赣州市萤石矿产资源专项规划(2005—2010年)

第一篇：赣州市萤石矿产资源专项规划(2005—2010年)

江西省赣州市 萤石矿产资源勘查开发

规

划

（2005—2010年）

江西省赣州市人民政府

2005年9月

正文目录

第一章 总 则.................................1 第二章 萤石资源开发利用形势...................2

一、社会和经济发展概况.............................2

二、萤石资源基本情况...............................3

三、萤石资源开发利用与保护现状.....................4

四、萤石资源勘查、开采利用中存在的主要问题.........5

五、萤石资源需求预测及保证程度分析.................6

第三章 指导思想和规划目标.....................7

一、指导思想.......................................7

二、基本原则.......................................8

三、2010年规划目标................................9

四、2015年远景目标...............................10

第四章 萤石资源调查评价与勘查................11

一、政府投资的区域性萤石矿产资源调查评价和预查....11

二、政府投资的重点萤石矿产资源勘查区及预期成果....12

三、重要矿山接替资源勘查..........................15

四、商业性萤石矿产资源勘查........................15

五、勘查资金来源..................................16

第五章 萤石资源开发利用与保护................16

一、开发利用区域布局..............................16

三、企业规模结构调整..............................19

四、矿山生态环境保护和恢复治理....................19

五、严格矿山准入条件..............................20

六、萤石资源保护..................................21

七、充分利用“两种资源、两个市场”................22

第六章 规划实施保证措施......................23

附表目录

附表1：赣州市萤石矿区资源储量基本情况一览表 附表2：2004年萤石矿山基本情况表 附表3：赣州市萤石精选厂基本情况表 附表4：萤石资源规划开采区基本情况表

附表5：萤石资源规划勘查区、开采区、储备保护区坐标表

附图目录

江西省赣州市萤石矿产规划图（2005-2010）1：500000

赣州市萤石矿产资源勘查开发规划（2005—2010年）（送 审 稿）第一章

总

则

萤石是我市优势矿产资源，也是国家限制性开采矿种。由于国民经济建设和社会发展对萤石资源需求的增加，我市萤石生产加工能力有了较大的发展。氟化工产业也有良好开端。为了进一步贯彻实施省、市矿产资源总体规划，合理开发利用和保护萤石资源，为我市氟化工产业的发展提供资源保障，促进我市萤石资源勘查开发持续健康发展，根据《矿产资源法》及其配套法规，《江西省矿产资源开采管理条例》、《赣州市矿产资源总体规划》，结合我市实际情况特编制《赣州市萤石矿产资源勘查开发规划》（2005—2010年）(以下简称《规划》)。

《规划》依据《中华人民共和国矿产资源法》、《江西省矿产资源开采管理条例》和《赣州市矿产资源总体规划》（2001—2010年）等有关法律、法规、规章编制而成。是我市‚十一〃五‛期间对萤石资源勘查、开发利用和保护的总体安排和布局。是市人民政府矿产资源管理部门对萤石矿产资源进行监督管理的重要依据。

《规划》以2004年为规划基准年。规划期为2005—2010年,展望期为2011—2015年。《规划》适用于本市辖区内的萤石矿产资源勘查、开采、经营、加工领域。

第二章

萤石资源开发利用形势

一、社会和经济发展概况

‚十五‛期间我市实施‚对接长珠闽，建设新赣州‛的发展战略，不断完善基础设施，充分利用区位优势，社会经济建设取得了显著成绩，2004年生产总值398.01亿元，三次产业结构由2000年的34.6：29.4：36调整为28.9：33.4：38。

我市工业的高速发展带动了矿业发展。2004年矿业销售产值74亿元，提前完成了‚十五‛矿产资源总体规划产值目标,采选业产值13.95亿元,为规划目标的95.5%。矿产品产值与加工业产值比由2000年的1:2.5提高到1:4.0。在总量控制的基础上，钨、稀土的矿产品结构进一步优化。部份精深加工产品已形成产业化。2005年一季度矿业（有色冶金，新型建材销售）收入占全市六大主导产业销售收入的52.3%，销售收入前20个企业中，矿业企业占有10家。矿业经济在我市工业中的龙头作用得到充分发挥。为了充分发挥萤石、硫铁矿、岩盐等矿产资源优势，我市又将氟化工产业和钨、稀土一并列为三大集群产业作为主攻方向。氟化工产业虽然刚起步，氢氟酸已经达到6万吨生产能力，两个氟化工产业基地正在建设之中。规划期末这个新兴产业将成为我市新的支柱产业。

二、萤石资源基本情况

我市有萤石矿区（点）72处。其中大型2处（兴国隆坪、瑞金谢坊）,中型7处,小型8处，矿点53处。截至2004年底止,保有CaF2基础储量621万吨,资源量129万吨,合计750万吨。其中经过详查或勘探的矿区3处，（谢坊、隆坪、筠门岭）保有资源储量366万吨。普查矿区36处，保有资源储量225万吨。经地质检测、储量审查备案矿区27处，保有资源储量136万吨。经预查工作的矿区5处，保有资源储量23万吨。我市萤石资源保有储量位居江西之首位，占全省保有储量的55%左右，占全国单一型萤石保有储量的10%。

萤石资源集中分布在兴国、瑞金、会昌、宁都四县（市）。其中兴国保有资源储量319.3万吨，占全市的42.6%。四县保有资源储量555万吨。占全市的74%。点多分散是我市萤石资源的又一特点,大型矿区保有资源储量309万吨，占总资源储量的41.3%。中型矿区保有资源储量215万吨，占总资源储量的28.7%，占矿山总数87%的小型矿区、矿点保有资源储量225万吨，只占总资源储量的30%。萤石资源广泛分布在除安远、大余以外的16个县（市、区）。

萤石矿床类型主要为热液充填破碎带型，个别的有热液充填交代型。我市萤石品位富，瑞金谢坊、兴国隆坪、会昌筠门岭等几个矿区品位富，储量大，其它矿区也多为品位中等至富矿，贫矿较少。矿石类型主要有块状、条带状、角砾状萤石型、石英萤石型。矿石组份比较单一，有害元素硫、磷和可综合利用组份少。选矿工艺较简单，可加工成特级萤石精粉，符合精深氟化工原料要求。矿体一般呈脉状、少数呈透镜状产出，围岩比较坚固，水文工程地质条件简单，个别矿区受破碎带影响导至水文地质条件较为复杂。

三、萤石资源开发利用与保护现状

全市有各类萤石矿山76个，矿山数较2000年增加78%，采矿能力80万吨/年。为2000年的2倍。实际采出矿石量67.25万吨，萤石采选业产值16000万元，分别为2000年的173%和10倍，萤石精选企业24个，萤石精粉生产能力58.7万吨/年。我市萤石开发利用与保护有如下特点：

一是开采区域分布广泛又相对集中。全市萤石矿区71个，有持证矿山开采的矿区59个，矿区利用率85%。占用资源储量619万吨，资源储量利用率82.5%。开采区集中在兴国、瑞金、会昌、宁都四县。有矿山54个，精选厂19个，采选能力73.2万吨/年，实际采出矿石量61万吨，分别占全市的71%、91%。除《赣州市矿产资源总体规划》规划的五个萤石生产县外（上述四县和全南），近年来又先后在崇义、定南、赣县、石城等10县新建了萤石矿山16个，精选厂7个。

二是萤石生产以分散开采和加工为主。2004年采选能力1万吨/年以下的矿山50个，占矿山总数的67%，年产3万吨以4 上的矿山6个，实际采出矿石30.7万吨，占全市产量的45%。已建萤石精选企业26个，年产萤石精粉3万吨以上的7个（兴国中萤、金莹,瑞金汇峰、绵江，会昌石磊、鹰鹏,宁都昌华），占企业总数的近1/3。其中兴国萤石精粉生产企业8个，生产能力23.7万吨。全市2/3的矿山和萤石精选厂生产规模均低于最低生产规模。

三是矿产品还在初级产品上徘徊。上个世纪萤石矿产品以块矿为主，‚十五‛期间萤石精粉逐步取代块矿，2004年每吨萤石矿产值126元，为2000年的3.4倍。近年来，开始建设氢氟酸企业，到今年已投产的有三家，设计生产能力达4万吨/年，实际产量近3万吨，优化矿产品结构期待新的突破。

四是萤石资源的保护工作得到加强。萤石矿山采矿回采率一般为80%，手选回收率90%，精选回收率90%,矿山资源保护意识得到加强，能做到贫富兼采，不少矿山在利用低品位贫矿石。

四、萤石资源勘查、开采利用中存在的主要问题

1、萤石生产规模严重失控。萤石是国家规定限制性开采矿种。《赣州市矿产资源资源总体规划》中萤石精粉年产量7万吨，近年来由于市场需求增加，我市萤石生产规模没有得到有效控制，产量连年增长，2004年萤石精粉产量超过40万吨，萤石资源储量消耗过快，我市面临失去萤石资源优势的局面。

2、产品档次低，产业链短，资源优势没有转化为经济优势。上个世纪我市萤石产品以原矿为主，‘十五’期间产品档次有了提升。但仍然在初级产品上徘徊、重复。萤石精粉生产能力已大大超出规划和市场要求，但新的精选厂还在重复建设，萤石产品急待往精深加工和应用产品方面发展。

3、萤石生产总体规模大，单个规模小。三分之二的矿山生产规模低于《赣州市矿产资源资源总体规划》规定的最低开采规模。一个矿区有二个以上采矿主体的现象仍然存在。瑞金市谢坊是个大型矿区，被肢解成13个采矿单位；筠门岭萤石矿区虽然只有二个采矿单位，但采矿范围互相交错，形成你中有我，我中有你的格局，影响矿区资源总体开发、安全生产和规模效益的实现。

