浅谈二线业余体育训练的现状与对策

第一篇：浅谈二线业余体育训练的现状与对策

浅谈二线业余体育训练的现状与对策

汪胜军

竞技体育的竞争不仅是科技和经济的竞争，更重要的是竞技体育人才的竞争。纵观国际竞技体育发展史，以后备人才培养作为竞技体育发展的根本保证，已是各国共同的历史经验、现实选择和发展趋势。

青少年业余体育训练是体育后备人才培养的基本途径，二线业余体育训练是高水平体育后备人才培养的主要形式，是落实《奥运争光计划纲要》的基本工程。如果将高水平体育后备人才比作竞技体育人才之流，那么，二线业余体育训练就是竞技体育发展之源，源流俱在，竞技体育方可确保可持续发展。一、二线业余训练的基本情况

目前，我省二线开展项目14个，注册运动员5000—6000人，参赛人数4000人。二线主力军为7所中专体校和5个教学班，运动训练专业每年毕业1000人左右。近年，虽然招生人数有所增加，但生源质量和成才率、输送率都有所下降，各校在省运会这个竞赛杠杆作用下不同程度地采取违纪、违规手段，进行着低水平竞争，二线训练设施也存着老化和不标准、不完善等问题，不同程度制约了训练工作和人才培养。二、二线业余训练存在的问题

二线业余训练主体力量是各体育运动学校和市级重点业余体校办的中专教学班。所以在这里谈存在问题，主要是指中专体校办学中存在的问题。

（一）中专毕业生就业难，出路难。

我省每年有1500余名体校中专毕业生，除少部分进入省体工队和高校外，其余的大部分毕业生不能就业或选择不到较理想的职业。造成就业难主要有四个方面原因：一是就业分配制度的改革，1998年中专实行并轨后，国家取消了原有的就业分配制度，实行双向选择、自主择业的就业政策；二是由于体校的办学目的是培养高水平体育后备人才，因此训练课就占用了一半或是一大半上课时间，这样就造成了体校毕业生文化素质低，职业技能差，不能适应市场需求和社会需求；三是由于体校设置专业单调（以运动训练专业为主）和专业设置不能适应市场需求的原因，造成体校毕业生就业机会少，选择余地小；四是由于大学连年扩招，给中专生就业也造成了很大的压力。

（二）选拔优秀体育人才难。

体校选拔优秀体育人才难，主要有以下二个方面原因：

1、三线训练大幅度萎缩，造成了招生难。

由于县级体育机构的改革，原县体委一部分与其它单位合并，一部分改成体育中心，再加上在经济、政治体制改革 的大潮中，对体育的认识不到位，训练经费不到位，训练设施不能得到正常维护和运转，教练员思想受到市场经济的冲击，思想不稳定，这样造成了县级业余体校大面积停办，据统计真正坚持每天训练的人数不足1000人。

作为三线业余训练补充的传统项目学校，大部分有名无实，受国家应试教育体制影响和学生家长对体育在素质教育中的地位认识不到位，造成了千军万马挤独木桥的局面，所以除了高中为考体育大学的一部分学生坚持训练外，初中、小学在训人数很少，远远不能满足选才需要。

作为三线训练的一个重要补充，在市场经济条件下产生的青少年俱乐部，由于政策投入、管理认识的不到位，现阶段仍没有形成规模，相当一部分是仅有一块牌子，没有或基本没有开展工作，对后备人才培养的作用微乎其微。

2、成才率低，出口不畅，造成了招生难

竞技体育是精英体育，最后只有少数人能站到金字塔的顶端，大部分要被淘汰走向社会，而由于运动员的低素质（文化思想、职业技能低），造成了就业率低。所以对于现在大多数是独生子女的学生而言，家长为孩子的前途着想，不愿把孩子送到体校。即使送来了，也是在不影响文化课的情况下，锻炼一下身体而已，或者孩子学习成绩太差，来体校抱着试试看的思想谋出路。这样就形成了由出口难造成了入口难，由入口难造成了素质低，由素质低造成了出口更难的恶

性循环的局面。

3、近年出现的“二高”热，造成了招生难。近年来由于片面追求升学率，高校高中不断扩招，出现了“两高热”，这样就导致了中专生源的数量和质量大幅度下滑，体育中专也难逃此运。

（三）培养的人才质量低

近年来，我省二线业余训练人数虽逐年增多，但人才质量却在逐年下降（输送少、成绩差），这里除了客观造成的生源质量差以外，还有以下方面的主观原因。

1、训练水平急待提高

二线现有的教练员，主要由二部分人员组成：一是体校毕业留校任教，一是省体工队转业任教，他们一个主要的弱点是文化水平低、思想教育工作不能适应现在青少年特点要求，先进的科学训练手段少，大部分仍运用“师傅”传授的老一套训练方法训练，这样的训练手段、方法搞基础训练没有问题，搞中等以上层次训练，在体育科研飞速发展的今天，就显的力不从心。再加上我们近年来，教练员培训相对滞后，因此需加强教练员培训，提高教练员训练水平。

2、体育科研没有起到应有作用

根据现有的市级体校在训练中所运用的体育科研情况看，不容乐观。主要存在以下问题：一是体制问题，部分市体育科研机构不在体校设置，造成训练和科研脱节现象；二

是认识问题，由于领导、教练、科研人员对科研在训练中的作用认识不到位，没有引起足够的重视；三是人员经费问题，从各科研机构人员配备情况看，大多是由医务人员代替，而真正从事体育科研的专业人员很少。由于认识的不到位，科研经费的投入不到位，引起设备不全，仪器老化，不能有效开展训练科研工作。

