中国城市化下农民工的就业问题（最终版）

第一篇：中国城市化下农民工的就业问题（最终版）

中国城市化下失地农民的就业问题

摘要：随着社会经济的飞速发展，城市化的脚步也在不断加快，城市用地规模也在逐年加大，大量农村集体土地被强制性的征收为城市用地，这就导致了大量的农民失去了赖以生存的土地，彻底变成 ‘无业游民’。该如何解决好失地农民就业问题，已经成为了影响社会和谐和长治久安的大问题。本文通过对城市化过程中的失地农民就业现状进行研究，和对近几年来相关数据的调查，详细的分析我国现今农民工就业的情况、面临的问题、以及解决的建议。我们知道失地农民在中国城市化进程做出了很大的牺牲,而他们未来的生活出路应当成为城市化进程中必须解决的首要问题。

关键词：就业 失地 农民 城市化

一、城市化和土地利用情况

城市化也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展和科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。我国的城市化率1998年达到30.4%，2008年的时候提高到了45.7%，2011年，中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%，标这标志着中国城市化首次突破50%，之后中国走上了快速稳定的城市化道路，可以说随着城市区域面积的增长，征地的面积也不断扩大,二者是同步的，而在城市建设中征收的土地绝大部分都来源于农民手中的耕地。

1957年到1986年间，全国累计减少耕地6.1亿亩，净减少2.3亿亩。其中每年城镇扩张侵占耕地约4500万亩，乡镇企业占用耕地1 000万亩，非农建设耕地800万亩，再加上水土流失、农民建房开发、开发区占用和土地沙化等等原因，半个世纪就流失耕地20亿亩，后来又开垦了耕地24亿亩，但开荒是以破坏林地和草地为代价的。截至2014年底，全国共有农用地96亿亩，其中耕地20.26亿亩，园地2.1亿亩，林地38亿亩，牧草地32.9亩；建设用地5.7亿亩。由此可见2014年土地利用现状，全国因建设占用、自然灾害、生态退耕和农业结构调整等原因减少耕地面积580万亩，我国又通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积421万亩，年内净减少耕地面积160万亩。从这些数据分析可知，中国自开始城市化进程以来，速度不断加快，在高楼大厦鳞次栉比地同时，也加快了对于其他国土资源的占用，我们看到了城市化给人们带来的翻天覆地的变化，但同时也看到了城市化带来的弊端，尤其是对于土地的不合理运用，近几年我们国家也意识到了大量牺牲农民的土地来建设城市是不正确的，并通过一系列的政策调整进行补救，我们可以看到如今已经在不断地减少对耕地的占用。

二 失地农民的就业情况以及困难

（一）失地农民：

指的就是那些被政府征用土地后，不仅没有就业，也没有随着土地的征用融入城市居民当中，而且还没有和城市居民同等的社会福利的特殊群体。根据国家统计局统计，截止到2008 年末，全国农民工总量已达 22542万人。2015年农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，虽然失去土地的农民作为劳动力进入城市并成为了城市的常住人口，但由于户籍等原因，农民工很难真正融入城市中。现如今我国面临着极其严重的失业问题。城市下岗职工和失业青年要就业，大学生毕业要就业，提前退休或已经退休但却仍然具有劳动力的老年人也要就业，那么进人城市的农民工在没有专业知识和一技之长的同时到底该怎么就业呢？现在大多数失地农民在进入城市后，主要是在建筑业、服务业以及纺织玩具等技术含量较低的工厂工作，工资很低，没有假期，更没有什么人身保障。

（二）就业困难：

1、就业观念和自身能力素质有落差

很多失地农民在教育方面有缺失，有的甚至不识字，也没有可以养家糊口的技术，就业比较困难，还有就是年龄大了，承受不了奔波，或者是十分恋家的年轻人，他们的就业机会和选择就计较局限。常常会出现工作条件差的不愿做，工作条件好的做不了的现象。在这种情况下，很多习惯了自由的耕作时间的人会很排斥工厂的工作安排，对于政府的安排不满意，自己找工作又找不到合适的。

