适应形势发展新变化 提升反腐倡廉新水平五篇

第一篇：适应形势发展新变化 提升反腐倡廉新水平

适应形势发展新变化 提升反腐倡廉新水平——学习《反腐倡廉10个热点问题》心得体会 反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。由中央纪委宣传教育室组织编写的《反腐倡廉10个热点问题》一书，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作实际，用生动的语言和鲜活的事例，对加强中央重大决策部署执行情况的监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、金融业反腐倡廉建设、查处党员领导干部违纪违法案件、开展商业贿赂专项治理、纠正损害群众利益的不正之风、拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道、加强反腐倡廉制度建设、加强廉政文化建设、加快推进惩治和预防腐败体系建设等10个问题，进行了有针对性和说服力的回答。该书文风亲切，可读性强，是广大干部群众学习了解反腐倡廉理论和开展形势政策宣传教育的重要辅助材料。通过认真研读，我感触很深，体会也较多，归纳起来，有以下三点：

一、在思想上，对新形势下反腐倡廉工作的极端重要性有了进一步的认识

《反腐倡廉10个热点问题》一书，许多章节，不乏生动鲜活的案例。尤其是反面案例，从书中腐败者违法犯罪的轨迹中，不难看出，他们的不义之财来自权力的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。一方面，在被这些腐败分子的所作所为震撼、为其结局扼腕的同时，另一方面，也更加认识到了当前反腐倡廉形势的严峻，更加认识到了新形势下反腐倡廉工作的极端重要性。

（一）反腐倡廉是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的执政能力，巩固党的执政地位是我们党执政后的一项根本任务，也是我们将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。实践表明，反腐倡廉，拒腐防变，在任何时候、任何情况下，都轻视不得，放松不得。得民心者得天下，失民心者失天下。在新的形势下，只有始终坚定不移地加强反腐倡廉建设，始终以反腐倡廉的实际成果取信于民，才能得民心，才能不断提高执政能力，巩固执政地位。

（二）反腐倡廉是深化改革开放，加快发展经济的重要保证。随着改革开放的不断深入，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人的关系不可避免的带来一些消极影响，如拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式的滋生，对人们正确的理想、信念和价值观念产生冲击，腐蚀了领导干部和党员队伍，甚至毁掉了一批意志薄弱者。只有坚持一手抓改革开放发展经济，一手抓反腐倡廉，才能确保改革开放逐步深入和经济的快速发展。实践证明：越是改革开放和发展经济，越要加强反腐倡廉工作。

（三）反腐倡廉是构建和谐社会、促进社会和谐的重要政治基础。要把构建和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移的反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。有了好的党风，自然会带动形成好的政风、民风，有了好的民风，自然就有了人与人之间的和谐。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平公正，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，它是构建社会主义和谐社会题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

二、在实践上，要切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的针对性和有效性

预防和遏制腐败现象，是一个世界范围内的迫切难题。说其难，在于当前的腐败现象范围广、形式复杂，甚至盘根错节，整治难度大；说其迫切，因为腐败是公众深恶痛绝的社会毒瘤，人们迫切期待有关部门制定行之有效的解决措施，遏制腐败现象的蔓延。所以，新形势下，反腐倡廉工作，必须与时俱进，必须要有新的思路和举措。围绕《反腐倡廉10个热点问题》一书中所列举的热点问题，结合竹溪实际，当前的反腐倡廉工作要突出以下几个重点：

（一）以服务大局为核心目标，展现服务发展新作为。一是坚定不移地维护政令畅通。要始终把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉工作服从服务于党委、政府中心工作的重要内容，紧紧围绕调结构、扩内需、保增长和支农惠农、新农村建设、维护稳定等政策措施及工作部署的落实，及时主动介入，实施跟踪问效，开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是坚定不移地落实党风廉政建设责任制。按照“抓领导、领导抓”的原则，促使各级领导干部切实履行党风廉政建设“五项责任”，即：组织领导的责任、防腐建廉的责任、示范导向的责任、队伍建设的责任和管理亲属的责任，加强监督检查和重点抽查，推动党风廉政建设目标任务均衡推进、有序落实。

（二）以“十个全覆盖”为核心任务，打造惩防体系新亮点。以拓展“十个全覆盖”深度为主要内容，在进一步完善上下功夫，在规范性上做文章，重点解决“质量”问题，促进工作整体上水平、上台阶。一是切实加强对每笔财政资金和每个政府投资建设项目的监督检查。严格按照项目审批和建设要求依法依规推进工程建设；继续加强对新增中央投资项目的监督检查，严肃查处在中央投资项目实施和资金管理过程中发生的贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违纪违法行为。二是着力构建腐败风险预警防控体系。继续全面开展腐败风险排查防控和预警处置工作，建立健全腐败风险预警防控工作制度。加快建设县乡两级电子政务和电子监察系统步伐；进一步落实县乡国库集中收付制度；规范建设县乡村行政服务网络体系；抓好党务公开工作联系点建设，探索实行党务公开的途径和方式，充分发挥联系点的作用；进一步规范招投标市场秩序；规范农村“三资”监管代理。三是深入推进县、乡、村纪检组织建设、制度建设和业务建设，全面夯实纪检监察基层基础工作，不断提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平。

（三）以专项治理为核心抓手，促进干部作风新变化。一是深入治理作风建设方面的突出问题。严肃整治领导机关和领导干部中的不良风气，加大治懒、治散、治庸力度。二是深入治理损害群众利益的突出问题。认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。三是深入治理重点领域的突出问题。加强对重点工程项目资金管理使用情况的监督检查、深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，加快建立并完善财政、财务管理的长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。四是深入治理党风廉政方面的突出问题。继续抓好《廉政准则》的学习贯彻工作，继续抓好厉行节约、反对奢侈浪费工作，以县乡换届为契机，推动干部人事制度改革。

（四）以查办案件为核心手段，推动惩贪治腐新进展。查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是惩治腐败、维护党纪政纪、端正党风政风的有效手段，决不能放松。因此，必须高度重视案件查办工作，继续保持惩治腐败的高压态势。一是突出案件查办重点。紧盯腐败现象易发多发的领域，紧盯群众反映强烈的热点问题，紧盯权力集中的环节和对象，严肃查办，决不迁就姑息。二是增强案件突破能力。注重案源经营，充分发挥信访案件线索主渠道作用，并积极拓宽其它案源渠道，提高发现和提炼案件线索的能力，提高办案质量。三是发挥办案综合效果。注重发挥办案治本功能，坚持以查促教，运用典型案例进行警示教育；以查促管，对有轻微违纪行为的党员干部，及时提醒；以查促纠，通过剖析案情，查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性的问题及时纠正。

三、在主观上，要警钟长鸣，廉洁自律，自觉筑牢拒腐防变的防线

通过学习《反腐倡廉10个热点问题》，更加深刻领会到立党为公,执政为民的重要性，作为一名共产党员要时刻将自己的工作实践，跟人民群众的具体利益联系在一起，要为民做老实事，做本分事，在错综复杂的社会中找准自己的人生价值航标，千万不能背离了为民办事的航线。书中的反面典型，都是由于放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心。任何腐化、腐败行为都有一个演变的过程，都是从不加强学习，不注重思想改造开始的，学习教育是最有效的预防，所以在主观上，要切实加强学习，切实加强对主观世界的改造。特别是作为县委书记，处于高风险岗位，更要时时处处谦虚谨慎、严于律己、廉洁奉公，认真贯彻执行中央和中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，带头作好表率。

