世界海洋矿产资源研究现状与开发前景（推荐5篇）

第一篇：世界海洋矿产资源研究现状与开发前景

世界海洋矿产资源研究现状与开发前景

2010-6-30

海洋矿产资源非常丰富，如铁锰结核、钴锰结壳、多金属硫化物等，是未来人类开发利用有价金属（铜、锰、镍、钴、稀土金属等）的重要原料来源。研究开发海底矿产资源意义深远，海洋矿产可弥补人类持续快速增长的消费需求。

据从事矿产资源勘查与勘探研究的相关机构预测，在21世纪，各种类型的矿物原料消耗将呈持续快速增长趋势，预计在2001-2050年，全球矿产资源消耗量将成倍增加，如石油增长2-2.2倍，天然气3-3.2倍，铁1.4-1.6倍，铝1.5-2倍，铜1.5-1.7倍，镍2.6-2.8倍，锌1.2-1.4倍，其它类型的矿物原料2-3.5倍。2025年之前，预计全球主要有色金属与贵金属产量的平均年增速为铜12.3%、镍1.5%、锌2.5%、金和银2.2%。

海洋“镜面”面积是陆地面积的2倍多。世界海洋矿产资源非常丰富，是未来人类开发利用有价金属的重要原料来源。

世界海底矿产资源的开发与航空航天技术、原子能、宇宙、激光、计算机等一样，正处于文明社会发展过程中的重要阶段。海洋中蕴藏着取之不尽的矿产资源，部分海底矿产资源的潜在资源量见表1。关于海洋的深度，是人类必须面对并克服的问题，如此才能实施海底采掘并将矿石提升输送至陆地。更何况，21世纪陆地上大量的矿产资源也将从深度约几千米的矿井和深度约500-600米的露天矿中采出。

目前，海底矿床有前景的地质工业类型有铁锰结核、钴锰结壳、多金属硫化物、气水合物（可燃冰）等。

由表1数据对比可以看出，钴在海底推测资源数量是钴在陆地推测资源数量的许多倍（55.2倍）；镍和钼的数量也远超过其在陆地推测资源数量（分别达到6.5倍和2.6倍）；而锰和银在海底与陆地的推测资源数量大致相等（分别为1.2倍和0.9倍）；海底中铜、铂和锌的推测资源量仅是其在陆地的二分之一左右（分别为0.56倍、0.47倍、0.40倍）；铅约占陆地资源量的20%左右，而金的资源量更为有限（0.04倍）。

与陆地矿床（特指俄罗斯）相比，海底氧化矿石的特点是主要成分含量较高，而陆地矿床的金属品位随着开采时间的推移呈平稳下降的趋势（见表2）。

地质勘探工作

早在1872-1876年，英国王室一帮人乘坐小型护卫舰，经历了一次长达4年之久的海洋地理探险。在探险过程中采集到了铁锰结核、钴锰结壳和海洋磷块岩。然而，这些蕴藏在深海区域的矿产资源，人类对其真正认识却经历了长达80年的时间。1957年，在塔希提岛（太平洋）东部举办了国际地球物理年活动，在编制提纲过程中，有人提到含Ni（1%）和Co（2%）的铁（钴）锰结核，真相也由此揭开，并立即引起了全球矿业界的高度关注，竞相展开对铁锰结核和钴锰结壳聚集物的研究。美国探险队先是从大西洋开始，之后在东太平洋克拉里昂断裂处发现（1974年）了第一个铁锰结核矿床，上报美国国务院，并向联合国提出了进一步研究与开发的申请。1970年下半年到1980年间，掀起了研究铁锰结核的热潮，法国、日本、德国、美国、澳大利亚等国几乎每年都派出专门科考船探险，以查明并确定自己采掘的领海范围。

前苏联对深水矿产资源的研究始于1950年，俄罗斯科学院海洋研究所（位于莫斯科）的专家们对人类认识海洋地质学做出了重大贡献。

俄罗斯（全苏海洋地质科学研究所）正式从事铁锰结核的地质勘探工作始于1970年，在对位于大西洋（几内亚海盆、北亚美尼亚海盆和加纳利海盆）、印度洋（中印度洋海盆、西澳大利亚海盆和迪亚曼蒂纳海盆）、太平洋（中太平洋海盆、南及东太平洋海盆）等区域的勘查研究以后，最终将克拉里昂-克利珀顿结核区域作为进一步研究的目标区域。与此同时，结合海洋考察工作，编制出国际海洋法协定，并以此为框架制定出国际区域的地质勘探工作细则。1982年，协定全文获得通过，且得到多数国家（包括前苏联）的支持。值得注意的是，没有在协定上签字的国家有美国、英国、法国等，但这并没有妨碍文件的法律效率，因为它得到了世界共同体三分之二以上国家的支持。目前，有155个国家及其联盟（如欧盟）已成为联合国海底国际组织的成员，其中7个成员国（俄罗斯、法国、日本、中国、韩国、德国和东欧联合体）在克拉里昂-克利珀顿区域（太平洋）拥有固定的申请区段。印度获得了中印度洋区域（印度洋）区段。美国依然没有加入成员国之列，但始终坚持拟定单独的“海底深水区域问题的临时性协议”的小协议。