4、萤石勘查缺乏资金和活力，资源储量得不到补充，后备资源形势严峻。我市萤石矿区工作程度低，除瑞金谢坊、兴国隆坪、会昌筠门岭外，都是踏勘、检测和普查矿区（点），上世纪90年代后，国家没有安排萤石勘查项目，商业性勘查又受到限制，新发现的一批矿点、矿区没有进行较详细的勘查工作，长期的资源消耗使我市萤石资源后备基地十分紧张。

五、萤石资源需求预测及保证程度分析

1、社会和经济发展对萤石资源需求趋势分析

我市已将氟盐化工作为发展经济的主攻方向，规划期末将6 氟盐化工建成我市支柱产业之一。目前已建和在建氢氟酸生产能力6万吨。随着引进中国化工集团公司在瑞金建设氟化工项目的兴建，对萤石资源的需求还将加大，《赣州市矿产资源总体规划》中的7万吨生产能力已不能满足经济发展对萤石资源的需求，规划期内年产氢氟酸8—10万吨，约需萤石精粉20—25万吨。展望期内萤石精粉需求将增加至30万吨。

2、萤石矿产资源储量评价

我市萤石矿区地质工作程度偏低，大部份矿区只进行了普查、储量检测工作，多数矿区远景资源储量不清。保有储量中经省储委审查批准的储量约占47.4%。矿山企业开采中探明资源储量且经市矿产资源管理局审查备案储量占保有储量的48%。萤石资源储量虽然勘查程度偏低，但经开采证实，大多为可利用储量。

3、萤石资源保证程度分析

规划期内年需萤石精粉20万吨，按回采率80%，选矿回收率80%计算，年需CaF2资源储量31万吨，展望期内年需CaF2资源储量46万吨，保有资源储量能基本保证经济发展的需求。

第三章

指导思想和规划目标

一、指导思想

以邓小平理论和 ‚三个代表‛重要思想为指导，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略、坚持‚在 保护中开发，在开发中保护‛和生态、社会、经济效益并重的方针。加强萤石资源开发的宏观调控，加强资源勘查与保护，保障资源的持续供给。以萤石矿产资源为依托,产业整合为主体,科技创新为先导,战略合作为重点,推动产业集聚。优化萤石矿产品结构，加快氟化工基地建设，大力发展高科技、高附加值的下游产品，实现我市氟化工产业的快速、健康、协调发展，在规划期末建成我市新的支柱产业和国家重要的氟化工产业基地。

二、基本原则

(一)、可持续发展原则。坚持开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位。加快萤石资源勘查，提高资源利用水平和资源可供性。

(二)、科技创新原则。坚持制度创新和科技创新，依靠科技进步和高新技术提高采选水平，发展精深加工，提高产品科技含量和附加值，提高产品竞争力和经济效益。

(三)、效益统筹、环境优先原则。在注重经济效益的同时保护矿山生态环境和恢复治理，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益相统一。

(四)、加强宏观调控，维护国家利益原则。正确处理中央与地方、整体与局部的关系，加强萤石资源开发利用的宏观调控和规范管理，保证规划实施。(五)、可操作性原则。萤石专项规划要依据矿产资源总体规划编制，细化我市萤石勘查、开发利用与保护的有关内容与措施，做到目标明确，各项经济技术指标可行，措施具体，具可操作性。

(六)、地方特色原则。坚持萤石资源勘查、开发利用与本市经济社会发展相适应，充分发挥资源优势和区位优势，为我市氟化工产业集群发展服务。

三、2010年规划目标(一)、萤石资源勘查目标

通过萤石资源勘查，查明中至大型萤石矿区4处，新增332+333+3341CaF2资源量1000万吨，以满足社会经济发展对萤石资源的增长需求。

(二)、萤石资源开发利用目标

1、矿产品产量产值目标:萤石精粉20万吨，矿石量50万吨（按出矿品位CaF2 50%计算）,采选业年产值1亿元，年产氢氟酸8—10万吨。大力发展萤石—岩盐深加工和应用产品开发,积极推进氢氟酸—氟里昂—含氟聚合物、含氟精细化工品等产业链建设,2010年建成1—2个年销售收入30—50亿元以上的产业集聚基地,形成2—3个年销售收入10—30亿元以上的龙头企业,氟盐化工产业集群总销售收入突破100亿元。

2、矿产品结构调整目标 矿产品结构进一步优化，原则上原矿全部加工成萤石精粉，适应精深加工的需要，萤石精粉特级品率50%以上，减少二、三级品。加快氟化工产业基地建设，限量发展氢氟酸生产，大力发展深加工及应用产品，延伸产业链，形成产业配套，培育自主品牌，不断提升产业发展水平。萤石矿产品向氟化工产品转化率达90%以上，氟化工产业基地基本形成。

3、矿业规模调整目标

走集约化、规模化发展道路，建成2个大型矿山，3个中型矿山，5个萤石生产基地。通过整治和兼并组合，关闭布局不合理、存在重大安全隐患、污染环境的矿山和精选厂，规划期末生产矿山数减少2/3，萤石精选厂减少1/2。

4、矿产资源合理利用目标

矿产资源保护意识进一步增强，采矿方法合理，回采率提高3—5个百分点，研究采用合理选矿流程，选矿回收率提高3个百分点。推进萤石采选企业尾砂资源综合利用。

(三)、矿山生态环境保护与恢复治理目标

矿山监督得到加强，矿山生态环境得到初步改善，次生地质灾害明显减少，三废排放控制在规定指标内。尾砂排放必须全部入尾砂库安全存放。做好矿山土地复垦工作，生态环境恢复治理率50%以上。

四、2015年远景目标

萤石资源勘查、开发领域改革开放力度进一步加大，萤石10 资源储量稳步增长，资源可供性进一步提高。矿产品结构进一步优化，精深加工和应用产品生产形成产业化、规模化，氟盐化工产业销售收入突破150亿元。矿产资源利用方式更加合理，矿山生态环境进一步改善，次生地质灾害明显减少，实现资源开发与生态环境保护协调发展。

第四章 萤石资源调查评价与勘查

萤石矿产资源是国家实行总量控制开采的矿种。由政府出资、依托国家、省级财政资金和市政府设立的专项资金完成萤石矿产资源预查、普查和必要的详查工作,由政府统一管理萤石矿产资源勘查一级市场。在此基础上，编制萤石矿产资源开发利用计划和探矿权设置方案，实现萤石矿产资源探矿权市场化运作。探矿权转让收入实行‚收支两条线‛管理，主要用于萤石矿产资源地质勘查，实现滚动发展。

一、政府投资区域性萤石矿产资源调查评价和预查 江西矿产资源勘查规划已建议优先安排赣南钨锡成矿远景区的1/5万区域矿产调查评价和预查，共36个图幅，16038平方公里。建议在进行区域矿产调查评价时将我市优势矿种萤石矿作为重要矿种一并调查评价。综合研究市域内萤石矿产资源分布和成矿规律，开展萤石矿产资源预查和萤石资源潜力预测，对资源潜力较好的矿点(矿化点)进行验证，确定可供进一步勘查 工作的萤石远景区。

二、政府投资的重点萤石矿产资源勘查区及预期成果 萤石是对我市经济发展具有重要影响的矿种，江西省矿产资源勘查规划已将我市萤石列为重点勘查矿种之一。为满足我市经济建设和社会发展对萤石资源的需求，加大萤石矿产资源勘查力度，一是积极争取利用国家国土资源大调查经费、中央和省级矿产资源补偿费、中央财政补贴资金进行萤石矿产资源勘查。二是除国家、省级专项基金外，设立市政府矿产资源勘查专项基金投资萤石资源的勘查工作。通过资料收集和矿点检查，选择成矿条件好、资源潜力大的矿区作为萤石资源重点勘查区，应用地质测量、槽(井)探、少量硐探、钻探和取样化验等手段，基本查明矿体规模、形态、质量和开采条件，计算332+333+3341 CaF2资源储量900万吨。政府投资重点萤石资源勘查区及预期成果：

1、兴国城岗—良村萤石资源勘查区

包括已经开采的江背、城岗，良村、鼎龙等矿区，现有开采点十多个。本区矿床规模大，品位中等。选择1—2个矿区重点开展工作，确定大型矿床1处以上。新增CaF2资源储量200万吨。

2、全南青龙山—井水寨萤石资源勘查区

原为一小型矿区，据现在调查，发现矿化带长近2400米，12 已有两个长度大于200米，宽度大于5米的工业矿体，主矿体控制延伸已达到150米，具有寻找大型萤石矿床的良好前景。通过工作新增CaF2资源储量150万吨。

3、宁都山梓—老溪萤石资源勘查区

现有中型矿区一处(山梓)，矿点一处，保有资源储量22.1万吨。山梓无采矿权设置，通过工作确定矿区中型规模，新增CaF2资源储量50万吨

4、宁都石上—会同萤石资源勘查区

包括4个开采点，保有资源32.9万吨。通过重点普查确定两个规模中型以上矿区。新增CaF2资源储量100万吨以上。

5、全南县寨头萤石资源勘查区

本勘查区位于全南县西北的中寨乡、小慕乡、小叶岽林场交接部位。已发现小型矿床1处，矿点8处，保有资源储量32.7万吨，有4个开采点。本矿田矿床（点）现有规模小、品位富、质量好。选择1—2个矿区（点）开展普查工作，矿床规模有望扩大,确定大中型矿床远景。新增CaF2资源储量100万吨。

6、会昌三坑萤石资源勘查区

矿体充填于东西向断裂带中。带长2500米以上，矿体厚0.7-3.4米，CaF2品位53.82-74.66%。已设置探矿权，新增CaF2资源储量50万吨

7、寻乌县民裕萤石资源勘查区

这是新近发现的矿点。地表调查发现4个矿体。矿体北东 走向，倾角60°—80°。其中V3矿体长1600米以上，平均厚度1.75米，矿化不均匀，单样品位15.94—82.96%。矿区内无采矿权人，通过工作有望成为大中型后备基地。新增资源储量50万吨。