2、岗位有限

农村剩余劳动力在最初转入城市中时，填补了城市中的职位空缺，促进了城市化，但随着产业结构的调整和社会的进步，城镇企业吸纳的农村劳动力的能力明显下降，在越来越激烈的市场竞争下,用人单位对劳动力素质的要求越来越严格。没有无技之长的的失地农民很难找到合适工作岗位

3,、创业难逃失败

我们都知道创业是非常难的，对于创业者的要求很高，不仅要眼光独到，能预见别人看不到的趋势以及机会，能勇于做决定勇于冒险。同时还需要有很好的组织能力，最后一点就是对技术和专业知识的要求。而对于那些自身能力不足,关系网络简单，缺乏竞争力又没有前瞻性的农民来说，成功的几率很小，政府在这方面发挥的作用也很有限，创业难逃失败。

4、工作不稳定，质量差

现在农民工找工作，很难找到那种有签约合同的正规工作，没有任何劳动权益保障，大多数做的都是饭店服务员和清洁工的工作，或者到建筑工地中成为给城市添砖加瓦的一员。这些工作非常累，工资低，工作环境也差，随时都有下岗的风险，这也就导致农民工总是由一个地方走到另一个地方，频繁的更换工作。他们承受着巨大生活压力，有的小商小贩也总是被淘汰。这些文化知识和劳动技能普遍低下失地农民就像是巨大城市下的工蚁，每天忙忙碌碌却只能勉强温饱。

5、政府安置问题和补偿问题

政府在征用农民土地后根据当地的情况以及相关文件政策规定，一般会给农民养老保险、招工安置、土地置换等等。招工安置是指地方政府或用地单位依据征地数量有比例地安排失地农民人员就业。但现实情况实施起来困难加大。随着原有的计划用工方式逐渐转为市场主导的就业形式所替代，地方政府对失地农民就业安置的渠道也越来越少，采取货币化安置成为各地普遍的选择。但是货币补偿存在着很多弊端，失地农民在一次性得到生活安置费后，就被永久地推向了劳动力市场。造成了很多农民工失业的现象，而且失地农民的社会保障方面的问题，政府也没有更好的解决。

三、解决我国失地农民就业的问题的建议

（一）大力发展经济，提供就业岗位

加快市场经济的发展以促进劳动力就业率的提高，调整城乡之间经济结构，促进新兴产业和服务业的发展，争取能很好的安置农民就业。说到服务业，指的就第三产业。对于增加失地农民就业来说，大力发展第三产业不失为一个有效的解决办法。服务业因其它占有广大领域、节约能源等特点能有效的扩大就业，缓解中国就业压力。促进一些需要大量劳动力且要求较低的行业的发展，例如服装制造业，食品餐饮业等等，能更好的为失地农民提供就业。对于城镇企业的发展要大力支持，并提供一些保护政策。

（二）大力发展教育，提供就业培训

由于我国失地农民自身没有什么文化知识和专业技术，在找工作的过程中屡屡碰壁。为了促进他们能更好就业，必须要对其进行技能培训和教育，政府在这个过程中要充分发挥自己的作用，履行好自己的职能。首先这个培训必须的免费的，毕竟农民的经济实力有限，很多人会因为有费用问题而放弃培训，其次就是培训必须要与时俱进，从实际出发，针对现有的市场情况进行培训，然后要针对不同的群体采取不同的培训方式和内容，必须要考虑年龄，性别，能力等等因素采取因材施教的策略。最后是政府自身必须要做到认真培训，贯彻培训，不能敷衍了事或有始无终。

