第一篇：龙岗区建筑工务局前期工作管理手册
前期工作管理手册
二OO 九年六月十八日 《前期工作管理手册》
龙岗区建筑工务局 1 目录 第一篇
管
理
目
标
和
管
理
组织································································································1 第一
章
总则·························································································································1 第二章
项
目
前
期
管
理
阶
段
划分·························································································1 第三章 龙
岗
区
建
筑
工
务
局
职
能
配置··················································································2 第一节
龙
岗
区
建
筑
工
务
局
职能·················································································2 第二节 龙岗区建筑工务局项目管理框图·································································3 第三节
项
目
前
期
工
作
一
般
流程·················································································4 第四章 项目前期管理机构及工作职 责··············································································8 第一节
项
目
前
期
管
理
机
构
设置······························································································ 8 第二节
前
期
计
划
科
职责··········································································································· 9 第二
篇
管
理
规程·················································································································· 18 第一章 政府投资项目接受与接收规程············································································ 18 第一节
政
府
投
资
项
目
接
受
程序····························································································18 第二节
政
府
投
资
项
目
接
收
程序···························································································· 18 第二章
项
目
前
期
计
划
管
理
规程······················································································· 26 第 一节 前期工作策划·············································································································· 26 第二节 项目前期工作进度管理···························································································· 26 第三章
项
目
前
期
招
标
管
理
规程······················································································· 28 第一节 项目前期招标机构及审批流程·············································································· 28 第二节
项
目
前
期
招
标
程序····································································································· 28 第四章
项
目
研
究
论
证
管
理
规程······················································································· 29 第一节
项
目
研
究
论
证
工
作
程序···························································································· 29 第二节
项
目
研
究
论
证
工
作
流
程图······················································································· 31 第 五章 项目勘察设计管理规程······················································································· 32 第一节 项
目
方
案
设
计
阶
段
管
理
程序··················································································· 32 第二节 项
目
初
步
设
计
阶
段
管
理
程序··················································································· 34 第三节 项目施工图设计阶段管理程序·············································································· 36 第六章 项
目
勘
察
设
计
质
量
管
理
规程················································································ 38 第一节
设
计
质
量
控
制
阶段····································································································· 38 第二节
