2014-037-中国改革与发展-参考答案

第一篇：2014-037-中国改革与发展-参考答案

2014-037-中国改革与发展(2学时)判断题：

1981年6月党的十一届六中全会的决议对（）做出了结论。

改革开放 建国历史 文化大革命 邓小平理论

僵化封闭的老路：既坚持毛泽东同志晚年错误路线的“两个凡是”，继续走传统的、（）式的社会主义老路。

教条 传统 创新 制度

从历史的发展逻辑看，中国之路命题的提出是基于中国政治的准备。对

全面修订宪法，使之真正成为安邦治国的根本大法。从建国以来宪法修改的历史过程来看，经历了一个肯定、否定、再肯定的过程。对

（）定义的新路，即中国特色的社会主义现代化道路。

毛泽东 陈云 聂荣臻 邓小平

实事求是、解放思想的规模效应会产生观念的创新．让我们脱离“（）”。

党章 两个凡是 宪法 宪政

新路旨在创新既符合中国国情又符合广大人民根本利益的中国现代化、社会主义现代化道路。对

新路是继续改革传统体制的各种弊端，发挥社会主义制度巨大的潜力和共产党领导的政治优势。对

从1977年—1981年开始恢复毛泽东时代的基本制度和基本政策。错

80年代初邓小平推动的对党和国家领导制度的改革和完善，形成了治党、治国的根本原则和中国政治体制改革的根本大纲。错

中国只有避免走上邪路，才有可能保证沿着人间正道前进。对

中国的现代化进程受到的主要的国际影响有（）建交、《中日之间友好条约》。

中印 中美 中日 中非

邓小平的基本结论：在中国搞资产阶级自由化就是走资本主义道路。错 单选题：

全国人大处于整个现代国家制度（）和基础地位。

制度 学科 核心 人文

邪路是指否定社会主义道路，模仿和转向“（）”之路。

西方 亚非 资本 政治旋窝

80年代上半期的政治体制改革，具有国情的适应性、实践的可行性、调整的灵活性，避免了政治体制陷入“（）”之中。

文革 历史真空 大跃进 空壳

（）明确提出“稳定压倒一切”。

聂荣臻 邓小平李先念 陈云

80年代上半期的政治体制改革，一是基于党章的执政党制度重建；二是基于（）的现代国家制度重建。

党章 宪法 两个凡是 宪政

国家现代化包括现代执政党的现代化和（）的制度现代化。

制度国家 人文特色 现代国家 人文国家

政治协商制度的权力集中在（）。

国务院 人大 党委 军委

（）在党的十二大会议开幕式正式提出中国道路。

毛泽东 陈云 聂荣臻 邓小平

从中国的角度来看。现代化包括四个现代化和（）现代化。

国家 制度 学科 组织

改革政府机构，需要建立正常的（）制度。

退休 政治 领导 组织

1982 年，（）确定了全国人大的地位，即全国最高权力机关。

《党章》 《条例》 《宪政》 《宪法》 多选题：

从中国角度来看，改革初期我国面临的挑战有（）。

完成现代化的任务 完成“三化”