8、崇义枫树角萤石资源勘查区

位于崇义西部，包括金鸡岭、枫树角等五个矿区，保有资源储量40.3万吨。九零江矿区正在开采。本区工作程度低、萤石点多、找矿潜力大。通过工作确定大型矿床1处。新增CaF2资源储量100万吨。

9、定南小寺坑萤石资源勘查区

据调查，矿化带长2000米。已发现矿体4个，矿体厚12.50—20.00米，单个矿体长100—200米，延伸100米。通过工作新增CaF2资源储量50万吨。

10、石城丰山萤石资源勘查区

原查明储量9.1万吨，通过开采查明，矿区规模扩大，矿体长几百米，厚大于5米，品位富，CaF2品位80%左右，具有较好的找矿前景。通过工作新增CaF2资源储量50万吨。

上述勘查区勘查工作全部于2009年底前完成野外工作，并同时完成勘查区附近矿点踏勘检查和成矿规律研究工作。

通过上述勘查区勘查工作的完成，预计新增332+333+3341类CaF2资源储量900万吨。除已查明的瑞金谢坊、兴国隆平两个大型矿区外，尚可查明全南青龙山——井水寨、兴国城岗等14 大型矿床2处，并提供下步勘探的全南寨头、崇义枫树角、宁都石上—会同大型矿产地3处。通过勘查，使我市矿产资源储量保证程度明显提高，矿产资源储量结构和矿产地布局进一步合理，为我市氟化工产业的发展提供可靠的资源保障。

三、重要矿山接替资源勘查

谢坊、筠门岭是我市重要的萤石生产基地，开采规模大型或接近大型。经过二十多年的开采，保有储量锐减，尚可服务年限均在9年以下。矿山在开采过程中发现矿区深部和边部仍有较好的矿体存在。为了使矿山消耗储量得到补充，延长矿山服务年限，将这两个矿区列为重要的矿山接替资源勘查区，通过已有资料的收集研究，配合少量硐探、钻探等工程控制，进一步查明矿体规模、形态、矿石质量，新增CaF2资源储量100万吨(两个矿区各50万吨)。

四、商业性萤石矿产资源勘查

由政府投资查明的萤石矿区(点)或资源潜力区，依照政府对萤石矿产资源开发利用计划和探矿权设置要求，实行有序的市场方式出让，鼓励为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业在政府完成萤石矿产资源预查或普查的基础上，进一步开展萤石矿产资源商业性勘查。通过商业性勘查，实现企业对萤石矿产资源需求的保障。

五、勘查资金来源

国家专项勘查资金700万元，我市专项勘查资金200万元，赣南地质调查大队投资100万元，合计1000万元，作为萤石资源勘查启动 资金。

成立由市矿产资源管理局、市经委、赣南地质调查大队组成的赣州市优势矿产资源勘查开发管理办公室，负责项目申报、争取资金投入、勘查过程中的监督管理、勘查成果管理及招标拍卖挂牌等工作。积极争取招拍挂卖的探矿权价款返回用于滚动勘查，形成良性循环。

鼓励为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业所属矿山采矿权范围内及周边进行萤石资源勘查，提高企业后备资源保证程度。其它矿山矿区范围外萤石资源勘查由国家或政府出资，查明资源储量后依法进行资源优化配置。

第五章 萤石资源开发利用与保护

萤石是国家实行开采总量控制的矿种。萤石资源的开发必须符合国家产业政策，做到布局合理、科学规划，加大萤石资源整合，严格按总量开采，充分满足我市氟化工产业发展对萤石资源的需求。

一、开发利用区域布局

根据我市《赣州市矿产资源总体规划》及萤石资源分布状16 况、结合萤石开发利用现状及氟化工产业发展需求，将我市萤石矿山划分五个规划开采区：

（一）、兴国规划开采区规

规划区内保有储量大型矿山1个（隆坪）。中型1个（蛇家地），其余均为地质检测矿山，储量已审核备案。原普查以上工作程度的两个中型矿区（城岗、鼎龙）保有储量已降为小型。现有萤石矿山27个，采选能力29.9万吨/年。萤石精粉加工企业8个，生产能力23.7万吨/年。保有CaF2资源储量319.3万吨。规划期内矿山数不超过12个，萤石精选企业不超过3个，年产萤石精粉7万吨。

（二）、宁都规划开采区

有矿区10个，其中中型矿区2个（陂头、山梓）。储量已审核备案。有萤石矿山10个，采矿能力14万吨/年。萤石粉精选企业4个，生产能力4万吨/年。保有CaF2资源储量117.1万吨。规划期内矿山数不超过5个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉3万吨。

（三）、瑞金规划开采区

规划区内保有资源储量大型矿山1个（谢坊），矿点1个。现有萤石矿山14个，年开采能力18.3万吨。萤石精粉生产企业2个，生产能力8吨/年。保有CaF2资源储量101.7万吨。规划期内矿山数不超过7个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉4万吨。

（四）、会昌规划开采区

有中型萤石矿山1处(筠门岭)，矿点2处。现有萤石矿山3个，实际开采能力11万吨/年，萤石精粉加工企业2个，生产能力8万吨/年。保有CaF2资源储量65.4万吨，规划期内矿山数保留1个，萤石精选企业1个，年产萤石精粉3万吨。

（五）、全南萤石规划开采区

规划区内无大中型萤石矿区，但最近查明井水寨—青龙山矿区、寨头矿田远景资源量较丰富。现有萤石矿山6个。年开采能力6.5万吨。萤石精粉加工企业3个，生产能力6万吨/年。区内保有CaF2资源储量43.7万吨。规划期内矿山数不超过3个，萤石精选企业不超过2个，年产萤石精粉3万吨。

二、矿产品结构调整

矿产品结构调整的方向是适应市场需求，瞄准科技的前缘技术。发展高科技、高附加值的精新产品和应用产品，实现我市氟化工产业超常规和跨越式发展。

严格规范和管理矿产品流通渠道,限制矿产品不经加工对外低价销售。目前我市萤石精粉加工企业26家。总体生产规模大，单个规模小，要加大萤石精选厂的整治力度，压缩萤石精粉选矿生产规模。萤石粉精选企业应重新向市矿产资源整合领导小组申报审查，符合条件的予以保留，但应按生产配额计划组织生产。已建的不得扩大产能，坚决有效地改变低级产品重复建18 设的状况。努力提高萤石精粉质量，减少杂质，发展特级萤石精粉生产，满足深加工业需要。引导企业走科技创新之路，高投入、高起点大力发展深加工产品，加快氟化工产业建设速度。

三、企业规模结构调整

重新明确和建立萤石初级产品的最低生产规模标准。萤石矿山、萤石精选企业的最低生产规模分别确定为1万吨/年、3万吨/年。氢氟酸生产企业需达年产1万吨以上或有氢氟酸下游化工产品的生产线。要通过规模结构的调整，建立有较大市场影响力的龙头企业。

萤石矿山规模结构调整的基本要求是引导符合办矿条件的矿山按照一个矿区只有一个采矿主体的原则，通过资产重组、兼并、联合做大。根据现有矿山中尚有保有资源储量3万吨以下的小矿山，均应在规划期内限期采完后予以关闭。通过一个矿区多个采矿主体的整合和小矿山关闭，我市萤石矿山总数在规划期内减少2/3，保留矿山生产规模应与储量规模相适应，并均在最低生产规模以上。

四、矿山生态环境保护和恢复治理

萤石矿山在开发过程中要强化矿山生态环境保护和恢复治理，走‚绿色矿业‛之路，促进矿业开发与矿山环境保护协调发展。严格执行环境影响评价制度，整合后的保留矿山必须持 有环境影响评价书、水土保持方案、地质灾害危险性评估书。矿山要根据矿山环境影响评价书、水土保持方案和地质灾害危险性评估书的要求，在设计开发方案的同时，制定矿山环境恢复治理方案，确保环境保护设施、预防工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要建立矿山和选矿厂生态环境恢复治理保证金制度，矿山闭坑或停采、选厂关闭时，应组织矿管（国土）、环保、水保等部门对矿山生态环境恢复治理是否达标进行验收，达标的保证金返还矿山、选矿厂，矿山、选厂尚未完成治理目标任务的，保证金不返还，用作治理资金。污染严重拒不治理的，应依照有关规定予以处罚。

五、矿山准入条件

新建矿山必须符合法律、法规、《规划》规定，并严格执行《赣州市优势矿产开采准入技术标准暂行规定》规定的准入条件。已建矿山按照《赣州市优势矿产开采准入技术标准暂行规定》进行整改，生产规模小于最低开采规模的，资质条件(资金、设备、人才、技术)不够的，开采回采率、选矿回收率达不到开采方案设计要求的，未按市政府下达的生产配额组织生产的，以及没有与本市氟化工企业建立供货关系的应限期整改，整改后仍达不到办矿条件的应依法注销或吊销其采矿权。严禁大矿小开，一矿多开。已建萤石矿山和精选企业要严格按照赣州市《萤石矿产资源整合实施方案》要求进行整合，对整合不到位20 的一律不予办理延续手续。

六、萤石矿产资源保护

加强萤石矿山资源管理和矿山监督工作。认真做好开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督管理。实行储量动用审查制度、三率年度考核制度。选矿回收率的监督管理要向萤石精选企业延伸，建立萤石精选回收率的考核标准和报告制度。

建立萤石矿产资源储备制度。规划开采区外的所有萤石矿区以及规划开采内新查明的萤石矿区均为萤石矿产资源储备保护矿区。储备保护矿区内的现有萤石矿山不得扩大矿区范围和生产规模，不符合开采条件的予以关闭，原则上不设立新的萤石采矿权。并将下列8个矿区列为重点萤石矿产资源储备保护区：

