构建六项机制实施方案范本

第一篇：构建六项机制实施方案范本

XXXXXXXX矿业有限公司

构建安全生产风险管控“六项机制”

工作实施方案

编制：

审核：

核准：

XXXXXXXXX矿业有限公司 二○一七年十二月

目 录

一、目标任务.........................................................................................1

二、组织机构.........................................................................................1

三、工作目标.........................................................................................2

四、主要任务.........................................................................................2

（一）建立风险点查找机制............................................................2

（二）建立风险研判机制................................................................2

（三）建立风险预警机制................................................................3

（四）建立风险防范机制................................................................4

（五）建立风险处置机制................................................................5

（六）建立风险责任机制................................................................6

五、工作进度安排.................................................................................6

（一）宣传动员，制定方案............................................................6

（二）风险点查找，建立风险清单................................................7

1、总平面布置类........................................................................7

2、开拓运输系统类....................................................................7

3、通风系统类............................................................................8

4、供配电系统类........................................................................8 5防排水系统类...........................................................................8

6、安全管理类............................................................................9

7、重大危险源类........................................................................9

（三）确认分级，检查评估............................................................9

（四）总结提高，不断完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX矿业有限公司

构建安全生产风险管控“六项机制”工作实施方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号）、省政府安委会《关于印发<构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则>的通知》（皖安办〔2017〕19号）、《芜湖市非煤地下矿山安全风险点查找指导手册》，进一步巩固“百日除患铸安”行动成果,夯实矿山安全基础，制定本实施方案。

一、目标任务

以整治我矿基建工程质量安全突出问题和薄弱环节为切入点,全面排查、坚决整治工程建设安全隐患,坚持标本兼治,着力构建安全隐患治理长效机制。安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施，坚决杜绝安全责任事故。

二、组织机构

矿山成立构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，组织机构如下：

组 长： 副组长： 成 员：

三、工作目标

根据工作要求，编制完成我矿风险清单，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，并持续运行完善。

四、主要任务

领导小组负责全面领导和组织本标度安全生产风险管控“六项机制”构建工作；组织召开专题会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对矿所属各部门各班组“六项机制”构建工作落实进行监督考核，将“六项机制”构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。

（一）建立风险点查找机制。根据危险源辨识相关要求，组织进行本矿山所属范围内的风险点查找工作，每半年至少进行一次全面查找工作，并对风险点清单进行同步更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。并将收集好的风险信息上报。

（二）建立风险研判机制。根据上级主管部门及本矿山的统一部署，接受相关培训，对于查找阶段识别的风险清单，根据风险分级方法和标准，对风险清单实施科学分析，确定风险等级，实施风险分级管理。加强风险点的动态变化管理，及时调整风险等级，实施动态评估分级。

（1）风险点自身发生变化；（2）风险点周边环境发生变化；（3）组织管理形式发生变化；（4）同类型风险点或相关行业发生较大影响的事故灾害；（5）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变化；（6）其他情况。

（三）建立风险预警机制。对于风险研判阶段确定的四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。

1.科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。

2.及时发布风险预警信息。利用单元预警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多种形式发布风险预警信息。

3.快速响应风险预警。

（1）Ⅰ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报至省政府应急办及有关部门。

（2）Ⅱ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至市政府应急办及有关部门。

（3）Ⅲ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至县政府应急办及有关部门。

（4）Ⅳ级预警：须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪。

4.实时调整风险预警级别。在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。5.适时解除风险预警信号。采用技术与管理措施后，导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，及时解除预警信号。

6.分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施，持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。

（四）建立风险防范机制。根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。

1.认真组织制定防范措施。

针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置

安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容

2.强化风险源头管理。

（1）危险性较大的工程施工前必须编制安全专项方案，实行安全“一票否决”，坚决做到不安全不施工。

（2）持续推进安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。

3.突出高风险重点管控。

加大高风险等级风险点检查频率和监管力度，Ⅰ级的风险点要建立专门档案，强化风险防范技术、制度、管理措施。4.加强防范措施落实检查

矿组织开展巡查、综合检查和专项检查，及时掌握管理范围内各风险防范措施落实情况。对Ⅰ级Ⅱ级风险点每班至少检查1次，Ⅲ级风险点每周至少检查1次，Ⅳ级风险点每半月至少检查1次，其他风险点每月至少检查1次。对排查出的所有安全隐患，要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，制定并严格落实隐患治理方案，确保将事故消灭在萌芽状态。Ⅰ级Ⅱ级风险点安全隐患排查记录、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理。

5.实施防范措施动态管理，进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而导致风险点和风险研判结果变化时，要对防范措施的适用性等重新进行检查评估。对不适用的安全防范措施要及时修订完善。

（五）建立风险处置机制。针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则，采取科学有效措施，实行风险差异化处置，加强应急处置保障能力建设，确保关键时刻处置准、处置快、处置好。

1.加强事故初期处置。发生险情或出现事故苗头时，现场负责人应根据风险点的性质特点、危害程度，立即按现场处置方案科学处置，并同时向本单位负责人或者有关部门报告，防止事态扩大。

2.准确应对事故险情。现场负责人在接到报告，根据险情程度或已造成的损失大小，研判应启动的响应等级，并按照应急预案立即组织实施。

3.科学组织施救。根据事故的具体情况，科学制定具体的施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，迅速开展施救。救援过程中要注意防止事故的扩大及次生事故的发生。4．妥善处置善后工作。事故威胁和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿等工作，尽快消除事故影响，恢复社会正常秩序。组织相关部门和专业技术力量，对事故造成的损失和应对处置工作进行统计、调查和评估，总结经验教训。

5.提高风险处置保障能力。

（1）完善应急预案。做好预案优化工作，推动预案简明化、专业化、实用化。预案编制时应根据风险类别等级、特点及性质，制定综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处置效果评估，查找应急预案存在的问题，并不断修改完善。

