第一篇：房政办发〔2008〕68号
房政办发〔2008〕68号
北京市房山区人民政府办公室转发 区建委关于房山区新建住宅小区市政公用
基础设施公共服务设施综合验收和
交接工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：
区建委关于《房山区新建住宅小区市政公用基础设施、公共服务设施综合验收和交接工作实施方案》已经六届区政府第37次区长办公会议通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。
北京市房山区人民政府办公室
二○○八年六月十六日
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房山区新建住宅小区市政公用基础设施 公共服务设施综合验收和交接工作实施方案
第一条 为了进一步做好我区新建住宅小区市政公用基础设施、公共服务设施综合验收和交接工作，根据国务院《物业管理条例》、建设部《住宅专项维修资金管理办法》和市建委《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》(京建法〔2007〕99号)等法规政策的规定，并结合我区工作实际，制定本方案。
第二条 在房山区行政区域内新建和在建住宅小区项目的综合验收和交接工作，适用本方案。
第三条 房山区住宅小区综合验收工作领导小组（以下简称领导小组）负责对新建和在建居住小区的综合验收和交接工作的组织领导和监督，协调解决相关问题。
领导小组办公室（区建委开发办）具体负责有关居住小区综合验收和交接的日常监督和落实工作，协调组织领导小组成员单位按各自职责进行验收和交接。收集有关专项验收的验收证明文件和交接记录，建立专门的工作档案，出具综合验收备案证明。
区规划、土地、建设、消防、环保、市政、教育、水务、民政、卫生、民防、商务、体育、交通、气象、邮政、供水、供电、通信等有关部门按照各自职责做好居住小区的综合验收和交接管理工作。
第四条 区国土、规划、建设等管理部门根据各自职责，按 －2－
照下列程序做好新建住宅小区建设方案的审核备案工作：
（一）区国土资源行政主管部门在与开发建设单位签订住宅小区土地使用权出让合同时，应当将《规划意见书》中明确同步建设的市政公用基础设施、公共服务设施及其建设时序作为出让条件，并约定开发建设单位应当持住宅小区建设方案向规划、建设行政主管部门办理有关审批手续。
（二）开发建设单位在申请建设工程规划许可证时应当提交小区建设方案。规划行政主管部门应当对建设方案中所涉及的市政公用基础设施和公共服务设施的建设规模、标准等是否符合规划意见书的情况进行审核，并注明与住宅同期进行验收的公共服务设施。
（三）开发建设单位在办理住宅小区施工招标、投标手续前，向领导小组办公室提交小区建设方案和经审核同意后的小区规划设计图。领导小组办公室于8个工作日内完成对建设方案的审核，审核后的建设方案由领导小组办公室上报市建委，由市建委统一在北京建设网上公示。
第五条 对在建的住宅小区，原则上开发建设单位应补编住宅项目建设方案，补编的建设方案直接报领导小组进行审核。审核后的建设方案根据实际情况可由领导小组办公室征求规划等有关部门的意见，并负责将各有关部门审核同意后的建设方案上报市建委，由市建委统一在北京建设网上公示。
第六条 经审核备案后的小区建设方案，开发建设单位应当同时在售房场所向房屋买受人进行公示。
第七条 建设方案中分期建设的内容、分期进度安排以及各
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分期中配套建设内容等发生变更时，住宅小区的开发建设单位应当在变更发生后的10个工作日内，按原审核程序提交变更内容及变更后的建设方案。变更后的建设方案经审核后按前述程序公示。
对于已经办理商品房预售许可证的建设项目，原则上不得变更建设方案。确需变更的，应在征求商品房预购人同意后，再行按照前述程序办理建设方案的审核公示手续。
第八条 住宅小区的开发建设单位对所提交的项目建设方案的真实性、准确性负责，并对所公示信息承担法律责任。
第九条 住宅小区内配套建设的教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%以前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%以前同步建设、同步交付使用。
第十条 建设方案应当包括以下内容：
（一）住宅小区建设工程基本情况。
（二）建设工程的进度安排及保障措施。
（三）住宅小区分期建设时，建设方案还应当包括： 1．分期的区域划分、区域界限和建设时序； 2．每期区域内的住宅栋号及每栋住宅的建筑面积； 3．每期工程的公共服务设施项目、功能及建筑名称； 4．每期工程的市政公用基础设施项目及建设进度安排； 5．每期工程的招标和竣工验收计划。第十一条 建设方案应当符合以下要求：
（一）每期建设应当包括住宅、与住宅配套的市政公用基础 －4－
设施（含道路、绿地）及符合本方案第七条规定的公共服务设施项目，工程建设进度安排合理。
（二）工程招标和竣工验收计划能够保证住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步建设、同步交付使用。
（三）分期的区域界限是道路或绿地的，将道路、道路照明、绿地纳入前一期建设范围。
（四）每期建设应当包括与交通干道相连的道路以及与下一期建设的有效临时隔离措施。
第十二条 小区各项市政公用基础设施、公共服务设施工程的施工单位，应当建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好小区供水、中水、排水、供热、燃气等隐蔽工程的质量检查记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知小区的开发建设单位和相关工程的监理单位到场。