3、竞赛体制制约了青少年体育人才的培养

各市竞技体育的目标首先瞄准的是四年一届的省运会，而省运会的金牌排名又是各市追求的主要目标，再加上每年年度比赛都要以不同比例记入决赛总成绩，这样，必然造成了年年追求“金牌第一”的思想，在这样的思想指导下，要求教练员严格按照大纲要求和青少年生长发育规律进行科学化训练不太现实，这样“按规律训练”与“按金牌训练”恶性竞争的矛盾凸现出来，同时使“少年成人化训练”、“早期专项化训练”和追求更多省运金牌形成统一。这样训练出的省运会金牌含金量不言而喻。

其次，由于省运会金牌的恶性竞争，造成了“假引进、冒名顶替、大打小”的不正当手段出现。这样不但挫伤了二线训练的积极性，也扰乱了正常的竞赛秩序。

第三，专业队与业余队两个不同层次参加同一场比赛，不说本身意义何在，最少不利于二线优秀苗子队员的涌现。同时对二线优秀苗子队员的训练积极性也造成了一定伤害，特别是引进的专业队员与业余队员同场竞技，既不利于优秀苗子队员涌现，也不利于其训练积极性的提高，更不利于调动二线输送的积极性。这样给二线训练造成了一定的负面影响。

第四，二线项目布局过全过大，有限的办学经费难以保证训练和教学，训练和教学质量受到了影响，我省属中部地区，经济欠发达，尽管近年条件有所好转，但仍属落后地区，况且市体校办学经费都很紧张，如果省运会参赛项目过多，训练规模过大，那么有限的经费难以优质保证运动员伙食营养及训练场馆、器材和参赛，更谈不上文化教学设施、设备的改善。

三、关于抓好二线业余训练的对策

（一）搞好体教结合，加强职业技能教育和就业指导工作，提高办学质量和效益

“读训并重”是体校办学宗旨，“体教结合”是体校基本办学形式，而我们体校由于省运会竞赛杠杆的作用和固有的以“体”为主的思想基础，在这一点上往往执行的不够好，或者是很不好。因此，体校必须真正贯彻“读训并重”、“体教结合”的方针，在重视运动成绩的同时，重视文化教学和职业技能教育，重视提高学生综合素质，加大教学设施的投入，注重教师、教练员队伍建设，遵循青少年运动规律和生长规律，培养高素质的有巨大发展潜能的青少年体育后备人

才，以提高成才率，增强吸引力。

其次，对向上输送和升学无望的学生加强职业技能培训，根据学生实际面向就业市场选择培训内容，如：电脑、汽车驾驶、体育产业经营管理等，为多向择业奠定基础。

第三，学校就业管理部门要加大气力，多方联系，建立一个体育人才就业网络，为学生提供更多的就业机会，同时，也要教育学生，打破传统的分配观念，转变就业择业观念，采取先就业、再择业、再创业的方式扩大就业面。这样，通过加强综合素质教育和职业技能教育，拓宽就业渠道，解决好运动员的后顾之忧，以增加对生源（优秀后备人才）的吸引力。

第四，要采取多种形式，拓宽输送渠道

近年来，由于高校高中的扩招，大部分重点中专升为高职，中专就业形势已非常严峻，所以除了把优秀人才想办法输送到省体工队、解放军或行业体协以及各高校运动队外，我们体育中专学校必须采用“内引、外联、上靠”等各种形式，提高学历层次教育，将体校有条件的中专毕业生培养成高学历、实用型体育人才，以缓解中专的就业压力，增强毕业生市场就业竞争力，以增强对生源的吸引力。

（二）以“高水平人才基地建设为抓手”，提高业余训练水平

二线三线业余训练是一个统一协调的整体。近年来，由

于三线训练的严重滑坡，已给我们后备人才培养带来了严重危机，使一线二线训练失去了基础，造成了大量“引进人才”的局面，大量引进人才反过来压制了三线训练的积极性。因此，我们一定要采取切实可行的办法，从源头上解决这一问题，这个办法就是全省上下抓好国家级和省级高水平体育后备人才基地建设。首先要借抓高水平体育后备人才基地建设和备战2008年北京奥运会为东风，最大限度地争取地方政府在政策和经费上的支持；其次是省级体育行政部门要统一规划，分层次加大对高水平体育后备人才的支持和扶持力度，第一是确保巩固现有的国家级高水平人才基地；第二是扩大国家级高水平人才基地；第三是抓好省级高水平人才基地建设，要最大限度地争取省政府在政策和经费上的支持，最好能列入省级财政预算，以体现省委、省政府对地方业余训练的关心、爱护。再次是业训单位要抓好内部建设，做好重点项目布局，要指定专人重点抓，把有限的人力、物力、财力倾斜到基地建设重点项目上来。按照高水平人才基地建设要求，规范日常训练管理，关心支持在专业队训练的重点队员的成长，力争在新一轮《基地》创建工作高分创建成功。

对二、三线项目进行合理布局，坚持以奥运争光为主导，以全运争金为重点，以向一线输送更多优秀体育人才为基础，抓二、三线项目布局，二线参加省运会要改变现在贪大求全思路，集中人力、物力、财力重点建设8—10个优势项

目或潜优势项目，就是说参加省运会最多只能报10项。具体报项由各市根据实际情况自主选择，市体育局要对三线项目进行重点布局，要根据各县、传统项目学校和青少年俱乐部实际情况合理布局，每个县和传统项目学校以重点布局3—4个项目为宜，如人力、财力、设施不足，重点布局2—3个项目也可，青少年俱乐部以发展单项为主，重点攻关。同时，省、市要对重点布局的三线训练点重点扶持、重点投入。