（2）强化应急预案演练。矿按相关规定定期组织应急预案演练，并对演练效果进行评估。

（3）推进专业应急队伍建设。选择有资质的专业劳务队伍。建立健全应急处置队伍建设、装备物资等保障制度。

（六）建立风险责任机制。按照“五落实五到位”的要求，对照风险点清单，将风险管控责任进一步分解细化，划分网格单元，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。

五、工作进度安排

（一）宣传动员，制定方案（2017年12月20前）。对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习，并组织矿部各职能科室及项目部人员认真学习《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号）、《安徽省人民政府安委会办公室关于印发（构 建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则）的通知》（皖安办〔2017〕19号）及《芜湖市非煤地下矿山安全风险点查找指导手册》，结合本实施方案及自身实际，明确工作目标、任务，细化工作措施。

（二）风险点查找，建立风险清单（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指导手册》要求进行分类组织查找。对查找出的风险点，按规定格式填写《矿山安全风险点清单明细表》，完成清单制定。

1、总平面布置类

（1）依据矿山现状、区域工程地质、水文地质等，查找矿山工业场地、相关建筑物和设施加固和地表截排水方面可能存在的风险点。

（2）查找矿山周边环境中可能存在的风险点。

（3）查找矿山可能存在山体滑坡、泥石流、暴雨、山洪等灾害的风险点。

（4）从总平面布置中各建筑物的火灾危险性、耐火等级、防火距离、厂区内消防通道设置等方面查找可能存在的风险点。

2、开拓运输系统类

从矿山平硐开拓运输巷道、矿区运输道路的缓坡段、运输道路道路宽度、最小平曲线半径、最大纵坡，设备设施及安全装置，矿山运输作业及作业环境等方面查找可能存在的风险点。

3、通风系统类

对矿山技改+80m中段的开拓掘进，主要从通风设备设施，通风效果与质量，特殊作业点通风要求等方面查找可能存在的风险点。

4、供配电系统类

（1）从供电电源、供电线路及总降压主变压器、高（低）压供配电系统中性点接地方式、井下供配电系统的各级配电电压等级、供电的变配电室防火门及金属线网门、照明设施、地面建筑物防雷设施、牵引变电所接地设施、井下变配电室应急照明设施等方面查找可能存在的风险点。

（2）从低压配电系统故障（间接接触）防护装置、直流牵引变电所电气保护设施、直流牵引网络安全措施、爆炸危险场所电机车轨道电气安全措施、用电设备和配电线路的继电保护装置、裸带电体基本（直接接触）防护设施、保护接地等方面查找可能存在的风险点。5防排水系统类

（1）重点针对矿山水害，结合矿山的地形地貌、气象、水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从地表排水系统及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的风险点。

（2）从为保证采矿安全而设计沉沙池、消能池、截水沟、排洪沟等方面查找可能存在的风险点。

（3）从水泵、排水管道、水位与流量监测系统等方面查找可能存在的风险点。

6、安全管理类

主要从安全管理机构设置、管理人员配备、规章制度、应急救援和矿山特种设备管理等方面查找可能存在的风险点。

7、重大危险源类

依照重大危险源管理的相关法律法规、标准规范，辨识矿山是否存在的重大危险源，从重大危险源管理中查找可能存在的风险点。

（三）确认分级，检查评估（2018年2月底前）

根据突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或群体性伤害的风险点，避免风险点过于琐碎化的原则，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报上级安监部门。建立安全风险公告制度，建立安全生产形势分析和风险信息通报机制，及时发布预警信息。

（四）总结提高，不断完善（2018年4月底前）

在“六项机制”推进过程中，要不断总结好经验、好做法，不断修订完善《实施方案》，把构建“六项机制”各项工作落到实处。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实各方责任。总经理任组长，总工及副经理为副组长、各部门负责人为成员的安全风险管控“六项机制”领导小组，全面负责矿山安全风险管控“六项机制”建设，具体负责协调推进、培训指导、考核通报、系统完善等工作。将开展“六项机制”构建工作纳入年度安全生产考核的重要内容。

（二）完善工作机制，规范机制运行。

以构建安全生产“六项机制”为契机，统筹兼顾，构建安全生产 长效机制，把安全生产隐患排查治理活动、安全生产标准化建设与构建和推动“六项机制”相结合。

（三）全面总结经验，持续改进完善。

构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，是维护我矿安全形势平稳的长远的系统工程，必须长期坚持推进，并不断总结经验做法予以完善。检查风险管控“六项机制”的各项工作落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实管控措施。在总结经验和修正问题的基础上，不断修订完善《实施方案》，使之更符合我矿安全生产风险管控工作实际，切实起到管控风险隐患的效果。

XXXXXXX矿业有限公司 2017年12月20日

第二篇：关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施方案

中煤三建龙王沟项目部关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案

为指导和规范项目部全面深入开展安全生产风险管控工作，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，遏制各种事故的发生,根据中煤三建安【2017】320-322号文件要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以安全第一、预防为主、综合治理为安全生产方针。坚持安全生产分级管控、人人参与管理的原则。

（二）工作目标。建立风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理。

二、成立龙王沟项目部关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组。

组

长：

阙胜辉

副组长： 王林、唐艳峰、张强、李延明、王健、戴利 成 员：秦鹏飞、焦永丰、孙大勇、马勇、王庆华

（1）组长主要职责：组织编制《安全风险点查找指导手册》，监督各部门关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作落实情况。

（2）副组长职责：查找项目部风险点及确定风险范围、评定风险等级，进行分级预警。

三、工作主要内容：

（一）风险点查找

1.查找时应覆盖所有区域，对风险点要认真仔细分析。项目部组织开展各部门风险点的查找工作，同时鼓励广大职工参与，并建立稳定畅通的信息沟通渠道，并通过QQ、微信等多种方式及时接收广大职工提供的风险点信息。

2、对各施工区域易发生安全事故的薄弱环节全面细致地检查。对已往发生的事故进行总结教训，分析不安全因素，查找风险点。

3、收集各部门查找到的风险点并汇总成册，建立以地点、岗位、责任单位、责任人、时间等的风险查找手册，并制定本项目部的《安全生产风险点查找指导手册》作为项目部及各部门组织开展安全隐患排查的安全风险点查找的依据。