（三）完善土地征收制度和社会保障

在征用土地的过程中，政府要避免国个人产权的现象的发生。必须明确界定公共利益的界限,国家征地权的使用必须清晰明确，以免农民把个人的土地归为国有的时候出现不公平的现象，在征地程序方面。要科学公正，严谨公平，必须在深入了解农民家庭生活状况之后，再确定补偿的金额，同时应该适度提高补偿标准,按市场经济规律进行补偿，尽量确保农民在失去土地之后，所得到补偿是合理的。还要完善各项保障制度，在物质保障方面，要做到从实际出发，做到覆盖面完全，发放速度快，数额合理。在医疗和养老保障方面要做到统一药价，加大医疗基金的投入，扩大养老对象的范围，妥善管理养老基金。

（四）进一步开拓市场，提供网络服务

近几年来，我国招商引资工作在政府正确领导下，坚持实施优势资源转换战略，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，努力改善投资环境，在招商引资工作中取得了较好的成绩。进一步促进中外合资企业的发展，促使其招收我国的失地农民进行就业，这样既解决了就业问题还能为我国创造财富，同时还可以开拓国外劳动力市场，对外输出劳动力，拓展对外市场。国家可以在网络上建造一个就业信息平台，提供一些就业介绍，就业市场情况和就业咨询服务等等。政府要发挥好服务职能，为失地农民提供就业导向。

参考文献：

[1]廖小军.中国失地农民研究[M].北京:社会科学文献出版社,2005.[2]葛红岩,吕彦儒.城市化与失地农民就业问题思考[J].农业经济,2006(5).[3] 韩俊.如何解决失地农民问题[J].理论参考,2006(1).

第二篇：农民工就业问题

【申论热点】农民工就业问题

一、背景链接

就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

二、社会现状

当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：

(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定

农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

(二)岗位技术含量低，劳动强度大

农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

(三)劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。

(四)工资水平偏低，实际收入增长有限

近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。调查显示，农民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社会保障与公共服务缺乏

近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。

1、社会保险参保率低。调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用;养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%;65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。

2、社会保险关系接续难。农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系无法转移接续。同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。

3、社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。

三、提出的对策和建议

(一)建立健全农民工社会保障体系

社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。在工业社会里，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在制度安排与政策实践中，不应将社会保障与促进就业对立起来，而应在两大政策体系之间寻求相互配合、相互协调的有效机制。就业为社会保障提供前提和基础，就业为劳动者参与社会保险创造了必要条件，社会保险制度的确立又有效地解除着劳动者的诸多后顾之忧。

(二)提高农民工素质，增强其就业能力

由于自身素质较低，农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。随着我国社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级，对劳动者的文化、技能等的要求越来越高。农民工的文化程度与技能水平不能满足城市劳动力的需求，其就业空间越来越窄，转移就业的难度越来越大，文化素质和技能水平低下就成了农民工获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的重要瓶颈。

(三)构建城乡一体化的劳动力市场体系

二元劳动力市场是农民工就业问题产生的制度根源。因此，解决好农民工就业问题必须打破劳动力市场的二元分割，统筹城乡就业，尽快建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡居民公平就业。

(四)开发就业岗位，扩大农民工就业机会

扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。

第三篇：农民工就业问题

农民工就业问题

说农民工问题不容回避，是因为作为一个客观存在，它已经成为城市不可或缺的一部分。现在的问题已不是要探讨农民进城的利弊得失，而是如同温家宝总理在政府工作报告中所指出的，是“要改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”。