第十三条 对分期建设的住宅小区，原则上应分期组织验收和交接。对小区内配套建设的各项市政公用基础设施和公共服务设施的验收，可以按照规定的建设时序和实际的竣工情况，采取逐项验收和交接；也可以是若干项配套设施一并进行验收和交接。
拟验收和交接的，住宅小区的开发建设单位应向领导小组办公室提出，领导小组办公室可协调组织各专项工程的管理单位进行验收和交接工作。
第十四条 对住宅小区内各项市政公用基础设施、公共服务设施的综合验收和交接工作，除了由开发建设单位、各相应工程的设计、施工、监理等参建单位参加外，还应在以下单位的参加
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下进行：
（一）对小区内的公共服务用房和小区道路的质量验收，由区建筑工程质量监督站参加。将公共服务用房和小区道路纳入质量监督工作中。
（二）对小区内各项市政公用基础设施和公共服务设施建设达到规划设计方案中确定的指标要求，经规划行政主管部门验收合格，并出具相应的认可文件。
（三）小区综合验收时，满足消防各项要求，经消防主管部门验收合格，并出具相应的认可文件。
（四）由供电、供气、通信（含铺设到户情况）、有线电视（含铺设到户情况）等部门参加各自主管的有关设施设备和专门用房的专项验收，对验收合格的，分别与开发建设单位办理相应设施设备和专门用房的书面交接手续或交接协议。
对采用自建管道燃气供应站的住宅小区，需提供自建管道燃气供应站的竣工报告和北京市燃气经营许可证。
（五）对小区内供水、排水、中水等工程，由区水务局、区卫生局、区环保局和供水企业参加验收。对验收合格的，由区水务局牵头出具相应的验收合格文件。同时，对供水设施由开发建设单位和相应的供水企业办理交接手续或交接协议。
对采用自供水的住宅小区，由区水务局和区卫生局参加验收。对验收合格的，由区水务局牵头出具相应的验收合格文件。
（六）对小区锅炉供热和绿化的验收，由区市政管委参加。对验收合格的，出具相应的验收合格文件。同时，对锅炉供热设施办理交接手续。－6－
（七）对小区配套建设的综合超市、社区菜市场、再生资源回收网点等商业设施的验收工作，由区商务局参加，对验收合格的，出具相应的验收合格文件。
（八）对小区道路标志标识、停车泊位以及公交场站等项服务设施的验收工作，由区市政管委、区交通局等部门参加，做好相应的验收记录。对公交场站验收合格的，由开发建设单位与区市政管委办理交接手续。
（九）对小区同步建设的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房的验收工作，应同时邀请前期物业服务企业参加。对综合验收时小区内已成立了业主委员会的，由开发建设单位与业主委员会办理交接手续；对综合验收时小区内尚未成立业主委员会的，开发建设单位可与前期物业服务企业办理临时交接，并在开发建设单位与物业服务企业签订的前期《物业管理合同》中，增加以下内容：
1．小区同步建设的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房属于小区全体业主共有，待小区内召开业主大会并成立了业主委员会后，物业服务企业应当及时将以上临时接管的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等无条件地移交给业主委员会。
2．以上设施在物业服务企业临时代管期间，不得擅自改变各自的使用用途。
对小区道路照明设施的交接，事前有约定的从其约定，事前没有约定的可临时交由物业服务企业代管。
《物业管理合同》和物业服务企业临时接管的道路、绿地、－7－
其他公共场所、公用设施和物业服务用房等书面移交给业主委员会的记录文件，应及时报区建委物业科备案。
（十）对小区内同时建设的体育设施的验收，由区体育局参加，对验收合格的，出具相应的验收合格文件。对经验收后的体育设施，开发建设单位可以根据实际情况或事前约定与物业服务企业办理交接手续或交接协议，由物业服务企业代为管理并负责办理注册登记和年检工作。
（十一）对小区居委会用房和社区活动用房的验收，由区民政局和所属街道办事处共同参加，对验收合格的，由开发建设单位与所属街道办事处办理交接手续。
（十二）对小区配套建设的学校、幼儿园的验收工作，由区教委参加，对验收合格的，由开发建设单位与区教委办理交接手续。
（十三）对小区配套建设的社区卫生服务用房的验收工作，由区卫生局参加，对验收合格的，由开发建设单位与区卫生局办理交接手续。
（十四）对小区人防工程的验收，由区民防局参加，对验收合格的，由开发建设单位与区民防局办理交接手续。对开发建设单位缴纳人防工程异地建设费的，由区民防局出具相应的证明文件。
（十五）对小区配套建设的邮政用房和邮政信报箱的验收工作，由区邮政局参加，对验收合格的，出具相应的验收合格文件，同时对邮政用房办理交接手续。
（十六）对环境影响评价报告书（表）批复中要求的污染 －8－
要素（水、气、渣、声等）达到相应的标准，由区环保局验收，对验收合格的，出具验收批复。
（十七）对小区防雷设施的验收，由区气象局参加，对验收合格的，出具相应的验收合格文件。
（十八）对住宅周边场地的清洁情况，对采取分期建设的，与下一期工程的隔离措施情况等项的验收，由领导小组办公室参加，并做好相应的验收记录。
第十五条 住宅小区的开发建设单位未按照规定编制建设方案，或者未按照建设方案进行住宅与市政公用基础设施、公共服务设施招标投标的，区建委招标办不予办理该项目招标文件备案手续。
第十六条 住宅小区的开发建设单位未按照规定进行综合验收或验收不合格的，住宅小区的开发建设单位和物业服务企业不得办理入住手续。
第十七条 小区的开发建设单位未按照建设方案进行综合验收的，或者在市政公用基础设施和公共服务设施建设不符合规定要求时进行住宅工程竣工验收的，由区建委质量监督站责令其改正。
第十八条 住宅小区的开发建设单位在建设过程中违反规定或弄虚作假交付使用的，由领导小组办公室令其改正，并作为不良经营行为记录在开发企业信用信息系统，向社会公布。
第十九条 本方案自公布之日起施行。