（一）要加强学习，筑牢理想信念。要用科学发展观武装自己的头脑，一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造；要经常学习廉政规定，通过学习，明白什么能做，什么不能做，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度审视自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定；要自觉学习先进人物的事迹，用先进鞭策自己，查找差距，提高觉悟；要用反面典型警醒自己，时常反省，警钟常鸣。

（二）要严以律己，保持思想纯洁。当前，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，稍有不慎，思想就可能被腐蚀，就会犯错误、栽跟头。所以，作为一名共产党员一定要在事非原则上泾渭分明，小节上时时刻刻从严把握，及时清扫思想的灰尘，自重、自省、自警、自励，干干净净踏踏实实干事，清清白白堂堂正正做人。要始终牢记为人民服务的宗旨，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权力关、金钱关、人情关，站稳党和人民的立场，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。

（三）要干净履责，坚持廉洁从政。自古以来，官场腐败是最伤群众的感情，最损害人民群众利益的。作为一名县委书记，必须要保证干干净净为国家和人民工作，取得人民信任，做思想干净、行为干净、作风干净、关系干净的党员干部，做对党赤胆忠诚，对人民真心实意，对工作兢兢业业，纯粹高尚、有益于人民的人。

（四）要接受监督，自觉当好表率。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。在工作中，只有自觉接受干部群众的监督，才能及时发现自己的缺点和不足，及时加以纠正，从而避免犯错误或少犯错误。

《反腐倡廉10个热点问题》心得体会

《反腐倡廉10个热点问题》这本书立足反腐倡廉工作实际，联系当前形势任务发展，分十个专题，包括如何加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查、如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理、如何加强金融业反腐倡廉建设、如何坚决查处党员领导干部违纪违法案件、如何深入开展商业贿赂专项治理、如何坚决纠正损害群众利益的不正之风、如何发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用、如何加强反腐倡廉制度建设、如何加强廉政文化建设、如何加快推进惩治和预防腐败体系建设。从不同视角和领域阐述了各方面廉政工作，极具时效性和针对性，对广大党员干部起到深刻的教育启发和警醒作用。下面，谈一谈本人的几点心得体会：

一、要坚持党的领导，不断加强学习。

办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，我们必须坚定不移地坚持党的领导。许多领导干部的腐败案件,都是因为放松了学习、理想信念发生动摇,导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,在金钱、名利的诱惑下,放弃了对世界观、价值观的改造,放松了对自身的要求,出现了不良信念。因此,在繁忙的工作之余,应该坚持经常性的深入学习,大力提高自身政治理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,结合分管工作,大力提高自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

二、要加强反腐倡廉的制度建设，注重落实。

反腐倡廉工作必须要有制度建设作为保障和依托，制度建设必须要有全面性、细致性、前瞻性。在制度的设计上，不能仅仅一蹴而就、或者粗线条，让那些腐败分子有了可乘之机，让不法分子钻了空子;而是要结合实际、与时俱进、发扬民主、深入细致，妥善设计切实可行的制度、及时健全已有的制度，要大胆借鉴先进的制度,科学、合理、有效地设计反腐倡廉的制度。再好的制度，如果没有落实，便是纸上空文。要做好落实工作，就必须下大力度做好绩效考评机制，以实绩来进行考评;做好责任追究制，奖惩分明;做好选人用人，委派有素质、有能力的干部在重要工作岗位上。

三、不断加强廉政文化建设，形成廉政良好氛围。

廉政文化作为推进廉政建设的“无形之手”，其建设任重而道远。廉政文化包括书籍、展览、舞剧等丰富的形式，用潜移默化、喜闻乐见的方式渗透到党员群众的思想中去。廉政文化建设不能仅仅停留在口号宣传上，而应该让廉洁的人得到尊重、爱戴、得到实惠，让贪腐的人得到唾弃、鄙视、受到惩罚。在表彰上不能搞“一刀切”、指标性，而是让事实说话、让百姓决定。人民群众是活水之源。在制度设计、执行监督上要虚心听取群众的声音，既能听进好话、也要能听进意见和批评。要激发群众的参政热情，充分挖掘群众中关于反腐倡廉的“锦囊妙计”，从而更好地提高为人民服务的水平。

四、贯彻落实科学发展观，坚持改革创新。

科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济华考范文网、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。经过改革开放30年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。

五、要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。

就是要利用好互联网等新兴媒体的强大宣传优势，不断增加工作透明度，增强干群互信。当今已进入到信息化社会，互联网具有的信息量大、传播速度快、参与人员广的强大舆论宣传优势已凸显无疑。我们应该要利用好互联网络这一平台，给予广大群众监督参与的平台、空间，让政策措施在阳光下执行，使清廉得到弘扬、腐败暴露无遗，不断提升反腐倡廉工作的办事能力和服务群众的业务水平。引导健康积极的舆论导向，遇事不隐瞒、不拖沓、不回避，充分赋予人民群众知情权、监督权，通过网络平台，提高公众对反腐倡廉的参与度、关注度、满意度，增加群众对于党员干部的信任，从而有效地开展反腐倡廉建设方面的工作。

为官者，必须清正廉洁。在当今经济高度发达的社会，党员干部面对的诱惑很多，面对层出不穷的“糖衣炮弹”，要求所有党员干部更要注重作风问题。作为一名党员干部，应该做哪些事，不应该做哪些事，都应在我们的思想作风建设中有所体现，并不断加强对反腐倡廉知识理论的了解。我们坚信，在党的正确领导下，在广大群众党员干部的大力支持和配合下，反腐倡廉工作一定会取得新的更大的胜利。

学习《反腐倡廉10个热点问题》体会

防腐拒变，自律是关键。做到始终保持廉洁自律，两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要警钟长鸣，经常检查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自励。排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。要提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持共产党员本质。

反腐倡廉是加强党的先进性建设的重要方面。结合当前全党正在开展以党的十七大反腐倡廉精神为主要内容的纪律教育月学习活动，本人深刻认识到，作为一名普通公务员，只有认真学习，认真执行中共中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，永葆党员干部的纯洁公仆本色，认认真真做事，清清白白做人，身体力行，才能保证我党的事业从胜利不断走向胜利，保证经济社会快速健康和谐发展。要保持廉洁自律，在具体工作中就要做到以下几个方面：

一、通过学习，提高了党员干部的思想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利关。在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流，给国家和人民造成了巨大的财产流失，同时也带坏了一批干部，从而形成了不良的社会风气。党的十七大报告中对反腐倡廉作了高度的慨括和阐述，提出了总体要求：一是深刻阐述了反腐倡廉的重大意义；二是深刻阐述了反腐倡廉的基本形势与总体思路；三是深刻阐述了深入推进反腐倡廉需要做好的一些重要的具体工作。这都有力地说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好。在整个学习过程中，我们做到了认认真真的学，扎扎实实的学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）重要性，使自己有强烈的责任感和紧迫感，在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。

二、在工作中，筑牢反腐防线，以案为鉴警钟常鸣，勤奋做事廉洁做人；吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该做什么，不该做什么，俗话说：一失足成千古恨，然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚已。特别是参观了惠城区反腐倡廉警示教育基地，观看了职务犯罪警示教育典型案例展板和廉政书画展，通过实地参观，使自己受到了一次深刻的警示教育。因此,强化自律意识，构筑廉洁从政的警示防线，是对每个党员干部的考验。

三、通过学习，我更深切体会到了立党为公，执政为民的必要性，把三个代表的重要思想作为自己的工作实践，时刻跟人民群众联系在一起，结合自己的工作实际，做到谦虚朴实，严于律己，廉洁奉公的表率，在生活中，我的人生格言是:老老实实做人，踏踏实实做事，快快乐乐生活。而顺应形势的发展，强化保廉意识也是我作为一名普通公务员义不容辞的责任，从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