如今，美国处于两难境地。因为海洋法协定不仅规定了海底深水区矿产资源的研究与开发规则，而且还规定了大陆架国际线的规则，与此密切相关的是北极区域的大陆架外围蕴藏着丰富的石油和天然气资源。

社会政治方向与国家政策的改变没有影响俄罗斯对开发海洋矿产资源的立场。根据1994年11月22日俄联邦“关于俄罗斯自然人与法人在大陆架区域外从事勘探与开采海底矿产资源活动”的第3252号总统令，俄罗斯将保持前苏联时期从事海洋工作的连续性，当然也包括当时的争议性问题。

在1976-1982年间，在克拉里昂-克利珀顿区域进行了针对15万平方公里海底区段勘探的前期筹备工作。在1982-1987年间，对该区段进行了普查勘探（评估），最终圈定出7.5万平方公里海域进行深入研究工作。

海底矿产资源

1.铁锰结核矿床

根据地质勘探工作进展情况，联合国海底国际组织向俄罗斯颁发了国际证书，授权俄罗斯在申请海域继续从事铁锰结核矿床的勘探与工业开发。在克拉里昂-克利珀顿区域，铁锰结核研究的成果源于科学的研究方法。依据对铁锰结核形态形成类别的研究资料，可以按外部特征预判出结核体的化学成分、生产效能（矿层密度/米2）、形成条件和技术成因。有经验的海洋地质专家通过铁锰结核的外观，就可以判断出铁锰结核的地质化学类型、海洋分布区域、埋藏深度。还查明了海洋Fe-Mn矿体成因的纵向地质成带性，并在此基础上研究了铁锰结核和钴锰结壳的地质化学类别，并将Fe-Mn构成物划分为6种成因类型，它们都是在海洋深水区形成的。在Ni-Cu-Co结核体的形成过程中，基于水生沉积机理，Ni-Cu型和Ni-Mn型结核体的沉积存在有沉积变质作用，钴结壳的形成过程伴随有水生岩化作用。2Co结壳（注：地球化学专业术语，表示Co含量是铁锰结核中平均钴含量的2倍以上）主要是因水生机理形成的。Fe-Mn沉积物类型呈现为热液壳状，沉积在任何深度的有活性热水源附近。

依据当代地质经济评估观点，最具潜质的当属Ni-Cu结核（克拉里昂-克利珀顿类型）、Ni-Mn结核（秘鲁类型）和钴锰2Co结壳（夏威夷类型）。表3给出了Fe-Mn沉积物的成分及资源量。

最具潜力的是位于克拉里昂-克利珀顿区域和中印度洋区域西北部的克拉里昂-克利珀顿类型。这里几乎全部的含矿面积已经查明，提出开采申请的有8个缔约国（俄罗斯、法国、日本、韩国、中国、东欧联盟组织、德国和印度）和4个国际性财团，其投资者包括美国、英国、德国、比利时、意大利、荷兰、加拿大和日本。在申请区域，根据联合国海底国际组织契约，从2001年起就开展勘探工作。勘探工作计划分三个阶段实施，每五年为一个阶段，计划于2016年结束。目前处于第二阶段（2007-2011年）。勘探结束后将进入开发阶段。联合国海底国际组织在此方面要求非常高，针对勘探进程，每年都要进行严格检查。如果某缔约国不能完成协议进度，将会受到行政与金融方面的制裁，直至失去申请区域的国际资格证。联合国海底国际组织的策略就是最大限度地推进地质勘探工作，力争在规定期限内实现人类对海洋矿产资源的开发。

在俄罗斯和其它申请海域，目前的勘探工作还是令人满意的。在第一阶段完成并提交报告的有印度、日本、韩国、法国、中国、俄罗斯等。据报告数据，含矿面积内（含矿率约0.65%，基础深度4800米）的潜力资源量可能超过4亿吨（干矿量），其中的金属平均品位为Ni 1.42%、Cu 1.15%、Co 0.23%、Mn 30.17%。矿层平均密度为14.7千克/米。如果将克拉里昂-克利珀顿区域俄罗斯申请区段的金属贮量换算成潜在指标，即按综合性大型矿床划分，那么可相当于两个大型陆地铜镍矿床（含镍量568万吨，含铜量460万吨）和两个独立的锰钴矿床（含钴量92万吨，含锰量1.2亿吨）。如果每年开采出300万吨结核体，那么可从中产出镍4.03万吨，铜2.88万吨，钴6350吨，锰80万吨。依据俄罗斯中央有色金属和贵金属矿山勘查科学研究所提供的数据，金属回收率为镍94.6%、铜83.6%、钴92.1%、锰91%。年产值可达到480亿美元。与目前俄罗斯金属生产量相比，相当于镍产量的约20%、铜产量的10%-15%，钴产量超出1倍多，锰产量可满足俄罗斯国内的年消费量。应强调指出，上述所有指标仅针对一种或几种综合性矿石而言，并不包括其中伴生的有价组分：钼、稀土元素+Y。在钼平均品位为0.04%-0.06%时，每年可从中回收金属钼1500吨。