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抄送：区委办，区人大办，区政协办，区法院，区检察院。北京市房山区人民政府办公室 2008年6月16日印发 共印250份 —10—
主题词：住宅小区△ 综合验收△ 实施方案
通知
第二篇：xx政办发xx号财政局职责及编制
xx市xx区人民政府办公室 关于印发xx市xx区财政局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知
各街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：
《xx市xx区财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经区机构编制委员会审核、区人民政府批准，现予印发。
二○xx年x月xx日
xx市xx区财政局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于印发
一、职责调整
（一）改革完善预算管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。
（二）加强国有土地出让收支和城市建设配套费征收管理。编制全区国有土地出让收支预算，规范纺织城地区土地出让金和城市基础设施建设配套费的征收管理，合理安排土地收益支出项目，加大对全区基础设施建设的资金投入。
（三）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，严格控制一般性开支，降低行政成本。
（四）按照管理权限，强化财税调节收入分配的职责，完善鼓励公益性事业发展的财税措施，缩小全区行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
二、主要职责
（一）贯彻执行有关财政发展规划、政策，分析预测财政经济形势，参与制定各项宏观经济措施，提出运用财税措施实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，完善鼓励公益事业发展的财税措施。
（二）承担区本级各项财政收支管理的责任。负责编制
— 2 — 预决算草案并组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告区本级和全区财政预算及其执行情况;向区人民代表大会常务委员会报告财政决算；制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的预决算。
（三）负责政府非税收入管理，按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入；管理财政票据；按规定管理彩票公益金。
（四）制定全区国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督全区国库业务，按规定开展国库现金管理工作；负责制定政府采购制度并监督管理。
（五）贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策。
（六）制定全区行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产，指导街办国有资产管理工作。
（七）负责审核和汇编全区国有资本经营预决算草案，制定全区国有资本经营预算的制度和办法，收取区本级企业国有资本收益；贯彻实施企业财务制度，按规定管理资产评估工作，拟订并执行企业财务管理相关制度，拟订并执行政府与企业的分配制度和办法。
（八）负责办理和监督区财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款；参与拟订区建设投资的有关措施，制定基本建设财务制度；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
（九）负责起草区农村综合改革规划、方案，推动改革工作；
— 3 — 负责全区农业综合开发有关工作。
（十）会同有关部门管理区财政社会保障和就业及医疗卫生支出；会同有关部门拟订全区社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制社会保障预决算草案。
（十一）贯彻执行国家关于政府内外债管理的制度和政策，依法制定全区政府性债务管理制度和办法，防范财政风险；负责统一管理政府内外债务，制定基本管理制度；参与涉外债务等国际谈判，按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。
（十二）负责管理全区会计工作，监督和规范会计行为，制定全区会计管理的制度、办法并组织实施；负责全区会计专业技术职称报考工作。
（十三）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的措施和建议；负责制定财政资金绩效评价的相关制度、办法并组织实施。
（十四）承办区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，区财政局设7个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责人大议案、建议和政协提案的办理；负责文电、机要、保密、档案、信访、接待、计划生育、后勤服务等工作；负责机关财务和国有资产管理等工作；负
— 4 — 责机关及所属单位的机构编制、干部人事、社会保障等工作；负责党建和思想政治工作；负责组织实施目标责任综合考评工作；负责有关法律法规的宣传和政策咨询工作；负责依法行政工作；拟订全区财政监督及财政资金绩效评价制度和办法，并组织实施；监督财税法规、政策的执行情况；负责财政收支预算执行、重点建设项目资金使用等监督检查工作；组织协调重大或专项财政监督检查，依法查处财政违法违规行为；负责内部监督检查工作；建立全区财政支出资金绩效评价指标体系和统计报告制度；负责对重大财政支出项目进行综合评价；负责监督和规范会计行为；负责财政电子数据管理工作；贯彻实施企业财务制度，按规定管理资产评估工作，拟订并执行政府与企业的分配制度和办法。