一．农民工就业现状

长期以来我国就业承受很大压力。一方面用人单位提供了工作岗位，另一方面却是农民工找不到活干，出现了 “有工无人做”，出现这种现象的原因是多方面的。首先，大多数的农民工文化水平不高，缺乏一技之长，无法达到用人单位的要求；其次，农民工就业意识有所提高，在选择单位时不仅仅从工资方面考虑，对用人单位的福利待遇、工作环境等各方面也有了更高的要求；第三，目前进城就业的农民工大部分是18至25岁的年青人，他们没有太多的工作经验，也基本上没干过什么活，缺乏吃苦耐劳的精神，但却对工资、待遇等方面的要求过高，因此很难找到合适的工作。市场需要的劳动力有一定的职业技能门槛，而许多劳动力因为缺乏技能而被关在就业的大门外。目前许多企业急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上岗的熟练工。而没有技术特长的民工，四处奔波也难以找到工作。所谓的“民工荒”，实际是紧缺熟练工。因此大部分农民工如果找到工作，基本是没有门槛而只需要力气的低技术、低收入的体力活。这个问题表现出来的是，随着经济发展和沿海地区产业的升级换代，民工和其他劳动力的就业门槛在逐渐提高。没有一定职业技能民工，面临更加严峻的就业竞争。

二．农民工进城就业存在的问题

近来，农民进城就业主要存在着以下的问题：

一是农民进城就业的职业培训薄弱，制约了农民进城就业能力的提高。目前，农民进城就业能力普遍偏低，农职业培训投入严重不足；虽然农业、劳动、教育、工会等部门都在开展农民职业培训工作，但缺乏统一计划和协调管理，培训资源没有得到综合利用；培训内容针对性、实效性不强，主观性培训较多，技能性和“订单式”培训较少；培训师资和培训教材不能适应就业市场的需要。二是合法权益没能得到有效保护。主要表现在六个方面：一是很多民工未签劳动合同，农民工合法权益保护缺乏基础。二是农民工基本上没有定量或固定的劳动时间。据调查，有73.3%的民工工作在10小时以上，最长的达13个小时。三是用工单位没给民工办理工伤保险和提供工伤费用。四是拖欠民工工资现象依然存在。五是进城就业民工受歧视的现象仍有发生。六是民工法律意识仍很淡薄。当他们的合法权益受到侵害时，只有36.7%的民工选择“找劳动争议仲裁机构”处理。

四是医疗保障制度建设滞后，看病无保障。调查显示，有医疗保险的只有3.3%，还有96.7%的民工没有办理医疗保险。他们生病以后只有16.7%的人会选择直接去医院，83.3%的人是自己随便买点药吃或硬扛。

五是民工子女入学“门槛”高。在被调查的130位外出进城就业的农民工中，有学龄（幼龄）子女的78人，其中有33.1%的民工带着子女外出进城务工，并在就业城市上学，入学收费与当地城市人子女相同的占66.9%，还有33.3%的民工子女因没有城市户口需要交纳较高的各种费用才能入学。

六是政府的宏观管理和服务体系建设滞后，直接制约着农民进城就业。近年来，各地积极贯彻落实中央促进农民进城就业的政策措施，做了大量工作。但是，还存在着领导机构不明确、部门之间各自为政、缺乏统筹就业的政策规定和相关法律、统计指标及服务不规范等问题，影响了农民进城就业。三．促进农民工外出寻求就业机会的措施

一.是用渐进的方式改善户籍制度，授予农村外出务工者与永久居民类似的基本权利。加强法律和行政体系，确保农民工作为输入地长期居民的权利，包括购买或租赁房屋的权利，获得基本的医疗保健和子女接受基础教育的权利。同时，至少保留输出地居民的一部分权利（特别是对土地的权利），继续维系他们和家乡的关系，保持他们对于家乡的认同感。

二.是进一步促进输出地和输入地政府之间的合作，使他们能够共同设置相关的服务机构，共同支付为农村外出务工的劳动者提供公共产品所需的资金。三.是四是促进把农民工纳入决策机制的形成，也就是说在决策中也能够考虑到他们的利益，使农村外出务工群体无论对输出地还是输入地的事务，都有一定的发言权和参与权。