完成转型任务——从集权集中的计划体制向社会主义市场经济方面转变

以上都对

下列对恢复设立国家主席的职位的正确说法有（）。

对国家有利 对健全国家体制有利 符合各族人民的习惯 符合各族人民的愿望

十一届三中全会党的重心转移到经济建设上，同时（）。

解放思想 解决了重大的冤假错案

陈云同志回到了领导核心 陈云同志未回到了领导核心

邓小平公开拒绝主张走资本主义道路，避免了（）。

大解体 大崩溃 经济大崩溃 大衰落

下列对增设国家军事委员会主席制度说法正确的有（）。

规定了军队在国家体制中的地位 避免军阀割据

避免军队私人化 奠定了现代军队制度

文革之后“天下大治”的形成，包括（）。

正确认识文化大革命 处理大规模冤假错案 解决社会创伤 知青问题

改革初期的不利条件有（）。

巨大的人口规模压力 人均收入仍居世界后列 明显的城乡差距 城乡差距不明显

毛泽东时代为改革开放初期奠定的基础有（）。

物质资本基础 人力资本基础 现代化的基础 毛泽东的制度基础

第二篇：中国农村金融改革与发展

第一章信用合作社的起源和发展

第一节世界第一个信用合作社的诞生。世界第一个信用合作社于1849年在德国诞生，它的创始人被称为“实践家”的威廉雷发巽(xun)，当时他任某市市长，当时德国农民问题日益严重，为了解决农民问题，他在当地组织了60多家比较富裕的人，创立了“清寒人救助社”，为穷困农民提供比较低利息的资金，帮助农民购买生产、生活的资金需求。当时它的目的就是反抗高利贷，以后逐步发展和规范，1872年在德国莱茵地区第一个农民信用合作社创立，后来在德国称之为“德国雷发巽银行”。

第二节我国第一个信用合作社的诞生。最初合作思想是在“五四”运动传人我国，1923年6月在河北省香河县我国第一个农村信用合作社诞生，它当时是雷发巽式的信用社试点。

第二章中国农村金融体制改革的变迁

第一节中国农村金融体制的变迁

1、中国农村金融体制的创建

（1）我国农村金融组织机构体系的创建。新中国成立后，1950年3月中国人民银行召开第一届全国金融工作会议，提出应本质“集中统一、城乡兼顾、减少层次、提高效率、力求精简”的方针创建金融机构。1951年5月中国人民银行召开第一届全国农村金融工作会议，明确提出了“深入农村、帮助农民、解决困难、发展生产”的农村金融方针。1951年7月2日，经国务院批准农业合作银行正式成立，当时没有设立分支机构，1952年7月撤销，后来创立了农业银行，建立了省、市、县级分支机构。农村金融机构不断发展壮大，现在农村金融机构真是雨后春笋。村镇银行、农村财务公司等等。

（2）农村信用合作社的试办和初步发展。

旧中国的农村信用合作社由于种种原因………。

人民公社时期的农村金融体制，在“大跃进”和“文化大革命”时期，中国农村有“三社”即人民公社、供销社和信用社，但是现在只有信用社不断发展壮大，人民公社已经不存在，供销社在大部分农村也是没有声音。只有农村信用社一社继续生从在农村，但是正在改革之中，就是我们现在称呼的农村合作金融机构，我们现在有农村合作银行、农村商业银行，也有农村信用合作社。1958年12月，党中央、国务院颁发《关于适应人民公社化的形势改进农村财政贸易管理体制的决定》，实行了所为的“两放、三统、一包”，人民银行的农村营业所和农村信用合作社合并组成了人民公社信用部，这样农村信用部就成为“所社合一”和“政企合一”的特殊单位。农村信用部受上级人民银行和人民公社管委会双重管理。1959年人民银行农村营业部由人民银行收回，农村信用部下放给生产队管理，生产大队建立起了信用分部。（当时没有成立农业银行，农业银行的前身就是人民银行农村信用部）。

1962年11月人民银行根据《关于农村信用社若干问题的规定》，全国各地试行恢复了农村信用合作社的性质，明确了信用合作社组织独立，是国家银行的助手，在业务上受人民银行领导。哪些信用合作社的机构设置可以按人民公社和经济区设立农村信用合作社，在生产大队设立信用站。现在我们全市没有农村信用站（于2004年整顿农村信用站工作时，全部撤销）。

第三篇：中国烟草行业改革发展

在烟草行业近30年的发展过程中，烟草专卖制度作为国家改革开放的一项创新制度，充分体现了烟草这种特殊商品的本质要求。长期以来，烟草行业把控制烟叶和卷烟总量放在首位，严格按照国家计划组织生产和销售，通过大量艰苦细致的工作，扭转了烟草无序经营的局面，促进了烟草产销协调发展。同时，强化专卖管理，整顿市场秩序，提高产品质量，为增加

国家财政积累、维护消费者利益、满足市场供应做出了积极贡献。

事实充分证明，实行国家烟草专卖制度是我国国情的必然要求，是中国烟草持续健康发展的根本保障。

一、从分散管理向集中统一转变

党中央、国务院始终高度关注烟草行业的发展，在党的十一届三中全会后不久即着手研究烟草管理体制改革问题。在全面总结烟草管理体制的历史经验以及统筹考虑烟草自身特殊性的基础上，1981年5月18日，国务院作出对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司的重大决定。