（三）改革竞赛体制，提高输送质量

竞赛体制的改革，要以向上级训练单位输送优秀体育后备人才为最终目的，从省运会竞赛规程、办法、参赛资格、奖励办法、优化省运动项目设置方案等方面全方位地进行改革。

为缩小各市参加省运会规模，限定每届申报项目数，采取淡化金牌，以总分排队为主决定各市成绩的办法，扩大单项参赛规模，减轻争金压力，使二线训练能够按青少年生长规律和训练规律系统训练，改变现在“少儿成人化”、“早期专项化”这种拔苗助长式的摧残少儿身心健康的反科学的训练方法；采取禁止专业队运动员和在专业队长训运动员参加省运会，以提高二线教练员和运动员训练参赛积极性，但输送到专业队的运动员和长训运动员取得全国以上比赛成绩时，可在现有为各市代表团加牌、加分基础上，进一步加大记分、记牌力度，以鼓励输送。但引进队员和本地输送队

员要有区别，以进一步调动二线输送的积极性。另外要采取加大省运会资格审查和兴奋剂检查力度，加强对竞管干部和裁判队伍管理的办法，制止假引进，冒名顶替，以大打小现象发生，从根本上净化竞赛环境，创造有利于出成绩、出人才的氛围，进而调动二线扎实抓训练的积极性。

以上观点仅代表个人意见，不妥之处愿与同行商榷。

第二篇：昆山市田径业余训练现状与对策

昆山市田径业余训练现状与对策

一、前言

1981年国家体委提出:“要大力加强业余体育训练,整顿现在的业余体校,提倡各种形式的业余训练,提出业余训练质量。”其目的是不断提高青少年运动技术水平,为优秀运动队和各级代表队培养新生力量。为了大规模地发展和选拔人才,国家体委先后创建了一批体育传统项目学校,使业余训练开始进入新的发展阶段。随着2008北京奥运会的举行圆满成功,使得我国竞技体育和大众体育有了全方面发展,尤其是学校体育也出现了发展的最大空间,而作为体育活动最基本的形式――田径运动被广大学校所重视,一方面为了在不同层次水平的运动会上夺得优异的成绩,另一方面也能从不同程度上为本学校做好宣传,从而不断地提升自身学校的声誉和档次。笔者借带队参加市运动会的机会,对我市各代表队训练管理进行了调查,并提出了一些设想与对策供大家参考。

二、研究对象及方法

1.研究对象

参加昆山市第九届中小学田径运动会的各学校代表队,其中高中13所,初中28所。

2.研究方法

采用文献资料法,问卷调查法(发放调查卷51张,收回51张)和数理统计法。内容涉及业余田径训练开展情况,参加训练人数统计,体育教师对训练的看法。

三、结果与分析

1.业余田径训练的现状

中小学业余训练,它的任务是发展和选择田径后备人才,并为创造优异成绩打好全面的身体素质基础。因此,这一训练组织形式应该是全面的、庞大的。笔者根据昆山市每年的运动会报名情况,进行了数据统计。高中和初中组报名的学校分别如下。

高中组:昆中、震川、一中、陆家、开高、文峰、巴中、张浦、亭林、职一中、职二中、花桥、国际等。

初中组:二中、葛江、城北、玉山、兵希、玉峰、国际、青阳港、庙灯、一中、陆家、正仪、新镇、蓬朗、周市、淀山湖、石浦、周庄、秀峰、鹿峰、巴中、张浦、锦溪、亭林、花桥、台商、珠江、石牌等。

根据竞赛规程,每个代表队的成员应是5男5女。统计得知:运动员报满的高中5所,占高中组的38.46%;初中13所,占初中组的46.43%。其中男子报满5人的:高中8所,占61.54%;初中20所,占71.43%;女子报满5人的:高中5所,占38.46%;初中16所,占57.14%。

能坚持全年训练的:高中5所,占38.46%;初中7所,占25%。造成这种现象的主要原因有以下几点:一是学校领导对体育工作的不够重视,仍存在着片面追求升学率的现象;即使部分体育工作开展较好的学校,也仅仅以抓好体育课教学,丰富学生的课间、课余活动等方面去要求,对校课余训练队的建设仍有不足。二是教育局、体育局对课余训练的目的和重要性缺乏广泛的宣传和监督管理机制。三是学生课业负担太重,体育锻炼时间得不到保证。

2.影响业余运动队建设的原因

(1)教师方面的因素。教师是业余运动队的组织者,一个运动队组织得好坏,关键在于教师。这与一个教师的事业心、责任心、专业理论水平、训练手段等密切相关。但这些年由于市场经济的迅速发展,教师的价值观念也在发生变化,他们希望自己的劳动在得到社会承认的同时,也能得到相应的经济报酬。目前绝大多数教练都利用课余时间进行训练,他们不仅要花费大量的时间、体力,而且要承受一定的心理压力,但得到的报酬是微薄的,这使教师的积极性受到严重挫伤。

(2)学生方面的因素。由于中学业余运动员的主要任务不是训练而是学习,因此,他们自然会把学习放在首位。在业余时间里他们则喜欢参加有兴趣的体育活动,对要花费较多时间、消耗大量体力的田径训练自然不愿问津,这使运动队员的来源受到限制。

(3)校领导不重视。目前,中小学有部分领导对体育认识程度不够,一味地抓升学率,有些学校根本就不想组织运动队,不愿开展业余训练,对业余训练经费的投入少之又少,也就出现了应付比赛,采用临时组队、突击训练的方式。运动队的训练热情不高,运动竞技水平下降。

(4)班主任和教师的协助问题。由于业余运动队的成员来自各年级、各班级,教练员对运动员没有行政管理支配的权力,当运动队的训练与年级、班级活动发生冲突时,队员为了能在年级班级留下一个良好的印象,往往是毫不犹豫地服从所在年级、班级、教师的支配,这就会使业余运动队员的训练时间无法得到保障。