4、对风险点的变化情况，做好动态实时更新，为后续开展风险研判，进而有效管控各类风险提供基础。

（二）风险研判

项目部要及时对风险点查找阶段发现的风险进行汇总、分类、核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。

1、合理进行风险分类、分级。对于查找阶段提交的风险清单进行汇总，并对风险性质进行科学分类。将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。

2.及时公告风险信息。根据风险点性质变化，随时更新风险点信息，通过文件下发、微信、QQ等各种渠道及时公告风险点信息。

（三）风险预警

对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。

1.科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），预警级别依次用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示。

2.及时发布风险预警信息。

根据实际情况，确定各级预警信息的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。预警信息发布后，接受单位及个人按照规定的要求作出及时作出反应。

3.快速响应风险预警。

（1）红色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报关部门。

（2）橙色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报有关部门。

（3）黄色预警:要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报有关部门。

（4）蓝色预警:须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪。

4.适时解除风险预警信号。当采取技术与管理措施后，导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，由预警发布单位及时解除预警信号。

5.分析触发风险预警原因。预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改进风险防范的措施和建议，督促完善防范措施，持续改进完善预警机制，提高风险管控能力。

（四）风险防范

项目部风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。

1.认真组织制定防范措施。

（1）项目部是风险防范的主体，要实行安全风险自查自改自报闭环管理。应针对施工工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

（2）项目部按照“谁主管，谁负责”的原则，采取制度、标准、技术、经济、管理等措施，督促相关部门及连队采取风险防范和技术保障措施，降低和消除事故风险。

2.强化风险源头管理。

（1）定期开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控制度、技术、措施和应急预案，确保高等级风险点安全可控。把安全生产作为前置条件，各项工作必须以安全为前提，实施风险评估，对重大风险项目“一票否决”。

（2）推进项目部安全生产标准化建设，通过开展安全检查、安全管理、设备设施和作业环境的标准化，夯实安全基础。

3.加强防范措施落实检查。

结合项目部月、周安全检查、日常检查、矿大检查、矿日常检查出的安全隐患，及时掌握管理范围内各风险防范措施落实情况，确保将事故消灭在萌芽状态。定期对较高风险等级风险点的防范措施落实情况进行综合检查或专项检查。

4.加强隐患排查治理力度。各施工作业点严禁无措施施工，措施编制必须根据现场实际，能指导现场安全作业。凡无措施施工的，必须停工停产。要尽可能把风险限制在可防、可控范围内。

（五）风险处置

针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则，采取科学有效措施，确保关键时刻处置准、处置快、处置好。

1.加强事故初期处置。发生险情或出现事故苗头时，应根据风险点的性质特点、危害程度，按现场处置方案科学处置，并同时向本项目部负责人汇报，防止事态扩大。

2.准确应对事故险情。项目部接到事故报告后，根据事故程度或已造成的损失大小，研判应启动的响应等级，并按照应急预案立即组织实施。

3.科学组织施救。按照项目部编制的应急救援预案规定，成立事故应急处置现场指挥部。根据事故的具体情况，科学制定具体的施救方案。救援过程中要注意防止事故的扩大及次生事故的发生。

4.妥善处置总结教训。事故威胁和危害得到控制或者消除后，项目部要积极采取措施，妥尽快消除事故影响，恢复正常秩序。对事故造成的损失和应对处置工作进行统计、调查和评估，总结经验教训。

5.提高风险处置保障能力。

（1）完善应急预案。根据风险类别等级、特点及性质，制定综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、科学性。根据实际情况及风险点可能发生的事故情况，进一步优化应急救援预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处置效果评估，查找应急预案存在的问题，并不断修改完善。

（2）强化应急预案演练。项目部定期组织应急预案演练，并对演练效果进行评估。采取多种形式开展应急预案培训，普及避险、自救和互救知识，提高广大职工应急处置技能。

（六）明确风险责任 1.科学划分责任。

建立风险管控责任制，明确各级人员的风险管控责任。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。

2.推进风险管控。

安监站负责收集、填报风险点的数据信息，汇总风险点清单，审核、确认风险点等级。项目部组织落实风险管控工作，制定具体的实施方案。编制风险点排查管控清单；根据风险评级结果，落实不同风险等级进行动态管理，明确风险管控和监管责任。

3.加强责任落实检查。项目部及安监站积极落实、安全生产月、周巡查及日常检查、矿大检查问题整改情况，将开展安全风险管控构建“六项机制”工作的落实情况纳入日常管理工作内容。对照风险管控责任清单，逐一对照检查，督促落实责任分工，利用微信等通讯方式及时了解风险管控工作和风险点实时情况，及时提醒、提示、督促风险管控责任落实到位。

四、工作进度安排

（一）学习文件，全面启动（2017年12月）

组织广大职工学习关于构建“六项机制”强化安全生产管控工作的文件精神，端正态度，严格执行。制定本项目部工作实施方案，明确工作目标、分解细化落实各部门责任，全面推进。

（二）编制手册，专题培训（2018年2月-3月）

编制本项目部《安全风险点查找指导手册》，明确安全风险查找的具体依据和标准。组织学习关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控培训工作。

（三）构建网格，形成清单。（2018年4月-5月）

项目部在制定《安全风险点查找指导手册》的同时，完成安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人。组织开展风险点查找，编制及汇总完成责任范围内的风险点清单，全面摸清各类风险点的底数，建立完整台账。

（四）确认分级，检查评估（2018年6月-7月）

项目部要根据实际情况完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报安监站。建立安全风险公告制度，建立安全生产形势分析和风险信息通报机制，及时发布预警信息。各部门负责人及时对上报的风险点清单进行检查、评估，并明确落实直接管控及监管责任。