勤奋做事、廉洁做人，在自己平凡的工作岗位中兢兢业业，让廉政之风盛行，唯有这样，才能利人、利国、利己、利家、利社会！

反腐倡廉十个热点问题读本，是本很不错的廉政教育读本，值得大家一读。它以生动的语言，鲜活的案例，一串串的数字进行解析，从廉政高度阐述了预防腐败比惩治腐败更重的观点。并深入浅出的讲明了其中的道理。是一本廉政教育的好教材。

贪腐心理人人皆备，也就是说，贪是动物的本能，人的天性，“人不为已天殊地灭”和“人为财鸟，死为食亡”不也就是说明了这么一个道理吗？如果一个人不具备动物这样基本的属性，那他当然就不是动物了。当然，由于个性的差异，每个人所贪的对象不同，就有了好坏之分，褒贬之意。比如有的人贪恋手中权利，有的人贪恋金钱，有的人贪恋名份，有的人贪恋功绩，有的人贪恋美色，等等等等。诸如此类的贪，由于其内容不同，也就有了好与坏、善与恶、美与丑、真与假不同的结果。

贪既然是动物的本能，那么每个人在贪的同时就必须把握好一定的度。马克思主义哲学讲的好，度是事物变化的界线，是事物变化的零界点。一个人如果不好好把贪的度，就必然要发生质的飞跃，将会给党和人民的利益带来无穷的灾难。

我们的领导干部，如果在金钱面前都能把握好这个度，就不会被糖弹所击倒，在为人民谋利益的同时，把握好这个度，在决策时就不会违背客观规律，给人民带来更大的实惠。也可以这样讲，我们党在提拔领导干部时多数是好的，不是天生的腐败分子，都是工作在一线工作的优秀和骨干。但是，当人的地位一但发生变化时，思想也在发生变化，坚定共产主义信念发生动摇，他们的行为变的让人不可理解，他们利用人民赋予的权利疯狂的敛财，把权利变成了权钱交易的工具，玩弄权术，欺骗党和人民的感情，以至于堕落为人民不可饶恕的罪人。这些人就是在权与利的分配上没有把握好度，走上了自决于人民的道路，可悲，可惜，可叹唉！

刘少奇同志《论共产党员修养》一书值得大家一读，每个共产党员，特别是党的领导干部都应多读几遍，以增强自已的党性锻练。修养一词的原意大概就是修身养性吧，但把它解释成经常修正自已的养成的错误的行为习惯也应是对的。我们每个党员干部不时的修正一下自已的坏习气，应是没有什么坏处的，而恰恰我们党员干部都做不到这一点，其位高权重时，往往听不进不同意见，和人民群众格格不入，忘记鱼与水的关系，甚至骑在人民头上作威作福、做官当爷，犯了错误。

一般来说，干部队伍中，除少数动机不纯的外，由于其当官的目的不可告人，他们利用手中的权利进行交易，索取好处，是自已把自已拉下水的。多数干部是不想腐败，只是因为当官后自身免疫力下降造成的，他们也想干一番事业，但当他们重权在手时，就左右不了自已，成了人民的罪人。毛泽东同志的两个务必不是早已告诫我们全党了吗？我们每个党员干部一刻都不能脱离群众，一切从人民利益的出发，牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常检点自已的行为，做人民群众的贴心人，在金钱和权利面前才不会被打倒。

腐败不是中国的专利，是世界性难题，发展中国家存在腐败问题，发达国家不也是如此吗。我们不但要教育我们的干部自觉抵止腐败行为，同腐败分子做长期的斗争，还要教育我们的人民不要搞腐败。实践中，干部队伍的腐败成度的大小，在一定意义上取于他的人民，只要你敢向人民伸手，人民就会满足你的欲望，也就是说，人民行贿的力度有多大，干部腐败成度就有多高，对那些免役力低下的人更是如此。每个领导干部必须改变观念，增强服务意识，提高抵止不正之风的自觉性。同时又要教育我们的人民，不要搞不正之风。进一步加大打击行贿的力度是治本，全社会形成合力，使行贿者感到行贿是一种耻辱行为，彻底砍断腐败的根源。在过去，我们打击腐败行为的同时，往往对行贿者网开了一面，意在抓住更多的腐败者，使执法机关陷入了一个误区，实得其反，纵涌了大批的腐败现象产生，使行贿行为更加猖撅，造就了不良的社会风气，损害了老百姓的利益，损害了党和政府的形象，因此，后患无穷，我们必须从这个误区解放出来，从源头上扼止腐败行为的产生。

十个热点问题，从如何防止腐败到如何治理腐败的战略高度剖析了产生腐败原因，和应采取的措施，为我们防治腐败提供了宝贵的经验，全党都要从以此为标准，从我做起，从自身做起，自觉抵制不正之风和腐败行为的侵蚀，为中华民的伟大复兴做出更大的贡献。

一、认清问题反腐倡廉教育是基于腐败横流的一种解决方法与手段。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。作为唯一一个执政党，它为我们提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我矿大步伐进行市场化管理改革，在改革的初始阶段，各项制度并不健全，为那些喜欢钻漏洞的人提供了一次机会，在日常的工作中，他们通过小恩小惠想达到他们不可告人的目的。这个时候我们就必须坚守自己的信念不动摇，不被糖衣炮弹打到，不能拿听惯了，见惯了，习以为常的态度来放纵自己。

二、落实问题通过学习把思想提升到新的高度，严格要求自己，切实落实“严管加真爱”的管理制度。坚持自己的工作原则不可避免的会对少数一部分人的非法利益进行损害，但是我们必须坚持对那些“不在状态的人”、“阳奉阴违的人”、“不讲原则的人”、“推诿扯皮的人”进行打压。本着只看原则，不讲情面的态度。保持宁可几个人骂我，其他人尊重我；而不能做到，几个人尊重我，其他人骂我，的工作原则。拿出魄力，始终如一地坚守自己的底线。

三、总结问题加强对文件的学习与落实，追求思想进步，深入学习党的理论，结合实际，总结出适合自己的工作方法与原则。事物总是不断发展着、前进着，不断会面临新情况、新问题。我们要始终保持思想的进步，行动的跨步，工作的跃步，才能更好的实现我们为人民服务的宗旨。反腐倡廉学习心得2 在区党支部的组织安排下，通过文件学习，资料查询及相互交流等形式，我们进行清正廉洁的学习、贯彻、落实。通过这次学习，结合自己的实际工作，总结如下：明根本，树理想，确底线；清头脑，继传统，创新章。

一、明根本

清正廉洁是为官之根。清正廉洁是我们党立党以来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。保持清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个问心无愧的人。

二、树理想

作为新时期的一名党员领导干部，要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献、清正廉洁，勤政廉政。树立正确的人生观、价值观取向。把“廉”字落实到现实工作、生活中，堂堂正正做人，本本分分做事，洁身自好，严于律已，明辨是非，在社会这个大染缸中要出污泥而不染，坚持高尚情操，永葆行为的端正廉洁。

三、确底线

清正廉洁是“为政之本”，“为官之要”，是品德之基。是各级领导干部必须具备的道德品格，也是人民对他们的起码要求。“廉洁奉公，勤政为民”是领导干部道德的主要内容。其中，廉洁是为民的前提，不讲廉洁，就做不到为民，做不到全心全意为人民服务，就有可能失去民心。没有廉洁，也谈不上勤政、务实、高效。