四、昆山市中学业余训练的设想

训练是指在教练员的科学指导和运动员的积极参与下,为了提高和保持运动员的技术成绩而组织的一种教育过程。如何在教学的过程中进行合理训练,这是解决学校与训练矛盾的一个重要环节。最关键的是训练时间和训练效果。现代运动训练的内容广泛,有身体训练、技术训练、战术训练、心理训练和智能训练。如将这些内容有机地结合起来进行训练,就能使运动员早日成熟,由于业余运动队的培养目标、训练性质、运动员技术层次和运动员的年龄等特点,我们在训练中不能要求过高,要有所选择,有所侧重。

1.训练与学校全面工作是互为促进的

各级教育局和体育局应互相结合,互相渗透,通过协作来开展中小学业余训练工作。业余训练工作应作为体育卫生评估的内容之一,只有这样才能促进此项工作的普遍开展,从而保护优秀体育苗子训练的系统性、科学性,搞好人才梯队的建设。实行科教兴体,学校职能部门要适当释放相关权利,由学校自主进行田径项目的优化、资源的利用以及制定相应的匹配制度,形成“资源共享、人才共育、责任共担、特色共建”的理念,调动教育和体育部门的积极性,凭借学校教育系统的生源优势,使教学优势和体育系统的技术优势结合起来,建立学校体育和业余训练相结合的良性机制,教体资源将得到重新整合与配置。

2.充分调动体育教师的积极性

首先,学校对教师所付出的劳动,在工作量上应给予肯定。其次在经济报酬方面,应有相对应的文件,制订出与教师付出的劳动相应的经济酬劳,并规定相应的奖励制度,这样有利于调动教师的积极性。

3.解除学生的后顾之忧

学生由于参加业余训练,花费了大量的时间,加上体力上的消耗,难免或多或少地影响学习。因此,在升学方面,有关部门对体育成绩拔尖的同学应有相应的文件规定,给予适当的奖励分。如降低分数段、优先录取等,可以解除学生因参加训练比赛影响学习,很难升学的思想顾虑。再者就是,学生因参加比赛,落下的功课,赛后学校应安排有关老师给学生补课。

4.加强田径训练的科学研究

田径训练始终是一个科学的过程,因此要注重训练的科学化。要遵循学校课余体育训练的客观规律,科学地组织训练。一要科学选才;二要科学选择训练内容;三要科学安排训练时间,在有限的时间内实现最大的训练效果。

五、结论

中学业余训练应按现代训练模式进行,要注意运动员的技术层次、年龄特点。在训练中不能要求过高,要有所选择,有所侧重。解决运动员的学习和训练的矛盾就要不断加强科学的研究,提高训练的效率,能使运动员在完成一定的学习任务的同时进行科学的有效的训练,一方面不断提高竞技水平,另一方面又能提升文化素养。在管理上要积极改善条件,切实把关系理顺,把层次分清,把衔接搞好,本市的高水平体育后备人才一定会源源不断地涌现出来,使昆山市中学业余训练工作沿着健康的轨道不断地向前发展。

参考文献

[1]陈小蓉.我国学校学生课余体育现状的研究[J].中国学校体育,1999(6).[2]王健.影响体育后备人才训练积极性的因素分析[J].体育科学,1998(2).[3]王健.中国青少年业余训练的发展与现状[J].成都体育学院学报,2000(5).[4]范立仁.全国学生参加课外体育活动现状的研究[J].体育研究,2000(3).(责任编辑黄晓)

第三篇：食品安全现状与对策

食品安全现状与对策

周颖南柯昕 赖安璐、黄雅芬

指导教师：林洁

引言：

作为人类生存的物质基础，食品与人类健康密切相关然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不断增加，食品质量的安全越来越受到全球的关注，食品安全已成为一个日益严重的公共卫生问题。在我国，随着科技的发展，对食品安全也越来越重视，但是与国际社会相比仍然存在一定差距，特别是加人世贸组织后，食品安全问题已成为我国面临的挑战之一

年美国爆发了由冰淇淋污

染造成的沙门氏菌病，估计有22400人患病.1996年日本发生了世界上规模最大的大肠杆菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2万人急性发病.英国的“疯牛病”、“口蹄疫”相继爆发后，瑞士、法国、比利时等世界上许多国家都发现了疯牛病，造成了世界范围内的“疯牛病恐慌”.1999年比利时出现致癌物二恶英污染鸡、猪等事件，使欧洲鸡及乳制品出口在全球受阻.2000年，法国又发现一些肉食品遭受李斯特杆菌污染.在发达国家，估计每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我国，自从1995年食品卫生法实施以来，食品合格率比过去有所上升，但随着经济的发展，新的问题层出不穷，食品安全状况不容乐观.据卫生部信息，2001全国共发生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病问题依然突出，如众所周知的由于食用携带病毒的毛蜡引起的上海30万人甲肝爆发流行;2001年江苏、安徽等地爆发的肠出血性大肠杆菌0157:H7食物中毒，中毒人数超过2万人，死亡177人.此外，在经济利益驱动下，一些不法者不顾消费者的生命健康，产销不符合安全标准的有毒的或假的食品.去年以来，我国媒体就相继曝光了一些事件例如:南京冠生园食品厂把陈馅翻炒后再制成月饼出售，不仅致使自己破产，还使全国各地的冠生园食品品牌的信誉都受到了连带损害。此外，还有面粉中掺有增白剂，霉变大米拌工业油抛光后出售，用“潜水油”制作食品，粉丝及腐竹中加人“吊白块”，在猪饲料中添加“瘦肉精”(酸盐克罗特仑)来提高生猪的瘦肉率。酱油中含有氯丙醇，鱿鱼等海产品用甲醛浸泡，蔬菜种植上使用甲胺磷等高毒农药等事件假烟假酒等假冒伪劣产品也层出不穷，喜宴上因饮用假酒而导致中毒的事件屡见不鲜.此外，新技术的推广运用在获取更多利润的同时也会带来负面影响.比如激素和催熟剂的使用，缩短了鸡鸭和水果的生长周期，但激素含量超标导致儿童性早熟，妇女更年期紊乱，食品也因此失去了往口的鲜美.再比如，转基因食品是否对人体无害仍无确定的结论.境外不安全食品的流入对我国食品安全也同样带来影响，近日来从泰国等地进了一批“毒桂圆”，发现时已经流人全国市场，造成一定的经济和健康损害.我国目前的食品安全现状：近儿年来，世界范围内食品安全恶性事件不断发生.199