(五)总结提高，不断完善（2018年8月-9月）

项目部在“六项机制”推进过程中，要不断总结好经验、好做法，予以推广，在总结经验和修正问题的基础上，不断修订完善方案，把构建“六项机制”各项工作落到实处。五、保障措施

1、加强信息管理和教育培训。实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程的信息化管理。安监站负责对入井人员进行安全培训，培训内容包括和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施等，并且每半年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习1次安全风险辨识评估技术。

2、强化跟班管理人员、班组长、安监员管理。跟班管理人员负责现场作业的全面协调和指导工作，对作业现场施工负安全管理责任;班组长是现场安全生产的第一责任人，全面负责本班的安全生产管理工作，对当班的安全管理全面负责;安监员负责所跟班组的安全监督检查把关责任。严格考核，充分调动跟班管理人员、班组长、安监员抓安全质量的积极性和主动性，切实发挥其职责作用。

3、严格落实责任清单。严格按照规定的时间节点及时更新人、现场、灾害三个方面的责任清单，定措施、定责任人、定时间，按期整改到位，确保人人上岗安全、现场处处安全，进一步提高矿井安全保障能力。组织每个岗位、每个工种、每道工序开展全流程风险排查，解决小问题，预防零打碎敲的事故。

4、逐级风险排查。把安全风险预控立足于每一个岗位、每一名员工，发动全员深入开展查找身边（岗位、设备）安全风险活动，深入排查和预判本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、采掘作业地点、安全管理等方面以及各岗位存在的风险。

5、强化激励考核。加大制度引导力度，将构建“六项机制”、强化安全生产风险管控纳入部门安全生产工作考核内容，发挥考核引导作用，促进工作责任落实。

第三篇：六项机制建设

****机关效能建设管理办法

为使**机关日常工作更加规范有序，高质、高效完成各项任务，树立**机关和干部的良好形象，特制定本办法。本办法适用于全体机关工作人员。

第一章 绩效考核制

第一条 **要按照《2012******工作目标考核细则》的要求，认真履行各自职能，及时完成各项工作。

第二条 机关日常管理严格按照《******机关管理管理制度》的要求进行，不断加强管理水平。

第二章 岗位负责制

第三条 **主任主持**全面工作，对**工作负总责。

第四条 **党委副书记、副主任协作**主任工作，对**主任负责。**副书记负责机关管理，**副主任分管各办公室工作业务。

第五条 办公室主任负责办公室行政事务、内部管理、组织人事、机构编制、宣传教育、考核、文秘等工作。对分管副书记负责。

第六条 秘书负责**综合办公室的日常事务工作，对**党委副书记负责。

第三章 承诺、办结制

第七条 机关建立投诉处理快速反应机制。情况紧急的，责任部门应在当日内开展调查核实，一般情况应在3个工作日内完成调查，5个工作日内处理完毕。遇到特殊情况，无法在规定时间内处理完毕，应向投诉人作出解说。

第八条 投诉处理意见须经分管领导审核，并在3个工作日内将有关情况反馈给投诉人。

第九条 努力提高办事效率，一般要求在5个工作日内办理完成领导批示及交办事项，需要展开调查的在10个工作日内完成，不能办理的要说明情况；及时办理基层的办事事项，在10个工作日内给予答复。

第四章 首问负责制

第十条 坚持“高效、便民”的原则，推行“首问负责制”，热情接待办事的来人和单位，做到有问必答、文明用语、认真办理，对不符合规定的做好耐心解说工作，让当事人满意。服务过程中严禁推诿、严禁拖延、严禁刁难。

第五章 督察制

第十一条 本办法由党政综合办公室负责日常督察。

第十二条 各办公室负责人应按照本办法组织自查自纠，**效能建设领导小组将组织进行不定期的检查，并将有关结果进行通报。

第六章 考核、奖惩制度

第十三条 违反第十、十一、十二、十三条规定，未能及时处理的，向分管领导作出解释；造成不良影响的，向主要领导作出书面解释。

第十四条 各办公室内工作人员违反本办法有关规定3次以上，将追究部门负责人的领导责任。遭县机关效能建设领导小组明查暗访通报的，将追究分管领导的领导责任。

第十五条 效能建设考核小组每季度、半年和年终对全体机关人员进行考核，以上每条规定纳入平时季度、半年、考核，与绩效工资挂钩。

第七章 附则

第十六条 本办法于公布之日起执行。

第十七条 本办法由党政综合办公室负责解释。

****机关行政效能评估考核暂行办法

为进一步转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定本办法。

一、评估内容及计分标准

（一）履行职责情况（20分）

1、贯彻执行国家法律、法规、政策和**管委会的各项重大决策和部署情况，有无对**管委会的决策部署执行不力，消极抵触或拒不执行的；对上级部署的任务，无正当理由不予执行的。

2、有无不认真履行职责，管理缺位，行政不作为，滥用权利，越权越位现象。

（二）制度建设和执行情况（10分）

1、制度建设情况：

完善岗位责任制。各部办公室要建立科学的岗位责任制，按照“责、权、利”相统一的原则，制定具体的职位说明书，明确各科室的职责和工作人员的岗位责任，明确相关内部各个岗位的职位关系，职责范围，承担责任，服务标准等，做到以职定责。

完善岗位无空缺制度。实行机关人员AB岗无缺位制度，即在提供对外服务的科室中，设置A、B岗，当A岗人员临时外出或有其他工作业务时，业务工作由B岗人员全权负责。

2、是否认真遵守和执行**纪检委关于行政效能的各项制度，是否结合办公室和系统实际建立了相应的配套制度，制度的执行是否有主管领导负责，有专人抓。

（三）政务公开情况（10分）

按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的内容是否及时公开，在便民服务方面、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果是否公开，投诉电话公示、岗位职责公示等监督措施是否落实。