（二）预算科
研究提出全区财政中长期规划，拟订全区财政管理体制和预算管理制度；编制、汇总区本级及全区财政预算方案和办理预算追加事宜；负责部门支出标准体系建设及项目库管理工作；负责部门预算审核、报批、批复和调整工作；指导街办预算管理工作；负责全区税收管理工作；负责办理企业申请退税的审核及税源普查、税政调研工作。
（三）国库科
组织预算执行及分析全区预算执行情况；拟订总预算会计、行政单位会计及政府会计制度；拟订全区国库管理制度、国库集中收付制度；负责区级及区对街办财政的资金调度，办理各项财
— 5 — 政资金收支结算划拨业务；管理财政和预算单位银行账户、财政决算及总会计核算；负责全区行政事业单位工资的统一发放工作；负责非税收入集中收缴改革工作；负责制定政府采购制度并监督管理。
（四）行财科
负责行政、政法、党派、群团、教育、科技、文体、经贸等方面的部门预算有关工作；拟订行政事业单位财务管理制度；会同分管部门研究经费开支标准、定额；负责义务教育经费保障机制改革的具体工作；负责统一管理政府内外债务；制定全区行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产；负责分管部门、单位和项目资金的财务管理工作。
（五）社会保障科
负责人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作；会同有关方面管理区财政社会保障和就业及医疗卫生支出；组织拟订有关资金（基金）财务管理制度；负责社会保险基金财政监管工作；编制区级社会保障预决算草案；审核全区社会保险基金预决算草案；负责分管部门、单位和项目资金使用的财务管理工作。
（六）农财科
负责农林、水利等方面的部门预算有关工作；拟订全区财政支农资金管理办法；管理支农专项资金；统筹安排财政扶贫资金；负责分管部门、单位和项目资金的财务管理工作；负责支农周转
— 6 — 金的清理和回收工作；负责全区农业综合开发有关工作；负责世界银行贷款和日元贷款项目资金的监督管理工作。
（七）城建科
负责纺织城综合发展区土地出让金和城市基础设施建设配套费的征收管理；负责发展改革、交通、城建、旅游等建设方面的部门预算有关工作；拟订全区基本建设财务管理制度；管理和分配城市建设资金；负责办理和监督区财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款；负责政府投资的基本建设项目资金管理及监督；负责全区城建资金财政财务管理工作；负责分管部门、单位和项目资金的财务管理工作。
机关党的机构按照党章规定设置。
四、人员编制
区财政局机关行政编制xx名。其中：局长1名，副局长x名；科级领导职数x名。
五、附则
本规定由区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第三篇：惠政办发〔2011〕号 关于进一步规范会议精简文件的通知
惠政办发„2011‟号
惠民县人民政府
关于进一步规范、精简会议和文件的通知
各镇政府、街道办事处，开发区管委，县直及驻惠各单位，各企事业单位：
为使县政府办会、办文进一步制度化、规范化，提高质量和效率，提升行政效能，根据《惠民县人民政府工作规则》，结合新形势、新任务，就进一步规范、精简会议和文件的有关事宜通知如下。
一、规范会议、明确要求
根据研究问题和参会范围的不同，县政府主要会议分为：县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、县政府工作会议等5种。
（一）县政府全体会议
县政府全体会议一般每半年召开一次。
1.主要议题
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（2）讨论决定县政府工作中的重要事项;（3）审议县政府规范性文件草案；（4）通报和讨论其他重要事项。
2.参加人员
县政府常务会议由县长、副县长参加，县政府办公室主任、副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任列席，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
3.工作程序要求
（1）提请县政府常务会议讨论的议题，须由县政府工作部门、县政府直属单位报分管副县长提出，由县政府办公室汇总后，经办公室主任审核报召集人批准，召集人可以根据情况直接指定或安排议题。
（2）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作。
（3）会议材料的准备：一是会议材料应包括提请审议的正式文本、议题有关情况及重点问题的说明、议题有关附件等；二是主办单位应将提交县政府常务会议审议的议题材料经办公室协助副县长工作的分管领导审核报分管副县长审定，并于会前3
2.参加人员
县政府常务会议由县长、副县长参加，县政府办公室主任、副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任列席，由县长召集和主持。
3.工作程序要求
县长办公会议工作程序要求按县政府常务会议工作程序执行。
（四）县政府专题会议
县政府专题会议由市长、副县长视情况召开。
1.会议议题
（1）研究协调县政府领导分工职责范围内的专门问题；
（2）协调解决部门之间有意见分歧的问题;（3）研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。2.参加人员
县政府专题会议由县长、副县长召集，县政府有关部门负责人出席,可根据需要随时召开。
3.工作程序要求
