重。

具体按班组绩效和个人绩效开展。如生产班中的设备保养，技能提升；维修班的现场服务，维修效果，效率；管理班中技术人员的攻关培训，技术支持，信息收集分析处理，服务效率；对连续一段时间内没有改观的行为，现象的考评。

要求：考品员就xx工管理,班组绩效进行调整,2月内完成.追求：高生产率，低缺勤率，一定流动率，良好规范行为，工作满意度/忠诚度

安全是工作保障；高效是工作核心，稳定的质量控制是基本要求，低耗是综合水平的体现。

以上不对之处请大家指正，共同协商，合力解决。

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20xxx

对车间发生的x问题必须按四不放过开展工作，请在节前完成，一是按综合部门管理条例；二是以免节后影响士气。

第五篇：农村住房现状问题及对策

农村住房现状问题及对策

十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络 及农业基础设施建设等。

而农村住房建设该围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，有所打算、有所思考、有所规划，尤其是 村容村貌的整体规划方面要有个整体布局，作长远打算，不能一盘散沙，各自为政，无序建设。

目前农村住房问题主要有六个问题。1）方案选用不合理。

农村建房一般无建筑师参与，往往是随意摆布，各家相互抄袭、盲目攀比，其结果是不节能、不节地、不适用、不美观、不经济，建筑与人们新的生活方式也格格不入。日本农村住房建设发展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。对于我国社会主义新农村住房建设来说，更重要的是形成风格，创造特色，传承文化和思想脉络。2)结构设计不合理，无正规设计图纸，施工随意性大。

目前，农村建房95％以上无正规施工图，建房时东抄西仿，仅凭经验动工，在建造过程中随意拆拆改改，建筑质量没有保障，抗灾能力低。比如基础的设计不合 理，有些农民片面考虑节省开支和方便施工，没有任何地质资料，忽视了软弱土和淤泥质地基的危害，基础埋置过浅，又无加固措施。另外，一些重要构件的布置不合理，而导致对建筑的损坏。许多住宅现浇板根本没有按照设计和施工规范的要求进行施工，板内配筋和板的厚度严重不符合标准。许多出现问题的房屋都是不考虑 房屋的开间和进深尺寸，主筋一律用双向钢筋网，连续板上部的负弯矩筋按3根／m放置，而且放置不标准，也没有按规范要求扎成网片放入，而只是在浇筑时随意放置，板的厚度很不均匀，有的只浇到6 cm～7 cm厚，有的达13 cm～14 cm厚，对板的自重影响较大。所以拆模后不久或拆模后一段时间内屋面就出现不同程度的裂缝，最后造成板面下坠或沿墙、梁上部及屋面四周、墙板交接处出现裂 缝，致使屋面多处渗漏。轻则影响使用功能，重则影响整个房屋的结构。美国和欧洲等国家，人口密度低，土地私有，在发展农村住房的过程中有许多标准设计图纸，其中大多数可以直接供使用者使用。3)施工人员技术素质低，质量得不到保证。农村建房都是一家一户，建筑规模小，大的施工队不愿承揽，施工队伍大多是个体瓦工、木匠工等杂牌队伍拼凑而成，一般都没有经过正规培训和专业技术考核，缺 乏基本的建筑施工知识，技术工艺落后，施工不得要领：他们在配制砂浆、混凝土时不知道何为配合比，粗细骨料也不称量，凭经验搅拌，对砌筑砂浆或浇筑的混凝 土要求达到的标号及强度心中无底，砌体质差，灰缝不标准，通缝现象严重，砂浆饱满度不足；预埋的拉结筋随意放置，长度、方向、间距都不标准，造成纵横墙接 槎 不牢；干砖上墙，因砂浆严重失水而导致砌体强度降低。以上种种做法都降低了房屋结构的安全性、可靠性，使房屋的质量得不到保证。