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。1983年1月28日，国务院批准成立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；同年11月1日，《烟草专卖条例》在全国实施，我国现行烟草专卖制度正式确立。在此后的几年内，先后成立了29个省级烟草专卖局和烟草公司、5个计划单列市烟草专卖局和烟草公司、260多个地市级烟草专卖局和烟草分公司、1500多个县级烟草专卖局和烟草公司。与此同时，总公司相继下设成立了中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、中国烟草进出口公司和中国卷烟滤嘴材料公司6个直属专业公司。自此，一套自上而下的统一领导、垂直管理、专卖专营的体制全面统领行业各项工作。

国家烟草专卖体制的确立，一举根治了过去多头领导、产供销三者脱节的弊病，扭转了烟草行业盲目发展的势头，实现了由分散管理向集中统一管理的重要转变。

二、从行政管理向依法管理转变

“七五”末期、“八五”初期卷烟供应告别了短缺时代和卖方市场，产能的提升促使卷烟产大于销的矛盾逐步显现出来，行业发展面临着历史性的转折。在某些地区，计划外烟厂、制售假烟等违法行为屡禁不止。这些矛盾和顽疾妨碍着国家烟草专卖制度的稳定，扰乱了经济秩序，损害了国家和消费者利益。

在此背景下，加强行业宏观调控，打击各种违法活动，用国家法律来保障烟草专卖制度，显得尤为迫切。

1991年6月29日，七届全国人大常委会第二十次会议通过了我国烟草行业有史以来的第一部烟草专卖法典----《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律，把国家烟草专卖制度、行业集中统一管理和垂直领导体制用法律的形式加以确立和固定。从此，烟草专卖制度有了坚实的法制基础，专卖管理体制实现了由行政管理向依法管理的重要转变。

国家烟草专卖局依照《烟草专卖法》，制定了一系列改革决定和宏观调控措施，有力地推动了行业在各个发展时期的战略转型；一批计划外烟厂被坚决关闭，非法卷烟批发市场得以彻底根治，制售假烟、走私卷烟等违法乱纪行为得到有效扼制。随着专卖法规体系的健全，全行业生产经营逐步做到了有法可依、有章可循，各个环节被纳入到法制化、制度化、规范化的轨道，依法行政、依法管理、依法经营的观念深入人心、见诸行动。

三、烟草专卖制度的坚持与完善

随着行业的进一步发展，一些深层次矛盾不断显现。新形势下，如何在坚持烟草专卖体制前提下，用改革的办法解决发展中的问题，推动行业持续健康发展，是国家烟草专卖局党组一直思考的重大课题。

2002年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会提出：烟草专卖制度能不能巩固完善，关键在于把自己的事做好，为国家做出应有的贡献。要提高中国烟草的总体竞争实力，必须要在坚持专卖制度的前提下直接推进以市场为导向的改革，引入竞争机制，消除束缚烟草发展的体制性障碍。

2003年全国烟草工作会议提出：要在坚持烟草专卖制度的前提下，引入市场机制，通过理顺产权关系，改革工商体制，实行工商管理体制分开。

实践告诉我们，这项改革是烟草行业一系列改革的突破口，也是烟草优化资源配置的基础和前提。行业深化改革的序幕就此拉开。

近年来，国家局党组实行了一系列以市场为取向的改革措施：从省级烟草管理体制工商分开，理顺行业资产管理体制，到按照现代企业制度的要求探索建立公司法人治理结构；从转变国家局、总公司和省级公司的职能，到确立卷烟工业企业和地市级公司的市场主体地位，促进适度有效竞争；从加快烟草企业战略重组，大力推进卷烟工业企业组织结构调整，到“按客户订单组织货源”，充分发挥市场机制的作用等等。这一系列改革，加快了生产要素的合理流动，提高了资源配置效率，促进了大市场、大企业、大品牌的形成，使国家利益和消费者利益得到了更好的维护和体现。

经过不懈的探索和努力，目前，烟草行业已初步建立了专卖制度下的现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，为今后的发展提供了体制保障，打下了工作基础。