（1）根据县长、副县长确定的议题,由办公室相关科室负责拟订会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报相关副主任、办公室主任审定。
（2）会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等会务工
（3）县政府部门要求以县政府名义召开的会议，必须事先征得分管副县长同意，提前5天填写“县政府会议审批单”经县政府办公室审核把关后报县政府常务副县长批准。
（4）部门撰写的领导讲话材料，必须认真填写“县政府领导讲话材料拟制单”，由部门主要负责同志审核签字并加盖公章后，于会议召开5个工作日前报送县政府调研室审核把关。领导讲话一般不在会议上印发。
二、精简会议，确保效果
（一）大力精减会议
1.对性质相近、内容交叉的会议，尽量合并召开。
2.可由部门或部门联合召开的会议，不由县政府召开。
3.除县政府重大会议外，原则上采取现场会、工作交流会、电视电话会议等形式安排部署有关工作，减少和避免层层开会。4.严格控制纪念会、研讨会、联谊会、表彰会；各类奠基、庆典活动，原则上不发放请柬，一律向县政府写书面请示。
（二）严格会议审批
1.县政府召开的全县综合性工作会议和需镇政府（街道办）、部门主要负责人参加的会议，由县政府主要领导批准。
2.县政府召开的全县专题性工作会议和需镇政府（街道办）、部门分管负责人或相关部门主要负责人参加的会议，由分管副县长批准。
（五）坚决落实会议决定事项督办。县政府召开的全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议等会议决策事项，由县委县政府督查局向主办部门和协办部门发出“决定事项督办通知”，各乡镇（街道办）、各部门对会议决定的事项要认真遵照执行，及时办理。县委县政府督查局负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导报告。
三、精简文件，改进文风
（一）减少发文数量
1.凡以县政府或县政府办公室名义发出的各类文件，都必须按审批权限严格把关，尽量减少数量，提高质量。
2.凡属县政府各部门（包括各类议事协调机构）职责范围内的工作安排，由部门自行发文或相关部门联合发文，不以县政府或县政府办公室名义发文。
3.县政府各部门部署工作的文件，除涉及全局工作和重大政策的以外，原则上不予转发。
4.上级已在政务专网、政府门户网站、公众传媒公布的文件（讲话）和已在电视电话视频会议上传达、公布的文件（讲话），一般不再转发、翻印。
5.减少会议纪要，除县政府常务会议和议定事项属重要政策外，一般不发会议纪要。
6.尽量控制发文范围，除涉及全局性工作的文件可普发外，措施类公文10个工作日）。
惠民县人民政府办公室
二〇一一年十二月 日
第四篇：天津市财政支出绩效评价管理办法----津政办发 〔2012〕2 号
津政办发 〔2012〕2 号
转发市财政局拟定的天津市财政支出绩效评价管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市财政局拟定的《天津市财政支出绩效评价管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○一二年一月十日
天津市财政支出绩效评价管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和市政府办公厅《转发市财政局关于推进我市预算绩效管理工作指导意见的通知》（津政办发〔2011〕109号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动。
第三条 本办法所称绩效评价，是指财政部门和各预算单位主管部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第四条 绩效评价的基本原则：
（一）科学规范原则。绩效评价应按照规范的程序、科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法实施。
（二）公正公开原则。绩效评价应符合真实、客观、公平、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。绩效评价由财政部门和各预算单位主管部门根据评价
对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。绩效评价应针对具体支出及其产出效果进行，评价结果要清晰反映两者之间紧密对应关系。
第五条 绩效评价的主要依据：
（一）相关法律、法规和规章制度；
（二）国民经济和社会发展规划及方针政策；
（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
（四）绩效评价管理制度及工作规范；
（五）部门职能职责、中长期发展规划和工作计划；
（六）行业政策、标准及专业技术规范；
（七）部门申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，依 法批复的部门预算、部门决算，预算执行情况；
（八）审计报告及决定、财政监督检查报告；
（九）其他相关材料。
第二章 绩效评价管理职责
第六条 财政部门负责制定绩效评价规章制度和相应的技术规范；审核、批复各预算单位主管部门申报的绩效目标；组织、指导本级各预算单位主管部门绩效评价工作；根据需要对各预算单位主管部门支出绩效实施重点评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第七条 各预算单位主管部门负责制定本部门及所管理专项资金的绩效评价规章制度；具体组织实施本部门及所管理专项资金的绩效评价工作；向本级财政部门报送绩效目标和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第八条 财政部门和各预算单位主管部门可以根据需要委托专家、中介机构等第三方实施绩效评价。财政部门对第三方组织实施绩效评价进行统一监督，制定相关制度规范，指导其开展工作。