四、清头脑

新形势下党的干部面临的诱惑越来越多，如果放纵私欲，就会迷失人生方向，成为权钱色的俘虏，沦为他人的工具。在诱惑面前，我们要始终保持清醒的头脑，认清方向，坚定信心，有所为有所不为。

五、继传统

清正廉洁是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。纵观我国几千年的历史，凡是吏治比较严明、官风比较清正的朝代，必然繁荣昌盛；凡是吏治混乱腐败、官风腐化堕落的朝代，必然衰败不堪，甚至走向灭亡。无论是在战争年代还是在改革开放的今天，我们党一刻也没有放松过对党员干部清正廉洁的要求，高度重视党的反腐倡廉建设，保持党员干部队伍的清正廉洁。

六、创新章 清正廉洁，勤政廉政，无论过去、现在、还是将来，永远是我们党不断成长壮大、不断从胜利走向胜利的法宝。“实践‘三个代表’的要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”。我们要深入学习勤政廉政先进事迹，要紧密联系自身职能和工作特点，扎实有效地做好各项工作。以廉政公仆为榜样，严格要求自己，比学习、比工作、比奉献、比服务、比廉洁自律，充分发挥党员的先锋模范作用，争取在各项工作中取得优异成绩。反腐倡廉学习心得3近日我矿开展了“党员领导干部如何正确行使权力”专题教育活动。通过教育，在我矿党员干部中引起强烈的共鸣，产生了积极的影响。这是对我们认识上的一次提高，思想上的一次洗礼，对以后我们的工作提出一个原则，一种义务，一份责任。学习过程中，使我意识到：

一、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。因此，这就要求我们在日后的工作中，居位思廉，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，永葆先进本色。

二、秉公用权，依法行政。权力是把双刃剑，“挥”之不慎就会伤及自己。领导干部的权力是人民赋予的，在权力面前必须保持清醒头脑，带头学法、懂法、用法，依法行使权力，秉公用权，按照党的原则和规定办事、看问题。第三，坚持谨慎用权、科学决策。我们在行使权力的同时也担当着权力所带来的责任。因此在日后的工作中我们一定要加强机制、体制、制度三位一体的建设。严格执行民主集中制，严禁出现独断专行，为所欲为的现象。党员干部一定要树立正确的权力观和利益观，分清私人利益和公共权力的界限，坚持立党为公，执政为民，努力实践好“三个代表”，真正地做到清正廉洁、奉公守法，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做人民的好公仆。

第二篇：适应新时期形势发展要求

适应**经济社会发展新常态 拓展**关工委工作空间的思考

**县关心下一代工作委员会

2015年6月

**经济社会发展正处在转型跨越发展的关键阶段，经济发展实现了低基数上的较高增长和总量持续增加，实力增强，但发展差距仍然不小；贫困群众收入大幅增长，生产生活条件显著改善，但扶贫攻坚任务依然艰巨；固定资产投资和招商引资项目高速增长，奠定了较强的产业发展基础，但竞争力强的市场主体仍然较少；经济结构发生重大变化，新型工业体系初步构建，但好项目、大项目偏少；基础设施和社会事业建设成效显著，基础发展条件和社会保障水平得到较大改善，但总体条件仍然薄弱；生态环境持续好转，恶化趋势有效遏制，但建设保护任重道远，这些已经成为**经济社会发展的新常态。新常态下的**经济社会发展需要集中全县民智、民力，打一场攻坚战。中国共产党**县第十三次代表大会2014年年会暨全县经济工作会议指出：**县适应经济发展新常态，做好今年经济工作、深化改革、依法治县、加强党的建设意义重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，真抓实干、锐意进取，确保全面完成“十二五”规划目标任务，为与全市同步建成全面小康社会，建设幸福美好新**而努力奋斗！进入新常态，我们既面临诸多矛盾挑战，也有转型发展的重大机遇和有利条件，必须趋利避害，乘势而上、主动作为。这种**经济社会发展的新常态为**关工工作提供了新的发展平台，也为拓展**关工工作空间提供了新的机遇。

2心理知识讲座等途径，帮助中小学生解决学习、生活、人际交往等方面的心理困惑和问题。

6、奖优济困，助力教育发展。筹措资金272万多元，设立**县教育发展基金，发放奖优助学资金51.15万元，惠及师生262人。开展“金秋助学”活动和“圆梦大学”助学行动,解决了100多名贫困学生的实际困难。

二、**县关心下一代工作存在的困难和问题

（一）场地配备不足。受经费限制，基层关工组织办公场所、活动场地受限，关工工作常态化、长效化建设缺乏应有的硬件支撑。

（二）队伍建设不足。关工委工作人员多为兼职，时间、精力靠的不紧、投入不够，力量需要进一步加强。

（三）空间拓展不足。目前**经济社会发展新常态已经呈现，为关心下一代工作拓展工作空间提供了机遇，也为拓展关工工作空间提供了可能，但是关工工作还未能及时拓展工作空间，发挥出最大的社会效益。

三、适应经济发展新常态拓展**县关心下一代工作的几点建议

（一）场地建设需补课。关工委要依托现有资源，积极争取各方面支持，建设活动阵地，拓展活动内容。整合乡镇（街道）、社区、农村、学校教育资源，发挥“五老”作用，积极创办校外图书室、青少年农科实践基地、青少年爱国教育基地等关工工作校外教育阵地，努力构筑“学校、家庭、社会”三结合的关心下一代教育工作平台。

（二）队伍建设要跟上。一是进一步加强组织建设，健全组织网络。力争通过扎实工作，95%以上的基层关工委达到 “五好”标准。二是切实加强“五老”队伍建设，广泛招募有能力、愿奉献的老同志充实“五老”队伍中来，结合老同志特长、爱好、个人意愿，将“五老”分别编为“六员”（爱国主义报告员、法制教育辅导员、安全上网监督员、环保清洁宣讲员、文明礼仪劝导员、校外教育指导员）。三是努力创建学习型、创新型关工委，不断提升各级关工委的活力。通过群众喜闻乐见的形式宣传关心下一代工作的重要性，动员全社会各界人士来关心参与做好教育青少年和儿童思想教育工作，以此促进关心下一代工作上新水平。

（三）五老作用要发挥。长期以来，**县一大批老同志心系**经济社会发展事业，在离退休以后，依然毫不犹豫地投入力所能及的工作，以此作为一生从事革命的继续，作为老有所为的最佳选择，用杜鹃啼血般的赤诚为下一代人熔铸革命灵魂。这种“献了青春献白发，为了江山为子孙”的崇高情操，汇聚成弥足珍贵的“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神，这是一笔宝贵的精神财富。各级关工委要充分利用这笔财富，动员 “五老”人员发挥经验优势，对全县党的建设、项目投资、扶贫搬迁、双联行动等重大项目建设积极建言献策，正面引导，相向而行，凝聚共识。组织“五老”人员联系培训机构、输转信息、打工目的地等为**县“两后生”培训、职业技能培训、输转劳动力提供人力、信息支持。引导**县老科技工作者协会以主体生产模式提质增效为重点，加大农业实用技术培训力度，推广新技术和农业科技成果。组织老年书画协会会员开展送书画进校园活动，培养青少年继承和发扬中国优秀传统文化和传统美德，形成有利于弘扬和培育社会主义核心价值观生活情趣和社会氛围。