2在俄罗斯申请区域贮藏的4亿吨铁锰结核中，按2006-2007年平均价格计算，矿产中的金属估计价值达到9120-9550亿美元。

2.钴锰结壳

就研究深度、勘探程度及最终开发而言，钴锰结壳并不逊于铁锰结核，且在最近5-7年间难分伯仲。如果说铁锰结核蕴藏在深海凹地“软”海底沉积物的表层，那么，钴锰结壳则是沉积在水下海山的基岩表层，深度在1450-3200米之间。钴锰结壳为聚集的集合体，厚度约6-7厘米，矿层平均密度为60-100千克/米2。与铁锰结核一样，钴锰结壳也呈多层构造。最为常见的是三层钴锰结壳体，由上（褐煤层）、中（疏松层）、下（白煤层）三层构成，具体成分见表4。结壳的主要有价组分构成为Co0.51%-0.58%、Ni 0.44%-0.5%、Mn 20.75%-21.3%，伴生组分：Cu 0.12%、Mo 0.04%-0.06%、Fe 15.8%、稀土元素（轻质）+Y 1.5-2千克/吨，贵金属Pt 0.21-0.5克/吨。就钴品位而言，结壳可划分为两种类型：一种是含钴0.4%-0.8%的普通型，分布在深度500-3500米的各类含矿物料中；另一种是含钴约1.6%的富矿型，常见于深度约2000米的上层区域。结核矿体通常沿海山周边赋存。在一座海山上可能会出现约8-10种矿体，每种矿体的平均面积为32-120平方公里。

相对于钴锰结壳而言，有针对性的地质勘探工作始于1986-1987年，由全苏海洋地质科学研究所在麦哲伦海山区域完成。在进行勘探的海山当中（2008年统计数据），最具价值的当属南部海山群，包括MA-

15、MЛ-30、MЖ-

35、MЖ-

36、MЖ-37a与MЖ-37b、MЖ-39等海山。在申请区域范围内，毛矿储量大约为3.5-4亿吨，其平均品位为Co 0.56%、Mn 21%、Ni 0.45%，矿藏中钴锰镍的储量分别为190-220万吨、7400-8400万吨和150-180万吨。因此，可将钴锰结壳划分为综合性矿床，亦即富含钴特大型综合矿床、低含锰中型综合矿床和综合型镍矿床。若每年开采100万吨干式结壳毛矿，则产品价值在15亿美元以上，如果按2006-2007年全球市场价计算，钴锰结壳矿床潜在的金属总价值在4000亿美元以上。

目前，相关机构已准备就麦哲伦海山区域钴锰结壳区段勘探提出申请。不过，由于联合国海底国际组织还没有制定出正式的含钴结壳找矿与探矿规则而暂时搁置。

3.深水多金属硫化物

深水多金属硫化物于1978年在东太平洋隆起区域被发现，发现这种新的海洋矿产意义重大。1985年，俄罗斯全苏海洋地质科学研究所组织专家在东太平洋隆起区域专门针对深水多金属硫化物开展了勘探工作，此项工作一直持续到东太平洋隆起的南部区域。

从1986年开始，针对深水多金属硫化物进行的地质勘探工作重点区域转向北大西洋海岭，如今世界各国地质工作者在该区域已发现超过15个硫化物聚集体，其中俄罗斯发现8个，美国3个，法国2个，美国与英国合作1个，美国与法国合作1个。在该区域，德国也表现积极，中国与日本的地质工作者也参与了专项勘查工作。由俄罗斯地质工作者发现的深水多金属硫化物的矿物特点如表5所示。

由俄罗斯地质工作者勘探出的深水多金属硫化物聚合体的总资源量可达7500万吨干矿。

深水多金属硫化物是世界各国非常关注的资源。有一些国家的地质工作者对北大西洋海岭区域进行了研究，但截至目前还没有哪个国家能够向联合国海底国际组织提交研究结果。另外，还没有制定出国际海洋区域从事多金属硫化物找矿与探矿的规则。不过，在最近几年，人类对多金属硫化物的勘探热情特别高涨，这非常有利于围绕深水多金属硫化物在其它海域开展工作，例如，在西太平洋所属的巴市亚新几内亚国家经济区，在深水1600-1800米处发现丁帕克玛努斯深水多金属硫化物聚集体，其品位为铜5%、锌22%和金13.5克/吨。此次新发现大幅度提升了深水多金属硫化物在海洋矿产资源中的地位，拥有深水多金属硫化物勘探与开采权的一家国际矿业公司，计划在2009-2010年实施工业开采，并向国际市场供应此类矿产品。无论此项计划进展如何，可以确定的是：第一，将开创开发海洋矿床的先例，第二，将为制订海洋矿山地质工作的国际法律奠定基础。不管怎样，开发资源（在国际区域或者在区域性经济区）应当有统一标准，并要征得至少三方的同意，所谓三方就是取得开采权的国家、计划开发海洋矿产的企业或公司和联合国海底国际共同体法人代表。总体而言，这样做将对开发深水多金属硫化物产生积极的影响，有利于加快在深水多金属硫化物区域申请探矿的法律制定，明确国际海域地质勘探工作的方向。