第三章 绩效评价对象和内容
第九条 绩效评价对象是各预算单位主管部门管理的预算资金和市对区县转移支付资金。
第十条 绩效评价应以项目支出为重点，重点评价财政预算安排金额达到500万元以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。
第十一条 市对区县转移支付绩效评价应重点评价对社会、经济发展和民生有重大影响的财政专项资金。
第十二条 绩效评价内容：
（一）绩效目标与全市及本部门发展规划的适应性；
（二）财政资金投入和使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；
（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；
（四）绩效目标的实现程度和效果；
（五）需要评价的其他内容。
第十三条 绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。各预算单位主管部门应在预算结束后２个月内开展绩效评价工作，并于6月底前完成。
第四章 绩效目标
第十四条 绩效目标是绩效评价对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由各预算单位主管部门编报。
第十五条 各预算单位主管部门年初申报部门预算时，应按照要求将绩效目标编入预算；执行中申请调整预算的，随调整预算一并上报绩效目标。
第十六条 绩效目标应包括以下主要内容：
（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量、质量和时效；
（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
（三）服务对象（含财政支出受益人，下同）满意程度；
（四）达到预期产出所需要的成本资源；
（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；
（六）其他内容。
第十七条 绩效目标应符合以下要求：
（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。
（二）具体细化。绩效目标应从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，绩效目标要符合客观实际。
第十八条 财政部门对各预算单位主管部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的进入下一步预算编制流程；对不符合相关要求的，退回部门进行调整、修改。
第十九条 绩效目标审核确定后，随同部门预算一并批复，作为预算执行中进行监控和预算完成后实施绩效评价的依据。
第二十条 绩效目标一经批复一般不予调整。确需调整的，根据绩效目标管
理的要求，按照规定程序重新报批。
第五章 绩效评价指标、标准和方法
第二十一条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。确定绩效评价指标遵循以下原则：
（一）相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系，能够恰当反映绩效目标的实现程度。
（二）重要性原则。绩效评价指标优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
（四）系统性原则。将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。
（五）经济性原则。绩效评价指标设计应通俗易懂、简便易行，数据的获得考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第二十二条 绩效评价指标主要类型包括：
（一）产出指标。反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务情况。产出指标可细化为：数量指标，反映根据既定绩效目标完成的公共产品和服务数量；质量指标，反映提供公共产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映提供公共产品或服务的及时程度和效率情况。
（二）效果指标。与既定绩效目标相关联，反映财政支出预期效果的实现程度。
（三）服务对象满意度指标。反映服务对象对财政支出效果的满意程度。
（四）成本指标。反映提供公共产品或服务所需要的成本，分为单位成本和总成本。
第二十三条 绩效评价指标实际数据从以下方面获取：
（一）政府统计数据；
（二）部门工作记录；
（三）服务对象的跟踪调查；
（四）直接勘察；
（五）测验数据；
（六）其他方面。
第二十四条 绩效评价标准是指衡量绩效目标实现程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
（一）计划标准，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评
价标准。
（二）行业标准，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
（四）其他经财政部门确认的标准。
第二十五条 绩效评价方法主要包括：
（一）成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标实现程度。
（二）比较法。通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（五）公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第二十六条 绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，确实不能以客观的量化指标评价的，可以在定性分析的基础上，根据绩效情况予以评价，以提高绩效评价质量。根据绩效评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。