（四）深度融入**经济社会发展潮流，不断拓展工作空间。目前，**县正处在跨越发展的关键时期，**县关工工作也要用改革的精神创新发展，在服务大局上下功夫，做到与县委政府在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步；必须始终坚持县委政府中心工作，服务大局，积极配合，主动作为，力求把自身发展与**经济社会发展深度融合起来，不断拓展工作空间，贡献新的力量；用社会主义核心价值体系引领青少年，以改革创新精神推进关心下一代工作，着力提高**县青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，教育和引导青少年珍惜时光，勤奋学习，注重实践，努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能，提高服务社会，报效祖国的本领。

第三篇：适应形势发展加大殡葬改革步伐

殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，在区委、区政府的重视关心下，我区殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从计划经济下实行政府统一管理的模式：设施由政府修建、人员由政府选编、经费由政府划拨，殡仪服务也大部分由政府组织提供。向适应社会需求，市场化、产业化、社会化转变，受政策保护，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业如何适应形势发展，加大改革步伐应对新的挑战，成为我们面临的当务之急。殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，在区委、区政府的重视关心下，我区殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从计划经济下实行政府统一管理的模式：设施由政府修建、人员由政府选编、经费由政府划拨，殡仪服务也大部分由政府组织提供。向适应社会需求，市场化、产业化、社会化转变，受政策保护，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业如何适应形势发展，加大改革步伐应对新的挑战，成为我们面临的当务之急。

一、我区殡葬行业的现状

二、我区殡葬事业单位的现有优势与不足

汉中殡仪馆建设于70年代初，全面分析其优势表现在，硬件上经过多年建设，现已初具规模，全馆占地近30亩，绿化面积达70%，建设面积近2000m2，现有车辆6台，运用一定先进的科学技术于殡仪服务，固定资产达千万，软件上，有丰富经验，通晓民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟练掌握各种专业技能，不怕脏不怕累，能吃苦的专业技术员。

由于受传统观念影响，殡葬业受社会歧视，从业人员普遍文化素质不高，积极进取之心不足，对事物的认识落后，不能理解和满足顾客日益发展的多种精神消费需求，不能跟上形势的发展，缺乏进取心。

汉中公墓建于1974年，是汉中市殡仪馆的配套设施，开始是公益性公墓，从1994年后，逐步适应市场经济的发展，按照省民政厅的指示，而转成经营性公墓。从白手起家开始，近年不断投入基础设施建设，实现了水、电、路全面改善，墓区全面绿化，现有车辆一台，累计安放墓位近3000余座，固定资产达600万元，具有位置优势离城区不到6公里。

由于从开始建设时，仅仅从距殡仪馆近，属公益性考虑，没有结合中国传统的殡葬文化，一是面积小（只有40亩面积），二是地理环境差与传统的陵园“前有川、后有山”思想相悖，属先天不足。

三、几点意见与建议

从我区殡葬行业优势上考虑，要适应市场经济的要求，面对殡葬行业逐步社会化的发展方向，我们不仅要增强危机感和紧迫感，更要立即行动起来，切实提高自身的综合素质和服务水平，提高自身的竞争能力，以应对市场经济的挑战，个人认为应从以下方面入手：

（一）建立以人为本的服务理念和充满人性化的殡仪服务体系

殡葬服务的处理对象是永远停止思维的人，但死者的人格尊严并不因死亡而自动消灭，它依然要受到法律的保护。而在全部服务过程中却是同逝者的亲友、同事等活生生的群体打交道，死亡现象影响着每个人的思想感情。如何满足他们的精神和心理需求是我们应当思考并应努力去做的事情。殡葬服务消费是一种典型的精神消费，丧主对服务的满意程度，丧葬用品的喜欢程度和爱好程度是对殡葬服务业的要求标准。满足其一切合理需求，是殡葬服务业的努力方向。

（二）建立一支过硬的殡葬事业队伍。

人才是做好一切工作的基础，也是决定成败的关键，有了一流的人才，才能成就一定的事业。殡葬事业同样如此，没有现代化的人才，就没有殡葬事业的明天。要采取有针对性的形式和内容深入细致对行业人员进行转变观念教育，要彻底摒弃以前那种“增加利润靠提价，更新改造靠政府”的惰性思维，树立起“丧户至上，服务第一”的思想，以优质服务赢得良好的信誉，赢得更多的市场空间，并且加大对职工业务技能培训教育的投入，鼓励职工一专多能，一岗多证，推动职工新知识、新技术、新工艺的学习教育，不断提高职工的科学结构，建立一支政治思想强、工作作风正、文化素质高，业务技能精的殡葬职工队伍，通过提高殡葬行业的工作服务质量，提高殡葬事业单位的竞争力，以使其能够在市场经济大潮中与时俱进，在激烈的市场竞争中巩固阵地，加快发展。

（三）转变殡葬行业的管理模式，逐步建立适应市场经济规则的运行机制

现行的殡葬管理模式是与传统的计划经济体制相适应的行政支配体制，这种体制在计划经济时代，为推行以火化为重点的殡葬改革政策发挥了重要作用，随着市场经济的发展，这种体制与市场经济的矛盾日益突出，既不利于殡葬事业单位自身的经营管理，又不适应市场经济体制的要求。面对新的形势，转变殡葬行业的管理模式，建立相适应的运行机制，已成为促进殡葬行业加强自身经营管理，提高其市场竞争力的关键。应从以下几方面入手：

1、管理形式上，引入竞争机制，强化殡葬事业单位的市场竞争意识，促使其积极适应市场经济优胜劣汰的规则，进一步提高市场竞争力。在殡葬单位的内部管理上，要以“热情、周到、准时、文明、礼貌、廉洁、高效”为准则，为殡葬消费者提供满意的殡葬服务，自觉接受群众和社会各方面的监督，切实做到人人有准则，处处有规范，从上到下实行指标管理，做到责、权、利相结合，使管理逐步达到规范化的要求。在工资待遇上，逐步改革计划经济体制遗留下的“大锅饭”、干不干都一样等弊病。实行竞争上岗、考评上岗的岗位工资、效益工资相结合的工资结构及多劳多得按劳取酬的分配原则。

2、在更新改造资金来源上，随着事业单位改革力度的加大，包括殡葬行业依靠政府财政拨款的事业单位，逐步推向市场，殡葬行业社会化成为总的发展趋势，政府已不可能象以往那样从财政拿出资金进行基础建设和设备改造更新，而我区殡葬设施（殡仪馆、公墓）现状，远远不能满足丧属的服务要求，必须要有大的投入，才能适应社会发展要求。要增强自身能力和发展能力，要改变过去单一靠向上争取资金的做法，在发展资金来源上，即要争取上级支持，也可尝试采取银行贷款、单位职工集资的方法筹措资金，借助社会各方的力量加快其自身发展。

3、在殡葬服务价格上，按市场经济的运行规律，殡葬行业由过去的政府确定价改成政府按一定幅度定指导价，放开价格管制，特别是放开大部分服务项目的价格，有利于刺激竞争，为社会提供规范优质的服务，满足人民群众对殡葬服务的合理需求，从而更加有效地保护各方面的利益。

(四)形成为社会提供优质的殡葬服务的经营理念

殡葬事业单位服务质量的高低，决定着消费者的信任度，最终决定着殡葬事业单位在市场经济中的竞争力。因此，实行殡葬服务的优质化，努力提高殡葬事业单位在市场经济中的竞争力，也是摆在我们面前的重要课题。应当从以下三个方面着手：一是实行规范服务，形成情感氛围。严格按照各自岗位操作标准做好一系列服务工作，通过熟练、细致的操作展示殡葬事业单位的精神面貌；以优美的环境、良好的硬件设施博取消费者的好感，并创造一个拴心留人的工作环境。同时，还要以殡葬事业单位为依托，搞好综合服务开发工作，实行一条龙服务，为殡葬消费者提供满意的服务，赢得人们的信赖。二是实行安葬形式的多样性。要改变现行的单一安葬模式，同时开辟公墓、陵园、骨灰塔、草坪、艺术、植树安葬等多种安葬场所，根据消费者的要求和需要，为他们提供满意的服务。三是实行安葬场所的园林型。安葬场所的修建，应与周边生态建设和环境保护相结合，努力建成集安葬、游览、生态保护等多功能为一体的园林式场所，既为死者提供一个环境优雅的安息之地，又为生者悼念先辈、寄托哀思提供一个清静之所。