勘
察
质
量
控
制
阶段····································································································· 41 第七章 项目勘察设计支付与补充合同管理规程···························································· 42 第一节
勘
察
设
计
支
付
管理······················································································ ··············· 42 第二节
勘
察
设
计
补
充
合同
管理···························································································· 43 第八章 项目前期工作成果的签发与移交········································································ 44 第一节
前
期
工
作
成果的签发································································································ 44 第二节
前
期
工
作
成果的移交································································································ 44 第九章 项
目
奖
罚
及
后
评
价
管
理
规程················································································ 45 第三篇 项
目
前
期
档
案
资
料
管
理
规程··················································································· 47 第一章
前
期
档
案
管
理的职
责
划分··················································································· 47 第二章 前期工程档案的整理、汇总和移交···································································· 47 《前期工作管理手册》 建筑工务局 2 第四篇
工
程
项
目
管
理
用表·································································································· 50 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 1 第一篇 管理目标和管理组织 第一章 总则
一、规范工程建设项目前期工作程序,建立责权明确、科学、严格、高效的工程建设项目前期工作管理监督制约和激励机制，完善工程建设项目前期工作管理流程，保证前期管理工作规范、高效运作，确保前期工作成果质量。
二、工程建设项目前期工作管理的基本原则是: 科学、规范、廉洁、高效。通过专业化管理，实现质量、造价、进度、安全、节能、环保六大控制目标。
三、贯彻实施项目建设各项制度，严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、等相关法律法规。
四、推广新技术、新材料、新设备、新工艺，并实行节能、节水、节地、节材，以科学手段实现循环经济。
五、本手册适用于本局和委托建设管理的工程建设项目前期阶段的业 务管理。
第二章 项目前期管理阶段划分
工程建设项目前期工作一般划分为三个阶段：项目研究论证阶段、项目勘察设计阶段、项目后评估阶段。
一、项目研究论证阶段 项目研究论证阶段主要工作内容包括项目接收调研、论证及初评估、工程可行性研究、环境影响评价。项目勘察设计阶段主要工作内容包括各种专题报告的编制（水土保持方案设计、地质灾害评估、林地使用可行性研究、防洪评估等），地形测绘、初勘、初步设计（含概算）、详勘、施工图设计、成果审查与报批、办理项目规划用地、消防民防手续等各项工作内容。
二、项目后评估阶段2 项目经施工招标后进入前期工作的后评估阶段，用系统工程的方法，对建设项目决策、规划设计、实施各阶段工作及变化的原因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。
第三章 龙岗区建筑工务局职能配置
第一节 龙岗区建筑工务局职能 根据中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府《关于深化行政管理体制改革的实施意见》（深龙委[2005]34 号）和深圳市龙岗区机构编制委员会《关于深圳市龙岗区建筑工务局职能配置、内设机构和人员编制方案的批复》，龙岗区建筑工务局作为全区政府投资建设工程项目的建设单位，负责全区政府投资项目的前期准备、组织实施和监督管理工作。其主要职能是：
一、贯彻执行国家、省、市、区有关政府投资项目的方针、政策、法规。
二、草拟上报政府投资项目年度计划，并制定具体的组织实施方案。
三、负责办理政府投资项目计划立项、规划选址、土地使用等相关手续，并配合相关部门的技术审查工作。
四、负责对政府投资项目的跟踪、检查、监督和管理，按程序确保政府投资项目的质量、工期、投资、环保、节能和安全等目标得到有效控制。
五、负责政府投资项目的投资核算和建档工作，并向使用单位办理工程使用移交手续。
六、代表政府签定和履行与项目建设有关的合作协议，负责政府投资项目的储备管理和研究工作。
七、配合相关部门制定和完善政府投资项目管理和建设管理办法，并制定相关的实施细则。
八、承办区委、区政府交办的其它事项。第二节 龙岗区建筑工务局项目管理框图 前期计划科负责实施 项目研究论证阶段管理 前期计划科负责实施 项目勘察设计阶段管理
工程管理科室负责实施 项目施工准备阶段管理 工程管理科负责实施 项目施工阶段管理
工程管理科室负责实施 项目竣工验收管理 工程管理科负责实施 项目竣工移交管理
业务科室负责实施 项目保修阶段管理 政府投资建设工程项目任务接受（收） 项目建议书及工可报告编制与报批
环评、水保、林地、地灾等专项报告编制与报批 办理规划用地手续 组织项目前期工作策划
组织勘察设计招标并主办合同签订
组织方案设计、初步设计及施工图设计的编制、审查、报批
组织专项电力、电讯的设计及报批 办理规划、用地、消防、民防等手续
编制项目实施计划
组织开展招投标工作，编制施工及材料设备招标方案及招标文件 组织三通一平、场地移交、开工验线 提供现场地下管线及地下物完整资料
审核监理规划、监理细则 组织施工图交底、审查施工组织设计
审核施工单位开工报告，报批，办理《建筑工程施工许可证》
审核监理月报，审签工程进度款 审批总承包商工程分包单位
审批承包商采购材料及验收 审批工程设计变更 审批工期延长、审签停工、复工报告 按计划检查工程质量、进度、安全文明施工情况，控制工程投资 组织工程中间验收、专业验收 申请燃气、消防、电梯验收并办证 编写《住宅使用说明书》及《工程质量保证书》 督办、审查竣工验收报告。督促监理单位监督承包方按照竣工验收意见整改到位 督促监理、施工单位竣工资料及时 报送局资料室及档案馆