4影响食品安全的因素：

1环境污染与生物链富集；餐饮业管理与学习

环境恶化对食品的安全影响日益突出.人口增长、城市工业化程度的提高，致使大气、水、土壤污染严重，明显加剧食源性疾病的危险.全国有8。%的工业废水未经处理直接排人江河湖海，这对农产品的种植业、养殖业带来了严重危害川.农业生产过程中农药使用泛滥也造成土壤和水域的污染.据研究，DDT等有机氯杀虫剂通过气流可以污染全球，在南北极地区的海

1豹、海豚的脂肪中均可检测到较高浓度的DD，此外，工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进人人类的食物链.通过生物富集作用，有机氯、汞等与酶亲和力强的成分，在食物链尤其是水产品中可逐级浓缩.例如贝类在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.体内富集DDT可达15000倍曰.人类位于食物链末端，环境有害物质依次被放大后进人人体，最终危害人类健康.如早先在日本汞污染引起的“水误病”.2生产加工过程中的污染；

食品在加工、运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质.污染可发生在从生产到餐桌整个过程的任何环节.食品可以被有害的微生物污染，如沙门氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高温烹调过程中可能产生一些亚硝酸盐等致癌物，加工食品的机械、管道、食品包装材料等也可造成污染.此外，加工过程中存在色素、防腐剂等添加剂滥用的现象，也可导致食品安全问题.3新技术带来的问题—转基因食品和兽药残留；

转基因技术指通过基因工程将目的基因片段导入目标生物体并使其表达，使目标生物体具有新的稳定性遗传性状川.该项技术己在植物品种改良领域得到广泛应用.科学地评估该技术所造成的环境生物及对人体健康的影响，尤其是长期效应还很困难.WHO已将转基因食品安全性列为21世纪世界食品安全领域所面临的三个巨大挑战之一ref，中国农业部和国务院分别于1996年和2001年发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》和《农业转基因生物安全管理条例》，强制规定了转基因食品的安全评价程序及商品化转基因食品的标识规定。兽药残留主要是指动物性食品中兽药、激素残留，抗生素残留可使细菌产生耐药性，同时会使敏感人群出现过敏反应，氯霉素类还可引起人类造血系统疾病

4国际贸易全球化引起进口食品污染；

随着国际贸易全球化的发展，大量人口流动和大量食品贸易可引起食源性疾病跨国传播我国加人WTO后，进出口食品贸易越来越频繁，爆发于国外的疯牛病等疫病时刻在威胁着我国的食品安全.受客观因素限制，一些短保质期食品如奶制品等的进口检验具有一定难度，因此，进口此类食品存在一定风险，如何尽量解决好这一问题值得探讨.5经济秩序混乱，监督工作薄弱；

市场经济的发展，给食品生产企业带来了良好的发展机遇.但市场经济秩序的某些混乱和不规范使食品安全存在很大的隐患，一些企业或个人制假、贩假，给消费者的身体健康造成了严重影响.此外，各机构改革进度不一，模式各异，从而使食品卫生监督工作面临着相当的困难.食品卫生执法工作受到种种阻碍和制约，食品卫生监督与群众的期望也还有不少差距.食品卫生安全得不到充分保障.食品安全技术优先发展对策：

1.指导思想与基本原则

坚定不移地贯彻实施“可持续发展”战略，以建立和完善与我国社会主义市场经济相适应、与国际食品安全技术体系相协调的新型“食品安全科技创新体系”为中心，坚持“有所为，有所不为”的重点突破原则，解决目前食品安全产业与技术领域所面临的重点、难点和关键问题。

2.发展思路

借鉴国际先进经验，针对我国实际情况、瞄准未来和国际发展趋势，从生态友好型农业生 产资料入手，研究食品安全全过程控制技术、质量标准体系、食品安全检测与管理预警系统，采取“以点带线、以线促面、点线面结合”的策略，分步实施，整体推进，推动我国完整有效的安全食品生产、监控和管理技术体系的建立。

3.优先支持领域

(1)生态友好型肥料、农药、饲料添加剂 环保型缓释控释肥料、生态型有机—无机复混肥、环保型生物肥料的研制与产业化。以提高植物自身抗病虫免疫能力和杀伤有害生物为目标，创制新型高效、多功能的基因工程微生物农药。微生物活菌制剂的发酵工艺和颗粒化包被技术；生物饲料添加剂安全质量标准及使用规程；动物生长发育调控的代谢修饰剂、营养强化剂、营养重分配剂、植物抗氧化剂、有益脂肪酸、卵磷脂、丝氨酸等强化添加剂、肉蛋风味改善添加剂。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制与开发

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、疯牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增强剂，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)农产品生产过程控制关键技术

