对贫困地区儿童午餐补助的分析[五篇范例]

第一篇：对贫困地区儿童午餐补助的分析

对贫困地区儿童午餐补助的分析

中国发展研究基金会发布调研报告称，中国西部农村贫困学生存在严重的营养不良问题，身高和体重都明显低于正常年龄儿童。

造成农村贫困学生午餐匮乏，主要原因在于资金投入不足。虽然2010年中央和地方政府已投入100亿元财政资金用于向中西部农村1100万名义务教育阶段寄宿生发放生活补助，平均每个学生每个在校日获得4元生活补助金。但这其中存在几个问题：一是生活补助只覆盖到寄宿生，100亿元仅覆盖了占中西部农村学生七八成的寄宿生中的40%。也就是说，中西部农村还有两三成贫困学生由于学校不具备寄宿条件，不得不走读，因而领不到生活补贴。二是寄宿生中还有相对贫困的60%学生领不到补助金。三是得到生活补助金的学生的家庭将其挪作他用，孩子们虽然有午餐，但顿顿午餐“黄豆煮米饭”，营养摄入严重不足。

中国发展研究基金会在其关于贫困学童营养的调查报告中指出：一方面，各级政府用于农村贫困生的营养干预投入太少；另一方面，受制于现有体制机制，这些有限的财政资金在改善学生营养上成效“仍然有限”。

当前，在对贫困生生活补助和营养干预上，主要存在二大问题：

首先，现有财政补助资金政策目标模糊。这些财政资金，到底怎么用，如何用于改善学生营养，各地各部门认识不一，做法各异。比如，广西财政部门规定，该补助必须以现金发到家长手中，结果这笔钱部分被家长挤占，挪做他用。

其次，诸多中西部地区学校缺乏提供营养餐的能力，或没有食堂，或没钱请厨师，导致改善学生营养无从谈起。有的地方，生活补助费的发放普遍滞后。有些省份甚至学期结束了还没把钱发下去，遑论改善学生营养。

贫困学生的营养餐，该如何推进？

多渠道争取资金，因地制宜降低成本，形成“政府购买公共服务”的有效机制，将学校作为改善营养的平台。解决贫困学生的营养餐问题，资金筹措成为首要问题。除了国家拨款，多渠道争取资金是必不可少的渠道。除了经费保障，经费的发放制度也是制约贫困学生营养改善的因素。

学校供餐是最具有潜力并且经常是唯一的直接食品提供方案，而且学校供餐具有经证实的教育方面的益处，包括就学率和学习能力的提高。在中等收入国家及富裕国家（这些国家最有能力支持本国的学校供餐计划），学校供餐计划的成本仅为教育成本的大约10%，这显示了长期内可持续成本。当人均国内生产总值增大时，基础教育成本的增长速度高于学校供餐计划成本。”世界银行儿童营养餐项目首席专家唐纳德·邦迪（Donald Bundy）力推学校供餐。

另外，如果想要营养餐工作持续推进，崔昕建议由“政府购买公共服务”并形成一种机制，发动周边的有效劳动力。学生餐是一个很大的产业，可以带动农业的发展，扩大内需。只要有相应的制度约束，通过政府购买服务，将学校作为改善营养的平台，是比较可行的方式。中国的长远发展离不开一代又一代有知识、有体魄的亿万劳动大军，为孩子的营养健康多花点钱，就是为国家和民族的未来作了贡献。

解决贫困学生的营养餐问题，资金筹措成为首要问题。除了国家拨款，多渠道争取资金是必不可少的渠道。除了经费保障，经费的发放制度也是制约贫困学生营养改善的因素。

0911081201 石郑楠

第二篇：贫困地区儿童的保健探究分析

贫困地区儿童的保健探究分析

随着现代医学的飞速发展，全社会对儿童保健越来越重视，由传统的生物医学模式向生物－心理－社会医学模式的转变己经得到了认可。新的儿童保健工作模式由过去传统的儿童保健“四病防治”工作发展为目前服务内容更为广泛的局面。然而回顾驻马店市近两年来儿童保健工作的有关资料,对照工作目标及考核细则逐项对照、分析。发现家长对儿童保健的需求程度较高，而基层儿童保健医生不仅数量少，而且年龄结构偏大，同时受特定社会因素的影响，导致儿童三级保健“网底”工作不力、功能薄弱。重视儿童身体保健及心理保健需要进一步开拓创新，更新服务理念，转变服务模式，扩充新的工作内容，开展新业务，建立专业的适合当地经济文化水平的儿童保健服务机构迫在眉睫。

在儿童生长发育过程中，儿童保健工作应该始终贯穿其中，在儿童发育的连续动态变化过程中，将会面临着越来越多的新问题。新的儿童保健模式打破了以往单纯的称称量量以及打预防针等简单工作，而成为一门多学科、跨学科的年轻边缘性学科。