（四）机关管理和工作秩序情况（10分）

1、机关考勤情况：要求有考勤制度，有主管领导和具体工作人员负责具体执行，定期公布考勤结果，并作为**干部年终考核的一项指标。

2、机关工作纪律情况。

（1）要求健全和完善机关各项工作纪律，要有主管领导和具体工作人员负责，检查要有记录。

（2）工作时间有无擅自脱岗、离岗、上网聊天、打游戏、串办公室聊天等现象，干部有无工作期间饮酒上岗，干部离开单位办公事是否对去处进行登记。

（3）主管领导是否做到认真负责，严格管理。

（五）转变机关作风和优质服务情况（20分）

1、对本单位在思想和工作作风方面存在的问题，是否制订预防和治理的长效机制，是否采取措施从根本上解决损害群众利益的不正之风，是否按照**管委会的要求，精简会议和文件，是否按照工作提速的要求，落实便民服务措施。

2、优化部门办事流程，明确规范服务的标准。各部门是否从方便办事者出发，制定部门规范化服务细则和办事流程导引图，科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体的岗位，作为工作人员进行规范化和标准化建设的执行标准和公众进行监督评议的依据。

3、在服务态度方面，推行机关文明用语。各部门是否制定统一的机关文明规范用语，工作人员在工作期间要使用文明用语，做到文明热情，体现素养，改变服务缺乏热情，态度冷漠、生硬、蛮横等现象。

4、在办事效率和服务质量方面：是否存在想问题、办事情只考虑部门、单位利益、缺乏全局观念；是否存在工作推诿、敷衍塞责，应即时办结事项，让办事者反复跑，或办事效率低下，让办事者长时间等待，以及在行政管理或服务中存在吃、拿、卡、要等问题。

（六）依法行政情况（20分）

1、是否树立“人本执法”、“公正执法”、“科学执法”、“严格执法”、“责任执法”理念。

2、严格执行《行政许可法》情况。已取消的行政许可事项是否已停止，保留的行政审批事项是否审批程序规范，办事手续简便，应进入行政审批服务中心的是否已进入，有无体外循环现象。

3、严格执行《行政处罚法》情况，是否做到执法主体合格、程序合法、依据正确、事实确凿、处置适当、手续完备，有无滥用职权、越权执法、无权执法，自行制定文件设定处罚等违法行为；处罚中不按程序履行告知义务，不下达处罚决定书乱罚款；不执行罚缴分离规定，罚款不开据合法票据，白条罚款，罚款不给票据；乱用自由裁量权、徇私枉法、处罚畸轻畸重，罚款不上缴财政、私设小金库等问题。

4、是否存在乱收费、乱检查、乱办班等问题。收费标准是否公平、合理，是否存在只收费不服务，或服务质量差，或管理不到位等问题。

5、其它依法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事情况。

二、评估考核等次

（一）计算综合分值。将社会问卷测评结果和评估考核结果相加，计算出综合分值。

（二）等次标准。根据被考评单位的得分情况，按下列标准确定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

1、优秀等次：综合分值在90分—100分之间的个人和科室。

2、良好等次：综合分值在80分—89分之间的个人和科室。

3、合格等次：综合分值在60分—79分之间的个人和科室。

4、不合格等次：综合分值在59分以下的个人和科室。

三、评估考核结果的运用

（一）将评估考核结果提供给**管委会作为衡量领导干部奖惩、使用的重要参考。

（二）评估考核结果纳入部门主要领导干部廉政档案。

（三）被评为行政效能优秀等次前5位的单位，给予表彰。

（四）被评为行政效能不合格等次的单位，给予通报批评，实行诫勉谈话。

****机关行政效能建设考评机制

第一条 绩效考核是对机关工作人员进行任用、晋升、奖惩的客观依据。绩效考核工作在**党委领导下进行，由各科室分管领导具体负责组织实施。

第二条 根据《**县其他事业单位绩效工资实施方案》通知要求制定绩效考核内容及程序。坚持考核内容、考核程序等事先公开，考核以实绩和事实为依据，对机关各办公室实行统一标准、逐项计分、综合考评的工作目标管理量化百分制考核办法。绩效考核内容分综合工作和业务工作两大项。

第三条 各分管领导根据绩效考核结果提出对干部职工的奖惩意见，提交**党委会议研究决定。

第四条 考核方式和计分标准

1、绩效考核实行年终考核与平时考核相结合。年终考核采取百分制量化考核。

2、分值设立。每个干部考核总分为 100 分，分综合工作（40 分）和业务工作（60 分）。干部的考核成绩等于100分减去扣分分值加上加分分值，总成绩保留一位小数。

3、具体评分根据考核内容计分和扣分标准评定。如果其中一个单项所设定的分值不够扣分分值，则扣完该项基本分为止。

4、如果某项工作遇到不可抵御的自然灾害，或受到中央、省、市有关部门的政策调整等因素影响，尽最大努力仍不能按目标要求完成任务的，经**党委会议研究同意，可免予扣分。第五条 奖罚办法：

1、考核成绩达到 90 分以上的个人取得评优评先资格。

2、考核成绩低于80分以下的个人年终考核不得被评为优秀等次或者评为先进个人。

****机关行政效能建设效能监督机制

为了充分发挥群众的监督作用，促进机关效能建设进一步深入，建立效能投诉制。受理范围：1.对符合有关法律、法规、规章以及**管委会决定、命令的事项拖延不办或执行不力的；2．办事人员到**办事时，符合规定、手续齐全不予即时办理、无故超过承诺服务期限、不按时办结又不说明原因等违反限时办结制度规定，给管理对象造成延误和损失的;3．首问责任人未尽职的；4．工作人员擅离工作岗位的；5．不按规定进行否定报备处罚的；6．管理服务中作风生硬、态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；7．违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；8.利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的；9．利用职权假公营私，造成不良影响的；10．刁难、打击、报复举报人的；11．有其它失职、渎职行为，妨害机关效能建设的。对涉及以上投诉的，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

****机关行政效能建设问责追究机制

第一条 工作人员由于主观故意或者过失使用自身行为违反了法律、法规和规章的规定，导致适用法律、法规不当或者违反法定程序，从而使工作发生错误或者显失公正，并造成后果时应承担相应的责任。