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二00四年十月三十日

适应形势发展加大殡葬改革步伐责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第四篇：适应形势发展加大殡葬改革步伐

殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，在区委、区政府的重视关心下，我区殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从计划经济下实行政府统一管理的模式：设施由政府修建、人员由政府选编、经费由政府划拨，殡仪服务也大部分由政府组织提供。向适应社会需求，市场化、产业化、社会化转变，受政策保护，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业如何适应形势发展，加大改革步伐应对新的挑战，成为我们面临的当务之急。殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，在区委、区政府的重视关心下，我区殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从计划经济下实行政府统一管理的模式：设施由政府修建、人员由政府选编、经费由政府划拨，殡仪服务也大部分由政府组织提供。向适应社会需求，市场化、产业化、社会化转变，受政策保护，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业如何适应形势发展，加大改革步伐应对新的挑战，成为我们面临的当务之急。

一、我区殡葬行业的现状

殡葬行业是由两上即独立又相互联系的内容构成，“殡”是指殡殓，它包括对遗体的运送、防腐、整容、化妆、换衣等一系列处置过程。基于此，我们首先对我区“火葬场”更名为“殡仪馆”，以还其与之服务对象相符的名称。“葬”就是遗体的最终处置形式，即安葬。它可分为土葬、水葬、天葬、火葬等多种形式，我区是全面推行火葬区。全区现有常住人口51.6万人，除去少数民族及山区非火葬人口。按6‰人口死亡率计应火化业务年总量是50×6‰均3000具左右。而现在火化情况是2003年约1100具，2004年是1441具，只占年业务量不到50%。全馆现有工作人员30人（含3名临时工），业务用车3辆，火化炉2座，日均火化量4具左右，人与设备的效能基本只能发挥50%，现已基本是自收自支事业单位，企业型经营管理，保工资成为企业最艰巨的任务。我区现有经营性公墓2个，即汉中公墓和宏钹陵园。汉中公墓是民政局直属自收自支服务性事业单位，现有职工13人，（含3名临时工）年安葬量在150座左右，不进行大的基本建设投资情况下，基本能保工资发放，宏钹陵园是由个人全部投资经营的陵园，全员实行聘任制，民政局对其进行业务监督和政策指导。

二、我区殡葬事业单位的现有优势与不足

汉中殡仪馆建设于70年代初，全面分析其优势表现在，硬件上经过多年建设，现已初具规模，全馆占地近30亩，绿化面积达70%，建设面积近2000m2，现有车辆6台，运用一定先进的科学技术于殡仪服务，固定资产达千万，软件上，有丰富经验，通晓民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟练掌握各种专业技能，不怕脏不怕累，能吃苦的专业技术员。

由于受传统观念影响，殡葬业受社会歧视，从业人员普遍文化素质不高，积极进取之心不足，对事物的认识落后，不能理解和满足顾客日益发展的多种精神消费需求，不能跟上形势的发展，缺乏进取心。

汉中公墓建于1974年，是汉中市殡仪馆的配套设施，开始是公益性公墓，从1994年后，逐步适应市场经济的发展，按照省民政厅的指示，而转成经营性公墓。从白手起家开始，近年不断投入基础设施建设，实现了水、电、路全面改善，墓区全面绿化，现有车辆一台，累计安放墓位近3000余座，固定资产达600万元，具有位置优势离城区不到6公里。

由于从开始建设时，仅仅从距殡仪馆近，属公益性考虑，没有结合中国传统的殡葬文化，一是面积小（只有40亩面积），二是地理环境差与传统的陵园“前有川、后有山”思想相悖，属先天不足。

三、几点意见与建议

从我区殡葬行业优势上考虑，要适应市场经济的要求，面对殡葬行业逐步社会化的发展方向，我们不仅要增强危机感和紧迫感，更要立即行动起来，切实提高自身的综合素质和服务水平，提高自身的竞争能力，以应对市场经济的挑战，个人认为应从以下方面入手：

（一）建立以人为本的服务理念和充满人性化的殡仪服务体系

殡葬服务的处理对象是永远停止思维的人，但死者的人格尊严并不因死亡而自动消灭，它依然要受到法律的保护。而在全部服务过程中却是同逝者的亲友、同事等活生生的群体打交道，死亡现象影响着每个人的思想感情。如何满足他们的精神和心理需求是我们应当思考并应努力去做的事情。殡葬服务消费是一种典型的精神消费，丧主对服务的满意程度，丧葬用品的喜欢程度和爱好程度是对殡葬服务业的要求标准。满足其一切合理需求，是殡葬服务业的努力方向。

（二）建立一支过硬的殡葬事业队伍。

人才是做好一切工作的基础，也是决定成败的关键，有了一流的人才，才能成就一定的事业。殡葬事业同样如此，没有现代化的人才，就没有殡葬事业的明天。要采取有针对性的形式和内容深入细致对行业人员进行转变观念教育，要彻底摒弃以前那种“增加利润靠提价，更新改造靠政府”的惰性思维，树立起“丧户至上，服务第一”的思想，以优质服务赢得良好的信誉，赢得更多的市场空间，并且加大对职工业务技能培训教育的投入，鼓励职工一专多能，一岗多证，推动职工新知识、新技术、新工艺的学习教育，不断提高职工的科学结构，建立一支政治思想强、工作作风正、文化素质高，业务技能精的殡葬职工队伍，通过提高殡葬行业的工作服务质量，提高殡葬事业单位的竞争力，以使其能够在市场经济大潮中与时俱进，在激烈的市场竞争中巩固阵地，加快发展。

（三）转变殡葬行业的管理模式，逐步建立适应市场经济规则的运行机制

现行的殡葬管理模式是与传统的计划经济体制相适应的行政支配体制，这种体制在计划经济时代，为推行以火化为重点的殡葬改革政策发挥了重要作用，随着市场经济的发展，这种体制与市场经济的矛盾日益突出，既不利于殡葬事业单位自身的经营管理，又不适应市场经济体制的要求。面对新的形势，转变殡葬行业的管理模式，建立相适应的运行机制，已成为促进殡葬行业加强自身经营管理，提高其市场竞争力的关键。应从以下几方面入手：

1、管理形式上，引入竞争机制，强化殡葬事业单位的市场竞争意识，促使其积极适应市场经济优胜劣汰的规则，进一步提高市场竞争力。在殡葬单位的内部管理上，要以“热情、周到、准时、文明、礼貌、廉洁、高效”为准则，为殡葬消费者提供满意的殡葬服务，自觉接受群众和社会各方面的监督，切实做到人人有准则，处处有规范，从上到下实行指标管理，做到责、权、利相结合，使管理逐步达到规范化的要求。在工资待遇上，逐步改革计划经济体制遗留下的“大锅饭”、干不干都一样等弊病。实行竞争上岗、考评上岗的岗位工资、效益工资相结合的工资结构及多劳多得按劳取酬的分配原则。