四.是确保农民工得到公平的待遇。废除任何限制农村劳动者在城镇寻找工作或者临时性工作的不公平限制；确保法律程序的实施，包括和农村外出务工的劳动者签订合同，及时发工资，不找任何理由拖延或者克扣工资；改善农村外出务工的劳动者的工作和生活条件，特别是农村外出务工的女性劳动者，包括健康、卫生和安全；为农村外出务工的劳动者提供以自愿为基础的技术和法律培训，不能征收任何不合理的费用；为他们的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所获得的待遇和城市居民的子女不应有所差异；加强适当的管理，包括计划生育、就业、卫生和法律援助。坚持唯物辩证法的矛盾观点

(1)坚持了一分为二,两点论,两分法,体现在既看到了改革开放以来我们所取得的巨大成就,又看到了当前存在的诸多矛盾和问题.(2)还坚持了矛盾的特殊性原理:矛盾着的事物及其每一个侧面在不同的发展阶段具有不同的特点.看到了在人均GDP达到1000美元以后,我国社会内部的矛盾出现了一些新的特点,这集中体现在经济发展和社会事业,政府与社会以及社会成员收入悬殊等方面.(3)看到了构建和谐社会所面临的主要矛盾,即社会成员收入差距大.(4)主张具体问题具体分析,体现在无论是处理效率与公平的关系,还是处理发展经济与保护环境,资源之间的关系,都要从我国的具体国情出发,做到合情合理合法.

第四篇：农民工就业问题

中国农村劳动力就业状态分析

在对全国范围内的农民工就业状态调研中表明，国际金融危机对农民工就业、收入的影响较为严重。如何化解影响农民工就业危机成为了突出问题，使农民工获得实实在在的帮助，在采取应急措施的基础上，应把解决农民工就业问题作为中长期完善发展政策、机制和推进制度创新的一个核心问题。

下面主要分析四个方面的问题：一是国际金融危机对农民工就业和收入的影响；二是农民工失业的特点与化解就业困难的难点；三是金融危机后解决农民工问题对策；四是“十二五”期间解决农民工问题对策。

第一,国际金融危机对农民工就业和收入的影响。在就业方面，农民工出县就业占农村劳动人口总数的比例较大，在农民家庭纯收入的来源结构中，农民工非农就业收入对农民家庭纯收入的贡献率较为明显。国际金融危机由影响我国沿海地区加工贸易出口企业的生产经营，传导到建筑业、服务业，导致2008年春节前大量农民工失业、减薪，提前返乡。金融危机企业裁员、停工、减薪使大部分农民工返乡少部分出县农民工失去工作。返乡农民工继续外出就业的主要原因是：家乡人多地少，农业比较效益低；农民工的家乡非农产业薄弱，就业机会少，难以缓解家庭生活困难的压力；资金、市场、政府服务制约农民工自主创业；新生代农民工不认同农村。

在家庭收入方面，失业及工资下降给农民工家庭收入和生活带来严重影响。部分失业农民工断绝收入后在吃以往打工积累的老本，使农村劳动力就业转移变动趋势发生了逆转。失业农民工就业的迫切性来自家庭生活的压力，包括一些失业者的家庭难以维持基本生活、供给子女教育经费已经拿不出来。农民工主要希望政府出台更多经济政策刺激经济，增加更多的工作岗位，提供就业信息与技术培训并提供创业指导，给予资金政策等支持；增加对乡村基础设施的投入以改善处于停滞或迟缓的现状。

第二，农民工失业的特点与化解就业困难的难点。失业的特点体现在如下几个方面：从失业冲击的范围看，这次金融危机对农民工的冲击是全国性的，年龄以青壮年群体为主；从失业冲击的对象看，这次受冲击的是农民工，虽然在城镇从事非农产业多年，但户口身份仍是农民，是城市和农村双重边缘化的群体；从失业的原因看，农民工社会保障覆盖面很低，且失业农民工是分散的，或返乡，或在城市待业寻找工作，并处于往返流动过程中，难以通过单一的固定社区提供追踪服务，给扶持政策的设计和实行增加了困难；从失业所处的经济发展阶段看，本次对农民工的就业冲击则处于经济周期的下行区间，危机对经济和就业的影响还在延续。这就会使失业农民工面临较长时间的困难。