然而我们地处经济欠发达地区，目前各级各类医院及社区服务站的儿童保健工作几乎处于停滞状态，不能很好的对下一代进行儿童保健服务，不利于当地儿童更加健康的成长。

为了更好的解决这个问题，本研究对经济欠发达地区——驻马店市各级医院所开展的儿童保健工作进行了调查，了解经济欠发达地区各级医院及社区服务站的儿童保健服务现状，并对驻马店市城区及农村0~14 岁儿童家长进行随机抽样问卷调查，了解家长儿童保健的需求程度，从而为建立经济欠发达地区儿童保健服务模式提供科学依据。方法

1.1 目前驻马店市各级医院所开展的儿童保健工作调查

采用整群分层抽样调查的方法，对驻马店市各级医院、卫生所、社区服务站，依据医院等级进行分级，分为一级、二级、三级。进行横断面调查，了解经济欠发达地区各级医院及社区服务站的儿童保健服务现状，为完善儿童保健服务的内容提供科学的依据。

1.2 对驻马店市城区及农村0～14 岁儿童家长进行随机抽样问卷调查，了解儿童保健需求程度。采用整群分层抽样调查的方法在农村、城镇及市区抽取0～14 岁儿童家长各300 人，进行问卷调查，了解儿童保健需求程度。

1.3 统计学分析

所有数据均用SPSS12.0 软件包进行统计，配对t 检验、单因素方差分析、x2 检验、秩和检验做统计分析。结果

2.1 本地区儿童保健工作现状介绍

2.1.1 调查范围 个行政村、4 个居委会，0～14 岁儿童家长300 人，7 岁以下儿童3075 名，其中常住人口2563名，流动儿童512 名。1 家三级医院，2 家二级医院，2 个镇卫生所，17 个村卫生所，4 个社区服务部，5 所托幼机构。

2.1.2 儿童保健队伍结构

三级医院保健医生2 名，二级医院保健医生2名，镇级儿童保健医生2 名，村级儿童保健兼职医生55 名，中专文化11 名，初中文化44 名，儿童保健医生平均年龄为48.5 岁。

2.1.3 儿童保健经费来源

村级公共卫生事业经费来源一直由镇级财政部门代收，按照每人每年0.8 或0.9 元收取，全镇大约每年收取7 万元左右，下发给每位村级儿童保健医生每人每年不到1500 元。

2.1.4 2008、2009 年婴幼儿系统管理 岁以下儿童系统管理率分别为98.85％、98.40％；婴幼儿系统管理率分别为96.12％、90.40％；产后访视率分别为81.42%、85.66%；预防接种率分别为96.42%、98.83%；4 个月内纯母乳喂养率分别为80.96%、81.49%； 龋齿检查率分别为60.42%、65.99%；视力检查率分别为51.96%、55.96%；听力检查率分别为1.90%、1.85%；营养指导率分别为13.76%、14.97%；早期教育咨询率分别为4.12%、4.95%；智力检测率分别为1.02%、1.14%；心理咨询率分别为0.47%、0.51%。体弱儿管理：贫血发病率分别为15.10%、14.85%；营养不良发病率分别为2.30%、3.40%；佝偻病发病率分别为4.70％、3.90%。婴幼儿死亡率监测：婴幼儿死亡率分别为 0.00%、5.22%；5 岁以下儿童死亡率分别为 6.23%、13.05%。新生儿疾病筛查：①新生儿甲状腺功能低下筛查率分别为64.18%、71.64%。可疑患儿召回率分别为98.12%、99.23%。② 新生儿听力筛查率分别为81.50%、81.20%。

2.1.5 社区儿童保健需求

调查前1 月，儿童因患常见病到市级医院就诊的占64.86%，到乡卫生院就诊的20.37%，在诊所就诊的10.40%，未就诊的4.37%。有30.35%的家长因儿童患病请假。家长提出的儿童健康服务需求依次为早期教育咨询占56.73%，常见病预防咨询占55.20%，社区家庭保健占48%，智力测定占42%，心理咨询占31.47%，营养咨询占28.43%，60.41%的家长对目前医疗保健机构提供的儿童保健服务不满意。

2.2 本地区儿童保健工作现状分析

2.2.1 人口流动频繁，管理难度加大

随着本地区招商引资力度不断加大，外来流动人口不断增多，这部分人群居住、停留时间不定，特别是婴幼儿流动性更大。按照儿童保健有关管理细则规定儿童流入3 个月就必须建卡，如流动儿童在本地区居留超过3 个月没有建卡，则影响建卡率；如超过3 个月该儿童刚建卡就随父母迁居异地，又注销不及时，同样会影响管理率。