开发中央海岭（位于国际海域）深水多金属硫化物的不利因素是：陆路运输线路过长，而且产业结构配置不理想。前述的帕克玛努斯矿体在此方面具有无可争议的优势，该矿体所在区域的采矿基础设施齐全，新几内亚海距新爱尔兰岛最近的货物港口不超过100公里。在利希尔岛偏东区域正在开采罕见的拉多拉姆矿床，在布干维尔岛南部（所罗门群岛）正在开发一个多金属含金矿床。另有几个大的矿山项目也在新几内亚岛开发。在珊瑚海南部的新喀里多尼亚岛上，目前正在开发世界资源量排名第三的镍钴矿床。

就地理位置而言，日本南部的深水多金属硫化物工程项目前景较好。在该岛屿查明的硫化矿成分具有品位高的特点，其矿石品位为Cu 3.7%-5.5%、Zn 20.1%-21.9%、Pb 2.3%-9.3%、Au 4.8-20克/吨和Ag l213-1900克/吨。

4.天然气水合物

天然气水合物（可燃水）是针对固体矿物的特殊叫法，它只是在一定条件（压力与温度）下稳定的类冰水合物，主要埋藏在大陆架深部和深度400-500米或更深的大陆斜坡处。世界各国对气水合物的研究非常重视，完成了一系列钻探工作，特别是在深度819-1111米沉积层发现了厚度110米的气水合物矿层，气水合物的体积浓度为70%-100%，生产面积约3.5万平方公里。

在俄罗斯领海最具前景的工程项目位于杰吕根盆地（鄂霍茨克海）萨哈林岛边邦附近。为此，全苏海洋地质科学研究所参与了研究工作。在该区域的勘查总面积达到2000平方公里，查明气水合物（体积浓度70%-100%）矿体排放点187处，评估出鄂霍茨克海气水合物中气体资源量约4-4.5万亿立方米。据2008年有关资料介绍，俄罗斯边疆海域全部气水合物的资源量达到20万亿立方米。

结束语

人类对世界海底矿产资源的研究毋庸容质疑，因为海底矿产资源是未来开发的有形资源。问题的关键在于要从国家的利益出发，合理进行经济、社会、市场方面的评估，并要考虑地质经济的合理性，这些是研究与开发海底矿产资源的基本观点。为此，全苏海洋地质科学研究所经过全面分析后，提出了相应的观点。在俄罗斯，成立海洋矿业机构具有重大的社会意义。因为开发工程项目（铁锰结核和钴锰结壳）涉及太平洋海域，从而为远东海岸地带奠定基础，同时也有利于发展生产力，进而巩固远东地区的核心地位，最终达到稳固俄罗斯在远洋领域的地理政治地位。如果确认到2020年能够实现铁锰结核和钴锰结壳的工业开发，那么，尝试对其开采已经刻不容缓。实施海底矿产资源开发，包括有：深水钻探，制造无人居住和有人居住的深水潜水装置，地质勘探、实验研究和工业采矿的航海安全保障，以及矿料的运输保障体系。当前，深水潜水装置的潜水深度可达6000-6500米，能够开展作业研究的有法国、美国、日本和俄罗斯等。为了扩充并培养新的海洋专业领域的专家，必须从现在开始就在中学及高校增设海洋专业方面的新课程，适时培养海洋专业的地质学家和矿业工程师。

总之，世界海洋中蕴藏着极其丰富的矿产资源和能源，深海矿产资源的开发利用是世界一项长期战略。除了上述几种资源外，还有许多有重要价值的矿产资源，也都等待着人类去开发利用。人类对深海的探索和研究相对于探索陆地来说才刚刚起步，随着人类新需求的出现和科学技术的发展，随着对深海的不断探索，还会在深海底发现更多新的矿产资源。

来源：录入 《世界有色金属》

第二篇：中国矿产资源及开发经营管理现状

中韩产业合作委员会能源与环保合作小组第二次会议

中国矿产资源及开发管理现状

国土资源部矿产开发管理司副司长吕征

一、矿产资源基本情况

全国已发现矿产171种，其中探明储量的矿产157种，其中能源矿产9种，金属矿产54种，非金属矿产91种，水气矿产3种，矿产地两万多处。我国已探明的矿产资源总量约占世界的12％。

二、矿产开发利用及引进外资情况

到2000年底，全国共有各类矿山企业15万多个，其中内资矿山企业占99.7％，港、澳、台商投资矿山企业225个，外商投资矿山企业164个。

2000年各类矿山开发利用的矿种数（按矿种用途分）为182种，采掘矿石总量（原矿量）50.34亿吨，其中石油1.63亿吨，年开采天然气272亿立方米，煤成气0.67亿立方米，二氧化碳气0.4674亿立方米。