第二条 过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒与教育相结合的原则。

第三条 工作人员有下列行为的，应当承担过错责任：

1、不履行或者不正确履行职责的失职行为；

2、违反机关工作制度和服务承诺，致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或者造成不良影响的行为；

3、利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的行为；

4、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错（月差错2次以上）；

5、依照法律、法规和规章规定应当承担过错责任的其他行为；

第四条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻工作人员的过错责任：

1、主动承认并积极进行纠正的；

2、因过失出现错误，但未造成严重不良影响的；

3、其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。

第五条 有下列情形之一的，从重追究过错人的过错责任：

1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的；

2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的；

3、一年内发生两次以上过错责任的；

4、其他应当从重追究责任的行为。第六条 过错责任追究形式包括以下几种：

1、通报批评；

2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫；

3、调离工作岗位、降职、免职、责令辞职、辞退；

4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；

5、给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。

第七条 过错责任的追究，由分管领导负责调查，并提出处理意见，报党委会议研究决定。

第八条 对过错行为人错误事实的认定和具体处理，依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《国家行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规执行。

社区财务管理制度

为了加强社区村委会财务管理，规范财务核算，提高资金使用效益，促进社区廉政建设，本着依法理财的原则，特制定本规定。

资

金

管

理

1、社区村委会必须在银行开设独立账户，不得以个人名义多头开户，严禁公款私存或私设“小金库”。社区的各项经费必须纳入社区统一管理。

2、严格实行账款分开管理原则，各社区指定一人为出纳（报账员），一切现金由出纳（报账员）负责管理，其他人员一律不得管理现金。非出纳代收的款项应在当日及时向出纳结清。原则上，社区村委会出纳为社区的经济工作人员。

3、对房租收入、上级拨款收入、外来捐赠收入、社区服务收入等其他一切收入都要及时足额进账，同时向**社区办公室统计结算相关变动情况，社区办公室统计将定期组织力量核实，对瞒报收入的一经查出，将如实上报**领导。

4、各项收入的票据，一律使用在**管委会购买的财政局统一收据的收据，禁止使用商店购买或自制的收款收据。部分特殊情况的收入也要凭票收款，票证由**财务处领发。开具的收入发票，应注明被收款单位（个人）名称、收款内容、收款所属时间及开票人,并及时入账。

5、严格实行收支两条线管理，现金收入，必须及时与出纳结算，在结算时，不得以报销票据抵扣现金，出纳应将当日收入的现金及时解交开户银行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用现金支付，超过500元以上的支出，应通过银行转账方式结算。出纳现金实行限额制度，日常零星开支所需备用金限额在1000元以内，超出限额的应及时交存开户银行，确保集体资金安全。

7、出纳人员要建立现金日记账和银行存款账，逐笔登记收付业务，要求做到日清月结，账款相符。月末应进行现金盘点，同时与银行进行对账，若不一致，应查明原因。未达账项要编制银行存款余额调节表，并及时向**管委会统计人员报送经费结报单及银行存款对账单。

8、职工个人原则上不得借用公款，如有特殊情况确需借款的，由本人出具借据，注明借款原因，还款日期等事项，经居委会集体研究并经居委会主任签字，报**管委会分管领导批准后，方可借款（个人一次借款不超过2000元）。借款时间最长不超过三个月，如超出借款期限，将采取从个人工资中扣回。

9、集体资金一律不准外借，在经济往来中发生的应收款，居委会应及时收回。对于以前发生的应收款，每到季度末由结算中心列出清单交于居委会督促收款。需作坏账处理的款项应写明原因报请街办领导审批核销。

10、社区村委会不得向外单位或个人举债。不得以社区名义进行任何形式的担保。

资

产

管

理

1、社区村委会凡购买单位价值在500元以上的设施一般应作为固定资产管理。对于单位价值未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大宗家具设备和应该列入管理的图书等也应作为固定资产入账。凡不能列入固定资产账目的低值易耗品，**管委会统计人员和居委会同时要进行登记，以便年底盘点。

2、固定资产的购置，应本着勤俭节约的精神，根据工作需要和财力的可能，在充分利用原有设备的基础上，从紧掌握。购买专用商品，必须执行先报告后采购的原则，通过区政府采购中心进行购买。不得擅自购买。(具体采购目录附后)

3、对于外单位捐赠的固定资产，社区村委会应开出收据交于**管委会统计人员按评估价入账。

4、凡日常修缮房屋的，需上报**管委会统计人员进行现场查看后方可执行。对于社区建设需要修建及装修房屋的，居委会必须先拿出工程的概况、工期及工程质量要求等指标，通过**项目办向社会招标。工程完工验收合格后方能付款。

5、社区村委会要设立固定资产总账和明细分类账，并建立资产管理卡，责任到人。干部如有调动应办好固定资产移交手续，任何人不得将公物随调动带到对方单位或占为已有。

6、要对固定资产定期进行对账，做到账物相符。每年年终必须进行一次全面的固定资产清查盘点，并和**管委会统计人员进行核对。保证固定资产的安全完整。

7、社区的房屋出租，必须签订房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周边价格的5%。对于特殊原因无法签订合同的，应由社区主任协同出纳每月统计出租情况及金额，两人签字后上报**管委会统计人员备案核查。

8、本着财务公开的原则，避免集体资产的流失。社区房屋出租合同应按照**管委会提供的统一格式拟定。对于除房屋出租合同外的其他经济合同，必须在草拟后交**管委会司法所进行审核，审核合格后方能正式行文。社区主任作为社区代表与承租方主要负责人签订。每月由出纳收取相应租金。特殊情况下其他代收人代收的租金等收入，应在当日内及时向出纳结清或进账。

9、社区签订各类经济合同一律一式伍份，贰份承租人留存，贰份社区村委会留存，壹份交由**管委会审核备案。合同发生变更或重新签订后，应在合同签订后的一周内，主动上交**管委会统计人员。对未按规定程序办理鉴证造成损失的，视情节轻重追究社区主要责任人的责任。