第四篇：中国建筑业发展和改革

中国建筑业发展和改革，走向何方？

《关于推进建筑业发展与改革的若干意见》的发布，引发行业热议。本次改革有哪些亮点？改革能否落到实处？《若干意见》的发表，引起业内较大关注，也存在诸多隐忧：这些大家觉得不错的顶层设计蓝图如何落地？一场去行政化的建筑行业市场化改革会有多快？是否会像过去每次雷声大、雨点少？勾勒顶层设计新蓝图2014年7月1日，住建部发布了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，改革的目标有三：开放公平的全国建筑市场体系、创新市场质量安全的监督管理机制、推进建筑产业现代化。

改革意见强调了十八届三中全会的核心思想——充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，来设计制度与配置市场资源。整个改革意见涵盖较为全面，囊括了住建部下各个管理体系，从招标投、监理、资质、造价、监管等等，还列明了未来的建筑业发展重点方向——建筑产业现代化。改革意见中不乏亮点：清理各类保证金、押金；推行银行保函和担保；淡化企业资质，加强个人执业资质；非国有资金投资项目可自主决定是否招标发包；建设单位可自主决策选择监理或其它管理模式；落实建设单位项目法人责任制；全面推行清单计价制度，建立与市场相适应的定额管理机制；探索放开建筑工程方案设计资质准入限制；工程总承包合同中涵盖的设计、施工业务可以不再通过公开招标方式确定分包单位；推进BIM技术应用„„发展新名词：建筑产业现代化三大目标之一是：转变建筑业发展方式，推进建筑产业现代化，促进建筑业健康协调可持续发展。转变建筑业发展方式，历次五年规划、计划都要提及的，但目前我国建筑业依然处于粗放式的管理阶段。此前，从国家宏观政策面上的有关描述中比较多见的是向“建筑标准化”、“建筑工业化”、“住宅产业化”等转型，但“建筑产业现代化”还是个新名词。根据中国建筑业协会副会长兼秘书长吴涛的报告，现阶段，建筑产业现代化的基本内涵是：最终产品绿色化、建筑生产工业化、建造过程精益化、全产业链集成化、项目管理国际化、管理高管职业化、产业工人技能化。其中最核心还是建筑生产工业化，也是目前政府、业界普遍关注的建筑工业化。建筑工业化是热点无疑，政府在政策上也给予了很多的倾斜，但这涉及到建筑行业生产方式的根本变革，牵扯到全产业链的配合，还有业主与市场的认可度，因此提及多年，依然步履维艰。新的改革意见的出台，建筑工业化将有更多的目光，甚至出现泡沫，但如何发展、如何落地，企业还需要深入研究与思考，找准自己的切入点。资质战争可休矣资质在中国建筑业就是市场的敲门砖，资质在建筑业市场中的重要性让其成为寻租的工具，资质挂靠在行业里成为不合规的普遍现象。凭资质可收取很高（2~5%）的挂靠费，使得资质证书的含金量奇高无比，也使各种建造师证奇货可居。这对整个行业企业的经营理念有极大的误导，资质升级成了施工企业最大的战略，大量一二级企业忙于搞根本不符合企业战略、企业真实管理水平的信息化、收购自己根本不专业的设计业务，大量收购一二级建造师证，实在有些劳民伤财。而真正将起作用的提升客户价值、提升内功未受到足够重视，难以启动真正的转型升级，这恰恰是建筑行业近年很多问题难以好转的重要原因。本次改革意见首次提出“淡化企业资质”，是否意味着建筑业的资质战略可休矣？但《意见》中还补充了一段“加快研究修订工程建设企业资质标准和管理规定，取消部分资质类别设置，合并业务范围相近的企业资质，合理设置资质标准条件，注重对企业、人员信用状况、质量安全等指标的考核，强化资质审批后的动态监管”。最新发出的一二级资质标准，已只有高度限制门槛，可承接任务的项目规模限制已取消，是一个很正确的改革方向。以上情况看来，资质的含金量已明显有所下降，建筑施工企业最为重视的资质战略需要重新考量。

重视科技的力量，特别是BIM技术的应用随着科技的发展，先进技术对行业的发展有着重大的推动作用。

本次改革意见专门提及了对建筑业技术能力的提升，主要关注工法、减隔震技术、白图代替蓝图、建筑科技成果的转化等，并提出“推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提高综合效益”。项目管理业务是建筑行业的核心业务，但也是信息化最难的一项业务，而BIM将项目信息进行数字化、模型化，成为建筑生产方式信息化的基础与核心，为后续的项目管理、企业管理提供决策支持。