1、龙南半坑萤石矿区

已做过普查工作。保有CaF2资源储量59.4万吨，CaF2品位76.05%。有一个年采矿能力0.5万吨的新办矿山。

2、龙南九连山上花露萤石矿区

矿区保有CaF2资源储量13.8万吨，CaF2品位49%。曾小规模开采，现无采矿企业。

3、石城丰山萤石矿区

矿区查明资源储量9.1万吨，经开采证实矿体厚、品位富，有望查明资源储量30万吨以上。现已设置一个年产1万吨矿石 的矿山。

4、崇义县枫树角萤石矿区

普查矿区，查明保有资源储量21万吨，保有储量已审查备案，现无采矿权设置。

5、定南县小寺坑萤石矿区

已有4个矿体，矿体长100—200米，厚12.5—20.0米，延伸大于100米，预计可查明资源储量50万吨以上。现有一个年采矿能力0.5万吨的矿山。

6、龙南关西猴姑石萤石矿区

保有CaF2资源储量2.5万吨，CaF2品位76.05%。有采矿权设置，具有中型萤石矿床找矿前景。

7、宁都山梓萤石矿区

保有CaF2资源储量20.1万吨，CaF2品位64%，具有中大型矿床找矿前景。无采矿权设置。

8、寻乌民裕萤石矿区

有4个矿体，其中3号主矿体长1600米以上，厚1.75米，可新增储量50万吨以上，现无采矿权设置。

七、充分利用“两种资源、两个市场”

鼓励我市有实力的萤石矿产品精深加工企业到市外、周边地区勘查开采萤石矿产资源，鼓励我市萤石矿产品精深加工企业和氟化工企业提高产品档次，开发高新产品，参与国内外市22 场竞争，不断提高萤石矿产品及其延伸产品的经济效益。

第六章

规划实施保证措施

一、加强萤石资源专项规划实施管理。《赣州市萤石资源专项规划》是《江西省赣州市矿产资源总体规划》的细化与补充，应纳入矿产资源总体规划统一实施，《赣州市萤石矿产资源专项规划》是我市加强萤石资源勘查开采、加工、经营规范管理的主要依据。是政府实行宏观调控的重要手段。市各级政府、各有关管理部门要统一认识，顾全大局。为规划的实施、为我市氟化工产业的跨跃式发展而共同努力，各级矿产资源主管部门要在各级政府领导下，全力贯彻、实施《萤石矿产资源专项规划》。各县（市、区）人民政府分管领导是本《规划》实施的第一责任人。

二、整合资源、治理源头。依法对萤石开采经营活动进行专项整治。坚决打击无证开采、越界开采、非法转让矿权等违法行为。不符合《赣州市优势矿产资源开采准入技术标准暂行规定》所规定资质条件的矿山要限期整改，整改后仍达不到办矿条件的依法注销或吊销采矿权。一个矿区有多个采矿主体的要通过资产重组整合成一个采矿主体，整合不到位的不予办理延续采矿登记手续，具体整合安排详见附表2；开采规模与矿区储量不相适应，2005年底采选规模仍达不到最低开采规模的萤 石矿山一律不予办理延续采矿登记手续；规划开采区内保有资源储量3万吨以下的小矿山，应在规划期内由市矿产资源管理局限期采完资源后关闭；规划开采区外、资源储备保护区内现已设立的萤石矿山，暂停下达生产配额计划，不符合开采条件的依法予以关闭，也可以由为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业负责收购或兼并，并由其申报市政府审查批准后按生产配额计划组织生产。从现在开始，停止萤石采矿权审批。对萤石加工、经营企业实行审查备案制，未经市矿产资源整合工作领导小组办公室事先审核备案的萤石加工、经营企业，不得办理营业执照，不得从事萤石加工、经营活动。

三、建立萤石生产配额制度，控制生产总量。建立萤石生产配额制度。配额指标由市矿产资源管理局按照市政府对萤石资源整合要求，下达给为氟化工产业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和萤石精深加工企业。各矿山企业要根据配额指标编制年度采掘计划报市矿产资源管理局审批后组织生产。规划开采区外的矿山原则上不给生产配额指标，没有生产配额的矿山要停止生产，有关部门要停止供电和火工产品供应，不办理有关证照和银行贷款。没有配额指标，且停止了生产的矿山可保留采矿权并停收采矿使用费。无配额又强行坚持生产者，不办理延续登记手续，并视为无证开采予以处罚。主管部门疏于管理，放任无配额指标采矿的，要追查有关24 人员的行政责任。

四、建设基地，搭建平台，强化和完善基地功能，加快产业集群集聚速度。按照集约化生产，规模化经营、集群化发展的要求，根据氟化工产业基地的规划设计要求，加快瑞金、兴国氟化工产业基地的建设，完善水、电、气、路等基础设施和环保、物流、科研、培训等配套设施。规划建设科研中心和服务平台。制定政策、优化环境。加大对氟化工产业集群发展的扶持和引导，制定出台《赣州市促进产业集群发展的若干政策》，各级政府要强化服务意识，开展全方位，多层面服务，对产业集群发展涉及的重大问题和企业诉求，反应迅速，解决及时，形成一种良好的‚产业生态环境‛。

五、实施产业招商，谋求战略合作，提升产业发展层次和水平，使我市氟化工产业的发展及时融入国内外行业的大环境，大背景，实施有效跟进和对接。以氟化工产业基地为发展平台，依托资源，进一步加大产业招商力度，推动深加工企业与资源的结合。要大力引进核心企业和龙头企业，重点瞄准国内外大企业、大集团，积极引进战略投资者，力求在引进具有雄厚资金、掌握核心技术、占据较大市场的国际化大企业、大集团上有新突破、实现高起点、高技术、高投入、整体推进我市氟化工产业的发展。

六、实施人才工程，提供人力资源保障，加强高层管理人员、专业技术人员的培养,通过企业出资和政府资助相结合的方 式，依托大专院校、科研院所和其它教育资源，开展各种专业培训。继续开展公民职业化、农民知识化培训工作，为产业集聚基地输送合格的产业工人和技术工人。加大人才引进力度，落实各项优惠政策，对产业急需的高级经营管理人员，高级技术人员等特殊人才要采取特殊政策，为人才引进提供方便，同时要用好现有人才，充分发挥他们的专业特长，让他们有锻炼学习机会，增长才干。成为适应高新技术需求的新型人才。

七、加大萤石矿产资源勘查投入，提高资源保障程度 在争取国家和省级矿产资源勘查资金的基础上，采取多方筹资、落实配套资金，保证萤石资源勘查方案的实施。建立市级矿产资源勘查基金，加大萤石资源的勘查投入。基金主要来源于市政府工业发展基金和上级返回的用于滚动发展的探矿权采矿权价款。规划期内萤石矿产资源勘查一级市场由政府统一管理，完成市内萤石资源的预查、普查和必要的详查工作后由政府以市场方式出让探矿权，为引导商业性矿产勘查提供依据。出让的探矿权价款和向上级争取返回的公益性勘查形成的探矿权采矿权价款，继续用于我市优势矿产资源滚动勘查。进一步探明萤石资源储量，提高社会经济可持续发展对资源需求的保障能力。鼓励为氟化工企业提供原料并经市政府审查认定具有实力的萤石采选企业和氟化工企业建立资源耗竭补偿机制，在其矿区范围内和周围进行资源勘查，扩大资源储量，探采接替资源，延长矿山服务年限。

第二篇：萤石市场分析

萤石展望

本文要点：

◆2012年的萤石行情可以概括为：高开低走，年终翘尾；从高点到低点，价格下跌超过36%。

◆预计2013年全球经济缓慢回升，萤石供应和需求均保持增长趋势，产能过剩局面难以改变。

◆在成本支持下，预计2013年萤石价格会继续上涨，底部会抬高；但受产能过剩和存量制约，上涨幅度有限。

萤石概况

萤石又称氟石，资源分布十分普遍，世界各大洲都有发现。从成矿地质环境来看，环太平洋成矿带的萤石储量最多，约占全球萤石储量一半以上。主要分布在亚洲的中国、蒙古、泰国，北美洲的墨西哥、美国、加拿大等地。

我国地处环太平洋成矿带，萤石资源丰富，我国已探明萤石矿区有500 多处，分布在27 个省（直辖市、自治区），基础储量高达1.1亿吨，接近全球的1/3，占全球基础储量的23.4%，居全球第一位。虽然我国萤石资源基础储量丰富，但可开采储量只有约2100 万吨，在全球的比重不足10%。

我国萤石资源分布图 1、2012年中国萤石市场回顾 1、1、市场综述

2012年在全球经济增长乏力，中国政府下调经济增长目标，欧债危机再度恶化以及美国经济复苏放缓等不利因素的大环境影响下，萤石行情延续了2011年持续低迷下行的趋势，价格连连下跌，从元月份的2300元/吨左右降到了9月份的1400元/吨，甚至更低。价格持续下跌，使得部分萤石生产厂商开始出现限产、停产的局面，与此同时氢氟酸、有机氟、氟化盐也面临着限产、停产的局面，很多氟化工骨干企业等主要萤石消费厂家都曾出现停止采购萤石粉的情况。10月份以后，由于北方萤石企业受气温等因素影响，大部分停产，南方部分企业也由于市场原因提前停产或转产90粉，以及年底氟化工企业备货等诸多因素的推动，这种持续低迷下行的行情得以缓解，并且开始反弹，价格一度上摸2000元/吨附近。然而，下游的氟化工企业销路不畅，产品价格持续低迷，并不支持萤石价格持续走高。

2012年萤石的最高价出现在元月份，价格运行区间在2200--2300元/吨，因1月份适逢春节，萤石企业停产放假，氟化工企业备货等因素，价格承接2011年尾行情，没有大幅度下跌，但成交并不大。随着气温的回升，我国北方逐步具备了恢复生产的条件。进入二季度，随着产能的释放，萤石价格逐渐走低。至四季度，北方萤石企业受环境影响等因素停产；南方萤石企业因市场原因部分企业提前停产，萤石价格开始反弹。2012年的萤石行情可以概括为：高开低走，年终翘尾；从高点到低点，价格下跌超过37%。1、2、萤石供需情况 1、2、1、萤石供应情况