财

务

公

开

1、社区村委会财务工作要接受业务主管部门的指导和监督，要实行财务公开制度，每半年定期在公开栏公布财务收支情况，接受广大居民的监督，并报街道办事处备案。

（1）向居民公开的内容

按**管委会规定的内容公开

（2）向本社区工作者公开的内容

各项收入：包括上级部门下拨的补助收入、房租收入、其他收入。

各项支出：社会保障费、公务费、设备购置、修缮费、业务费、招待费、其他支出等。

各项财产：银行存款；产品物资、固定资产；对外投资、其他财产（包括无形资产）。

往来款项：债权、债务往来；内部单位往来；外部单位和个人往来；

其 他

1、本财务管理规定即日起开始执行，原规定同时废止。

2、社区参照执行。

3、未尽事项，由**管委会办专题会议研究决定，其相关补充规定和本规定有同等约束效力。

第四篇：创先争优活动六项工作机制

中共玉门市老市区工委

关于落实创先争优活动六项工作

机制的通知

各直属总支、支部，委属各部门：

为深入推进以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，突出活动特色，以新举措、新机制不断推动创先争优活动取得新成效，根据《市委关于建立创先争优活动六项工作机制的通知》精神，结合老市区实际，现就落实创先争优活动六项工作机制有关事宜通知如下：

一、落实领导班子联系点制度

两委领导班子成员每人联系1个社区工作协作区，各部门负责人每人联系一个社区党组织，作为创先争优活动联系点，指导社区党组织扎实开展创先争优活动，及时总结经验，帮助解决问题，力争把联系点培育成为创先争优示范点，带动老市区创先争优活动不断取得新成效。联系的主要任务是：开展调查研究，掌握联系点创先争优活动进展情况、急需解决的主要问题、找准创先争优与推动当前工作的最佳结合点；开展现场指导，对联系点创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，提出努力的方向；开展督促检查，指导联系点对照创先争优标准，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党建等方面真正取得实效。（领导班子创先争优活动联系点见附件一）

二、落实创先争优活动目标责任制

工委将开展创先争优活动纳入党建目标责任书考核的重要内容进行考核。各基层党组织负责人为本单位开展创先争优活动的第一责任人，各基层党组织要对照“五个好”党组织、“五带头”党员的要求，结合实际，将创先争优指标细化、量化到每个党支部、各类党员头上，做到开展活动有人抓、有计划、有特色、有成效，始终与整体活动进度保持动态平衡。工委将分阶段进行考核，对考核不合格的党组织，其单位年终不得评为优秀党组织，党组织负责人不定为“优秀”等次。工委“两新”组织党建工作指导员和联络员负责指导老市区“两新”组织开展创先争优活动。

三、实行社区党组织与“两新”党组织党建“联建共创”机制

按照党建区域化的要求，开展社区党组织与“两新”党组织相互缔结“联建共创”对子活动，即：和平路社区党总支与老君庙水泥厂党支部、长荣建材厂党支部，友谊路社区党组织与腾利日杂公司党支部、金利贸易公司党支部，钻井路社区党总支与隆基建筑安装公司党委、佳利饮服公司党支部，安康路社区党总支与玉门敬酒公司党委、天和实业有限公司党支部结成对子，以创先争优活动为纽带，建立以强带弱、资源共享、优势互补、互帮互促、推动发展的党建工作“联建共创”机制，充分发挥社区党组织自身党建优势和党员专长，帮助“两新”党组织加强党组织建设，建立健全规章制度，完善党员活动阵地，不断提高党建规范化水平。

四、建立创先争优活动示范点动态管理机制

工委将对各基层党组织创先争优活动进行考核评比，评选出活动开展扎实有效的社区和“两新”组织申报创先争优活动示范点，以点带面推动老市区创先争优活动整体取得实效。创建示范点的党组织和党员要紧扣“五个好”、“五带头”要求，创新载体和工作方法，着力增强工作显示度，具体要做到“十有”，即：有创建材料、有活动展板、有特色载体、有党员承诺、有课题创新、有创办实事、有先进典型、有活动照片、有长效机制、有具体成效。

五、建立党建课题探索创新工作机制

各基层党组织要把党建课题探索创新作为创先争优的一项亮点工作、长效工作来抓，成立课题探索创新攻关组，实行课题探索创新项目化管理，贯穿于创先争优活动全过程。课题探索创新要贴近实际，贴近党员和群众反复调查研究拓展渠道，开拓创新，形成有思想、有深度、有价值的调研报告，用于指导工作实践。(课题探索创新任务分解表见附件二)

六、建立创先争优活动情况督查通报制度

两委创先争优活动领导小组将定期不定期采取听汇报、专题调研、翻阅资料、明查暗访等形式，对社区和“两新”组织开展创先争优活动情况进行督查，及时发现问题，研究跟进措施，总结典型经验，整体推进创先争优活动。具体督查内容是：查活动方案，促活动部署安排到位；查争创标准，促党组织和党员作用发挥；查突出问题解决，促服务居民群众；查书记履职情况，促活动取得成效；查长效机制保障，促制度完善落实。根据督查结果形成督查通报下发各党组织，对领导不重视、措施不得力、活动无效果的党组织限期进行整改，对整改无效果的党组织进行通报批评。实行创先争优活动信息报送通报制度，各基层党组织要确定专人收集、整理、编写、上报活动信息，主要领导要严格把关，确保信息质量。实行活动进展情况月报告制度，各基层党组织 每月22日前以电子邮件形式上报（电子邮箱地址：ymslsqgwh@163,.com），工委将对各党组织信息报送情况每季度通报一次。