合同管理科：工程造价及支付管理，协助设计招标
拆迁办：根据选址意见及初步设计用地红线，提前开展项目拆迁管理并委托控制项目用地
工程管理科：参与各阶段设计工作 前期计划科：参与施工图会审（交底）及设计变更；负责图纸管理 合同管理科：组织标底编制和送审，协助施工招标；参与施工图会审（交底）及施工组织设计审查。综合财务科：负责投标保函、履约保函的办理 技术管理科：定期组织质量、进度、安全大检查；负责处理重大技术问题和确定重大设计变更方案；参与中间验收、专业验收 合同管理科：负责工程成本控制，指导项目组成本控制工作；负责设计变更造价审核；审签工程进度款；负责合同管理；负责项目计划统计 前期计划科：参与工程竣工初验、竣工验收 前期科：会签工程结算受理意见合同科：审核工程结算并报审计专业局审定，整理造价分析资料并归档；办理工程结算款支付；负责工程决算工作 组织质量回访，收集反馈信息，及时妥善处理用户投诉 督促承包商对保修期间发生的工程质量问题履行保修职责 保修期满，组织有关单位对工程和设备进行验收，并将验收资料送局资料室存档 验收合格后，签署保修款支付意见交财务组办理支付手续 、合同管理科:按规定组织项目后评价 组织项目工程竣工移交会议，确认工程完备、资料齐全 填写项目工程及配套设备等登记表报业主审核 组织施工单位与工程接收部门办理实物和资料移交手续 负责将竣工移交书及项目实施过程中发 生的工程管理体制资料交局资料室存档 签署工程结算受理意见 编制项目管理总结，出具项目成本分析报告 合同管理科：工程造价及支付支付管理
第三节 项目前期工作一般流程
根据国家有关政府投资建设工程项目基本建设程序，建设项目前期工作一般需经过以下阶段，在不同阶段须办理相应计划、规划、环保、水保、人防、消防、网电方案、卫生防疫、防雷等行政审批手续： 《项目建议书》的编制与报批 《可行性研究报告》的编制与报批 环境影响评估、水土保持方案、防洪评估、征用林地可行性研究、地质灾害评估等专题报告的编制与报批
方案设计的编制与报批 初步设计的编制与报批
施工图设计的编制与报批 房屋建筑工程前期工作一般流程图 发改、环保、水务等部门 区建筑工务局序列 规划、国房、使用单位序列 注：
1.项目可行性研究阶段专题报告除环境影响评估报告外，一般还有水土保持方案(水务)、征用林地可行性研究(林业)、地质灾害评估(国房)、电力(供电)、电信线路迁改、供水(水厂)等地下管线迁改、交通疏解方案(公路、交管)等，需视项目具体情况而定。
2、可行性研究报告一般为区工务局与使用单位共同委托编制，使用单位负责办理土地出让合同前的规划用地手续，区工务局协助办理。接受任务、编制《可行性研究报告》（主体）施工图的编制与报批 发改局评审，下达立项计划 发改局评审，下达项目投资计划 人防、消防、网电方案、卫生防疫、防雷等报批 规划局核发规划选址意见国房局用地预审、规划局用地方案相关街道办查丈评估、拆迁谈判、国房局核发《拆迁许可证》，规划局方案审批 规划局核发《建设工程规划许可证》 国房局收地、青苗补偿。方案设计的编制和报批、拆迁 施工招标 项目《可行性研究报告》的修编与报批 环评、水保等（后注）专题报告的编制 使用单位审核、规划局审批、国房局办理土地使用权出让手续 审计局审核投资预算（标底）环评、水保等专题报告审批 发改局评审《项目建议书》，编制年度投资计划、下达前期工作计划 拆迁 使用单位根据规划、会议安排、领导批示等编制《项目建议书》与报批 初步设计的编制和报批 规划局核发用地规划许可 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 6
市政基础设施项目前期工作一般流程图
发改、环保等序列 区工务局序列 注：项目可行性研究阶段专题报告除环境影响评估报告外，一般还有水土保持方案(水务)、征用林地可行性研究(林业)、地质灾害评估(国房)、电力(供电)、电信线路迁改、供水(水厂)等地下管线迁改、交通疏解方案(公路、交管)等，需视项目具体情况而定。相关街道办查丈评估、拆迁谈判等 使用或管理部门根据相关规划及政府会议精神等编制《项目建议书》与报批 规划局方案审批 国房局用地预审 规划局用地方案图批 国房局收地、青 苗补偿 国房局办理土地使用手续 规划局核发《建设工程规划许可证》 规划局核发选址意见国房局核发《拆迁许可证》 规划局核发《建设用地规划许可证》 审计局审核标底、发改局下达拆迁计划 发改局评审《项目建议书》，编制年度投资计划，下达前期工作计划 接受任务、编制《方案设计》 环评、水保等专题报告的编制与报批 环评、水保等审批 项目可行性研究报告的修编与报批 发改局评审、下达立项计划 概算的编制与报审 发改局评审、下达投资计划 施工图及征地拆迁计划的编制与报批 施工招标、拆迁（协调）办理施工许可 开工，质检、安检跟踪服务 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 7 并联审批的市政基础设施项目前期工作一般流程图 发改、环保、水保等序列 公共工程建设管理部门序列 规划、国房、行业主管部门序列 注：项目可行性研究阶段专题报告除环境影响评估报告外，一般还有水土保持方案(水务)、征用林地可行性研究(林业)、地质灾害评估(国房)、电力(供电)、电信线路迁改、供水(水厂)等地下管线迁改、交通疏解方案(公路、交管)等，需视项目具体情况而定。规划局审批方案并核发选址意见 国土用地预审规划局核发用地方案图及用地规划许可 国房局收地核发《拆迁许可》 国房局办理土地使用手续 规划局核发《建设工程规划许可证》 街道办开展丈量评估街道签订拆迁协调发改局下达拆迁计划，审计局审核标底 根据相关规划及相关会议纪要，编制年度投资计划，下达前期工作计划 接受任务、编制方案设计并报批 环境影响、水保等（后注）专题报告的编制与报批环境影响、水保报告等审批 项目可行性研究报告的编制与报批 发改局评审、下达立项计划 施工图概算编制与报审 发改局评审、下达投资计划 征地拆迁计划的编制与报批，标底编制 拆迁（协调），施工招标 开工质检、安监跟踪服务并同步办理施工许可 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 8
第四章 项目前期管理机构及工作职责 第一节 项目前期管理机构设置
一、机构设置原则 遵循管理机构设置服务于管理目的和需要的原则。有利于建立监督与受监督的管理机制, 权力制衡的原则；在管理机构中，任何一项工作，最终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和控制。
二、机构设置要求
1、管理机构模式的选择，要与针对项目前期各阶段不同的管理侧重点和管理内容所使用的管理手段相适应，采用合适的管理层次和管理跨度，最大限度地满足管理需要，提高管理效率。
2、岗位的职能划分在遵循既无重叠、又无空白的原则下，要充分考虑关键管理工作在不同岗位间的制衡关系，同时尽可能避免产生不必要的协调工作量。
3、管理机构的岗位和人员编制要结合具体项目实际工作量来确定，以管理人员满负荷工作为原则，不断提高管理水平。
三、组织架构 前期管理工作按照内外业分开实行分类管理，分为市政项目组、水务项目组、房建项目组及综合计划组，同一类型项目实 行项目工程师、项目组及科室三级管理体制，项目工程师实行互为AB 角配合制。为实现工程建设项目前期管理的目标，科长对项目建设前期全面管理并对局长负责，分管副科长和各工作组对科长负责，完成相应的管理职能，项目前期管理组织架构见下图。
《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 9 第二节 前期计划科职责
一、科室职责