我国萤石资源丰富，已探明萤石矿区有500 多处，分布在27 个省（直辖市、自治区）。也就是因为萤石资源分布广，由于资源的主体复杂，形成各地纷纷上马萤石矿山开采和萤石选厂的局面。据萤石专委会统计：全国大大小小的萤石采选企业有2000家，但真正能够正常生产的也就是200多家；产业集中度低，规模小、分布广而散、技术力量弱，依然是萤石行业的特点。

受2011年萤石价格的快速上涨的利益驱动，大量资金投入萤石行业，其中夹杂了证照不全，违规开采无序生产。由于利益驱使，一些地方政府眼睁眼闭甚至推波助澜。在这种大环境下，各萤石采选企业纷纷扩产，以致萤石浮选设备一度供不应求，萤石粉的生产能力由200多万吨/年，快速增加到400万吨以上，增长了近100%。产能和产量的快速增长，导致了萤石粉的价格掉头向下，出现反转。萤石粉的价格由3300--3400元/吨（出口萤石粉价格到3600元/吨以上），一路下跌到2300—2400元/吨，期间没有任何反弹。

按往年行情，由于春节前后萤石企业的停产，每年的2、3月份都是萤石价格反弹的高点。但进入2012年却出现了例外，不但反弹没有出现，而且还没有止跌，仅仅是抑制了下跌的速度。进入二季度，随着北方的气温回升，恢复生产的萤石选厂增多，产能进一步释放，萤石价格再次步入下跌通道。2012年全国的萤石粉产量在240万吨左右。1、2、2、萤石需求

萤石是可利用且不可再生的战略矿产资源之一，一直受到国家和有关部门的重视。萤石的用途十分广泛，主要用于化学工业、冶金工业、建材工业和其他行业。氟化工和冶金仍然是目前萤石最主要的应用领域，相应地，酸级和冶金级萤石需求量最大，二者占萤石消费的比例在90%以上。其中，酸级萤石需求量最占萤石总需求量55%以上。1、2、2、1、国内萤石需求 1、2、2、1、1、化学工业

氟化工被誉为“黄金产业”，氟化工产品是高新技术产业所必须的基础材料之一，氢氟酸是氟化工产业链的起点，而萤石是制取氢氟酸最经济、最关键的矿物原料。目前世界萤石产量的一半以上用于制取氢氟酸（化学工业需要高品位的萤石，一般在酸级以上）。

在无机氟化工产业链上，以氢氟酸为起点，可以合成氟化铝和冰晶石等铝用氟化盐、以及氟化钠和氟化镁等；生产喷气机液体推进剂，以及导弹喷气燃料推进剂用于航天航空工业；用氢氟酸提纯核燃料用于核能源工业；在石油化工、半导体制造、杀虫剂、防腐剂、防护剂、添加剂、助熔剂和抗氧化剂等领域已有广泛应用。2012年无机氟化工消费萤石粉将近95万吨

有机氟化学工业中，氢氟酸主要用于生产含氟烷烃。含氟烷烃（如HFC-134a）可以用于工业和民用制冷系统，也是含氟聚合物的主要原料。2012年有机氟行业消费萤石粉在110万吨以内。

由于萤石可利用且不可再生，国家已经将其作为重要的战略资源加以保护，国内很多氟化工的龙头企业也在寻求萤石的替代品。比如：多氟多化工股份有限公司在2000年时已经将氟硅酸钠制冰晶石项目产业化；瓮福集团用氟硅酸制取氢氟酸；湖北也有单位用氟硅酸生产氟化铝等节约宝贵的萤石资源，利用磷化工副产氟资源的先进技术。1、2、2、1、2、冶金工业

由于萤石能够降低难熔矿物的熔点，早期萤石作为助熔剂用于钢铁和有色金属冶炼。通常，每吨铁需要萤石6-9kg，每吨钢需要萤石2-9kg。冶炼用萤石矿石一般要求氟化钙含量大于65%。

由于以下2 个主要原因，萤石在冶金工业的用量正在下降：在冶金时，萤石会侵蚀炉衬，减少炉子的使用年限，同时在生产过程中会造成环境的氟污染；萤石资源越来越少，价格越来越高。因此，冶金工业正在采用白云石和石灰为助熔剂替代部分萤石。1、2、2、1、3、建材工业及其他行业

在建材工业中，萤石作为添加剂用于玻璃、陶瓷、水泥等生产过程中。现在也广泛的用氟硅酸钠、氟石膏等替代或部分替代。萤石为光性均质体，折射率很低，红外线和紫外线透过性很好，因而可制成无球面像差的光学物镜、光谱仪棱镜和辐射紫外线及红外线的窗口材料；萤石还可作砂轮的粘合材料；色泽鲜艳的萤石可作美术工艺品。1、2、2、2、萤石出口情况

美国经济增长乏力，欧债危机加深，中日钓鱼岛争端都影响了萤石的出口，市场预期2013年15%萤石出口关税的取消，也促使萤石出口锐减。2012年出口萤石总计42.77万吨。其中低于97%的萤石16.56万吨，进口11.98万吨，净出口4.5万吨；主要是通过天津港口和内蒙古出口的块矿。大于97%的萤石粉出口26.21万吨，同时进口4.3万吨，净出口近22万吨；主要通过天上海、厦门、汕头出口。现在各港口存货在40万吨以上。

有资料显示，由于2010年到2011年萤石价格的快速、大幅上扬，墨西哥、南非等发展中国家萤石工业发展迅速，中国在萤石市场已无优势；甚至西欧和加拿大也已经开始萤石的开采。

综合国内需求和出口情况，国内萤石行业产能过剩严重，全年产量高于需求在20万吨左右，库存积压严重，以及2011年的过剩产量，现在市场上库存的萤石粉60—70万吨。1、2、2、3、价格因素

供应和需求情况无疑是决定价格的最重要的因素。2012年萤石产量高于国内氟化工以及出口需求近20万吨，供需失衡还是比较严重。但二、三季度气候适宜，生产组织相对容易，产能快速释放，价格下降。四季度由于受气候及市场影响，北方萤石选厂停产，南方部分选厂提前停产，以及运输等因素的影响，价格开始上扬。影响价格的其他因素还有很多，比如：气候、运输、国家的产业政策，以及氟化工下游产业的情况等等。2、2013年萤石展望 2、1、全球经济有望回暖

与2012年的欧债危机、美国财政悬崖、中国经济硬着陆风险相比，2013年市场的风险程度似乎有所下降，不确定性相对较少。但是全球经济复苏乏力的大局未变，欧债危机随时可能复发；流动性驱动的市场，波动必然多。

美国经济虽然仍会受财政悬崖后续发展的不确定风险影响，但维持美国经济增长的乐观因素在增多，美国经济会实现温和增长。2013年将是中国政府换届后施政的第一年，在2012年四季度中国经济触底开始复苏的基础上，中国经济在新的一年会保持进一步增长态势，但不会像前些年那样高速增长。欧洲和日本经济仍具有不确定因素，新兴经济体将有望逐步回升，美国和欧共体两个最大的经济体高调重起自由贸易区谈判，世界各经济体都在寻求刺激经济增长的新办法。在中美两大发动机的带动下，在世界各经济体的共同努力下，全球经济会实现回升，增速有望达到3.5%以上。2、2、产业政策

2010年5月国家工信部下达《关于下达2010年高铝耐火粘土萤石生产总量控制指标》的通知，高铝耐火粘土萤石生产控制指标为国家指令性计划，有关省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门必须严格按照计划分解下达到有关生产企业，不得超计划安排和生产。2011年9月国家工信部发布《耐火粘土（高铝粘土）萤石行业准入公告管理暂行办法》的通知，标志萤石行业进入准入时代。2012年4月国家财政部、国土资源部联合下发《关于2012年矿产资源节约与综合利用以奖代补有关事项》的通知，鼓励矿山企业采用先进技术，提高矿产资源节约与综合利用水平。2012年11月国务院办公厅转发安全监管总局等部门《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见》的通知，对私挖乱踩、无证开采、证照不全等现象要进行严格整顿。这些政策的出台，必将逐步规范萤石矿山，相应的投入也必然会增加。进入2013年，更加务实的新一届政府的监督、督导的力度必然更大。

2013年1月1日，萤石关税无疑义的取消，似乎是在刺激出口，但从元月份的行情看，影响微乎其微，出口未见起色。2、3、萤石需求会有缓慢增长 2、3、1、无机氟增长会增加萤石需求

据中国无机盐协会无机氟分会数据，2012年国内氟化铝需求45.56万吨。2013年国内电解铝产量有望达到2550万吨，需用氟化铝51万吨，增长5.44万吨，增幅11.94%。

据安泰科数据，国外氟化盐产量仍然满足不了国外电解铝生产消耗的需求，也会增加氟化铝的需求。2、3、2、有机氟增长和出口

国际评级机构普遍认为2013年世界经济会缓慢增长，氟化工被誉为“黄金产业”，含氟中间体、有机氟等也必然受益于经济的增长，萤石消费会有小幅增加。

随着萤石15%出口关税的取消尘埃落定，经过一段时间的博弈期，2012年压抑的出口会有所释放，出口会有一定增长。

综合无机氟、有机氟和出口的需求情况，2013年萤石需求仍然为正增长，预计增长20万吨左右，增幅近10%。2、4、萤石成本

萤石的成本主要由矿石成本、浮选成本和人工成本等构成。随着国家对矿山管理的力度加大，以及资源税开征的逐步完善、完全，矿石的开采成本在增加；而人工成本近年增加明显。这些增加的费用，必将在萤石的价格上体现。

2011年萤石价格快速上涨，受利益驱动，各种资本都有高位进入萤石行业，资金成本又是一个推动因素。

综合以上情况，萤石的成本上升已成必然。2、5、萤石价格

2013年萤石价格在国内外大的经济环境趋好，成本支撑和需求稳步增长等因素拉动，萤石价格应该继续上涨。同时由于产能过大，产能利用率低，库存大等因素的制约，萤石价格也不会出现过快增长，但底部会抬高。我们综合多方因素，预计2013年萤石价格会在1750—2250元/吨区间运行。