2、在更新改造资金来源上，随着事业单位改革力度的加大，包括殡葬行业依靠政府财政拨款的事业单位，逐步推向市场，殡葬行业社会化成为总的发展趋势，政府已不可能象以往那样从财政拿出资金进行基础建设和设备改造更新，而我区殡葬设施（殡仪馆、公墓）现状，远远不能满足丧属的服务要求，必须要有大的投入，才能适应社会发展要求。要增强自身能力和发展能力，要改变过去单一靠向上争取资金的做法，在发展资金来源上，即要争取上级支持，也可尝试采取银行贷款、单位职工集资的方法筹措资金，借助社会各方的力量加快其自身发展。

3、在殡葬服务价格上，按市场经济的运行规律，殡葬行业由过去的政府确定价改成政府按一定幅度定指导价，放开价格管制，特别是放开大部分服务项目的价格，有利于刺激竞争，为社会提供规范优质的服务，满足人民群众对殡葬服务的合理需求，从而更加有效地保护各方面的利益。

(四)形成为社会提供优质的殡葬服务的经营理念

殡葬事业单位服务质量的高低，决定着消费者的信任度，最终决定着殡葬事业单位在市场经济中的竞争力。因此，实行殡葬服务的优质化，努力提高殡葬事业单位在市场经济中的竞争力，也是摆在我们面前的重要课题。应当从以下三个方面着手：一是实行规范服务，形成情感氛围。严格按照各自岗位操作标准做好一系列服务工作，通过熟练、细致的操作展示殡葬事业单位的精神面貌；以优美的环境、良好的硬件设施博取消费者的好感，并创造一个拴心留人的工作环境。同时，还要以殡葬事业单位为依托，搞好综合服务开发工作，实行一条龙服务，为殡葬消费者提供满意的服务，赢得人们的信赖。二是实行安葬形式的多样性。要改变现行的单一安葬模式，同时开辟公墓、陵园、骨灰塔、草坪、艺术、植树安葬等多种安葬场所，根据消费者的要求和需要，为他们提供满意的服务。三是实行安葬场所的园林型。安葬场所的修建，应与周边生态建设和环境保护相结合，努力建成集安葬、游览、生态保护等多功能为一体的园林式场所，既为死者提供一个环境优雅的安息之地，又为生者悼念先辈、寄托哀思提供一个清静之所。

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二00四年十月三十日

第五篇：统计工作如何适应新变化

统计工作如何适应新变化

——县级统计改革的思考与探索

县级政府统计部门，既要贯彻执行国家统计制度方法，准确及时上报各种统计资料，以满足宏观核算的需要，同时又要从本地实际情况出发，调查了解本地经济社会发展的情况，进行本地区的经济核算，发挥统计信息、咨询、监督职能，为地方党政领导决策和社会公众服务。但在实际工作中，统计数据的真实性，统计方法制度的适用性，以及有法不依、有法难依等问题，一直困扰着统计工作者。“知我者，谓我心忧，不知我者，谓我所求”，在此，就县级统计改革谈谈我个人的看法。

一、县级统计工作目前存在的问题

（一）统计力量与统计任务的矛盾日益突出

负重的“麻雀”难翱翔。现阶段，我国的统计管理体制在人力结构方面呈倒金字塔型结构。即从中央、省、市、县梯级头重脚轻。据了解，省统计局拥有全部人员近400人左右，市统计局拥有全部人员1 2 0人左右，县统计局拥有全部人员30人左右，乡镇是1个统计员。换言之，县一个专业就是市局一个科，是省局的几个处，而乡镇统计员面对的则是整个统计局。虽然工作性质有所不同，但差别的确太大，想提高服务水平、提高数据质量是非常困难的。近几年来上级布置的普查、抽样调查任务接踵而至，县级统计部门因为人手少而疲于应付。虽然明文规足，可以抽调社会力量，但我们设身处地的想一想，业务素质高的人员抽不来，抽来的人员要么年事已高，要么水平很低，动则要车、要报酬，实难适应普查工作需要。如2002年的外经普查和投入产出调查，我县抽调社会力量共1 0人，年龄大的5 8岁（已退二线），文化程度偏低，有小学毕业、初中毕业、中专生瘳瘳无几，其中：女同志占8人。被抽单位根本不按要求提供。特别是20世纪9 0年代中期的政府机构改革，统计部门的力量不同程度的削弱了。有些乡镇统计人员，名日专职实属兼职，除担任统计工作外，还承担着乡镇许多行政任务，如种、收烟叶、计划生育、收缴税费等等。

（二）统计制度难以适应目前的经济体制

统天下万象数，计国家千秋业，是统计的天职，然而，随着市场经济多元化的确立，国家实施全面报表+抽样调查的统计方法，按国家宏观管理的需要，从理论来讲是科学的，但对基层实施是不完善乃至不适用的。具体表现在：

1、理论与实际相脱节

报表指标过多过细，搞准难度大，所起作用小。①从农业统计报表制度来看，指标细化，用处甚少，产业调整后的新型产业无法反映。如：农综年报（A302表）中农产品产量，小麦分硬粒、软粒，麻类分黄红麻、苎麻、大麻，农业中间消耗计算表稻谷要分籼稻、粳稻、糯稻等项指标。众所周知自农村实行以家庭为主体的联产承包责任后，这些指标全面统计不详，也没有抽样调查数。《农业主要产品产量情况》表中，每种农作物都有了播种面积和总产，还要计算单产，加重了基层的负担。而面对领导关注的农业结构调整、农民负担、增

收等方面的内容又难以满足需要。②从工业报表看，指标过细，核算难，产业交叉数出多门，汇总难。如《工业企业主要经济指标》表中，按生产法计算的工业中间投入，涉猎资料那么多，需要会计总帐、明细帐，还要调整到统计口径上来，既繁琐、难算准，又不易操作。③从新国民经济核算体系的核算内容看，计算国内生产总值的数据来源就不足，除一、二产业的资料相对齐全外，三产的资料分布在众多的部门内，统计资料取得既无全面也无准确而言，这样的数据对地方决策管理的作用有多大?GDP总值实际上只变成了一个考核指标，一个面子指标，并使基层产生一种重点考核指标不直观，直观指标非重点，在一定程度上加剧了各级政府对GDP总值和速度的攀比。

2、投入与产出相脱节

抽样调查消耗了县级人财物，结果对县级作用甚微。省组织的抽样调查，在确定样本容量和抽取样本时，没有考虑样本对县级的代表性，调查工作要县乃至乡、村、组各级承担，消耗了大量的人力、物力，但调查结果对其没用。如：2003年以前一年一次的1％人口抽样调查，县级统计部门要提供抽样框，做宣传发动组织工作，选派人员入户登记、审核编码，县级要花费较多的人力、物力、财力，但这些调查的结果对县来说没有代表性，只能满足国家和省的需要。然而1％人口抽样从2004变为3％人口抽样，从理论上讲也许具有代表性，但在实际操作中，困难非常大，人、财、物的配备，实际数据与公安、计生统计的数据有可能出现不一致。而对一个县来说，人口数据历史以来沿用公安提供的数据已约定俗成，且得全民认可，突然一下改用3％人口抽样数据来代表全县（一个区域）的人口数，与公安、计生的指标存在差异怎么办?谁来协调?谁能协调?重新出现一门多数，责任在谁?