（一）负责牵头组织项目的接收，并协调使用单位明确在项目建设中的权利与义务。
（二）、牵头组织项目的总体策划工作并牵头编制项目总体计划。
（三）负责编制项目前期工作计划或实施方案，予以落实并及时纠编。
（四）在局招标工作领导小组的领导下，负责项目前期咨询、专项评估报告及勘察设计的招投标工作；负责前期咨询、专项评估报告、勘察设计合同的谈判及签订工作，并将招标及合同成果资料移交合同管理科备案。
（五）负责委托或协助使用单位委托项目建议书及工程可行性研究报告的编制工作，监督或跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。
（六）负责委托或协助使用单位委托编制环评、水保、防洪评估、地质灾害、林地使用等专项评估报告，监督或跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。
（七）负责委托编制工程测绘、勘察、方案设计（含管线改迁设计）、初步设计（含概算）、施工图设计（含管线改迁设计）等工作，完成相应的报审工作,检查设计单位对相关修改意见的落实情况，对勘察 设计质量及进度监督管理。科 长 副科长 副科长 市政项目二组 综合计划组 水务项目组 市政项目一组 房建项目二组 房建项目一组 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 10
（八）负责建设项目前期各阶段成果的技术审查和质量管理，包括方案设计（含管线改迁设计）、初步设计（含概算）、施工图设计（含管线改迁设计）等成果，组织上述成果的论证、评估和验收。
（九）负责办理（或协助使用单位）规划选址、用地预审、建设用地规划许可（含用地方案图）、工程规划许可、土地出让合同及林木砍伐等手续。
（十）负责施工图审查的委托和管理工作，并签发经审查合格的施工图。
（十一）负责投资计划的申报，组织概算送审前的内部会审，并办理投资计划的调整工作。
（十二）负责工程前期投资控制工作，做好限额设计及优化设计的监督管理工作。
（十三）牵头组织前期成果移交会，负责将前期工作成果移交给施工管理科及档案室。
（十四）参与施工图纸的会审，技术交底会并进行技术把关。
（十五）参与解决工程建设中遇到的有关质量、技术、安全问题，负责重大技术问题和重大设计变更方案调整的处理。（十六）负责设计变更的技术咨询工作及设计变更图纸的备案管理。（十七）负责上报前期工作进度计划及完成情况、统计上报年度投资计划下达情况、项目接收与前期移交的情况。（十八）负责前期各项费用支付的呈批工作。（十九）负责整理前期各项合同的结算资料，并协助合同管理科办理合同结算工作。（二十）负责对勘察、设计、审图机构等前期工作的参建单位进行履约评价，并将评价结果反馈至合同管理科。
二、岗位职责
（一）科长或科室主要负责人
1、在局领导下，主持前期计划科的全面工作。
2、负责前期计划科的队伍建设。
3、负责制定前期计划科的年度工作计划，并组织实施。
4、负责审定项目前期工作计划，并组织实施。《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 11
5、协调项目接收工作的相关事宜，并组织实施。
6、负责牵头研究解决项目前期工作的重大问题及难点问题，并组织落实。
7、负责项目前期咨询、专项评估报告及勘察设计的招投标工作的策划工作并组织实施。
8、初步审定勘察设计招标方案及各项前期费用。
9、负责审核前期工作进度计划及完成情况、审核年度投资计划下达情况、项目接收与前期移交的情况。
10、负责组织对勘察、设计、审图机构等前期工作的参建单位进行履约评价，并将评价结果反馈至合同管理科。
11、负责前期计划科年终工作总结及工作人员的年终考核。
12、负责协调前期计划科与局内其他科室及相关外部单位的工作关系。
13、完成领导交办的其它工作。
（二）副科长或科室负责人（分管房建及房建计划申报）
1、协助科长开展房建项目的各项前期管理工作。
2、负责房建项目组的各项管理工作及外部协调工作。
3、根据项目的实施特点及要求，负责审核各项目组制定的项目前期工作计划并督促实施，审核项目前期工作完成情况月报及各种报表。
4、负责项目的概算报审及立项，负责申请年度投资计划及投资计划调整等工作。
5、负责建设项目前期各阶段成果的技术审查和质量管理，包括方案设计（含管线改迁设计）、初步设计（含概算）、施工图设计（含管线改迁设计）等成果，组织上述成果的论证、评估和验收。
6、参与解决工 程建设中遇到的有关质量、技术、安全问题，负责重大技术问题和重大设计变更方案调整的处理。
7、负责设计变更的技术咨询工作及设计变更图纸的备案管理。
8、负责若干个项目前期工作的组织实施，协调解决项目前期工作实施过程中存在的各种问题。
9、负责组织对房建项目勘察、设计、审图等单位的履约行为进行跟踪管理并协调处理相关问题。
10、科长不在岗位时，履行科长的职责。
11、完成领导交办的各项工作。
（三）副科长或科室负责人（分管市政）
1、协助科长开展市政项目的各项前期管理工作。
2、负责前期计划科的技术管理工作，牵头协调解决前期工作中出现的有关技术、质量及安全等问题，并监督实施。
3、牵头组织项目的总体策划工作并牵头编制项目总体计划。
4、负责市政项目的概算报审并协调相关事宜。
5、负责市政项目前期各阶段成果的技术审查和质量管理，包括方案设计（含管线改迁设计）、初步设计（含概算）、施工图设计（含管线改迁设计）等成果，组织上述成果的论证、评估和验收。
6、参与解决工程建设中遇到的有关质量、技术、安全问题，负责重大技术问题和重大设计变更方案调整的处理。
7、负责设计变更的技术咨询工作及设计变更图纸的备案管理。
8、负责若干个市政项目前期工作的组织实施，协调解决项目前期工作实施过程中存在的各种问题。
9、负责对勘察设计单位的履约行为进行跟踪管理并协调处理相关问题。
10、科长不在岗位时，履行科长的职责。
11、完成领导交办的各项工作。(四)市政项目组
1、组长：
（1）负责本项目组前期工作的组织实施及外部工作的协调。（2）负责审核本项目组前期工作计划并组织实施。
（3）负责初步审核本项目组各项前期咨询、勘察设计招标文件及合同。
（4）负责初步审核本项目组各项前期咨询、勘察设计费用的支付。（5）牵头组织前期成果移交会，协助前期工作成果移交给施工管理科及档案室。
（6）参与解决工程建设中遇到的有关质量、技术、安全问题的讨论确定，参与重大设计变更方案调整的制定。（7）负责若干个市政项目前期工作的组织实施，协调解决项目前期工作实施过程中存在的各种问题。《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 13（8）完成领导交办的各项工作。
2、组员：（1）负责编制前期工作计划及实施方案。（2）负责编制前期咨询、勘察设计招标文件的主要条款。（3）负责委托项目建议书及工程可行性研究报告的编制工作，监督跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。（4）负责委托编制环评、水保、防洪评估、地质灾害、林地使用等专项评估报告，监督跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。（5）负责委托编制 工程测绘、勘察、方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计等工作，完成相应的报审工作并对勘察设计质量及进度监督管理。（6）负责办理规划选址、用地预审、建设用地规划许可、工程规划许可及林木砍伐等手续。（7）负责工程前期投资控制工作，做好限额设计及优化设计的监督管理工作。（8）负责前期成果移交会并将前期工作成果移交给施工管理科及档案室。（9）负责前期咨询、勘察设计合同及相关合同的谈判、呈批工作。（10）负责前期咨询、勘察设计费用支付的核实及呈批工作。（11）负责上报前期工作进度计划及完成情况，及时反映并协调解决工作中存在的问题。（12）参加设计变更会并协助解决工程建设中出现的技术问题。（13）完成领导交办的其它工作。