2000年，经审批转让采矿权435个，其中非金属建材矿319个，煤矿40个，金矿11个，有色金属矿19个，铁矿4个，化工非金属39个。确认采矿权评估结果146个，其中上市公司61个，确认采矿权价款22.04亿元；同时，批复了8家单位15个矿转增国家资本金2.5亿元。

近年来，矿产品进出口额一直占全国进出口贸易总额的18％－19％。目前，利用港、澳、台商投资和外商投资的389个矿山企业中，主要集中在建材非金属矿、矿泉水和煤这三类矿产。

三、矿业权（探矿权和采矿权）管理制度

1、矿业权依法取得制度

2、矿业权审批管理制度

3、矿业权人资质认证制度

4、矿业权有偿使用制度

5、矿业权依法转让制度

6、矿业权的排他性规定

7、严格的监督管理制度

四、现行矿产资源管理主要法律法规

1、中华人民共和国矿产资源法

2、矿产资源勘查区块登记管理办法

3、矿产资源开采登记管理办法

4、探矿权采矿权转让管理办法

5、中华人民共和国矿产资源法实施细则

6、矿产资源补偿费征收管理规定

7、矿产资源监督管理暂行办法

8、全国地质资料汇交管理办法

9、中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（已经修改即将出台）

10、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（已经修改即将出台）

11、中外合资经营企业法

12、中外合作经营企业法

13、外资企业法

五、对外开放与合作

境内石油天然气合资合作勘查开发稳步发展。与16个国家和地区的62家石油公司签订了136个海上石油天然气勘探开采合同和协议，建成了年产1000万吨的原油生产能力，17个油气田已投产，海上石油产量达1600多万吨。同时，陆上油气勘查开发的对外合作也取得一定进展，30家外国公司先后参与了20个陆上合作区块的石油风险勘查。但是中外合作勘查开发我国固体矿产资源进展缓慢。

六、希望合作开发的领域及资源、政策条件

1、我国有十余种矿产探明储量可观，在国际市场上占有一定优势，但铁、锰、铝、铜、锌、硫、磷等矿产勘查开发投入不足，在资金和技术等方面双方有很大的合作空间。

2、我国即将加入世界贸易组织，投资环境将进一步改善。为了吸引和鼓励外资进入矿业领域，出台了有关法律法规，按照国际惯例，进一步放宽了外商投资矿产资源勘查的合作方式。例如：允许外国投资者以非法人合作组织的形式进行矿产资源勘查；1996年4月以来，多次下调进口关税税率，目前平均关税已调至3％；在西部投资勘查开发非油气矿产，还享受减缴矿产资源补偿费的优惠。

3、我国西部地区有全球非常独特的三大成矿带和若干盆地，在有探明储量的130种矿产中，有能源矿产8种，金属矿产52种，非金属矿产68种，水气矿产2种。在45种主要矿产中，西部地区探明储量的潜在价值占全国51％。同时，勘查程度不高，找矿潜力巨大，合作机会众多。西部地区将成为我国重要的矿产资源基地。我国制定了一系列旨在支持和加快西部大开发的政策措施。

4、在我国矿山环境治理方面有广阔的合作空间。（1）废气、废液粉尘及废渣的排放引起大气污染和酸雨的治理。全国煤炭采选业中工业废气排放量达3954亿立方米/年，有害物排放量73.13万吨/年，多为烟尘、二氧化硫、氮氧化合物和一氧化碳。矿业及相关行业排放的废渣累计约58亿吨，占全国废渣贮存量的89％。（2）新疆、山西等部分地区的大面积煤田自燃问题也需要技术支持与合作。

5、矿产资源综合利用技术需要引进。我国开发利用的155种矿产中，有87种属共伴生矿产，占50％。

七、矿业发展的政策趋向

1、实施集约型和科技引推型的矿产资源开发利用战略。以不断扩大资源开

发利用的广度和深度为目标，发展规模经济，发展新工艺、新技术，开发利用新型能源、替代能源和替代资源；大力开发利用二次资源，努力提高资源利用率。

2、加强矿产资源开发中的环境保护，正确处理资源与环境的关系，走协调发展、绿色矿业的道路，实现资源开发与环境保护的良性循环。

3、充分发挥市场机制在资源管理中的基础性作用。研究制定矿产资源开发利用管理政策，建立资源的责任制度，完善我国资源管理中的产权制度，以产权管理为手段，对资源使用经济活动的各个环节、各个方面实行全面管理；建立资源使用的经济约束机制，完善补偿机制，调整现行经济和财政鼓励措施，制定环境与资源奖惩和税收政策；制定合理的价格政策，取消不利于资源可持续利用的资源价格政策；进一步引导和促进中小型矿山企业联合办矿、规模经营、集约和综合利用矿产资源等。