BIM的价值与力量越来越被行业人士得到认可，但BIM应用的实践探索与方法论研究还处于较初级的阶段，建筑企业需要重视与关注，积极应用BIM，提升项目管理水平，提升核心竞争力。

试点无新意从《意见》的组织落实来看，无外乎加强组织领导、积极开展试点、加强协会能力建设和行业自律，三大老调常弹之措施。不过在积极开展试点这一点上，早在改革意见发出2个月前，住建部发布了《关于开展建筑业改革发展试点工作的通知》，决定在近20个省市先行开展建筑业改革发展试点，包括建筑市场监管综合试点、建筑劳务用工管理试点、建设工程企业资质电子化审批试点、建筑产业现代化试点、建筑工程质量安全管理试点、城市轨道交通建设全过程安全控制管理试点六类。六大试点的具体内容，无甚新意与亮点，还是些基础性的工作内容，谈不上先进的改革经验，与改革的大旗、意见中的豪言壮语不太匹配。问题是，试点为何在《意见》出炉之前就提前公布呢？还是后续会有新的试点计划？ 如何避免老调重弹变口号这是时隔七年以来，住建部第二次发布建筑业改革意见。

2005年7月12日，原建设部联合发改委等六部门颁发了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号）。十年过去了，对比两次《意见》内容，有不少进步之处。如，本次意见更强调市场的决定性作用，基本上没有涉及企业的一些管理规定，主要是从行业管理的角度出发。但同时，我们也发现了不少雷同之处。例如，大力推行工程总承包建设方式；发展建筑标准件，走新型工业化道路；建立市场形成工程造价机制；非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，业主自主决定是否招标；推广投标担保、工程支付担保和履约担保制度，推行建筑工程险、安装工程险和工程质量保险制度；建立全国联网的工程建设信用体系等等。十年过去了，建筑业的很多问题依然没有得到实质性的解决；十年前提出来的很多改革意见，在今天仍然是改革重点；只是十年之后的老调重弹，是否会重新沦为口号？。

建筑业市场化改革有多远中国建筑业发展和改革，关键在于去行政化，在于让市场作用充分发挥。一直以来，中国建筑业是行政管理最多，但又是管得最不好的行业。相信市场的力量，如何成为管理层真正的意识理念，还非常不容易，最主要还是这里面充满了太多的各方利益博弈。改革开放虽已三十余年，但建筑业受计划经济体制的影响很深，至今仍然是政府管理为主、市场调节为辅的模式，政府的行政力量对于建筑业、建筑企业的发展至关重要。十八届三中全会上将市场资源配置地位从“基础性”提高至“决定性”的位置，市场化、去行政化，是我国政府职能改革的重要方向，也将是建筑业改革的重要方向。

这将是一部全盘的棋，靠20住建部一支部门的力量是无法完全推动的；况且建筑业中行政这支手的力量如此之强，干预如此之多，壮士断腕谈何容易，建设管理条线下还有盘根错节的部门利益怎能凭一句“改革”就烟消云散。也许这就是为何十年来，依然还只能老调重弹；为何出台的《意见》大而泛，没有重点，没有时间表。建筑市场的混乱是不争的事实，建筑行业人员都期盼着建筑业能彻底改革为行业带来新气象。但建筑业能够真正健康稳定发展，还须从顶层设计抓起。本次改革意见没有体现出行政管理的透明化，没有提及哪些归属于市场，哪些归属于行政力量，过时的建筑法的修订也没有提上日程，有所缺憾。本次改革意见毕竟是纲领性的文件，虽然愿望很美，但如何能落实，还需要配套出台切实可行的落地性文件与政策，以及住建部下各部门、地方各政府间对政策的理解与把握。大家都拭目以待。总的来说，本次改革意见具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都满怀期待，希望新一届政府班子、新一届住建部领导能真正尊重并充分发挥市场的力量，为进步缓慢的建筑业行业焕发新的生机！

第五篇：《中国高校后勤改革发展文集》

学生伙管会的职能及其自身完善

张 逸(同济大学 200092)