生物天敌繁殖技术，病虫害物理、生态科学防治技术，无污染施肥和高效水肥藕合技术，环境、化学诱导抗病抗逆性技术，化学农药高效使用技术，无公害农产品标准化生产技术规程。动物生长发育和抗逆调控技术，饲料和饲养环境中对动物健康、人健康和环境产生危害的敏感指标与快速检测技术及无公害饲养环境的预警系统，建立快速检测畜禽疾病的免疫芯片技术、设备与畜禽健康预警系统，减少畜产公害的营养调控技术，降低畜禽矿物元素排放量的营养调控技术。研究设施蔬菜病虫害生物—化学协同控制技术，研制并开发适用于设施蔬菜生产的、多靶标协同作用的新型低毒化学制剂和多功能生物制剂组合。

(4)食品加工全程质量控制体系

研究水产品、畜禽制品、乳制品、酱油和果蔬汁食品生产、加工过程中的关键控制点和危害因素限值以及控制措施，提出适合我国国情的食品企业HACCP评价准则，建立食品加工企业HACCP实施指南。

(5)质量安全检测技术体系

建立农药、兽药、激素多残留检测方法与快速检测技术；建立疯牛病病原和禽流感病毒检测技术；建立肥料、农药、饲料添加剂污染预警系统，研制简便、快速、多用、智能、价廉、便携式无公害农产品速测仪器。

(6)进出口食品安全监测与预警系统

研究危险性因素评价新技术安全性的方法，建立进出口食品安全状态评价指标和数学模型，建立基于风险分析应用的进口食品安全监督检验管理原则和办法。

(7)食品危险性因素分析和危险预警系统

研究食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌污染资料；建立食品中主要污染物的本底数据库和危险预警系统；建立食品污染物监测体系和食源性疾病的主动监测体系。

(8)完善与食品安全相关的法规、技术措施和相关标准

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准制修订原则文件和技术措施，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准。

总结：

食品安全的保障是一个系统工程，需要全社会的共同努力.为了确保食品的安全性，WHO强调政府、企业和消费者联合起来共同参与食品卫生的法制建设、机构建设和宣传教育工作，以控制食源性疾病的发生.政府应建立有效的食品安全法规和检测系统，企业应自觉遵守法规，合法经营.消费者应增强食品安全意识并积极进行监督，三者各负其责，相互协调和合作餐饮业管理与学习，共同肩负起食品安全保障工作.为了提高人民生活质量，尽快融人经济贸易全球化潮流，我国应尽快建立起较为完备的食品安全控制体系、预防和控制食源性疾病的发生和传播。

第四篇：浅谈农民收入现状与对策

浅谈农民收入现状与对策摘要：本文总结了农民收入的特点与存在的主要问题，系统概括了造成农民负担重、农民收入低的主要原因，提出了增加农民收入的建议与探索。关键词：农民收入的特点与现状 存在的问题 建议与探索

农民收入问题关涉着我国全面建设小康社会的大局，农民收入上不去，就不可能有全国普遍的小康，更不会有脱离初级的小康。农业税费全免，对增加农民收入、稳定农民务农情绪具有极其重要的作用，但我们不能因此而放松对农业、农民收入问题的关注。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”绝不空洞。下面仅是笔者对农民收入问题的一些浅见：

一、农民收入的主要特点

1、收入来源已向多元化方向发展。这主要表现为：（1）靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破，“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。（2）劳务经济已成为农民收入不可缺少的重要组成部分，安徽省颍上县每年外出务工人员达38万人次，劳务收入已占农民纯收入的近30％。（3）工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。据国家统计局的资料，2002年前三季度农民的工资收入达到人均578元，比上一年同期增长7.5%，增长额占农民现金增收额的一半。

2、农民收入不稳定。农民收入的增减受多方面的影响，其中主要因素有：（1）缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。有资料显示，受“非典”和洪涝灾害的影响，安徽省农民人均纯收入2003年为2127元，仅比上年增长0.4%。（2）国家涉农方针、政策的调整会从不同层次不同范围对农民收入产生不同程度的影响，如农业特产税的实行在一定程度上实际是减少了农民收入。（3）农民收入的某些部分具有偶然性，如失地补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。（4）政府的作为与不作为，对农民收入的增减有重要影响，一个对农业有作为的政府必定会促进农民收入的增加，反之则对农民收入的增加有损害。

3、农民收入不平衡。这种平衡主要表现为区域之间的不平衡和区域内的不平衡。（1）东部地区的农民收入普遍高于中西部地区的农民收入，2000年京郊农民人均纯收入就达到了4687元，而湖南省祁阳县农民在2003年人均纯收入才达到2497元；（2）城郊（镇）农民收入普遍高于乡村农民收入；（3）人与人、户与户之间也存在着收入不平衡，来自湖南省祁阳县的一份资料显示：农村居民中，有不少家庭年收入已经突破了10万元，但生活在偏远山区的有些农民人均年纯收入还不到600元，有些甚至连温饱问题还没有得到解决。

4、落实一系列政策促进了农民增收。（1）农村税费改革促进了农民增收：2003年湖南省祁阳县人均税负为46.8元，比改革前下降了56.3%，农民负担的减轻相应地增加了农民收入。（2）农业结构调整促进了农民增收：有资料显示，安徽省宿州市通过调整农业结构全市仅2002年农业产值就增收约5亿元。（3）非农产业的发展促进了农民收入的增加：有统计数据表明，2001年北京农民可支配收入达到5099元，其中约90%来自于非农产业，处于中部地区的安徽潜山县的农民收入中也有75.5%来自于非农产业。

二、存在的主要问题

1、政策落实不力，阳奉阴违行为突出。据悉，税费改革后河南省镇平县某农民到镇民政所登记结婚，各种搭车收费高达200多元（《财经》杂志，常红晓/文）。这一现象虽不是多数，但至少也是违抗中央三申五令的“减负令”、千方百计增加农民负担的一个缩影。