化解就业困难的难点在于：政府的政策和社会管理体制上存在诸多问题：农民工多就业于劳动密集型产业和民营中小企业，这类产业和企业是政府的发展政策和金融服务中的薄弱环节；大多数农民工已在城市工作三五年甚至十几年，但他们在城市社会的地位没有得到承认，尤其是住房、子女就学、社保、户口等问题没有解决；农村基础教育薄弱，多数农民工外出就业前没有得到培训，导致文化水平低，就业具有脆弱性。化解难以上难点就需要实现经济增长方式转变。即关键在于国民要由温饱消费普遍过渡到耐用消费品消费的阶段。

第三，金融危机后解决农民工问题对策：把解决农民工问题放到经济增长方式转变的突出位置；把破解农民工就业难题的重点放在制度创新上；把发展县域经济和对农民工的创业扶持结合起来；完善政府的公共就业服务体系并提供良好的制度环境；改善和加强农民工的技能培训和职业教育；切实保障农民工的土地权益，同时注意土地保障作用在弱化的问题。

第四，“十二五”期间解决农民工问题对策。

现状反映的问题主要是：农民工就业不稳定的状况没有明显好转；农民工获得公共就业服务很有限；对农民工职业技能培训的质量较低。

政策建议如下：健全城乡统一、平等就业、规范有序的劳动力市场和覆盖城乡的农民工公共就业信息和服务体系，把农民工进城务工纳入城乡公共就业服务范围，政策引导农民工外出务工就业，鼓励农民工就地就近转移；发展政府公共投入与市场机制结合的农村劳动力职业教育和技能培训制度，提高农民工就业能力和融入城市社会的能力；加快建立覆盖农民工的普惠的公共服务制度，深化社会管理制度改革；以加强农民工劳动权益保护为政策调整重点，构建平等协商互利合作的新型劳资关系，规范劳动关系法，依法保护农民工的就业权益；以促进稳定就业农民工和80后农民工市民化为政策调整重点，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇，特别是县城和中心镇落户条件的政策，探索大城市农民工进城落户的办法，力争在“十二五”期间，在农民工进城落户定居上能取得突破。

第五篇：农民工就业问题

农民工就业问题

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2011年暑假由于社会实践需要，我于8月24号从城镇回来一趟乡下的老家。这是个偏远的小山村，大概两百户人家，每家的年轻人都到大城市打工挣钱，村里只有一些孤寡老人和小孩。村里人常说种地只能糊口，为了能过上好生活为了给孩子一个好的学习环境只能到大城市打拼。在中国许许多多的农村都这样，农业是国之根本，但在中国农民的地位较低，即使现在有各种各样的农业保护政策出台，但农民的现状改变，每年都有大量的农民工涌入城市。不过相比以前，村里开始有了农民医疗保险，低保户和社会保障，生活有了基本保障。据村委会的人说，国家开始重视农生问题，他们每个星期都要到城镇开会，会议每每都是一些关于“三农”问题，政府正在不断的改善农民的生活，建设新农村。

改革开放以来，中国城市化取得了长足进步。据调查发现，1980年时城镇人口为1.9亿人，城镇人口在总人口中所占比重仅为17.9％；到2011年，这两个指标已经分别达到6.66亿人和49.68％。单从城镇人口的绝对规模和所占比重两个指标看，城镇化速度是非常快的。但是我们也得清楚地知道，在这个人口规模中，至少有超过四分之一的部分是“伪城市人口”。我们迄今所实现的城市化，尚有相当一部分是并不真实的城市化。