摘要：各高等院校中以“自我管理，自我教育，自我服务”为宗旨建立起的学生自律组织——学生伙食管理委员会的机构组成和工作方式都有一定差异。随着高校后勤社会化的进程不断加快，学生伙管会必将充分发挥其应有的作用。本文以同济大学学生伙食管理委员会为例，探讨高等学校学生伙管会工作开展与自身建设的思路。

关键词：学生伙食管理委员会 工作开展与自身完善 同济大学

高等学校后勤工作的职能是通过为教学科研和师生员工生活服务，完成培养社会主义建设者和接班人的重任。而饮食管理服务中心作为后勤的重要组成部分，担负着适应广大师生需要，高质量、平价格地做好膳食供应工作及服务育人的任务，是高校后勤工作不可缺少的组成部分。它能否充分履行自己的职能，担负起膳食服务的重任，不仅取决于内部管理机制的不断完善，也需要就餐者外部监督机制的不断健全和推动，伙管会正是起了这种外部监督机制的作用。

每个高校的伙管会各有自身的特色。有的学校伙管会主任是由副校长担任，成员众多；有的学校伙管会隶属于学生会生活部，几名成员。目前看来，伙管会的工作还没有统一的模式和现成的经验，都是在实践中不断摸索，不断总结，不断完善。本文借同济大学学生伙食管理委员会探讨一下学生伙食管理委员会的工作开展与自身建设。

一、伙管会的工作开展

学生伙食管理委员会（下简称“伙管会”）是校学生会的常设专门委员会，接受校学生处、团委以及后勤集团的指导，可以设办公室、总监部、总宣部三个部门，根据工作需要,这三个部门中可下设若干分支部门。伙管会的主要职能是参与食堂管理，集中行使就餐者的监督权利，密切学生与学校职能部门的关系。

第一、监督食堂的伙食工作。

总监部是实现伙管会主要职能的部门。由各院系学生代表组成的总监部在各食堂设立固定监督岗，即监督各部，每周一至周五中午监督食堂的伙食供应情况，包括质量、价格、品种、服务态度、环境卫生等。“从同学中来，到同学中去”应是伙管会的工作特色：即监督员佩带工作证走到同学身边，热情地征询同学们的意见和建议，现场解决问题，如饭菜份量不足予以补足，菜中发现杂物予以调换，服务员态度不好建议食堂予以批评等等。不能当场解决的，如涉及学校基础设施、能源供应、校园治安以及学生整体素质方面的问题,要向同学讲明原因，由伙管会统一反映到学校有关部门。如果条件允许，监督员应维持就餐秩序，劝说同学不要浪费粮食，调解就餐同学间的矛盾等等，并以自身行动教育感化身边的同学。

为了全面地发现问题、解决问题，总监部下应设有流动监督部，对那些暂时未设监督岗的食堂或餐厅进行不定期检查，其它时间由办公室接待提出建议和投诉的同学。有的同学怕麻烦，“小事情，小问题”不愿反映，有了监督岗，只要你来说一下就行了。伙管会不只解决大问题，更要抓小问题，把问题发现并解决在萌芽状态。

每天，监督各部、流动监督部和办公室的工作都应做好记录，包括同学提出的建议、联系地址以及食堂对建议意见的处理方法，食堂管理员应签字确认。办公室每周应将各部门收集的建议和意见整理、分析、归纳，及时反映给饮食管理服务中心。要以各种形式尽早将处理结果反馈给相应同学，集中反映的问题应在校内各媒体和伙管会会刊《伙食简报》做出解释和处理。

这是伙管会最重要的工作，实践证明很有必要、很有成效。伙管会每周工作报告为学校职能部门决策提供了客观依据，同学反映的问题能迅速得到答复，感到自己是学校真正的主人，这缩短了学生和学校之间的距离。

第二、发动同学投入学生伙食民主管理，协调好食堂与学生的关系，增进食堂与学生之间的感情。

伙管会是由学生代表组成的学生群体，无论参与伙管会的什么工作，都能切身体会到学生伙食民主管理的重要性，从而更积极地参与学生伙食民主管理。这些学生代表的行为给周围的同学作出了表率。