3、资料员：（1）负责本项目组纸质文件的接受、登记及保管工作；（2）协助项目工程师整理各种资料，并负责将各阶段资料移交给档案室。（3）负责本项目组日常卫生监督检查工作。（4）负责本项目组车辆的使用管理。
（五）水务项目组 水务（电）项目组负责龙岗区内污水处理与收集工程、河道整治等水务工程及其它市政工程的各项前期工作。
1、组长： 《前期工作管理手册》 龙岗区建筑工务局 14（1）负责本项目组前期工作的组织实施及外部工作的协调。（2）负责组织项目的接收，并协调使用单位明确在项目建设中的权利与义务。
（3）负责审核本项目组前期工作计划并组织实施。
（4）负责初步审核本项目组各项前期咨询、勘察设计招标文件及合 同。
（5）负责初步审核本项目组各项前期咨询、勘察设计费用的支付；（6）牵头组织前期成果移交会，协助前期工作成果移交给施工管理科及档案室。
（7）参与解决工程建设中遇到的有关质量、技术、安全问题的讨论确定，参与重大设计变更方案调整的制定。负责设计变更的技术咨询工作及设计变更图纸的备案管理。
（8）负责治污保洁工程前期工作的组织实施，参与协调相关考核及检查事宜。
（9）负责若干个市政项目前期工作的组织实施，协调解决项目前期工作实施过程中存在的各种问题。（10）完成领导交办的各项工作。
2、组员：
（1）负责编制前期工作计划及实施方案，参与项目的接收并协调使用单位明确其在项目建设过程中的权利与义务。
（2）负责编制前期咨询、勘察设计招标文件的主要条款。（3）负责协助使用单位委托（或委托）项目建议书及工程可行性研究报告的编制工作，监督或跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。
（4）负责委托编制环评、水保、防洪评估、地质灾害、林地使用等专项评估报告，监督跟踪编制质量及进度，并取得相关部门的批复。
（5）负责委托编制工程测绘、勘察、方案设计、初步设计（含概算）、施工图
第二篇：2011建筑工务局内部审计工作总结
2011建筑工务局内部审计工作总结
2011年我局的内审工作在区审计局的关心和指导下，紧紧围绕政府投资项目建设与管理这一中心，不断加强内审机构和内审队伍建设，深入贯彻《审计法》，建立健全内部审计制度，正确认识审计工作的重要性。按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的20字工作方针，为提高内审质量，不断加强审计执法力度，努力实现内审项目质量水平和内审业务管理水平“双提升”。根据年初工作计划，在全体兼职内审人员的共同努力下，审计工作开展顺利，并取得了较大的成绩。
一、领导重视，完善机构
我局的审计领导小组组长由局纪委书记陈光耀担任，副组长由投资管理科负责人担任，下设审计小组办公室，设办公室主任一名和四位成员。局领导经常听取审计领导小组办公室的工作汇报，指导工作，解决工作中碰到的困难和问题。每完成一项审计，审计报告先由审计小组办公室主任审核，并由局长签发，严把审计质量关。做到层层把关，真正做到对被审计人员的负责。随着我区政府投资项目建设不断加大，建设项目年年增多，对审计质量的要求越来越高，审计风险也越来越大，审计任务越来越重，这势必要求我们造就一支政治素质、道德素养、法律素质和业务素质兼备的审计队伍，这样才能保证高质量地完成审计工作，我们组织全体兼职审计人员学习了新修改的《审计法》。
二、加强审计业务培训，努力提高内审人员的综合素质
根据市内部审计协会《关于印发2011年内部审计业务培训计划的通知》精神，3月份和7月份我局两名兼职审计人员参加了宁波市2011内部审计业务培训班。近年来我局领导班子非常重视内部审计工作，定期组织审计人员参加了业务培训班，并鼓励审计人员积极撰写审计信息，为进一步提高我区政府投资项目的内审人员业务素质、提高政府工程内部审计工作质量奠定了基础。
三、健全制度，落实规范，扎实工作，争创佳绩
审计质量是内部审计工作的生命线，审计准则是规范内部审计行为的标准。我们根据《审计法》、《中国内部审计准则》、结合我局实际情况，遵循“以财务收支审计为基础，以经济责任审计为重点，以内控制度评价为手段，以提高政府项目资金财务管理为目的”的审计方针，实现审计工作规范化、程序化、制度化管理。对过去制订的各项内审规范性文件进行了修订，对不完善的规定进行了补充，这不仅使内审工作规范有序，而且大大提高了审计的质量和效率。2011年，我局共完成对太河路沿河绿化景观工程的基本建设审计，经审计，该项目批复概算投资60.51万元，实际完成投资46.52万元，减少投资13.99万元，工程及其它费用均有一定程度节约，投资控制较好。
四、完善审计公告制度，强化管理，发挥审计结果的作用 我们内部审计人员在项目进行过程中，确立了“严谨细致”的工作作风，无论是制订审计计划、审计方案、审计取证，还是最终撰写审计报告和作出审计评价等环节，都依法审计、合理取证，科学、公正地评价，从细微之处体现审计人员严格依法审计的工作原则，从细微之处体现审计工作的客观性、独立性和公正性，审计结论做到有据可查，努力实现内审项目质量水平和内审业务管理水平“双提升”。推进领导干部决策规范化、科学化。审计本身不是目的，审计的目的是为了促进工作。
五、完善审计回访制度
我们内审工作不仅要认真完成各项审计任务，在具体实施审计过程中，还要关注经济活动内容的真实性，完整性，更需注重审计活动的效益性，对已经完成的项目，加大了后续审计力度，通过后续审计，及时了解整改措施和整改情况，督促做好审计意见整改工作，尽力杜绝“审计年年有，问题年年出”的现象。
2011年虽然我们的内审工作确实做出了一些成绩，但在工作中我们还发现一些不足。在2012年，我们将扬长避短，发扬求真务实的精神，不断总结经验教训，加倍努力，继续做好内审工作，使我局的内审工作更上一层楼。
北仑区建筑工务局
2011年12月5日
第三篇：建筑工务局机关效能建设工作意见
建筑工务局机关效能建设工作意见
机关效能建设工作意见
为了认真贯彻落实区委、区政府关于开展机关效能建设的决定，进一步规范机关干部行为，加强机关作风建设，提高机关工作效率和服务质量，特制定我局机关效能建设实施意见。
一、总体要求好范文版权所有
以“三个代表”重要思想为指导，按照立党
为公、执政为民的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使机关各职能科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。
二、工作重点
㈠积极探索勤政与廉政的统一。勤奋工作、勇于改革是机关公务员应有的品格。在机关效能建设中要努力克服多干事多犯错误的思想，解决不求有功，但求无过，学习、工作标准不高问题。廉洁从政是对机关公务员最基本的要求，要认真解决有了好处快办事，没有好处难办事的问题，从源头上遏制腐败。
㈡开展主题教育，提高思想素质。开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育，同时抓好党委中心组“求真务实”专题教育，引导全局干部特别是领导干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，不断提高服务质量和水平。
㈢建立相关制度，规范机关行为。按照改革创新、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职追究制以及廉政建设方面的相关制度，构建完善的制度体系，用制度管人管事。