4、加强西部地区国土资源工作力度，重点开展对保障国家经济安全具有战略意义和国家急缺矿产调查评价和勘查工作，力争实现重大突破。西部地区矿产资源开发要以市场为导向，效益为中心，以企业为主体，以科技创新为支撑，以深化改革、扩大开放为动力，提高优势矿产资源开发利用水平，建立起开发利用国土资源的新机制。切实加强石油、天然气、优质煤炭、有色和稀有金属、钾盐、磷矿等矿产资源的勘查与开发。

5、充分运用“两种资源、两个市场”,加强国际合作与交流。我们将进一步加强同各有关方面的协调。在吸引外国石油公司和矿业公司投资中发挥更加积极的促进作用，依法保护来华投资者的合法权益，让投资者在实现公司自身发展的同时，开展资源管理和资源综合利用、矿山环境治理等方面的国际合作与交流，带动中国矿业健康发展，提高中国矿产资源勘查、开发利用的管理的技术水平。

第三篇：杭州茶业旅游资源开发现状与前景分析

一、引言

茶是最受我国人民喜爱的传统饮料，其悠久的历史，丰富的内涵是我国传统文化中的瑰宝。在杭州，千百年来西湖龙井一直是杭州除西湖之外的又一张亮丽名片，有着深厚的历史文化积淀。近来杭州市政府又提出了“茶为国饮，杭为茶都”的发展方向，以图再创杭州茶业进一步的辉煌。而茶业与旅游相结合非常符合杭州的城市定位，更有利于杭州打造休闲之都的品牌。

二、提出问题：杭州茶业旅游资源开发现状与前景分析

科学分析：

（1）杭州茶叶生产历史悠久，茶文化氛围浓厚，而且近年来无论是

茶叶生产还是茶楼业的发展都走在了全国的前列，茶产业正从传统的第一、二产业向第三产业延伸。

（2）茶叶旅游的开发不仅带动了当地的经济，更为人们提供了一种

崭新的休闲方式。

（3）所以进行茶旅游业的开发是十分有必要的。

三、分析问题

杭州拥有全国独一无二的茶叶旅游资源，悠久的历史和深厚的文化底蕴让茶融入到杭州的角角落落，梅家坞、龙井、虎跑都与茶有着不结之缘，茶与旅游的结合随着时代的发展而日趋紧密。研究计划：

将茶旅游业计划开发成一下四种模式：

1、观光型旅游：杭州的观光型茶业旅游资源非常丰富，在西湖这个世界级的旅游胜地，空气中到处都弥漫着西湖龙井茶的清香。位于龙井村的龙井山园占地面积130亩，集聚了千年龙井地域文化的精髓，内部环境优美，茶园风光迤逦，还有相传为乾隆御赐的十八棵御茶，所有的这一切都吸引了众多慕名而来的游客。此外还有西湖新十景之一虎跑梦泉、龙井问茶等。

2、度假休闲游：厌烦了喧嚣城市生活的人们，对度假休闲产生了前所未有的兴趣，有了茶的加入，休闲的元素变得更加丰富。梅家坞茶村是第一个将茶做为休闲产业来经营的地方，经过政府的合理引导和当地农民几年的经营，今天的梅家坞己发展成杭州人休闲的后花园，去梅家坞喝茶、吃农家饭成了人们的一种时尚。

3、茶文化专题展示旅游：中国茶叶博物馆是以茶和茶文化为专题的国家博物馆，通过茶史、茶萃、茶事、茶具、茶俗、茶缘等多方位、多层次、立体地展示茶文化的无穷魅力，再辅以四周精致的茶园和富有江南园林的独特韵味和淳朴清新的建筑，使其成为杭州的独特一景。

4、茶文化相关的旅游：茶文化是茶叶的生命，杭州的很多景点与茶文化有着不解之缘，尤其是很多的寺庙与茶有着很大的渊源，径山寺便是其中的代表，径山既是茶圣陆羽著茶经之地，径山寺茶宴还是日本茶道的发源地，有了这样的茶文化底蕴，径山这几年迅速上窜为热门旅游景点，吸引了包括许多日本游客在内的旅游

者。

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杭州自然地理数据分析：杭州位于北纬30°16’、东经120°12’，处于长江三角洲南翼，钱塘江下游，属亚热带季风性气候，四季分明，温暖湿润，光照充足，雨量充沛。年平均气温16.2℃，夏季平均气温28.6℃，冬季平均气温3.8℃。无霜期230－260天。年平均降雨量1435毫米，平均相对湿度为76%。非常适于茶树生长的气候条件，加上杭州茶区内多样的生态环境、丰富的植物资源，造就了杭州茶叶的优良品质。

杭州的经济水平分析：杭州市位于沿海地区，经济水平较为发达，处在各市经济水平的前列，据统计，杭州的2009年人均GDP逼近10000美元，位于全省第一位，经济水平上的雄厚为茶业的开发和管理上提供了有利的保障。

根据数据不完全统计：杭州茶业的销量很好，而且价格也是很贵重的，杭州茶业品种众多有：梅家坞、龙井、虎跑等，尤其是龙井属最贵，据分析正宗的老龙井，最便宜每公斤要600元，贵的每公斤就要8000多元。