第三篇：赣州市“十四五”专项规划和区域规划编制目录清单

赣州市“十四五”专项规划和区域规划编制目录清单

序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 一 一 重点专项规划（21 项）赣州市“十四五”科技创新发展规划 市科技局 市教育局、市人社局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市财政局、市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 2 赣州市数字经济发展规划（2020-2024年）

市大数据发展管理局 市发改委、市工信局、市政府金融办、市科技局、市教育局、市人社局、市财政局、市自然资源局等赣州市“十四五”制造业高质量发展规划 市工信局 市发改委、市生态环境局、市科技局、市人社局、市市场监管局等赣州市“十四五”网络安全与信息化发展规划 市委网信办 市委网络安全和信息化委员会其他成员单位赣州市“十四五”服务业发展规划 市发改委 市政府金融办、市商务局、市文广新旅局、市卫健委、市民政局、市交通运输局等赣州市“十四五”金融产业发展规划 市政府金融办 人行赣州中支、赣州银保监分局、市大数据发展管理局等 省域副中心城市建设专项规划 7 赣州市“十四五”农业农村现代化规划 市农业农村局 市水利局、市供销社、市林业局、市发改委、市科技局、市交通运输局、市工信局、市财政局、市自然资源局等赣州市开放型经济发展规划纲要（2017-2025 年）

市商务局 赣州海关、市发改委、市工信局、市科技局、市市场监管局等 已于 2017 年 12 月印发 9 赣州市“十四五”军民融合发展规划 市委军民融合办 市工信局、市科技局、市商务局、市国资委、市退役军人事务局、市交通运输局、赣州军分区战备建设处、武警赣州支

序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 队等 10 赣州市“十四五”综合交通运输体系规划 市交通运输局 市发改委、市铁办、市财政局、市自然资源局、市大数据发展管理局、市公安局、市文广新旅局等 省域副中心城市建设专项规划 11 赣州市“十四五”能源发展规划 市发改委 市生态环境局、市自然资源局、市水利局、市财政局等赣州市“十四五”生态环境保护规划 市生态环境局 市发改委、市自然资源局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市林业局等赣州市“十四五”财政规划 市财政局 市税务局等赣州市“十四五”促进就业规划 市人社局 市教育局、市发改委、市扶贫办、市财政局等赣州市“十四五”公共服务体系建设规划 市发改委 市教育局、市卫健委、市人社局、市文广新旅局、市科技局、市体育局、市民政局、市行政审批局等赣州市“十四五”卫生健康事业发展规划 市卫健委 市发改委、市人社局、市财政局等赣州市“十四五”文化和旅游发展规划 市文广新旅局 市发改委、市自然资源局、市财政局等 省域副中心城市建设专项规划 18 赣州市“十四五”教育事业发展规划 市教育局 市人社局、市发改委、市财政局、市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 19 法治赣州建设规划（2021-2025 年）

市司法局 市公安局、市法院、市检察院、市教育局等赣州市市域社会治理现代化专项规划（2021-2025 年）

市委政法委 市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市发改委、市民政局、市卫健委、市教育局、市财政局等赣州市“十四五”应急体系建设规划 市应急管理局 市自然资源局、市消防救援支队、市水利局、市林业局、市农业农村局、市市场监管局等

序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 二 二 一般专项规划（24 项）赣 州 市 家 具 产 业 集 群 发 展 规 划（2021-2025 年）

市工信局 市发改委、市科技局、市生态环境局、市自然资源局、南康区政府等赣州市重大公共卫生安全防护类产业发展规划（2020-2025 年）

市发改委 市工信局、市卫健委、市市场监管局、市科技局、市应急管理局、市商务局、市财政局等 已于 2020 年 4 月17 日市政府常务会审议通过 3 赣 州 市 城 市 商 业 网 点 规 划（2020-2035 年）

市商务局 市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 4 赣 州 市 大 数 据 产 业 发 展 规 划（2020-2024 年）

市大数据发展管理局 市发改委、市工信局、市政府金融办、市科技局、市教育局、市人社局、市财政局、市自然资源局等赣州市“十四五”物流产业发展规划 市发改委 市交通运输局、市自然资源局、市国资委等 省域副中心城市建设专项规划 6 赣州市商贸服务型国家物流枢纽建设项目规划（2020-2030 年）

市发改委 市商务局、市交通运输局、市铁办等赣州市“十四五”养老规划 市民政局 市妇联、市卫健委、市发改委、市体育局、市自然资源局、市住建局等赣 州 市 红 色 培 训 产 业 发 展 规 划（2021-2025 年）

市委宣传部 市委组织部、市文广新旅局、瑞金干部学院、市委党校、市委党史办、市财政局、市自然资源局、市教育局、市生态环境局、市农业农村局、市扶贫办等长征国家文化公园赣州段建设规划 市文广新旅局 市委宣传部、市发改委、市财政局、市委党史办、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市退役军人事务局、市市场监管局等赣州市国资国企改革发展“十四五”规划 市国资委 市工信局、市交通运输局、市住建局、市文广新旅局、市政府金融办、市财政局、市城管局、市属国企七大集团等

序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 11 赣州市数字政务一体化建设专项规划（2021-2025 年）

市行政审批局 市大数据发展管理局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市人社局、市公安局、市司法局、市市场监管局、市医保局、市税务局等赣州市“十四五”市场监管规划 市市场监管局 市发改委、市生态环境局、市行政审批局、市商务局、市工信局、市应急管理局、市住建局、市自然资源局等赣州市“十四五”食品安全规划 市市场监管局 市食品安全委员会其他成员单位赣州市“十四五”卫生康养发展规划 市卫健委 市民政局、市发改委、市体育局等 省域副中心城市建设专项规划 15 赣州市住房发展规划（2021-2025 年）

市住建局 市自然资源局、市人社局、市发改委、市公安局、市民政局、国家统计局赣州调查队等赣州市“十四五”水安全保障规划 市水利局 市农业农村局、市发改委等赣 州 市 节 水 型 社 会 建 设 规 划（2020-2035 年）

市水利局 市生态环境局、市自然资源局、市发改委等赣州市“十四五”中心城区市政基础设施建设规划 市住建局 市城管局、市交通运输局、市发改委等 省域副中心城市建设专项规划 19 赣 州 市 中 心 城 区 绿 线 专 项 规 划（2020-2035 年）

市城管局 市自然资源局等赣州市“十四五”人防工程建设规划 市人防办 市发改委、赣州军分区战备建设处等赣州市“十四五”基础测绘规划 市自然资源局 市住建局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市生态环境局、市大数据发展管理局、市应急管理局等赣州市地质灾害防治规划（2021-2025年）

市自然资源局 市应急管理局等

序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 23 赣州市“十四五”消防救援事业发展规划 市消防救援支队 市应急管理局等赣州市“十四五”气象事业发展规划 市气象局 市发改委、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市应急管理局、市水利局、市林业局、市文广新旅局等

三 三 区域规划（6 项）赣州市高铁经济带发展规划 市发改委 市铁办、市自然资源局、市交通运输局、有关县（市、区）政府等 省规划于2019年9月发布 2 赣州市中心城区五区一体化发展规划 市发改委 市自然资源局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市财政局等，章贡区、南康区、赣县区政府，赣州经开区、蓉江新区管委会赣州市瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区发展规划 市振兴办 市自然资源局、市交通运输局等，瑞金市、兴国县、于都县、宁都县、石城县政府赣州市大（余）上（犹）崇（义）幸福产业示范区发展规划 市发改委 市自然资源局、市交通运输局、市文广新旅局等，大余县、上犹县、崇义县政府赣州市会（昌）寻（乌）安（远）生态经济区发展规划 市发改委 市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局等，会昌县、寻乌县、安远县政府赣州市“三南（龙南、全南、定南）”园区一体化发展规划 市商务局 市工信局、市自然资源局、市交通运输局等，龙南县、全南县、定南县政府

第四篇：萤石选矿方法

萤石浮选工艺

萤石采用浮选工艺，与有色金属选矿没有区别，只是采用的药剂不同，十年前我采用的是油酸作为萤石的捕收剂及起泡剂，水玻璃作为抑制剂，碳酸钠作为调整剂，可以得到氟化钙含量大于99％，二氧化硅小于0.6％的合格产品，回收率大于80％。我们这里采用上述选矿工艺建了许多厂

萤石需要磨得细，大多数情况下要采用二段磨矿，在北方冬天需要加热浮选，油酸容易冻住结块，浮选时的PH值大致在8.5左右。

选矿厂主要是尾矿库的问题，油酸在尾矿库内是如何分解，并最终确保COD达标是需要注意的，我没有这方面的资料，你可以要求业主将选矿工艺试验产生的尾矿浆分别放置一天、二天、三天、四天...然后监测相关污染因子的浓度，了解需要几天才能降解到位。这样得出的尾矿澄清废水的浓度比较可靠，你说得前两种药剂我不懂！

此外该矿浆有腐蚀性，我的眼镜片因为遇上氟化钙泡沫变花了。

萤石矿 pH、悬浮物、氟化物
萤石矿是一种化学成分为氟化钙（CaF2）、熔点较低的矿物，根据其透明度、结晶完好度和用途，可分为普通萤石矿及光学萤石矿两大类。

普通萤石矿的用途相当广泛，主要在冶金工业中用作熔剂（称氟石），其次在化学工业中用以提取氟元素或制造氢氟酸、氟化碳、氟化氢及其他含氟产品，它还是玻璃、陶瓷、辉绿岩铸造件工业的重要原料。