伙管会也是权力与义务并存的学生组织。要从学生的切身利益出发，又要考虑食堂的实际情况，让同学看到食堂的困难，沟通学生和炊管人员的思想。学生参与到伙食工作中去了，就会理解食堂的一些难处，这些学生代表对稳定周围同学的情绪起了不可估量的作用。

要在做好伙食监督工作的同时搞好宣传，增加工作透明度。如定期出版伙管会会刊《伙食简报》，宣传伙管会以及后勤集团饮食管理服务中心为改进服务所做出的努力，增进学生与学校之间的理解；刊登学生和伙管会会员的来信来稿或与兄弟院校的交流体会，加强学生的参与意识；开辟弘扬中华民族饮食文化的专栏等。

可以组织学生参与一些评比活动，如评选服务明星、担当厨师竞赛评委等等。这可以增强同学们的主人翁意识，促进食堂之间交流竞争，同时为广大同学营造出优质服务的环境和民主参与的氛围。同学们感受到伙管会是一个工作扎实、面向同学的群体而自觉参与伙管会的活动，积极地投入伙食民主管理。

要经常召开食堂员工与学生的座谈会，或带领学生参观食堂，慰问食堂员工。如我校伙管会组织一些学生参观食堂慰问员工后，同学深有感触：“我早晨六点半起床晨跑还要经过一番思想斗争，但这时食堂师傅们早已准备好了饭菜，想起我们平时乱倒饭菜，一点小事情就与他们争吵真不应该”。有同学说：“以前只是同学挑食堂的毛病，食堂工作的辛苦却鲜为人知，我们总觉得服务员打菜速度慢，现在亲自试了试，怎么也用不好这把勺子，食堂里闷得喘不过气来，服务员还必须戴着帽子和口罩。”

可以组织一些学生参加食堂帮厨，在解决特困学生实际问题的同时也协调了学生与食堂的关系。可以发动学生制作裱贴一些字画，美化食堂环境，当亲身体验了劳动者的艰辛与伟大之后，就会尊重食堂员工的劳动，自觉维护就餐秩序和环境整洁。可以配合饮食管理服务中心调查推行“营养午餐”，即为特困生免费提供一顿午餐。献血期间，可以安排食堂为献血学生免费烧煮营养品。饮食管理服务中心和伙管会在设身处地地为同学着想，同学们也由衷地感谢我们的服务与帮助，伙管会的良好形象树立起来了，就会有更多的同学参与伙食民主管理。

第三、倡导校园精神文明建设。贯彻“自我管理、自我服务、自我教育”。

如我校伙管会自1993年始每年全国节粮周之际都举行节粮周宣传，在一个月左右的时间里，广泛利用伙管会会刊《伙食简报》、校报、校广播台、海报、黑板报、宣传画、传单、标语等形式宣传节粮惜粮的意义，唤醒同学的节粮惜粮意识；伙管会要求从内部成员做起，影响教育身边的同学，形成一种“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的风气。同时，组织一些有教育意义的活动，如“节粮杯”书法大赛，让广大同学投票评选，在弘扬民族文化、陶冶情操、丰富校园文化生活的同时又宣传了节粮惜粮的意义，取得了双重效果。

另外，针对发生在同学中的不良现象，监督员应及时劝导和制止。许多时候，因为学生不了解食堂的工作而责怪、辱骂服务员。如菜已经盛在个人饭盒中却非要更换；不报菜名而用手指点让服务员误解。笔者曾亲眼目睹一位学生不知何故将饭盒和菜扣在服务员身上便逃之夭夭，服务员却保持了相当的理智。笔者认为这不仅仅是食堂加强硬件设施建设和提高服务水平就可以避免的，重要的是学生自身素质的提高。食堂员工与全体师生应长期参与这样一项思想教育工程，在这项思想教育工程中，包括伙管会会员在内的全体师生和食堂员工在监督教育他人的同时也教育了自己，在规范起自身行为的同时又影响了别人的行为，伙管会通过各种渠道、各种方式让食堂与学生之间关系融洽，相互尊重，这就是“自我管理、自我服务、自我教育”。