2.2.2 政府投入不足，儿童保健队伍不稳定

调查范围内8 万多人口仅有2 名专职儿童保健医生，村级儿童保健兼职医生为每村1～3 名。而绝大部分儿童保健兼职医生文化素质较低且年龄较大，基本不能胜任这一工作。造成这一现象最根本的原因是政府投入不足，儿童保健工作人员收入不高[1-2]。

2.2.3 本地儿童保健工作重视程度不够

本地区经济薄弱，领导对儿童保健工作重视程度不够，本地区婴幼儿系统管理率、新生儿疾病筛查率仅仅达标。儿童保健服务与管理没有由过去的国家全包经费、政府规定服务内容、社会包组织管理、儿童保健机构包服务的格局向多渠道经费来源、多方位组织管理、多机构参与服务、多元化服务内容的新格局转变。

2.2.4 家长对儿童保健的需求迫切

群众接受、享用儿童保健服务与管理的意识由非主动参与向主动参与转变,接受保健服务的人群所占比重日益增大，众多家长渴望对疾病的病因、发生、发展、愈后、治疗等方面有更多的了解，因而和医生面谈的时间更长，并且儿保就诊人群大部分知识层次高，他们从各种途径获得部分医学信息，希望进一步来医生这里得到科学解答，他们迫切希望儿保医生能做出耐心细致的解释以及科学的分析与判断。

2.2.5 现行的保健服务机制配置不合理

长期以来重医轻防,对疾病诊治的医疗和服务内容配置齐全;而预防控制医学的配置和服务内容均有缺憾,即使综合实力较强的妇幼保健院的儿保科,也不能涵盖儿童保健服务的全部内容,按地理划分、以方便为主的区级妇幼保健院,大部分无高级保健服务配置。目前,儿童保健服务配置不但没有给人们自由选择的机会,还给医生带来很大压力,比如:家长要求保健机构提供在儿童成长的每一关键阶段之前,能够得到专业医生的提前指导等“前瞻性”的、主动性的保健服务,因没有相应的医学配置,这种高层次的保健服务有时无力为之。对策

3.1 加大儿童保健功能、作用的宣传力度运用媒体、板报等宣传阵地，加大儿童保健功能、作用的宣传力度。充分利用法律武器，依法管理，加强对本地区内托幼机构监督管理，给予卫生保健业务指导，协同有关教育部门做好婴、幼儿早期教养工作。

3.2 加大在职人员业务培训和管理

积极争取政府基金投入，加大在职人员业务培训和管理[3]。以送出去，引进来的办法，把一些自愿从事儿童保健工作的年轻人加以培养，让他们能在一定时间内胜任儿童保健工作，并选择完善的激励机制，每对他们进行业务考核，对成绩优秀者加以表彰，对成绩不理想者应督促其及时加强业务学习，从而确保基层三级保健“网底”功能，稳定“网底”队伍建设。

3.3 建立、健全网络化管理机制

建立、健全网络化管理机制，及时准确地传输各种工作数据，并能对传输的数据进行核实、反馈[4]。

3.4 适时开展儿童保健服务活动

适时开展儿童保健服务活动，培养儿童养成讲究卫生、预防疾病的习惯。可利用“全**乳喂养宣传日”、“全**乳喂养周”、“全国爱眼日”等节日对儿童进行保健知识的宣传，并利用“六一”儿童节进行健康知识宣讲和健康体检。让孩子们乐于参加，能主动配合[5-6]。

3.5 需引入新的儿童保健工作模式

由过去传统的儿童保健“四病防治”工作发展为目前服务内容更为广泛局面，包括儿童生长发育，行为发育，精神发育，心理、智力、脑发育及语言发育，睡眠障碍、学习障碍、儿童多动障碍、行为问题，铅中毒及饮食问题等。儿童保健有了新的视点，新的热点，所关注的疾病应该有显著的变化。

3.6 急待专业的儿童保健机构

儿童保健有个体的，有群体的，尤其在亚健康人群里有众多的健康问题需要解决，如健康咨询、营养指导、健康教育、优生优育、早期教育、儿童心理行为问题的诊治。我们现在面临新的机遇和挑战，重视儿童身体保健及心理保健，需要进一步开拓创新，更新服务理念，转变服务模式，扩充新的工作内容，开展新业务，建立专业的儿童保健服务机构。