第六章 绩效评价工作程序
第二十七条 财政部门和各预算单位主管部门严格按照准备--实施--报告的工作程序组织实施绩效评价。
第二十八条 绩效评价准备阶段包括：
（一）确定绩效评价对象。财政部门按照我市工作重点和经济社会发展需求，确定重点评价对象。各预算单位主管部门应按照财政部门绩效评价工作要求，确定自评项目。
（二）下达绩效评价通知。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价正式实施前，下达绩效评价通知书，确定评价目的、内容、任务、依据、工作人员、评价时间及要求等方面的情况。
第二十九条 绩效评价实施阶段包括：
（一）审核相关资料。对被评价单位提交的相关资料的格式和内容进行审核。
（二）拟定评价方案。根据绩效评价对象具体情况拟定绩效评价方案。
（三）实施绩效评价。对绩效目标的完成情况进行评价，根据绩效评价对象 的特点可采取现场评价、非现场评价以及现场评价和非现场评价相结合的方式进行评价。
（四）综合分析并形成评价结论。在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关绩效评价方法对绩效情况进行综合分析，形成评价结论。
第三十条 撰写和提交绩效评价报告阶段包括：
（一）撰写报告。各预算单位主管部门按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。
（二）提交报告。各预算单位主管部门在规定时间内向财政部门提交绩效评价报告。部门自行组织的绩效评价，应在工作完成后1个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门。
（三）建立绩效评价档案。财政部门和各预算单位主管部门在绩效评价完成后3个月内，及时将相关资料归档管理。
第三十一条 财政部门实施再评价参照本章规定的工作程序执行。
第七章 绩效评价报告
第三十二条 绩效评价报告包括以下主要内容：
（一）基本概况；
（二）绩效评价的组织实施情况；
（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；
（四）绩效目标的实现程度；
（五）存在问题及原因分析；
（六）评价结论及建议；
（七）其他需要说明的问题。
第三十三条 绩效评价报告应确保依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
各预算单位主管部门对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
财政部门对各预算单位主管部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。
第三十四条 绩效评价报告的具体格式由市财政局统一制定。
第八章 绩效评价结果及其应用
第三十五条 绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。
第三十六条 财政部门和各预算单位主管部门应及时整理、归纳、分析、反
馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。
对绩效评价结果良好的，财政部门和各预算单位主管部门予以表扬或继续支持。
对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或绩效评价结果较差的，财政部门和各预算单位主管部门予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，根据情况调整或调减预算，直到取消该项财政支出。
第三十七条 财政部门应将重大支出项目的绩效评价结果定期向本级人民政府报告，同时按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第三十八条 对绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。
第九章 附则
第三十九条 市级各预算单位主管部门和区县财政部门可结合实际制定具体的实施细则。
第四十条 本办法自发布之日起施行。《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》（津政办发〔2007〕101号）同时废止。
天津市财政局
二○一一年十二月五日
主题词：财政 预算 评估 办法 通知
第五篇：开化政办发
龙政办发〔2013〕144号
为切实保障被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（浙江省人民政府令第264号）、《衢州市人力资源和社会保障局衢州市财政局关于进一步完善衢州市区被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度衔接政策的通知》（衢市人社险 [2013]136号）、《龙游县人民政府关于印发龙游县被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（龙政发[2010]20号）等规定，结合我县实际情况，经县政府研究同意，决定进一步完善我县被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度的衔接政策，允许将被征地农民基本生活保障接转为职工基本养老保险（以下简称转保）。现提出如下意见，请遵照执行。
一、转保原则
本县户籍的被征地农民办理基本生活保障参保缴费手续后，以本人自愿为原则，允许将被征地农民基本生活保障接转为职工基本养老保险。