2、“浮夸风”不可轻视。“浮夸风”的兴起、流行甚至泛滥，究其原因，主要体现在四个方面：其一，国务院明确规定，农民上缴的提留和统筹，应控制在上一年农民纯收入的5％以内；其二，上级分派的财税负担过重，按农民的实际纯收入计算根本完不成任务；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政绩的需要。四者的最佳结合点就是增加农民收入，但是

农民收入不是一年半载、一朝一夕就能增加的。然而最简单、最通用的办法就是通过解小学数学题增加农民收入。如上级分派给某2万人的乡镇的财税任务为500万元，该乡镇的预算收入为100万元，于是，该乡镇分给农民的人均上交款就是（500万+100万）÷2万=300（元），根据5%的规定就可算出农民的最低纯收入=300÷5%=6000（元）。这种纯收入冠冕堂皇、几全其美，既没有突破中央5%的上限，又出色地完成了任务指标，还增加了自身收入，最重要的是实现了预定的政绩。事实上，农民与基层政府（甚至包括村）之间的矛盾日益白炽化就是对这种纯收入的有效反驳，前些年湖南祁东县某地农民因不堪重负集体冲击县政府（乡镇政府）的案例就是最佳说明。

3、农民收入低，增长缓慢，后劲不足。这主要表现在：（1）自1996年至2003年，农民实际人均收入仅增长4%，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，与国民经济年均将近8%的增长率有很大差距。（2）农民收入的增加目前主要靠劳务收入和投资收益的增加，而实际上这种增收只是一部分农民增收，大部分农民增收效果并不明显，有些甚至出现了负增长。（3）农村非农产业如乡镇企业、农产品加工企业发展滞后，导致非农产业对农民收入增长的贡献率降低。（4）农民收入低，政府财力不足，直接导致农业投入不足，这种不足的投入既包括各种物质的投入，也包括其他非物质的投入，由于缺乏足够的投入，造成许多农业基础设施年久失修，农业生产条件不断恶化，抗灾防病害能力逐渐下降，影响了农民收入的稳定增长。

4、以家庭联产承包责任制为主要内容的农业政策，在促进当时农业发展的同时，实际上是确立了农业的分散经营和不具规模的零星作业，妨碍了规模和集约农业的进程，不利于农业先进技术、设备的推广，严重制约着农业规模效益的提高。这也是长期以来农民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有关资料显示，2000年农村居民的收入基尼系数已达到0.43，超过了国际上公认的警戒线。以甘肃和湖北两省为例，2000年甘肃农民人均纯收入最高的酒泉地区为3315元，最低的陇南地区为956元，两者之比为3.47:1；2001年湖北20%的高收入农户集中了31%的纯收入，他们的年人均纯收入达到了4643元，而20%的低收入户只占有10%的总收入，人均年纯收入只有1077元，高低收入比高达4.31:1。

6、农民负担重。随着农业税的减免、取消，农民经济支出负担相对减轻，但随着形势和政策的变化，农民收与支之间的矛盾与问题也会出现新的变化，农民负担也会以新的形式出现。表现为：一是农业税虽然被取消，但其他收费渠道依然存在，农业排灌、修路建桥、农用车管理、生猪屠宰、农民建房等都可以是乡村两级乱集资、乱摊派、乱收费的源头，以及“上有政策下有对策”中出现的新的收费项目和形式极有可能成为农民新的负担。二是化肥、农药、种子及其他农业生产资料的提价，使农民收入“明升暗降”。三是获取知识的高成本已成为农民新的负担。一方面是义务教育虽从2007年进入免费阶段，但培养一个高中生、大学生、研究生所要的花费，无不是农民的沉重负担；另一方面是农民看病难、买书难、培训难、受教育难已是不争的事实。四是事务性负担依然沉重，政府某些职能部门对农民的不公正心态和某些公职人员的“官老爷”思想，使农民说话难、办事难。

7、农村圈地运动严重，农民土地收益严重受损。近年来，由于各种开发区的风起和城市规模的扩张，造成农业用地以惊人的速度紧缩，大量农民因失地而丧失长期的收入来源。

三、增加农民收入的建议与探索

农民收入问题不仅是经济问题，而且更是重要的政治问题。农民收入问题解决不好，久而久之绝对影响全国政局的稳定及其它方方面面的关系。因此增加农民收入不应仅是一句响亮的口号、一条醒目的标语、一组注水的统计数字。

1、完全免除农民负担。随着国家农业税的取消，农民负担相对减轻，但光“减轻”还不行，必须彻底免除农民所有税费负担，包括完全取消劳动积累工和义务工以及国家定购粮任-2-

务，农民不要向任何部门或个人交纳包括各种集资款（如修路建桥集资、办校建厂集资以及其他任何公益事业集资）、生猪屠宰、农用车管理、建房及各种附加等在内的任何税费（含什物），以此来掐断向农民收费（税）的任何途径，彻底实现农民零负担。

2、中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为。以前农民负担过重的一个重要原因就是某些村（乡、镇）干部，为了谋求个人或部门的狭隘利益，置党和国家的政策法规于不顾，巧立名目乱收费，视农民为砧板上的肉，任意宰割。鉴于以前农民负担反弹的教训，中央政府必须加大暗访督查力度，采取严厉的惩罚性措施制裁向农民收取任何款项的行为。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入。（1）继续调整农村产业结构，发展非农产业；（2）帮助农民拓展市场；（3）创造条件，使劳务输出组织化、规模化，做强做大劳务经济，帮助务工人员维护各项权益；（4）加大基础设施建设投入；