集成数据的结论：

杭州的自然地理条件和经济发展水平有利于杭州茶业旅游业的开发于发展，同时，茶业的经济效益也是显而易见的，因为杭州茶业旅游资源开发现状与前景是十分乐观的。

四、对策探讨

茶业旅游是一项新兴的交叉性行业，它的发展需要当地相应服务业的支撑，得益于杭州旅游城市的性质，在观光型茶业旅游方面，杭州有着比较完善的配套设施，但在休闲、游乐方面还存在着诸多需要提高的问题，在茶业旅游资源的深度挖掘上仍大有潜力。因为我觉得在开发茶业旅游业的同时需要相应的一个探讨。

可以交流起来进行对茶业的重新分析：我们可以从茶旅游业在1、巩固传统旅游项目

2、开发茶叶科技游

3、发展茶文化资源等角度对此进行探讨。

五、结语

茶旅游业的开发与发展不仅可以带动当地人民的经济水平发展，也有利于带动其相关旅游产业的发展，茶旅游业是一个绿色产业，符合国家的可持续发展标准，更是带动经济，带动茶文化的一种新型的旅游开发模式。

六、参考文献

第四篇：关于矿产资源开发税收法律政策问题研究与分析

关于矿产资源开发税收法律政策问题

关于矿产资源开发税收法律政策问题

作者

丘训利

摘要

矿产资源开发税收政策一直是该领域内投资者以及潜在投资者颇为关注的问题之一，亦有不少国内外投资者曾经向笔者咨询过该问题。

凭着对国家矿产资源领域内法律政策的理解以及实际操作过的项目，笔者欲从实务的角度，简要分析一下我国现行矿产资源开发税收体系，并对今后相关税收政策的发展趋势提出自己的一孔之见，以期对矿业领域内的投资者有所裨益。

一、矿产资源开发税收法律政策研究的必要性

对于矿业领域内的投资者或潜在投资者，了解并熟悉现行法律法规甚至是地方性规定对于矿业税收的具体要求，是极为重要的。

因为这在很大程度上决定或影响着投资者投入成本与资本回收之间的比例，资金压力大小，以及收回成本时间等诸多方面，进而左右着投资者是否进入矿业领域或具体进入哪个矿种领域。

矿山企业在生产经营活动中，需要缴纳多项税收。

历经多次税收政策改革，对于矿业领域内税收的征收种类，征收范围，征收幅度等，我国已经建立了相对完备的法律体系。

尽管相关政策从理论层面仍然存在诸多争议，实践操作上也受到众多质疑。

然而，从实务角度来讲，相关法律政策并不因为争议或质疑而不被执行。一旦在税收方面出现漏洞，矿山企业将会面临巨大的法律风险。

二、现行矿产资源开发税收法律政策体系概览

对于矿山企业来说，其需要缴纳的税种既包括一般企业可能面临的企业所得税，增值税以及营业税等税种，也包括只有本行业内企业才需要缴纳的资源税，具体来看，矿山企业需要缴纳的主要税种包括：企业所得税，增值税，营业税，资源税，城镇土地使用税等，笔者将于下文这些税种的征缴的范围以及征缴标准等诸多问题进行详细阐述。

（一）企业所得税

企业所得税，顾名思义，只有取得所得，才需要缴纳该税种。详细来讲，就是企业就其每年的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前亏损后的余额，向税务机关缴纳企业所得说，目前内外资企业的税率统一调整为25%。

如果外国企业在华从事矿产资源的勘探开发，持续时间超过该外国企业所在国与中国在双边税收协定中约定的期限，则从税法角度来看应视其已在中国设立了机构场所，适用的企业所得税税率同样为25%。有一点需要注意的是，外国企业在华从事矿产资源勘探开发等生产经营活动，通常应到区域主管的海洋石油税务分局而不是普通的税务机关进行税务登记。

（二）营业税

根据《营业税税目注释（试行稿）》，对于矿产勘查企业来说，如果接受委托对外提供除钻孔打井之外的简单勘探服务，则应按照“服务业—其他服务业”税目缴纳营业税，税率为5%。

如果企业接受委托从事地质钻探、打井、爆破等其他工程作业以及为矿山企业提供建筑物、构筑物、矿井、与矿山不可分割的采矿机电和其他机器设备修缮所取得的收入，应当按照“建筑业”税目来缴纳营业税，税率为3%。

（三）增值税

根据《增值税暂行条例》的规定，只要在境内销售货物，就是增值税的纳税人，应当缴纳增值税，普通税率为17%。

如果销售的产品为煤气、石油液化气、沼气或者居民用煤炭制品，税率则为13%。

国家为了鼓励某些行业的发展，还专门制定了增值税的减免政策。例如，自1994年税收体制改革以来，我国对黄金矿山、冶炼企业生产、销售的黄金一直免征增值税。

（四）资源税

根据《资源税暂行条例》的规定，从事特定矿产品或者生产盐的单位和个人，需要缴纳资源税，征收范围包括：原油，天然气，煤炭，金属原矿，盐等。现行政策对上述不同的矿种实行不同的税率政策，从量征收，销售产品的量越大，需要缴纳的资源税越多。