二、转保对象
1.法定退休年龄以上的转保人员。指参加被征地农民基本生活保障并已领取待遇或达到法定退休年龄的人员； 参加被征地农民基本生活保障后按职工基本养老保险制度继续缴费并领取被征地农民基本生活保障待遇的人员； 参加被征地农民基本生活保障后接转为城乡居民社会养老保险并已领取待遇的人员。
2.劳动年龄段以内的转保人员。指未达到法定退休年龄的被征地农民基本生活保障参保在职人员。
三、法定退休年龄以上人员的转保办法
1.法定退休年龄以上的转保人员，由本人申请，经审批同意后，可按接转当年我县个体劳动者最低缴费标准一次性补缴15年的职工基本养老保险费。转保人员的被征地农民基本生活保障个人账户资金余额和政府出资部分资金余额、城乡居民社会养老保险个人账户资金余额可抵缴一次性补缴的职工基本养老保险费。
2.对60周岁以上的转保人员，在申请按我县个体劳动者最低缴费标准一次性补缴职工基本养老保险费时，可享受适当降低缴费标准的优惠。具体为：年龄每增加1岁，一次性补缴标准降低5%，依次递减至70周岁，70周岁以后不再递减，不足1年按1年计算。享受优惠的年龄计算到2011年12月31日止。
四、劳动年龄段以内人员的转保办法
1.劳动年龄段以内的转保人员，由本人申请，可将被征地农民基本生活保障接转为职工基本养老保险，并继续缴纳职工基本养老保险费至法定退休年龄。其被征地农民基本生活保障个人账户资金和政府出资部分资金可按接转当年我县个体劳动者最低缴费标准折记为职工基本养老保险缴费年限。折算年限从职工基本养老保险首次参保时间往前推。如有中断缴费年限的，先补足中断缴费年限。对往前推至16周岁时仍有剩余的，个人账户剩余部分可退还本人。对年满16周岁时仍在全日制学校就学或参军的，往前推算的最早起缴时间可从毕业或退伍时间起算。对年满16周岁时仍在服刑或劳动教养的人员，往前推算的最早时间从刑满释放或解除劳动教养次月起算。
2.折算年限加上正常缴费至法定退休年龄时职工基本养老保险累计缴费年限仍不满15年的，由本人申请，经审批同意后，可按当年我县个体劳动者最低缴费标准一次性补缴不足15年的职工基本养老保险费。或按规定继续缴费到符合退休条件。
五、待遇规定
1.被征地农民基本生活保障接转为职工基本养老保险后，按职工基本养老保险制度管理，终止被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险、老农保关系。
2.符合按月领取职工基本养老金条件的，从法定退休年龄的次月起（法定退休年龄以上的转保人员从一次性补缴的次月起）领取职工基本养老金。补缴对象不享受最低基本养老金待遇。
3.领取职工基本养老金后，不得重复享受被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险、遗属生活困难补助、精减退职生活困难补助、知识青年养老保险、老农保、计划外长期临时工生活困难补助等待遇。
六、办理程序
1.劳动年龄段以内的转保人员，由本人到县社保局办理转保手续。
2.法定退休年龄以上的转保人员，按以下流程办理一次性补缴手续：
（1）本人申请。转保人员到行政村填写 《转保申请表》（附件一），并提供本人身份证复印件一份。由村按县社保局下发的被征地农民基本生活保障参保名单进行核对，符合转保规定的，加盖村委会公章并将材料汇总上报到乡镇（街道）。
（2）初审。乡镇（街道）对相关资料进行初审，符合转保规定的，在《转保申请表》上加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章，按批汇总报县人力社保局。
（3）审批。县人力社保局对上报资料进行审批，审批通过的，在《转保申请表》上加盖公章。
（4）登记缴费。2014年1月1日起，县社保局按村分批出具《缴费通知》（附件二），经各乡镇（街道）、村发至申请人。申请人在规定时间内凭《缴费通知》及身份证、2张一寸白底彩照、《被征地农民基本生活保障手册》 原件到县社保局办理参保登记（续缴）手续，再到银行缴费，并将银行缴费回单上交县社保局。县社保局根据银行缴费回单及地税反馈数据进行系统到账。
（5）计发待遇。缴费完成后，已达到法定退休年龄的人员持身份证、社保卡到县社保局申请办理基本养老金领取手续。
七、职工基本医疗保险参保办法
被征地农民基本生活保障参保人员接转为职工基本养老保险后，可申请参加职工基本医疗保险，参保缴费按参保当年衢州市职工基本医疗保险政策执行。在城乡居民合作医疗待遇享受期内的转保人员，职工基本医疗保险待遇可以从办理参保缴费手续后的次月起按规定享受。同一参保人员不得重复享受城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险待遇，已按城乡居民合作医疗结算的医疗费用，职工基本医疗保险不再补差结算。60周岁以上的转保人员一次性补缴职工基本医疗保险费时可按本通知第三条第二款的规定享受优惠。参加职工基本医疗保险由本人到县社保局办理参保手续。
八、工作要求
1.已参加被征地农民基本生活保障的人员，应在2014年6月30日前提出转保申请，并完成缴费。
2.各乡镇（街道）、相关部门要高度重视，切实加强组织领导，一把手负总责，明确分管领导，安排专人负责，切实抓好政策宣传、审核把关等具体实施工作。各乡镇（街道）负责辖区内相关对象的政策宣传，调查摸底，基础资料登记、收集、初审、上报工作。县人力社保局负责政策解释、业务培训、资格审批工作，负责参保缴费、待遇计发等业务办理工作。县财政局负责政府所需资金的筹措，加强对养老保险基金使用情况的监管。县地税局负责费用收缴，并及时将缴费信息反馈给县社保局。在政策实施过程中，各乡镇（街道）、相关部门要密切关注社会动态，及时掌握情况，切实维护稳定。
九、龙政发[2010]20号文件与本意见不一致的以本意见为准。本意见由县人力社保局负责解释。
龙游县人民政府办公室
2013年12月8日
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