光学萤石矿是无色透明的萤石晶体，可用作显微镜上的接物镜及透镜、棱镜，大的晶体可作摄谱仪。

此外，色泽鲜艳、质地均匀美观的萤石矿可作宝石，或用以加工美术工艺品。

石矿在世界广泛分布，储量4.48亿吨，储量基础6.23亿吨，主要产于前苏联、蒙古、中国（1.4亿吨）及南非等地。

全省已知普通萤石矿产地20处，其中上表矿产地3处，归并为中、小型矿床各1处，矿点8处，矿化点10处。探明CaF2储量C＋D级32.6万吨（其中C级5万吨），潜在价值0.28亿元，占全国储量的0.3％，居全国第19位。此外，据国家建材工业地质勘查中心青海总队统计，全省作过一定地质工作的矿区还有地质储量约28.8万吨。

省内萤石矿产地少而分散，主要分布于中祁连中间隆起带东段南北边缘，即大通、化隆、尖扎等地（如花石掌、其美、上丹麻、茨卡等矿床（点））；其次为东昆仑北坡断隆南北（如格尔木的大硌勒矿点）等古老地块或地台稳定区，一般与加里东期、华力西期及印支－燕山期中酸性侵入岩有关，严格受断裂控制。矿床成因为中低温热液型，矿床工业类型为石英－萤石型，矿石普遍较贫。

省内萤石地质工作程度很低，多数属普查或矿点检查。已上表两个矿床分别为详查及初查。青海北部尤其是东昆仑、中祁连地区，中酸性侵入岩广泛分布，钙质沉积岩系发育，构造断裂频繁强烈，成矿前景良好。萤石除钙选矿工艺

一种萤石除钙选矿工艺，它是由一次粗选、多次精选作业组成，以油酸或其代用品作为捕收剂进行粗选，以硫酸与酸性水玻璃的混合物作为含钙矿物的抑制剂，硫酸与酸性水玻璃的比例为1∶0.5～1∶2，联合用量为0.5～1.5kg／t原矿。本发明提供的萤石除钙选矿工艺具有除钙效率高、工艺简单、成本低廉的优点，可从高钙型萤石矿中选出碳酸钙含量很低的特级萤石精矿。天然萤石的荧光涂料

一种天然 萤石 光涂料的加工工艺，其工艺是选矿－粉碎－配制－混合－烧结。本发明具有工艺简单、成本低可满足工艺美术用涂料和各种具有荧光效应要求物品的需要。

一种萤石浮选剂的制备方法

一种制备萤石浮选捕收剂的制备方法，以油酸生产的中间产品粗脂肪酸或混合脂肪酸为原料，向其加入重量为脂肪酸重量３％～１５％的浓硫酸，使之发生硫酸化反应，再向反应生成物中加入重量为脂肪酸重量０．４％～３％的选矿起泡剂即成产品。本发明提供的方法生产成本低廉，所生产的萤石浮选用捕收剂捕收能力强，水溶性、分散性好，适于在常温及低温下浮选萤石。萤石浮选调整剂的组合物

一种浮选 萤石 矿的工艺方法，它是对８７１０５２０２号获批专利的改进。现有技术中浮选 萤石 矿采用酸加套加增效剂作调整剂。本发明则用水玻璃加酸及与该酸组成的一种或多种可溶性盐混合而成的组合物作调整剂，并形成组合物系列，即可用硫酸、盐酸、硝酸、草酸、醋酸中任何一种酸及相应的盐，组合比例范围为水玻璃·酸·盐＝１～２∶１～５∶０．５～１。本发明适应性强，稳定性好，精矿优质，回收率高，成本低。

碳酸盐－萤石矿浮选分离方法

本发明提供了一种碳酸盐—— 萤石 矿经济有效的浮选分离方法，特别适用于碳酸盐含量高的 萤石 矿的浮选分离。其关键在于选择有效的碳酸盐矿物的抑制剂——酸化水玻璃和加药措施，在常规工艺条件下，使碳酸盐与 萤石 实现高纯分选。浮选萤石的方法

本发明涉及用调整剂浮选 萤石 矿的方法。本发明采用由酸，碱和增效剂组成的混合剂作为调整剂，采用油酸或橡油酸钠作为捕收剂，工艺流程为复合回路，在近乎中性和常温条件下进行 萤石 矿的浮选，获得的 萤石 精矿回收率高，产品质量好，含杂低，药剂消耗少，成本低，适于各类 萤石 选矿厂应用。

为合理利用资源，临湘市强盛矿业有限公司在临湘市忠防镇新建居委会芦畈组尾巴垅的山坡上，建设浮选厂项目，年处理20万吨的原矿，生产铅精矿5300吨，锌精矿2600吨，萤石28000吨，项目地理位置见附图1。

在该项目的研究、设计、施工和营运阶段，公司将严格遵守国家和地方环境保护的法律、法规和有关规范要求，欢迎社会各界就该工程建设及其环境保护工作提出建议和意见。根据国家环境保护总局文件《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的规定，特公示该项目的《环境影响报告书(简本)》。

1.1 建设项目情况简述

拟建项目性质：新建。

拟建项目规模：处理矿量为1000吨/日。

建设地点：临湘市忠防镇新建居委会芦畈组，本工程总投资1900万元，厂址总用地面积约37067.43平方米,地理位置见附图1。

1.2 建设项目预防或者减轻不良环境影响的对策及其环境影响的概述

1．废气

选厂矿石破碎、筛分将产生粉尘，其排放量取决于矿石的湿润程度，矿石湿润度大，扬尘就小，反之就较大。

本工程矿石破碎时洒水，球磨为湿磨。根据同类工程估算，一车间：破碎进料口废气量1200m3/h，粉尘浓度200mg/m3，粉尘产生量0.24kg/h；出料口废气量为1500m3/h，粉尘浓度500mg/m3，粉尘产生量0.75kg/h。二车间：破碎进料口废气量1200m3/h，粉尘浓度200mg/m3，粉尘产生量0.24kg/h；出料口废气量为1500m3/h，粉尘浓度500mg/m3，粉尘产生量0.75kg/h。通过洒水抑尘措施，产生的粉尘浓度小于或等于100mg/m3。

此外，还有尾矿库干坡尾砂飞扬、道路运输扬尘、汽车尾气。干燥季节通过洒水抑尘，防止扬尘污染。通过合理调配工作时间，减小道路运输扬尘、汽车尾气对运输道路两侧居民的影响。

本项目采取相应的大气污染控制措施后，对环境的影响较校

2．废水

浮选厂总的用水量为1432m3/d，其中工艺用水量为1390m3/d，地面冲洗用水量为10 m3/d，生活用水量32m3/d。

选矿废水产生量（尾砂库溢流水）为3051m3/d，地面冲洗用水量为8m3/d，全部流入尾矿库，在尾矿库内混凝沉淀、活性炭吸附处理后，返回选厂重新使用，选厂、尾砂库正常情况下无废水外排。

生活污水量27m3/d，生活污水处理装置处理后，达标排放。

综上所述，工程所排废水不会加重评价区域地表水的污染程度，也不影响其使用功能。

3．噪声

主要噪声源是生产设备运转产生的机械噪声，如破碎机、球磨、鼓风机、各类泵等。破碎机105dB(A)、球磨110dB(A)、鼓风机、引风机、各类泵声级在95dB(A)。

选用低噪声设备，经减振处理，从声源上能够有效地降低噪声和减轻振动的传播，减少设备工作时产生的噪声对周围环境的影响。

4．固体废弃物治理

固废为选矿过程中产生的尾砂，暂时贮存于尾砂库，可用作建材（生产水泥），产生量约165100吨/年。

105人的生活垃圾25吨/年。集中收集后运往临湘垃圾填埋场处理。

5．生态环境影响分析

本次工程占用土地上的原有植被将遭到破坏。根据现场调查，拟建项目厂址由于受人为活动影响显著，原有的原始林木和生物群落早已不复存在，是较典型的林业生态环境，无珍稀动植物分布。同时，拟建项目也将在厂区进行一定的绿化，因此，本项目在采取一定防范措施的前提下，对生态环境影响是可以控制的。

1.3 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

本项目符合国家有关产业政策，并且本工程在环保方面将采取一系列的有力措施，本工程污染物经处理达标排放后，对区域环境影响较校在工程认真执行“三同时”的原则，将各项污染防治措施对策落实到实处，加强环境管理的前提下，从环保角度看，本工程的建设是可行的。

第五篇：2010中国萤石年会讲话

2010年中国萤石行业年会 /2010-10-15·武汉

以高度的时代感和责任感迎接和推进

新形势下我国萤石行业全面整合的大潮

***

尊敬的各位领导、各位嘉宾以及行业的各位代表，大家上午好！很高兴在金秋十月与大家相聚在美丽神奇的荆楚大地，共同探讨新形势下我国萤石行业的发展大计。

大家知道，前一时间，我国与日本发生了世人瞩目的渔船相撞事件，日本政府强行扣押中国船长10天之久，中国政府和人民对日本此举进行了强烈谴责和严肃抗议，当中采取了经济措施，其中包括我们一直在关注的对日稀土政策。有人说，中日渔船事件的最终解决，我国的稀土资源起到了一定的杠杆作用。这一事件让我们真切地感受到了资源的强大能量，也让我们看到了与稀土同为特殊矿种的萤石的影子。萤石和稀土的情况很相似，近期国家出台的一系列政策文件已明显透露出，稀土、萤石等特殊矿种已被国家提升为战略性的宝贵资源。通俗的讲，就是在座各位手里掌握的不单纯是资源，而是武器啊，是能够维护国家权益，在一定情况下能左右国际事态发展的战略性武器。恐怕在座各位当初也很难想象到，我们的萤石会有今天的形势和局面。

在当前国家经济形势节节攀升的热潮中，全国各行各业都在跃跃欲试、激烈轮动，在这种高速运转的快节奏下，国家政策一个接一个，而且一个比一个高度，一个比一个紧迫，时刻向我们昭示着一场行业格局变迁的到来。