㈣实施四条禁令，提升干部形象。对机关工作人员做出四条规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，按有关规定，分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理。要求全体工作人员以开展机关效能建设为契机，努力改进机关作风，提升机关干部形象。
㈤开展创建“学习型机关”活动。提高机关效能关键在人。要以人为本，不断提高机关干部的综合素质。坚持理论联系实际，对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训，以提高素质，适应新形势的需要。
三、具体安排
机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。第一阶段为动员学习阶段（3月—4月），主要任务是召开动员大会，进行广泛宣传发动，组织广大干部认真学习省、市关于开展机关效能建设的有关会议和文件精神，统一思想认识，明确领导分工，落实责任科室，制定具体实施方案。第二阶段为组织实施阶段（5月—10月），主要任务实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改。第三阶段为总结考评阶段（11月—12月），主要任务为认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道。
四、组织领导和工作要求好范文版权所有
为加强对机关效能建设的领导，成立局机关效能建设领导小组，下设办公室，设在局办公室，具体负责我局机关效能建设的组织、指导、协调、督查、宣传等日常工作。
各部门要充分认识加强机关效能建设重要意义，把思想和行动统一到具体工作上来，高度重视此项工作，要精心组织实施，并明确由部门负责人负总责，并以身作则、严以律已，更要严格要求本部门所有工作人员，具体负责本部门机关效能建设的组织协调。
机关效能建设要坚持真抓实干。要选准切入点和突破口，切实改变工作作风，着力提高服务水平和工作效率。把我局效能建设成果作为检验自身工作成效的标准之一，切实推进机关效能建设各项任务落到实处。
第四篇：房地产开发前期工作流程手册
房地产开发前期工作流程
1.目的
明确开发项目报建/报批、取证范围、条件、法律、法规依据，以利开发项目的顺利进行 2.适用范围
适用于开发项目全过程的报建/报批、取证工作的管理。3.职责
公司相关部门及各开发公司按职责/业务的划分，分别负责组织办理相关的报建/报批、取证工作。3.1 管理负责： a)公司备案申报。3.2 综合负责： a)《土地合同》的办理； b)《土地使用证书》办理； c)《建设用地批准书》申办； d)《建设用地规划许可证》的办理； e)《建设工程规划许可证》的办理； f)《施工许可证》的申办；
g)《商品房预售许可证》的协助申办； h)《房屋所有权证》的协助办理。3.3开发项目竣工综合验收的申报。
4.工作内容
4.1.1 开发项目的土地位置由经批准的初步可行性研究报告选定。初步可行性研究报告选定的位置，应符合该位置土地使用条件。而使用条件由国家行政主管部门以“公告”或“文件”的形式予以明确。
4.1.2 国家行政主管部门限定的土地使用条件，一般以《房地产开发项目建设条件意见书》的文件形式提交负责土地出让或划拨的管理部门，作为使用权出让合同的必备条件。
4.1.3《房地产开发项目建设条件意见书》主要包括以下内容： a)项目性质、规模和开发期限； b)规划控制指标及规划设计要求；
c)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求； d)基础设施和公益设计建成后的产权界定； e)项目拆迁、补偿、安置要求； f)项目经营方式等。
4.1.4 初步可行性研究报告经规划行政主管部门批准后，公司（以下简称公司）经办部门持批准的文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提交开发项目用地申请。
4.1.5 经批准的用地由市、县人民政府颁发《建设用地批准书》。
4.1.6 通过拍卖、招标或协议方式取得土地使用权的，应依法与土地使用权出让方签订合同。
4.1.7 公司对持有使用权的土地，依法支付出让金、地价、有关费用和履行拆迁、安置、补偿等责任。
4.1.8 本程序4.5条应按照下列法律、法规的规定实施； a)《中华人民共和国土地管理法》； b)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； c)《中华人民共和国城市房地产管理法》； d)《城市房地产开发经营管理条例》；
e)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》； f)《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》； g)《城市房地产开发管理暂行办法》。4.6《土地使用证书》的办理
4.2.1 公司获得土地使用——《建设用地批准书》后，应依法办理土地登记。
4.2.2 委托代理人办理土地登记的，公司应与受委托人办理授权委托书。
4.2.3 申请土地登记时应向土地管理部门提交下列文件： a)土地登记申请表；
b)单位法定代表人证明、个人身份证明或户籍证明； c)土地权属来源证明； d)地上附着物权属证明。
4.2.4经土地管理行政部审定后发给“土地使用证书”。
4.2.5土地使用权、土地他项权利的设定登记及变更登记按相关法规规定办理。
4.2.6 公司经办/管理部门应按当地土地管理行政部门的规定，办理《土地使用证书》，定期查验手续。
4.2.7 本程序4.6条的具体实施按《土地登记规则》办理。
4.3《房地产开发项目手册》的办理 4.3.1 房地产公司应在土地使用权出让合同签订后或《建设用地批准书》下达后的十五日内，到项目所在地建设行政主管部门备案，并领取《房地产开发项目手册》。
4.3.2 房地产公司应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对公司开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。
4.3.3 房地产公司应每半年和按项目各实施阶段，将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。
4.4《建设用地规划许可证》的办理
4.4.1 开发项目用地使用权合同签订后或《建设用地批准书》下达后，项目策划部应向项目所在地城市规划行政主管部门申请定点，经审核批准后核发《建设用地规划许可证》。
4.4.2 申报时应提交下列文件： a)土地使用证书； b)红线图；
c)开发项目规划方案（规划设计方案）； d)营业执照和房地产企业资质证书； e)其他规定应提报的文件。
4.4.3 房地产企业只有在取得《建设用地规划许可证》后，才允许对项目组织勘察、规划、设计工作，并按规划要求进行设计。
4.5《建设工程规划许可证》的办理
4.5.1 房地产公司在初步设计完成后，应向项目所在地城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》，只有在获取此证后才允许进行施工图设计。
4.5.2申办时应提交下列文件： a)建设用地规划许可证；
b)初步设计文件（含图纸、资料、说明，必要时应提供勘察设计文件/报告）；
c)设计单位资质证明文件； d)设计合同； e)红线图；
f)其他规定应提交的文件。
4.5.3 本程序4.5条的具体办理，按《中华人民共和国城市规划法》执行。
4.6 《施工许可证》的办理