（5）对农民实行免费培训，提高农民素质，增加农业生产的科技含量；（6）加大对农业的直补力度，做到公开、公正、透明，各级政府都要利用电视、报刊、网络等大众传媒向农民公布具体的补贴数额，严防各种补贴在操作流程中缩水。

4、实行土地所有权与使用权分离的土地新政策，在确保农民土地所有权的前提下，允许其使用权自由流转。这样一方面有利于防止大规模的圈地运动，维护农民土地权益、特别是土地收益，消除农村因圈地运动而引起的各种矛盾和纠纷；另一方面有利于具有先知先觉意识的农民从土地上解放出来，从事或开辟高收入行业；还有利于进一步发展规模农业、集约农业和外向型农业，增加农业收入的稳定性、效益性。

5、精简机构，裁汰政府冗员。我国市（地）、县、乡（镇）三级政权，不论大小，除外交部之外，机构均与中央一一对应，机构臃肿，人员庞杂，就是不算一级政权的村也有“三套人马”。机构运转、“父母官”工资、办公经费基本上都得由财政供给。在我国大部分地区，这些财政特别是村、乡镇财政绝大部分由农民的钱支撑。为了减轻财政负担、防止农民负担雪上加霜，有必要大幅度精减机构、裁撤冗员，砍掉市级政权，由省直管县，同时要并村（组）撤乡（建镇后为“办事处”）建中心镇。为了将这一工作做实，一要严格控制各级政权组织规模，限职位、限编制、限人数；二要有步骤分阶段进行：首先是并村（组）；其次是撤乡建镇；再次是削减县级政权机构；最后才是废除市级政权。

6、鉴于农民负担主要由政府部门引起、且中央政府的“减负”指令一到地方就走样变形、农民负担越减越重的事实，减轻或免除农民负担不能一味指望政府的红头文件。而要最大限度地减轻或完全免除农民负担，就必须打破以前的陈规旧矩，国家要制定一系列法律、法规来保护农民的合法权益，用法律手段打击使农民有负担的行为，甚至可以在《刑法》中增加一条“使农民有负担罪”，使农民有负担的主要负责人和主要参与人不仅要承担民事赔偿责任，而且更重要的是还要承担刑事责任。

第五篇：民族问题现状与对策

我国民族问题的现状和对策

我国自古以来就是一个多民族国家，虽然汉族人口占多数，但是少数民族在中国历史的发展上依然占有极其重要的地位。历史上的少数民族政权也为中华文明写下了浓墨重彩的一笔。在漫长的历史进程中，中国各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中华民族多元一体的格局，各族人民共同推进历史发展，社会进步。

在1949年中华人民共和国成立之前，历代统治阶级推行民族歧视和民族压迫政策，致使许民族也包括汉族长期处于统治阶级的压迫之中。中华人民共和国成立以后，党和国家实行民族平等政策，保障少数民族当家做主的权利，使历史上被压迫被奴役的民族真正有了自己作为公民应有的合法权利。

然而，由于历史和近代中国经济政治发展不平衡等因素，少数民族与汉族的隔阂是比较深的，民族的特点和民族差异长期存在，民族矛盾长期存在，民族问题将长期存在。

以西藏问题为例。发生在西藏的314“打砸抢烧”事件就是一场由少数民族主义分子煽动发起的针对汉族人的报复结果。由于以**哪嘛为首的藏独分子长期宣扬西藏人民受到镇压的谎言，营造藏族人民的悲情氛围，掩盖西藏解放以前西藏人民悲惨生活的事实，少数分不清现状的藏族同胞以不合适的行为发泄了自己心中的不满。**集团是这场悲剧的罪魁祸首，也是民族隔阂矛盾，民族问题的集中表现。

现状：有隔阂不信任心理，经济发展差异，境外势力鼓动独立。民族冲突偶有发生 造成民族问题的主要因素有：

一是历史上遗留下来的各民族经济文化上的落后性和发展不平衡以及民族主义思想的影响、民族隔阂和不信任心理的残余；二是各民族在社会主义制度下根本利益一致的前提下，在某些具体民族权益，主要是经济权益方面，还会发生一些矛盾和摩擦；三是民族风俗习惯、民族语言文字和宗教问题上，由于各民族间相互了解和尊重不够等，也容易产生民族间误会、纠纷和摩擦，特别是宗教问题与民族问题往往交织在一起，如果处理不当或不慎，也会影响民族关系，甚至酿成械斗或冲突；四是在新闻、出版、广播、电视、电影等文化领域，有些人做出伤害民族感情，侮辱少数民族，损害民族团结的事，甚至违法犯罪，严重影响民族关系；五是国际敌对势力明目张胆地支持国内的极少数民族分裂分子，通过各种渠道，利用民族、宗教两个领域，对我国进行渗透、破坏和颠覆活动。

但是我们要正确认识现阶段的民族问题，没有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敌意。民族团结是社会发展的趋势，互助互惠，相互依存才能推动各民族的发展

现阶段针对我国的民族问题，国家制定了一系列民族政策。其目的是从制度上保障少数民族的合法权益，保证民族平等。内容如下

（1）坚持民族平等和民族团结。(2)实施民族区域自治。(3)发展少数民

族地区经济文化事业。(4)培养少数民族干部。(5)尊重和发展少数

民族语言文字。(6)尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由。

除此之外，国家还制定了一系列优惠政策来照顾少数民族。例如少数民族不受计划生育国策的限制，对少数民族落后地区实行经济扶住，对少数民族学生进行补助，对招收少数民族的工厂企业进行减税。我们国家从具体政策上来弥补经济文化发展不均衡带来的差异，这是在其他国家地区少见的。（其他一些看法）

各民族团结友好和睦相处是全国各族人民的发自内心的希望，如此才能构建一个和谐的社会主义中国，各民族才能携手推动社会进步。