2005年国务院颁发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，2006年国土资源部下发《关于对矿产资源开发进行整合意见的通知》。那个时候，国家就已经启动了对矿产资源包括萤石的整顿和整合工作，但由于诸多原因，整合工作进行的不彻底。2009年9月28日，国土资源部等12部委又联合发布《关于进一步推进矿产资源开发整合的通知》（即141号文件），明确指出推进矿产资源开发整合工作是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续发展的具体部署；通过推进整合，进一步优化开发布局，提高开发规模化和集约化程度，增强产业竞争力，建立矿产资源合理开发利用的长效机制。尤其受人关注的是，2010年元月2日，国务院办公厅以1号文件的形

式颁发了《关于采取综合措施对耐火粘土、萤石的开采和生产进行控制的通知》。这一文件的出台，将萤石的地位一下提升到了前所未有的国家战略高度，以紧迫的口吻强调萤石是可用尽且不可再生的宝贵资源。通知明确要求对萤石各环节采取综合措施，严格控制缩减萤石的开采量和生产量，积极推进产业结构调整和升级。

这些政策已经在贯彻实施，正深远地影响着萤石行业现在和今后的生产经营，我想在座的企业代表已经切身感受到了它的强大威力，在我们行业内部已经激发了很强的议论声。我们了解到，有很多企业已经在抱怨指标不够，产能浪费，各种费用上升，平均成本加大，利润下滑，经营陷入困境，加上由于1号文件的出台，有些地方政府以保护资源为由对萤石实行严格监控，横加阻碍，进一步加重了矿山企业的压力，很多企业开始走向了停产的边缘。但是，光抱怨是没有用的，我们需要理性地看待这一问题，必须认识到萤石行业的整顿和整合是国际国内的形势所迫，不可逆转，相反我们应当深刻反思我们行业的现状，总结经验教训，认清局面，顺应大势，化被动为主动，团结一致，齐心协力，拧成一股合力，增强我们自身的影响力和话语权。

各位，我国是世界上萤石最丰富的国家之一，每年的产量占到全球总产量的50%以上，长年居世界之首，但是，每年却有高达一半以上的产量用于出口。值得注意的是，随着国内外氟化工产业的迅猛发展，中国的萤石资源直接与间接、合法与非法出口日益严重，国家虽然出台了一些限制政策，但仍在大量出口。按照这种速度下去，我国萤石资源枯竭的危机将为时不远。西方发达国家暗自庆幸地从中国源源不断地廉价进口大量萤石资源，满足其氟化工的需要，发展和掌控世界先进的氟化工技术，然后将其氟化工产品再高价卖给中国。这里有一个发人深省的统计，我国每年从国外进口的氟化工产品价值相当于出口萤石资源和低级产品价值的1千多倍。换言之，我们虽然拥有得天独厚的自然优势，却成了人家的打工仔和搬运工，只换得了一点外汇和可怜的血汗钱。而且，萤石的国际市场价格一直受制于这些进口国家，他们通过低进高停的手段，抓住国内企业各自为阵的弱点，采取各个击破的战术，将萤石价格长期控制在低水平位置。

再来看看我们行业内部，1000多家生产企业生产800多万吨，平均不到1万吨，规模偏小，且分布散，秩序混乱，无论是开采还是流通，缺乏统一的管理机构和平台，几乎呈自发状态，技术水平和经济效益低下。由于缺乏长远规划，导致行业无序竞争，恶性循环，很多企业只顾眼前利益，乱采滥挖、采富拒贫、回收率低等现

象严重，造成资源的极大浪费和损耗。总之，我国萤石行业仍处于小、脏、乱、差、散的低水平状态。

各位，国务院1号文件等一系列政策的出台，其目的很明显，就是要彻底改变目前这种状态，建立一种能够高效利用萤石资源、能够调整和升级产业结构、能够提升行业整体竞争力和影响力的长期稳定的机制和平台。形象地讲，一场行业革命即将上演，卷入这场革命的将不仅仅是萤石行业，还有我们的关联行业，特别是氟化工行业。在座各位都将是这场运动的参与者和推动者，我们的任务很重，压力很大。

国务院1号文件和141号文件关于萤石行业的整合已经给我们提出了明确的任务和目标，并且指引了相应的基本原则和方法途径。具体指出，要积极推进产业结构调整和升级，支持环保节能改造，推广高效率、低耗能、环保型的新技术和新工艺，淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力；结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化开发结构和布局；鼓励上下游企业联合重组，提高产业集中度，增强产业竞争力。关于这次整合的主体和原则，文件明确指出，要注重运用经济手段推进整合工作，在符合整合主体标准的前提下，应优先将矿山企业作为整合主体，对参与整合的矿山企业达不到整合标准，或参与整合的矿山企业在规定期限内未达成整合协议的，政府可以优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体，或者以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；或者将矿区内的矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向符合整合主体标准的企业出让矿业权；鼓励有实力的企业突破地区、所有制的限制，以多种方式对矿业企业进行重组，实现规模化开发和一体化管理。

各位，面对目前我们行业整体竞争力还很不强的现实，国家给我们制定的目标确实很高，所幸的是，给我们指明了方向和途径。我们必须站在国家，站在未来的高度对待这一问题，现在已经到了我们付诸行动的关键时刻。

结合我们行业的目前现状和国家给我们的任务与要求，我认为最有效的突破口就是我们联合起来，打造我们行业自己的航空母舰，作为行业的代言人，以此增强我们行业的竞争力和影响力。具体来讲，就是由我们行业龙头企业牵头，联合行业的骨干企业，组建一个全国性的萤石集团，对全国萤石资源的开发、生产和流通进行统一监管和指导，为国家打造一个能够快速有效的推进萤石整合、能够快速贯彻落实国家政策、能够及时反馈行业信息、能够有力推动产业转型升级的平台。通过

萤石集团这一全国性的大平台，彻底改变行业目前的无序状态，保护萤石资源的有序开采和高效利用，从根本上扭转行业现有小、散、脏、乱、差的局面，全面提升行业水平；同时有效防止萤石走私出口，实现开采的合理布局，规范流通秩序，优化资源配置；迅速提高行业的规模化和集中度，争取将现有1000余家企业整合到100家以内。有了全国萤石集团这一代言人，我们在国际市场定价方面就握有了更大的发言权和主导权。组建全国萤石集团，从根本上讲是为了实现萤石资源的统一管理，推进萤石资源的深加工，发展壮大中国的氟化工业。众所周知，中国综合国力迅速飙升的背后是尴尬的现实：产业链长期处于世界最低端。据说，在这次作为东道主的上海世博会上，整个企业界几乎拿不出一件引领世界科技前进方向的原创成果。长久以来，发达国家对我国氟化工实行技术封锁，使我国氟化工发展一直处于劣势。组建全国萤石集团，就是要充分发挥我国萤石资源丰富的优势，将萤石产业链做长、做大、做强、做精、做细，大力推动我国自己的氟化工产业。组建全国萤石集团是目前严峻形势下最便捷最有效的途径，是国内外很多重要行业成功模式的经验借鉴，是一项造福子孙后代的伟大创举。

全国萤石集团是以行业内资金、技术、管理较强的优势企业为核心，建立以核心层和松散层为架构的经营管理机制。凡是志愿加入集团，无论以何种形式，都将接受集团的统一管理和业务指导。集团的主要职能包括从事萤石资源的开发、投资、建设和经营管理，组织萤石及加工产品的生产和销售；从事萤石行业科技开发和技术培训，及其他服务业务；开展外贸流通、国际交流合作、国外资源投资开发和对外劳务合作等业务。集团成立之初，将着手深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度；加紧制定行业规划，优化资源配置，提出萤石资源有序开发和合理布局的科学方案；积极运用控股、兼并、联营等各种手段，努力提高行业的集中度和规模化；加强科技开发和技术创新，引进和消化国外先进技术，发展中国氟化工产业，打造中国特有、世界一流的高科技产品。

各位，此次萤石整合已引起全世界的高度关注，欧美等国一直在多方打探我们的动向。我们与各关联行业也已经开始相互渗透，尤其是以萤石为主要原料的氟化工，更加关注萤石行业的下一步发展。受国家积极提倡产业转型升级的刺激，行业与行业特别是上下游之间早就开始了轮动和磨合。而国务院1号文件的出台，明显加速了萤石和氟化工这一上下游产业联动的步伐和节奏。据透露，部分氟化工企业已经表达了对参与萤石整合的极大兴趣，并提出了一些建议和方案。有关部门亦明

确表态，只要符合国家产业政策的导向，国家都给予支持。不得不承认，氟化工企业有一定的优势，拥有很多有实力的企业。但是我们认为，其整合的动机过于偏向于满足氟化工的需求，不利于萤石行业的健康发展，有悖于国家整合的最终目的，而且目前氟化工本身大多产能过剩。萤石整合不是简单地控制资源，而是要发挥出萤石最大的综合效用，萤石整合不仅不会阻碍氟化工的发展，而是更加有利于氟化工的调整升级。因此，无论是从行业发展，还是从感情因素考虑，我们都有义务承担起这份责任，现在需要我们尽快拿出实质性的行动方案，否则我们将失去“国家优先考虑矿业企业作为整合主体”的先天优势，在这一轮联动中陷入被动局面。

各位，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”发展奠定基础的关键一年。全国各行各业都在借此契机，做好“十二五”规划，都在依托自身优越的自然条件和现实条件，抢抓机遇，审时度势，积极谋划新一轮工业经济的大发展。我国萤石行业将谋划以全国萤石集团为平台，在控制资源的同时，更好地发挥资源优势，打造从原料到生产终端产品的完整产业链，实现中高端产品与低端产品的同步协调发展，切实推进萤石行业的转型升级。

各位，我们是幸运的，能够亲眼见证与我们有深厚感情的萤石被国家列为战略性的宝贵资源，能够有幸参与萤石行业整合这一关乎强国富民、关乎子孙后代的光荣使命。我们要怀着高度的时代感和责任感，以识大体、顾大局的精神风貌，来迎接和推进这轮整合大潮。

最后，预祝本次会议圆满成功；祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福！谢谢！