4.6.1 房地产公司负责向当地县级及以上建设行政主管部门办理《施工许可证》申请。
4.6.2 申请《施工许可证》时，应提交下列文件； a)建筑工程用地批准文件/合同； b)建设工程规划许可证；
c)需拆迁的，拆迁进度符合施工要求的证明文件； d)确定的施工/承包合同；
e)满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)建设资金已落实的证据； g)建设资金已落实的证据； h)法律、法规规定的其他文件。
4.6.3 经核准并领取了《施工许可证》后，开发项目工程方允许开工。
4.6.4 本程序4.6条的具体办理按《中华人民共和国建筑法》及《建设工程施工现场管理规定》文件执行。
4.7《商品房预售许可证》的办理
4.7.1 商品房预售应符合下列条件：
a)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； b)持有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；
c)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期； d)已办理商品房预售登记，取得《预售许可证》。
4.7.2 申请《商品房预售许可证》登记，应提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)项规定的证明材料； b)营业执照和资质等级证书； c)工程施工合同； d)预售商品房分层平面图； e)商品房预售方案；
f)需向境外预售的，应同时提交允许销售的批准文件。
4.7.3 本程序4.7条应按《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理
办法》执行。
4.8 《开发项目综合验收报告批件》的办理
4.8.1 开发项目全部竣工，经集团公司组织的预验收合格后，按集团公司《竣工综合验收组织程序》规定，由开发公司工程部向房地产开发行政主管部门申报竣工综合验收。
4.8.2 竣工综合验收必须符合下列条件；
a)所有建设项目按批准的规划和有关专业管理及设计要求全部建设，并满足使用要求；
b)住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单位工程全部验收合格，验收资料齐全；
c)各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合规划的设计要求；
d)施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部清运完毕，达到场清地平；
e)拆迁居民已合理安置。
4.8.3 申请竣工综合验收应提交下列文件： a)申请书；
b)商品受置人身份证明； c)土地使用权属证明； d)建设工程规划许可证； e)竣工验收证明； f)交付使用证明； g)总平面图和分层平面图
h)具有相应资质的测量机构出人的勘测报告； i)规定其他应提交的文件。
4.8.3 房产行政主管部门经审核属实后颁发《房屋所有权证书》。房地产公司应负责及时将证书送交房屋所有权人。
4.8.4 本程序4.8条按《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房地产开发经营管理条例》相关规定执行。
5.0 记录
5.1 报建/报批、取证获取的各种证照，按集团档案管理有关规定进行保存。
5.2 所有申办报建/报批、取证提供的文件、资料，均应整套复印一份长期保存于申办部门。
5.3 报建/报批、取证获得的技术性文件（含图纸）按集团有关文控规定进行保存、传递和使用。
第五篇：房地产开发前期工作流程手册
房地产开发前期工作流程手册
房地产开发前期工作流程手册
1.0目的
明确开发项目报建/报批、取证范围、条件、法律、法规依据，以利开发项目的顺利进行 2.0适用范围
适用于开发项目全过程的报建/报批、取证工作的管理。3.0职责
公司相关部门及各开发公司按职责/业务的划分，分别负责组织办理相关的报建/报批、取证工作。
3.1 管理中心负责：
a)公司注册登记、营业执照、法人执照、资质评定申报； b)公司备案申报。3.2 综合部负责：
a)《房地产开发项目手册》的办理； b)《土地使用证书》办理； c)《建设用地批准书》申办； d)《建设用地规划许可证》的办理； e)《建设工程规划许可证》的办理； f)《施工许可证》的申办； g)《商品房预售许可证》的申办； h)《房屋所有权证》的办理。
3.3工程部负责办理：开发项目竣工综合验收的申报。4.0 作业内容
4.1 公司项目开发新立项目必须按国家法律、法规和项目所在地相关行政主管部门的要求，办理报建/报批、取证手续，获取有效的批准/注册/许可文件。
4.2 各负责办理报建/报批、取证的部门领导和具体工作人员，应认真学习相关法律、法规，了解报建/报批、取证的规定和要求，准备并提供所需的文件、资料，做到及时、完整、准确、清晰。
4.3 房地产项目公司注册及资质等级的办理
4.3.1本程序所称项目，是指由公司投资或与他方共同投资，从策划、立项、筹资、设计、工程建设、直至经营的全过程。4.3.2 公司或与他方共同投资开发的项目，应按相关法律、法规的规定，办理有关审批手续，领取营业执照/法人执照。
4.3.3 注册房地产开发公司应具备下列条件； a)有明确的章程和固定的办公地点；
b)有独立健全的组织管理机构，有上级部门或理事会任命的专职总经理/经理，并配备与企业资质等级相适应的专职技术、经济等管理人员； c)有不少于企业等级的自有流动资金； d)有符合国家规定的财务管理制度。
4.3.4 国家对房地产开发企业实行资质管理，规定了不同资质等级企业应具备的条件和可承担的开发业务。房地产项目公司办公室应按规定向项目所在地（省、自治区、直辖市）建设行政主管部门提报资质认定申请。
4.3.5 以开发项目为对象从事单项房地产开发经营的项目公司，不定资质等级，由项目所在地建设行政主管部门根据其项目规模审定其资金、人员条件，核发一次性《资质证书》。4.3.6 本程序4.3条的具体办理按《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记条例》、《房地产开发企业资质管理规定》及《中华人民共和国外资企业法》相关规定办理。
4.4房地产项目公司备案
4.4.1 房地产开发公司自领取营业执照之日起30日内，到登记机关所在地的房地产开发行政主管部门备案。
4.4.2 申请备案时，应提交下列文件： a)营业执照复印件； b)企业章程； c)验资证明；
d)企业法定代表人的身份证明； e)专业技术人员的资格证书和聘用合同。4.5《土地使用权证》的办理
4.5.1 开发项目的土地位置由经批准的初步可行性研究报告选定。初步可行性研究报告选定的位置，应符合该位置土地使用条件。而使用条件由国家行政主管部门以“公告”或“文件”的形式予以明确。
4.5.2 国家行政主管部门限定的土地使用条件，一般以《房地产开发项目建设条件意见书》的文件形式提交负责土地出让或划拨的管理部门，作为使用权出让合同的必备条件。4.5.3《房地产开发项目建设条件意见书》主要包括以下内容： a)项目性质、规模和开发期限； b)规划控制指标及规划设计要求； c)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求； d)基础设施和公益设计建成后的产权界定； e)项目拆迁、补偿、安置要求； f)项目经营方式等。