中国城市化能否成功，最终并非取决于我们能建多少高楼大厦，能修多长的地铁，城市经济创造出多大的GDP总量，城市的生活水平能够在多大程度上接近于发达国家。那取决于什么？根本地取决于我们能否真正解决好数以亿计的农民工在城市中定居的问题。在一定意义上说，什么时候“农民工”这个词从我们的社会生活中消亡了，中国的城市化才能真正称为成功。中国城市化过程中的最大国情，就在于我们必须在一个比较长的发展过程中面对大规模的农村人口向城镇迁徙、聚集和定居的问题。

农民工在城镇定居的实质性问题主要有四个方面。一是就业，二是社会保障，三是资产权益，四是住房。这里我们重点说就业。改革开放以来,中国已有1亿多农民离开土地进城务工，通过他们走出乡村走入城市的经济社会活动,农民工在改变自身生活和生命轨迹的同时,也在改变着社会流动的潜规则。从最初的“民工潮”,到今天一些地区的“民工荒”,农民工经历了怎样的变化？是什么促成了这一变化？

建国初期中国有80%的农村人口，国家大力发展工业，需要大量的员工。一方面当时物价低廉再加上当时农民工眼界狭隘，即使在城市打工再苦再累但能挣到比务农更多的钱。另一方面政府没有对农业进行保护使得有一些农民不得不到城市打工。大量的农民工涌入城市。但是现在生活水平提高，农民的眼界也开阔了，再加上低廉的工资无法维持农民工在城市的生活，渐渐出现了“民工荒”。我认为主要原因有以下两点：

一，农民工自身因素，“一技之长”欠缺。有关农民工的问卷调查显示，难的责任首先推给社。59.1%的农民工认为，自身素质欠缺，包括文化程度低、缺少技术等，是就业的限制因素。靠“一技之长”找工作的农民有23.7%。有“一技之长”的农民工较“纯体力”农民工确有优势。在建筑行业表现尤为明显，开吊车的月收入为搬运工的3倍还多。于企业而言，有一技之长的农民工是首选，农民工的就业选择也更多。过去，农民工在城市就业市场的主要竞争力是要求低、肯吃苦、无论高低贵贱，这种工作倾向填补了城市的非正规、非体面就业岗位。但是，新生代农民工对此类岗位则有所选择与挑剔，拒绝走父辈老路。二，社会方面因素，由于物价普遍上涨，导致生活资料价格提高，低工资再也无法维持农民工在城市生活。另一方面，现在物价上涨，城市生活费用加重，租房紧张，农民工对工资要求变高，但是由于国际金融市场不稳定及人民币升值，国内中小企业出口面临困境且利润降低，企业纷纷缩减产量。另一方面国内原材料暴涨，石油等燃料价格飙升，职工薪水上涨，生产成本过高。企业要么减少生产规模，要么面临倒闭，工资迟迟不涨。很多工资过低的行业没人愿意就业。我认为要解决农民工的就业问题。1，全面普遍九年义务教育，最好在农村能免费施教，提高农民的文化素质，同时教会农民一项专业技能，使得农民工拥有一技之长。2，要做好农民最低生活保障，还要完善农产品价格保护政策，给务农的农民以补贴。3，当地政府可以与一些农产品制作公司以及手工艺品公司合作，建立农村合作社，发展当地的特色农业和手工业，确保农民在家乡有钱可挣，保障农民的生活来源。4，要做好农民的养老问题，为农村的老人提供经济上的帮助和精神慰藉。

在中国的城市生存着大量的农民工，他们就像蚁族一样勤勤恳恳的劳作，他们是城市的建造者，而城市总是无情的将他们抛弃。没有他们就没有城市的繁华，在确保农民工的基本生活保障的同时，我们更应该给以他们崇高的敬意，他们才是世界上最可爱的人。另外现在城市在不断的向外围扩散，吞噬着农民的耕地，这些没有了赖以生存的土地的农民又该何去何从呢！无情的推土机摧毁的是农民家园，碾过的是农民的心血，当我们在关注城市发展的同时，社会应该更加关心农民的生存问题。城市要建设，民生更要关注。