资源税税率一览表

矿种 税率

原油 14—30元/吨

天然气 7—15/千立方米

煤炭 0.3—5元/吨

其他非金属矿原矿 0.5—20元/吨或者立方米

黑色金属矿原矿 2—30元/吨

有色金属矿原矿 0.4—30元/吨

固体盐 10—60元/吨

液体盐 2—10元/吨

尽管，根据《资源税暂行条例》规定，只有国务院才能决定资源税税目以及税额幅度的调整。但是现实中，很多地方税务部门都向国家财政部以及国税总局申请调整某一种或多种矿产资源的资源税税额。

例如，山西省境内的煤炭资源税税额于2004年就已经调整至3.2元/吨，今年新疆境内的煤炭资源税税额也调整到3元/吨。

此外，资源税改革已经引起多方关注及讨论。在国务院批准的国家发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出：

研究制定并择机出台资源税改革方案。从现有迹象来看，资源税改革的趋势在于扩大征收范围并将资源税计征方式由从量计征变为从价计征，这些都是值得矿业领域投资者密切关注的。

（五）城镇土地使用税

根据《城镇土地使用税暂行条例》规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。

其中，工矿区是指工商比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。

具体征税范围须经省、自治区、直辖市人民政府划定，征收标准为0.6—12元/平方米

尽管有上述标准，省、自治区、直辖市人民政府有权在该税额幅度范围内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，确定所辖地区的适用税额幅度。

不过，最终税额不能低于上述最低税额的70%，如果高于上述税额幅度，则须报财政部批准。由此可见，不同地区的城镇土地使用税缴纳税额标准并不相同。

此外，国家对矿山企业使用某些土地免征或暂免征收城镇土地使用税

例如，根据《国家税务总局关于对矿山企业免征土地使用税问题的通知》（国税地[1989]122号），矿山的采矿场、排土场、尾矿库、炸药库的安全区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征土地使用税；

对矿山企业采掘地下矿造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暂免征收土地使用税；低于矿山企业的其他生产用地及办公、生活区用地，应当征收土地使用税。当然，还有专门针对煤矿企业、盐矿企业的城镇土地使用税优惠政策。

相关法律政策：

1、《企业所得税法》

2、《营业税暂行条例》

3、《增值税暂行条例》

4、《营业税税目注释（试行稿）》国税发[1993]149号

5、《资源税暂行条例》

6、《城镇土地使用税暂行条例》

7、《2009年深化经济体制改革工作的意见》国发[2009]26号

5、《新疆自治区地税局关于矿产资源勘查 开发和矿山资产转让营业税若干政策业务问题的通知》新地税函[2008] 362号

6、《关于黄金税收政策问题的通知》财税［2002］142号

7、《关于调整原油天然气资源税税额标准的通知》财税［2005］115号

8、《关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知》［89］国税地122号

（作者简介：丘训利，法学硕士，北京市闻泽律师事务所，主任律师/高级合伙人。版权所有：北京市闻泽律师事务所，转载请注明来源和作者。联系电话：010-58695236）

第五篇：海洋食品的研究现状

研究现状

1、山东半岛是我国最大的半岛，山东半岛蓝色经济区是国家重点发展的项目。其以劳动地域分工为基础、以海洋产业为主要支撑，因此海洋食品成为不可忽视的一个重要组成部分。海洋食品含有丰富的脂肪酸和生物活性成分，对于人体健康极其有利，符合现在的绿色消费潮流，市场需求逐步扩大。因此，其发展前景十分乐观。

2、近几年在市场上可见的海洋休闲食品逐渐丰富起来。其中知名的有宁波渔传公司推出的“海鲜珍”，烟台新海水厂推出的泡椒味鱿鱼丝，獐子岛推出的系列 “珍稀海洋休闲食品”。另外，还包括好当家、东方海洋等上市企业也都纷纷将目光投向海洋食品的开发。但从行业整体形式来看，海洋食品品种仍较单一。

3、市场上常见海洋食品的加工方式多为粗加工和精加工食品。但受到金融危机、人民币升值等问题的影响，沿海粗加工食品的出口受阻；原始精加工的方式受其高成本的制约，主要面向高端市场，也较难实现大范围的普及。因此，海洋食品的发展亟需向更符合市场的方向——休闲化进行调整。

4、目前，针对海洋食品的研究集中于对海产品加工和销售、企业运营情况和政府政策的支持等方面的研究。这些研究主要是对该行业的整体观望，并没有针对目前存在的问题提出切实可行的应对策略，以确保海洋食品在国内外市场的发展和扩张。

5、海洋食品相对其他种类有其独特之处。针对物流、保鲜技术欠发达的内陆城市，产品休闲化方向发展是必然趋势。另外，市场上普遍采用的“买一赠一”的营销方式也给海洋食品的直接销售带来了不利的影响，这种现状需要整个行业提高对海洋休闲食品的重视程度使其不断得到改善。

参考文献1、2、3、4、5、《海洋食品新坐标——休闲化》，中国食品评价