附：

1、老市区两委领导班子创先争优活动联系点

2、玉门市社区党组织党建课题创新任务分解表

2010年8月16日

第五篇：建立健全六项机制 加强企业党的建设

建立健全六项机制 加强企业党的建设

汪胜华

2006年第3期 ——党的建设

国有企业是国民经济的支柱。认真总结国有企业开展保持共产党员先进性教育活动的经验，紧紧围绕企业生产经营中心和改革发展稳定大局，建立健全党员学习培训机制、党员管理机制、党内民主机制、党员联系群众服务群众机制、党员作用彰显机制、基层党组织建设机制等六项工作机制，是当前和今后一个时期国有企业建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要任务。

一、建立健全党员学习培训机制，应科学制定学习培训规划。既要有长远的学习规划，又要有阶段性的学习目标；既要有整体规划，又要有具体安排。做到年初有计划，年终有总结。制定学习规划要做到与实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建和谐社会等目标任务相结合，与本单位、本部门的实际相结合，与在岗党员、流动党员、离退休党员等不同类型党员的实际相结合，提高学习培训的针对性和有效性。强化系统的集中学习培训制度，建立和完善党员领导干部每年定期的集中轮训制度、党员学习日活动制度、中心组学习活动制度和读书活动制度。每年相对集中一定时间，组织党员进行集中学习培训，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。建立领导带头学习培训的制度。企业党委（党组）书记每年至少为党员讲一次党课，董事长（总经理）每年至少为党员和职工作一次形势报告。落实述学、考学、评学、督学等制度。

二、建立健全党员管理机制，应完善党员“进出”机制。按照“‘进口’要严、‘出口’要畅”的党员管理原则，从增强党员队伍的纯洁性出发，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，把生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。遵循“坚持标准、立足教育、区别对待”的方针，严肃、及时、妥善地处理不合格党员。要严格落实党内组织生活制度。坚持“三会一课”制度，完善党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，使党员的党性意识在党内生活中不断增强。坚持正面教育、自我教育为主，开展批评与自我批评，解决好党员在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的问题。同时，要健全党员目标管理机制。确定党员目标管理制度，以支部为单位，将党员的权利和义务以及在一定时期内应做的工作转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标，经党员讨论、支部审定后付诸实施，并围绕党的中心工作，对党员的要求和党员管理目标进行不断的调整。完善党员民主评议制度，对党员的表现作出客观的评价，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

三、建立健全党内民主机制，应完善企业党员知情权的运行机制。建立和完善党内情况通报制度，解决普通党员对党内事务了解不多的问题。建立健全报告工作的制度。党委书记定期向党委会报告党委工作情况，党委每年至少1次向全体党员报告工作，接受党员监督。完善企业党员参与权的运行机制，进一步扩大普通党员参与党内事务的范围，使党员参与党内事务的形式更加多样化。建立有效的上下沟通机制，保证党员和基层党支部的意见能够及时、准确地反映到党委来。建立健全党内议事规则，凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须组织党员讨论。积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。完善企业党员选举权的运行机制。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，健全企业党组织期满换届选举制度，完善党内民主推荐、民主评议、民意测评制度，推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度，落实考察前公示、任前公示等制度，通过制度安排和民主程序，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上

过得硬，群众信得过的优秀党员选拔到企业党的各级领导岗位上来。完善党员监督权的运行机制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》中党员在党内监督方面的五项责任和权利，切实保障党员对企业负责人用权行为的监督。

四、建立健全党员联系群众服务群众机制，主要应建立健全企情民意反映机制。包括党员听取群众意见的制度，对群众意见的分析和反馈制度等。应建立健全党员为群众办实事的长效服务机制，建立党员服务职工群众的网络，拓展服务职工群众的途径。认真落实党员特别是党员领导干部联系点制度，进一步深化结对帮扶和开展送温暖活动，探索完善维权和帮困救助工作机制，注意倾听职工呼声，落实帮困救助各项措施，全心全意为职工群众办实事、解难事、做好事，热心帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难，做职工群众的贴心人。建立健全加强和改进企业党员领导干部作风建设的机制。各级领导干部要确保有一定的时间深入基层，体察民情，了解民意，指导工作，解决问题。完善领导干部接待群众制度，建立起领导干部了解群众意愿的稳定渠道。完善领导干部联系点制度，每个领导干部要经常向联系对象了解情况，听取意见，帮助联系对象解决实际问题，及时向党委汇报联系情况，组织职工群众对企业党员领导干部联系群众服务群众的情况进行评议。

五、建立健全党员作用彰显机制，应明确企业党员先进性的具体标准。作用彰显机制就是为了强化党员的宗旨意识和发展意识，不断提高党员的工作能力和服务水平，充分发挥先锋模范作用，体现党员的先进性。根据不同企业、不同岗位党员的特点，制定党员先进性具体标准。搭建发挥先锋模范作用的平台，推广和深化“党员责任区”、“党员先锋岗”，增强基层党组织的工作活力。结合企业改革发展实际，广泛开展以“服务企业、服务群众、服务社会，促进党员素质提高、促进基层党组织建设、促进企业改革发展、促进和谐社会构建”为内容的“三服务，四促进”主题实践活动，组织引导广大党员在本职工作中体现先进性。

积极开展结对帮扶活动，在为群众办实事中体现先进性；认真开展企地共建活动，在构建和谐社会中体现先进性。完善激励考核机制。将每个时期的重点工作目标细化分解，落实到每个党员身上，将党员落实目标责任的情况与奖惩任用结合起来。广泛开展“创先评优”活动，定期开展表彰“优秀共产党员”和“十佳共产党员”等活动。

六、建立健全加强基层党组织建设工作机制，应积极探索建立健全适应现代企业制度的党建工作新机制。认真贯彻落实中央和省委精神，加强和改进国有企业党建工作，努力把国有企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，开拓进取，并得到职工群众衷心拥护的领导班子；建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制，形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。落实党建工作责任制。认真落实企业党建目标管理责任制，明确企业党委和党员领导干部抓基层党建工作的目标、责任、措施和办法。探索完善党建工作考核和奖惩办法，把抓基层党建工作情况作为考察领导班子和党员领导干部的重要内容。■

（作者单位：湖北省国资委）