4)材料以次充好或偷工减料影响质量。

目前社会上的建材市场相当混乱，不合格、不标准、低质量的产品，冲击整个建材市场。据有关部门统计，整个建筑市场的材料抽查合格率不足40％。

5)农民质量意识差，法制观念淡薄。

目前农村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面积在90-350平方米。90%的农村住房面积大于150平发米，与他们的传统生活习惯、盲目求大的价值观，和农村家庭结构复杂且住房意识有很大关系。造成村镇住宅工程质量隐患严重和事故发生的原因很多，但从根本上来说是不重视工程质量，是人的因素。尤其是农民群众缺乏对建筑知识和法律法规的了解，有摆 脱 不了“亲帮亲、邻帮邻”的建设方式，也让非法施工队伍钻了空子，匆匆签订“合同”，不按法律规定办事；而这些施工队素质差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解决工程施工中随时可能出现的问题，对工程质量抱有侥幸心理，结果房屋倒塌，屡见不鲜

6）农村住房风格各异，没有形成社会特色。

人均住房面积24.9平方米。农民住房主要是砖木结构和砖混结构房屋，分别占76%和20%。目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张，还有浪费土地的现象。

关于国内的政策，最基础的就是国务院办法的《农村宅基地管理办法》，这里面详细写明了农村宅基地的申请、审批、使用的程序、规则和条件。其实根据我国农村住房情况的现状，国家目前在大力提倡钢结构住宅，这几年陆续有个把有关 钢结构住宅的示范基地建成，但这些基地的基调都很“高大上”，对于在农村条件下的应用还有很大差距。因为农村居民对于现今的技术往往不以为然，他们更多在 乎的是如何花小钱办大事：我的房子要宽敞明亮，高台阶大窗户，最好比邻居家的高一点；风格嘛，欧式的或者伊斯兰风格的都不错，古罗马那三种柱式也挺漂亮，能用都用上；房间数目要多，空间要大，家里来亲戚住得下；最好带个仓子之类的，存粮食或者种子什么的方便；如果有能让我们省钱的高科技产品，如太阳能屋 面，那当然欢迎，但是操作起来最好不要太麻烦，也千万别经常出故障，要皮实一点；……所以，了解农民的真正需求是解决农村住房问题的根本条件之一。

顺应国家的政策，对农民们来说，大力宣传新型钢结构住房的优势，全力推进新型农村住宅建筑体系的开发，实现产业化生产、商品化供应和市场化建设，把价格控 制在能接受的范围内，辅助太阳能、保温墙等节能措施，让“省钱”不止进行在盖房时，在日后使用中也能省钱是吸引他们的关键。很遗憾的是，目前国内针对农村 住宅的扶持政策，我们发现的只有对贫困居民的资金补助，其余诸如技术支持、维护指导、优质原材料直接供应等方面尚未起步。

2015年两会上，“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”、“新土改”、“实行特大镇扩权增能试点”是农村住房政策的关键词，这些都是与新型城镇化相关的范畴。

在2015年两会“新土改”的关键词下，相比2014年政府工作报告中的“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法扩展了不少内容，包括：做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

此外，“扩大新型城镇化综合试点，实行特大镇扩权增能试点，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力”的提法，都是在为新型城镇化指出明确的道路。

新土改带来的不仅是农村集体用地和宅基地的入市，而是政府希望以这样的措施来推进卫星城的崛起，“方便农民就近城镇化”。而这些镇级行政区域也会因此在政策、土地及项目安排上获得更多的倾斜，产业政策等会更有利于发展和进行招商引资，尤其是改变目前到了镇一级无土地指标可用的状况。

另外政府还对贫困家庭危房改造做出很多改造补助。分散供养五保户。是指未进敬老院安置、仍在农村分散居住的五保户。农村危房改造补助资金原则上只安排无房或居住在危房中的农村分散供养五保户。

低保户。是指生活比较贫困，享受了国家低保政策，有民政部门颁发的低保证书的农户。

贫困残疾人家庭。是指家庭生活比较贫困，有残联部门颁发的残疾人证书的农户。

其他贫困户。是指经济上比较拮据，收入在当地贫困线以下的困难农户。

政府在对以上类别的家庭根据不同家庭情况，进行不同的房屋重建补助，力求将我国农村住房问题解决。