4.5.4 初步可行性研究报告经规划行政主管部门批准后，公司（以下简称公司）经办部门持批准的文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提交开发项目用地申请。4.5.5 经批准的用地由市、县人民政府颁发《建设用地批准书》。
4.5.6 通过拍卖、招标或协议方式取得土地使用权的，应依法与土地使用权出让方签订合同。
4.5.7 公司对持有使用权的土地，依法支付出让金、地价、有关费用和履行拆迁、安置、补偿等责任。
4.5.8 本程序4.5条应按照下列法律、法规的规定实施； a)《中华人民共和国土地管理法》； b)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； c)《中华人民共和国城市房地产管理法》； d)《城市房地产开发经营管理条例》；
e)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》； f)《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》； g)《城市房地产开发管理暂行办法》。4.6《土地使用证书》的办理
4.6.1 公司获得土地使用——《建设用地批准书》后，应依法办理土地登记。4.6.2 委托代理人办理土地登记的，公司应与受委托人办理授权委托书。4.6.3 申请土地登记时应向土地管理部门提交下列文件： a)土地登记申请表；
b)单位法定代表人证明、个人身份证明或户籍证明； c)土地权属来源证明； d)地上附着物权属证明。
4.6.4经土地管理行政部审定后发给“土地使用证书”。
4.6.5土地使用权、土地他项权利的设定登记及变更登记按相关法规规定办理。
4.6.6 公司经办/管理部门应按当地土地管理行政部门的规定，办理《土地使用证书》，定期查验手续。
4.6.7 本程序4.6条的具体实施按《土地登记规则》办理。4.7《房地产开发项目手册》的办理 4.7.1 房地产公司应在土地使用权出让合同签订后或《建设用地批准书》下达后的十五日内，到项目所在地建设行政主管部门备案，并领取《房地产开发项目手册》。
4.7.2 房地产公司应将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对公司开发经营活动的审查、批准、处理意见，记录在《房地产开发项目手册》中。
4.7.3 房地产公司应每半年和按项目各实施阶段，将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。
4.8《建设用地规划许可证》的办理
4.8.1 开发项目用地使用权合同签订后或《建设用地批准书》下达后，项目策划部应向项目所在地城市规划行政主管部门申请定点，经审核批准后核发《建设用地规划许可证》。4.8.2 申报时应提交下列文件： a)土地使用证书； b)红线图；
c)开发项目规划方案（规划设计方案）； d)营业执照和房地产企业资质证书； e)其他规定应提报的文件。
4.8.3 房地产企业只有在取得《建设用地规划许可证》后，才允许对项目组织勘察、规划、设计工作，并按规划要求进行设计。4.9《建设工程规划许可证》的办理
4.9.1 房地产公司在初步设计完成后，应向项目所在地城市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》，只有在获取此证后才允许进行施工图设计。4.9.2申办时应提交下列文件： a)建设用地规划许可证；
b)初步设计文件（含图纸、资料、说明，必要时应提供勘察设计文件/报告）； c)设计单位资质证明文件； d)设计合同； e)红线图；
f)其他规定应提交的文件。
4.9.3 本程序4.9条的具体办理，按《中华人民共和国城市规划法》执行。4.10 《施工许可证》的办理
4.10.1 房地产公司负责向当地县级及以上建设行政主管部门办理《施工许可证》申请。4.10.2 申请《施工许可证》时，应提交下列文件； a)建筑工程用地批准文件/合同； b)建设工程规划许可证； c)需拆迁的，拆迁进度符合施工要求的证明文件； d)确定的施工/承包合同；
e)满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)建设资金已落实的证据； g)建设资金已落实的证据； h)法律、法规规定的其他文件。
4.10.3 经核准并领取了《施工许可证》后，开发项目工程方允许开工。
4.10.4 本程序4.10条的具体办理按《中华人民共和国建筑法》及《建设工程施工现场管理规定》文件执行。
4.11《商品房预售许可证》的办理 4.11.1 商品房预售应符合下列条件：
a)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； b)持有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；
c)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
d)已办理商品房预售登记，取得《预售许可证》。4.11.2 申请《商品房预售许可证》登记，应提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)项规定的证明材料； b)营业执照和资质等级证书； c)工程施工合同； d)预售商品房分层平面图； e)商品房预售方案；
f)需向境外预售的，应同时提交允许销售的批准文件。
4.11.3 本程序4.11条应按《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理 办法》执行。
4.12 《开发项目综合验收报告批件》的办理
4.12.1 开发项目全部竣工，经集团公司组织的预验收合格后，按集团公司《竣工综合验收组织程序》规定，由开发公司工程部向房地产开发行政主管部门申报竣工综合验收。4.12.2 竣工综合验收必须符合下列条件；
a)所有建设项目按批准的规划和有关专业管理及设计要求全部建设，并满足使用要求； b)住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单位工程全部验收合格，验收资料齐全； c)各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合规划的设计要求； d)施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部清运完毕，达到场清地平； e)拆迁居民已合理安置。
4.12.3 申请竣工综合验收应提交下列文件： a)申请书；
b)商品受置人身份证明； c)土地使用权属证明； d)建设工程规划许可证； e)竣工验收证明； f)交付使用证明； g)总平面图和分层平面图
h)具有相应资质的测量机构出人的勘测报告； i)规定其他应提交的文件。
4.13.3 房产行政主管部门经审核属实后颁发《房屋所有权证书》。房地产公司应负责及时将证书送交房屋所有权人。
4.13.4 本程序4.13条按《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《城市房地产开发经营管理条例》相关规定执行。5.0 记录
5.1 报建/报批、取证获取的各种证照，按集团档案管理有关规定进行保存。
5.2 所有申办报建/报批、取证提供的文件、资料，均应整套复印一份长期保存于申办部门。5.3 报建/报批、取证获得的技术性文件（含图纸）按集团有关文控规定进行保存、传递和使用。6.0 备注：
6.1 报建/报批、取证程序因时间、地区的不同而有所变化，责任部门应根据当时、当地的具体情况予以调整。
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