总之，基层儿童保健工作涉及面广、基础薄弱、功能薄弱，要想做好这一工程，需要政府及多方面的人力、物力参与。

资料参考：http://www.xiexiebang.com/

第三篇：职员午餐补助管理制度

职员午餐补助管理制度根据《当代集团薪酬福利制度》，集团及子公司职员享受午餐补助，具体实施细则如下：

1.1 职员午餐补助的标准为：8元/日.人。

1.1 由集团或子公司提供免费午餐的职员，可在指定地点按标准享受午

餐，超出部分由个人负担，且不再享受现金补助。

1.1 凡请假并于中午12：00以后到岗的职员，均不享受当日的午餐补助

（因公外出者除外）。

1.1 无法在集团或子公司指定地点免费就餐或定餐的职员，经人力资源

部门核实，餐费可按标准以现金形式计入职员个人月度薪酬。

1.1 可享受现金补助的职员，按月以出勤天数计发午餐补助。

1.1 此细则自公布之日起执行。

第四篇：关于办公室员工午餐补助方案

关于办公室员工午餐补助方案

为增加员工福利，调动员工工作积极性，特制定本方案，具体内容如下：

1、办公室员工午餐补助标准为：普通员工补助6元；部门主管级补助7元；经理级补助8元。

2、请假、旷工、放假（公休、国家法定假日、年假）取消员工请假期间午餐补助。

3、员工使用期内不享受午餐补助，试用期结束后转正开始享受午餐补助。

4、此方案适用范围：办公室员工（保洁阿姨除外）。

行政部 2013年1月1日

第五篇：贫困地区农村教育现状分析

贫困地区农村教育现状分析

经济发展，教育领先，身在基层，耳熏目染，中国农村教育之现状令人堪忧：

一；原始文化积累空白

原先我只说曾经的扫盲工作也红火过一段，随着我国经济文化的发展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定会让“百年大计，教育为本”的思想渗透广阔田间，农村教育也会像那雨后秧苗，生机盎然。但事实并不随人愿，农村的原始文化积累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，个别人家住的好了些，思想面貌变化不大，什么尊重知识，相信科学，也知道说的是，但从内心深处还是觉得那是别人的事，甚至认为是政府的事跟自己和自己的后代无关。大家惦记的依然是生儿子盖房子多占二分宅基地。

二；走出去回不来，让农村教育更苍白

近几年，农村外出人口增多，农村务工人员为我国城市建设做出了巨大贡献，他们在城市中像龟壳一样努力的挣扎。于是乎城市的楼高了，路宽了，广大务工人员，特别是新生代务工人员的心也变了，他们也许是想凭着自己的宽厚臂膀为自己打造一片天地，为跳出农门再辟一条捷径，所以几乎个个是拿出了不落户不罢休的势头撇家别口奔波在繁华都市的大街小巷，有的是十年不返家啊！弄得亲生的孩子不知爹娘的都不稀罕。这种事实造就中原大地上到处是老无儿女赡养，幼无双亲怜惜，在这样的情形下谈家庭教育，无疑是对牛弹琴。给留守的老人和孩子谈“百年大计”简直是扇自己耳光的事。当农村人真的失去了自我拯救的信心，我们的愚昧依然是让我们的后代买单。

三；返乡的和尚瞎念经，让农村教育遭严冬

如今，农村小学生源流失的问题已经是无法掩盖，基层教育机关看样子也是只会对此长吁短叹，急的时候就是开会训老师，怪乡下的老师素质低没奉献精神只拿教学当饭碗了什么的。其实这些说教没有任何作用，只能让无辜的老师们心里落差更大，甚至彻底丧失为人师的自豪感和幸福感。三片瓦两块砖把所谓的“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的教室盖起来了，优秀的教师也趁机进了相对工作环境稍好的学校或者是方便自己家庭的学校，人往高处走吗？老师走走也是无可厚非的。外出长了见识的家长们看孩子的吃喝穿戴更是不能给外面精彩的世界相提并论，于是乎一窝蜂花大价钱赔大力气让孩子进城或进高价私立学校，好像进了贵族学校真能成为贵族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知识来不得半点虚假，真理来不得丝毫钻营，橘生南国酸带甜，移植北国苦又涩，乡下人太爱随波逐流，太爱好高骛远，太爱急功近利，太爱揠苗助长。不相信自己不勇于承担哺育后代的责任，最终祸起自身殃及后人。再好的扶贫学校没了学生也是枉然，过不了两年就会变成鸡场羊圈。而部分学校生满为患，百十个孩子挤在一口教室里像孵小鸡似的，再有爱心的老师也不可能掌握好百十人的成长温度，所以大多数农村的儿童本来还可以开出自己别样的花，进了所谓的名校也只能只够给名校做养料的分了，悲哀啊！我也一样深爱着我的祖国，深爱着养我的那片贫瘠的土地，深爱着消除愚昧启迪人心的这份职业，因为深爱才有对当前形势的致痛。我不知道相对偏远的乡村小学还能存活多久，但我痛心——不止是国家教育资源的极大浪费，更重要的是，农村若真的没了孩子和学校，中国的乡村还会不会有真正的明天和希望呢？