3、统计调查单位界限不清，难以达到调查目的要从质量上树立统计的权威。如一年一度的单位清查：个体户和私营企业的界定，工商局掌握的是有证的，税局掌握是起征点以上的，而统计局掌握则是全面的，统计数>工商数>税务数。姑且不论样本数量是否有代表性，但就统计局的人员，物资力量就难完成任务。一是抽调人员困难（普查抽社会力量、经常性工作不可能抽人），只能在不影响其它专业工作的前提下临时抽空进行；二是交通工具成问题，一个统计局拥有1辆小车已经不错，但抽调的样本距县城少则30公里，多则100多公里左右，有的地方不通班车，每点必到不可能；三是依靠乡镇，乡镇也只有1个统计员，这个乡镇统计员除完成统计工作外，还有包村、税收、计划生育工作、社会稳定等等不一而论。因而抽样调查的工作效果难尽人意。再加之，社会主义市场经济、国民人员素质偏低、大生产少报、小生产不报、偷税、漏税现象时有发生，调查数据的真实性大打折扣，造成社会对统计数据有一种不信任的感觉。

4、受条块分割、各自为政的影响，基本单位清查举步维艰

一是对产业活动单位划分的标准不同。如工商部门以非法人单位作为登记单位；税务部门以经营单位为登记单位；统计以产业活动为统计调查单位来确定每一个单位。一个单位多个登记牌子的情况严重，而且相互之间没有一个统一的标准。再者，隶属省、市以上的单位，要么拿我们不属地方管，要么不认真上报，瞒报现象十分严重。三是管理的粗细程度不一样。统计部门与其他部门相比，大到单位类型、经济类型、行业类别，小到国民经济行业分类中的大、中、小门类，要求既全面又详细具体，而统计登记和其他部门协调渠道又不太畅通，很难达到预期目的。

5、随着经济多元化和市场经济的不断发展，统计的对象和范围都发生了很大的变化，出现了很多难于操作的实际问题

①如对限额企业的确定。企业是否达到限额的标准，对于财务帐目健全的企业来说，通过核查企业帐目即可确定。对于部分民营企业，财务帐目不健全，无帐目可查，但从其经济状况看，其营业收入远远超过限额标准，这种企业如何纳入限额企业统计范围在实际工作中难以操作。②私营企业和个体经营户上报的统计资料不能判明真伪。私营个体经济遍地开花，无处不工、不商，调查询问虽是一个调查方法，但由于申报人存在着怕收费、怕收税，怕加承包费的思想顾虑，不会如实反映，统计数据难以真实上报。

（三）统计与政府之间的关系应“松绑”

现行的统计管理体制与政府“捆绑”太紧，统计部门在同级政府的领导下从事统计工作所上报的统计数据完全避免当地政府的行政干预，可以说不可能也是不现实的，特别是推行目标考评制度后，省对市、市对县、县对乡（镇），层层考评，考评结果是政治上升迂，经济上奖“优”罚“劣”，在所考核的指标上，谁都想从总量上、速度上，争得“好位次”，本来的“好经”却念歪了，造成互相攀比，数字水份大，失真现象严重，使社会上出现了“官出数，数出官”的恶性循环。

（四）有法必依与有法难依之间的矛盾仍然存在，而且表现的十分突出

造成这种状况的直接原因是：处罚条例不具体。《条例》对企业约束力较大，对行政机关则无约束力，《 统计法》只能亮“黄牌”警告，而不能搞“红牌”处罚，使《统计法》成为一部“软法”，造成法不责众。因为统计法的伸缩性大，对不同类型的企事业机关、团体处罚不统一、不具体，使一些行政机关不带头执法，久而久之，出现有法难依的局面。以上诸种因素，使统计的数据出现失真这一恶果。它影响统计形象事小，使政府失去信誉事大。目前，县级统计的处境是：上不能满足各级领导对信息的需要，下不能正确反映经济发展情况，使社会公众对统计数据嗤之一鼻，而统计人员则是兢兢业业地搞形式，认认真真地做“假数”，辛辛苦苦却劳而无功。

二、统计工作今后改革的方向

统计——社会发展的睛雨表，领导决策的指示灯，企业发展的航标仪，新问题的观察哨，新事物的助产士，新目标的领航员。然而，鉴于目前统计工作中存在的问题，特别是近几年来，由于数据失真，导致政府信誉下降，社会公众形象不好的问题日趋严重，今后县级部门如何做好统计工作，充分发挥预警预测、信息咨询、监督职能，提出意见如下，仅供参考。

1、统计制度方法的改革。统计制度方法的改革，不要只把立足点放在“与国际接轨”，“为宏观管理服务”上，这样下去就难以上下同心，形不成统计改革的合力，统计工作得不到地方党政领导的重视和支持，统计工作也就不能步入良性循环。因此：（1）取消月报制，改用年、季报制（工业、内贸、外贸、投资、基建、更改用季报，劳资、交通邮电、能源周年报，农业所有数据用年报），且合理安排调查时间，统计工作形成既分工，又协作的稳固局面。国家、省、市所需的宏观经济核算数据，大型企业直接上报，其它中小企业，通过三支调查队和部门统计取得；县级统计部门按照省（市）设计的统计指标体系，根据地方领导

需求增加一些必要的指标，负责组织统计调查，取得统计数据。（2）费随事走。国家、省、市要通过调查取得数据的，抽样调查所需的所有费用分别有国家、省和市负担。（3）县级统计部门重在“在地统计”建设。建立起以居委会和乡镇一级的“在地统计”队伍，设立辖区内涵盖各个领域和单位的数据库，这样才能使任何一项统计调查的质量、速度都能有保障，也能适应统计调查方式的经常变化。

2、人事管理体制的改革。统计机构的设置和隶属关系应垂直直管。目前，我们的统计管理体制，县级设立独立的统计机构，在业务上以上级政府统计机构领导为主，在行政上受同级人民政府的领导，这种管理体制由于受经费、人事、职位升迁等因素影响，实质上是同级政府领导为主，这就很难避免人为干扰数字的现象发生，《统计法》规定：统计数字以统计局为准，统计局不帮其造假，有关单位和有关单位的政绩就难以体现，目标就难以完成，因此少数领导不惜以物质利诱，政治要挟，“红顶子”在别人手里，由此也就形成了一级骗一级的统计浮夸之源。所以县级统计机构的设置和隶属应由双重领导改为统计部门直管。再是对乡镇和企业的统计人员实行“乡挂企选制”，乡镇级统计员由县统计局直派，在乡而不属乡（可招募临时人员工资县局发放），企业实行选举制，合格发证，不合格取消，引起企业重视。由此，堵住统计数字的假源。

3、确立统计数字的法律地位。坚定不移地走依法办统计，依法治统计，依法兴统计的道路。《统计法》规定，统计部门的数据是法定数据，既然是法定的数据就要维护其严肃性和权威性。例如，应以统计部门公布的数字为基础确定纳税额度，使统计数字真正起到对经济发展的指导作用。同时，建立评估机制。对于财务帐目不健全或其财务报表不能真实反映经营状况的企业，统计部门应有权对其统计数字进行评估，所评估的数字即为企业的法定数字，也是税务部门确立征税的依据。如企业所报数字和评估数字不符，即依此为依据认定企业为虚报和瞒报，并加以处罚，以此来督促企业建立真实的会计帐目和完善的统计台帐。再者，用健全法制来调整调查者、被调查者以及信息用户在统计活动中的权利和义务关系，为统计工作创造良好的社会环境，保证其按照客观规律的要求高效有序进行。这样，统计上迟报、拒报、弄虚作假现象就可得到有效抑制。三是加强统计队伍建设，提高人员素质。恪守职业道德，是保证统计工作质量的重要条件。要经常开展统计知识、经济知识、计算机知识和法律知识的培训，提高统计人员的工作能力和水平，优质高效地完成好各项统计工作任务。