二、伙管会的自身完善

以上谈到了伙管会的一些具体工作，另外，应在工作中把握好以下几点，逐步取得自身的完善。

第一、伙管会不仅是一个学生监督组织，而且是一个学生自律组织。伙管会有广泛的群众基础，在工作和日常生活中能准确把握广大学生的思想行为动态，总结分析出当前需要解决的问题。饮食管理服务中心的发展需要伙管会这样的外部监督机制来推动自身的完善，它可以通过伙管会听取广大同学的建议和意见，及时调整服务措施、改进工作。

伙管会的监督员中午下课后牺牲吃饭和休息时间为同学服务，这是一种奉献精神。有时候服务员和同学不理解，面对怀疑与指责，要有良好的心理素质去面对。例如，我校伙管会工作细致深入，各位成员都投入了很多精力，但大家都觉得这是学习宝贵社会经验和人际交往艺术的好机会。实践表明，伙管会成员在工作中增强了使命感和主人翁意识，树立起了团结敬业的精神，这就是一种实现“自我教育”的自律作用。

第二、伙管会的工作有其特殊性，不能产生负面影响。要充实教师力量，得到学校领导的关心，要以实际行动获得广大同学的支持。

伙管会与其他学生组织相比，除了组织陶冶情操，寓教于乐的活动来丰富校园生活这一点相同之外，伙管会还扮演着重要的角色即“参与管理”。伙管会工作繁杂细致，持续性强，紧密相关于学生的日常生活；要踏踏实实做好每一件小事，并且要得到学校各部门的协助。只要高校后勤服务存在，学生这个特殊群体存在，伙管会就应该发挥她的作用。民以食为天，学生何尝不是如此？

伙管会作为联系学生与食堂之间的一座桥梁，工作涉及面较大。对待学生提出的建议和意见，既要督促食堂解决，又能协助食堂找出问题的解决方案才为最佳，处理方法不当难免产生负面影响。例如，我校第二届伙管会根据许多学生反映的情况评出了一名最差服务员，为个别服务态度差的服务员敲起警钟。此间，饮食管理服务中心始终没有发表意见，伙管会做此决定时也未考虑充分，后来食堂与伙管会双方陷入尴尬的局面。所以伙管会不仅需要熟悉学生工作的指导老师，更需要后勤集团方面及时提出一些参考性意见。更为重要的是，伙管会工作涉及到学校各方面如食堂服务、学生素质、校园基础建设等等，如果学校领导不重视，光靠学生自身的努力远远不够。伙管会要定期向学校汇报工作，商讨一些重大问题的解决办法，学校方面也应主动关心伙管会的工作，及时肯定成绩，提出建议。

确实，在伙管会工作并不引人注目，某些成员产生“工作枯燥、强度大、没有成就感，还要听别人指责”的心理也属正常，但我们应如何面对？首先，这需要每个成员有良好的心理素质，充分认识到伙管会工作举足轻重的作用，认清成绩，正视不足；其次，要多为同学做实事，以实际行动争取广大同学的支持和理解。

值得一提的是，我校规定伙管会委员必须从在监督岗工作超过一学年的伙管会会员中推选，这样他才了解实情，才有全局意识。伙管会骨干的工作时间应更长，只有在全面地了解实际情况后认识和处理问题才不会偏激。我校伙管会还设有纪检调研部，负责检查各部门日常工作，对严肃组织纪律，树立伙管会形象起到了积极作用。

第三、伙管会与其他学生组织的联系。

如何将伙管会的工作与学生会各部门以及校内其他学生组织的工作有机结合起来值得我们探索，各个学校的实际情况不同，处理方式也不同。

如，伙管会应和校内其他学生组织如各院系学生会生活部、各学生社团保持横向联系，取长补短，共同进步，并加强与其他高校伙管会的联系以保持旺盛的生命力。实践表明，我校与清华大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、苏州大学、上海外国语大学、南京经济管理学院等学校的长期联系对全面发挥伙管会的效能起到了积极的作用。我们了解到兄弟院校伙管会的工作情况，充实了自己的工作思路，同时也带去了我们的经验，这对自身建设是很好的促进。

三、后记

伙管会的工作没有统一的模式和现成的经验，需要与大家一起探讨，不断完善。目前高校后勤体制改革不断深入，高校后勤社会化进程突飞猛进，伙管会工作方式如何适应新的形势也值得我们深思。

限与笔者分析问题的角度，许多问题未详细论述。文中的不周与谬误之处，恳请读者及专业人士批评指正。