体育场馆设施的规划、建设、经营管理问题研究

第一篇：体育场馆设施的规划、建设、经营管理问题研究

体育场馆设施的规划、建设、经营管理问题研究

摘要：随着体育运动与体育文化的发展，体育赛事也开始纷纷在多国举办，体育场馆作为进行各类体育运动的专业性场所，其设施的规划、建设与经营管理问题也日益得到世界各国的高度重视。因此，本研究主要从当前体育场馆设施的规划、建设、经营管理中存在的问题出发，提出了几点具体的解决意见。

关键词：体育场馆；设施；规划；建设；经营管理

1.我国体育场馆设施的规划、建设、经营管理中存在的问题

体育场馆规划、建设与经营管理是发展体育事业、开展公共体育服务的重要物质基础，同时也对服务和改善民生、推动全民健身具有重要作用，是我国社会建设的重要组成部分。随着我国国民经济的迅速发展，体育事业也在快速发展，与此同时，体育场馆建设也步入了蓬勃发展的新阶段，包括现代化的大型综合体育场馆、先进的专业体育场馆及各类中小型体育场馆，在一定程度上为解决长时间以来公共体育资源短缺与人民群众体育需求不足的社会矛盾起到了一定作用。但是，与此同时也出现了一些配套规范政策不健全、管理机制不适应、运营效能不佳、服务能力较差等问题，我们以一个六千座位的体育馆为例来进行分析，前期土地、土建等等成本在2亿左右，而一场比赛大约需要的座位为五千左右，若门票以100元进行计算，每月举行一次，一年可以获得700万的收入，扣掉运营成本，利润约为500万，就是说投资这样一座体育赛事场馆靠举行体育比赛回笼资金，要40年，这就对财政形成了极大的负担。此外，还有一些体育场馆由于规划功能定位不明晰、设置位置偏僻、准入门槛高等，不能满足人们对体育场馆的使用需求，造成场馆建设的浪费情况。

2.体育场馆设施的规划、建设、经营管理策略

2.1优化场馆功能布局，科学规划建设

一是要统筹规划建设，支持采取体教结合等形式，共建共享体育场馆。充分利用各个院校提供的相关资源配置，以减少资源闲置和重复建设问题。根据当地经济发展状况、体育发展状况、人口因素、环境因素等，综合考虑多重因素的影响，来最终确定体育场馆建设规模、类型数量。

二是要完善功能配套，主要针对已经建成的体育场馆，适当改善其相关配套设施，优化场馆资源，充分挖掘场馆的更多功能，创造经营条件，提高环境指标与使用效益。

三是要优化场馆的功能设计，全面考虑大型体育场馆规划设计的后续运营问题，严格遵循节能环保原则，融进会展、演出、娱乐、休闲等全方位功能设计，完备配套设施。为有效节省建设成本，提高使用效率，可以在多功能设计方案中扩展利用使用空间，如用于搭建临时看台、增加活动座椅等形式。

四是要严格审批论证，积极贯彻经济、适用、美观的方针，对大型体育场馆的建设，严格履行项目的基本建设程序，认真执行建设管理的各项制度标准。对建设项目的规模、选址、功能和运营等，各地应组织体育、规划、国土资源、公安、交通、建设、环保等专业行家及城镇、社区公众代表和经营单位，给予充分考察论证，严格掌握建设标准，扎实做好大型体育场馆建设的前期工作。

2.2丰富场馆服务内容，提高使用效率

首先，场馆建设应全面落实国家关于体育场馆开放、保障、服务和安全监管等规定，突出场馆的公共服务功能，加大大型群众性活动安保力度，不断完善体育场馆基础设施的安全保障，将安全优质的体育公共服务提供给社会，加快安保工作社会化进度。拓宽体育场馆的服务项目，支持惠民举措，分时段向公众低收费或免费开放，扩展公共服务范围，提高使用率。

其次，场馆建设要注重体育功能，努力举办自主品牌赛事，有效发挥体育场馆专项功能，积极开展大众喜爱的各种形式的竞技、健身等活动，大力引进国内外体育赛事。根据场馆已有建设基础开展深层次、多方面的体育培训、健身指导等。

最后，场馆建设应积极扩大服务领域，利用现有条件，延伸配套业务，拓宽服务领域，努力发展体育展览、文化休闲等业态，努力开发体育场馆的特色功能，并逐渐形成功能全面的体育服务产业群。

2.3加大政策支持，创造发展条件

一是要完善财政政策。国家及政府应各地根据体育场馆经营的实际情况，提供相应的财政支持，采取坚决有效措施，支持社会力量建设比赛场馆，并向社会开放。中央与地方财政提供体育比赛场馆专项扶助建设资金，采取项目补贴、贷款贴息、后期奖励的方式，支持免费或低收费向社会开放大型体育场馆，给予体育场馆更优惠的政策。

二是完善投融资政策，鼓励体育场馆通过多种形式进行资本市场融资以筹集所需资金。可采取安排补助资金、使用引导资金等方式，为体育场馆的建设与经营提供资金来源，通过一些金融机构，为体育场馆的发展提供适合其发展需要的金融产品，并试图让社会资本入股体育场馆建设和经营管理。

三是运用政策鼓励健身，积极开展全民健身。随着社会生活水平的提升，人们生活条件的改善，鼓励人们健身来推动体育场馆建设与经营管理不失为一个很好的办法。参加运动要用到服装鞋帽及相应的运动器具、设施、比赛场所，所以，健身活动也是一种经济活动。经济活动受一定的经济手段调节，税收作为调节经济的一个重要经济杠杆，自然也可以成为调节体育场馆建设与经营管理的重要工具。因此，国家应积极利用税收来帮扶体育场馆的建设与经营管理。

全民健身是利国利民的大好事，它可以为人民带来精神上、身体上、经济上的巨大价值，国家支持国民投入到全民健身活动中，采用税收政策也是国家支持国民全民健身运动的一个重要手段。通过税收切实解决公众体育资源不足的问题，更好的满足国民体育需求。同时，通过完善税收和投融资政策，为体育场馆建设与管理提供更多的融资渠道，这些将为向群众开放更多体育场馆提供资金支持。

综上所述，本研究在对当前体育场馆规划、建设及经营管理现状进行总结的基础上，主要从优化场馆功能布局，科学规划建设，丰富场馆服务内容，提高使用效率，以及加大政策支持，创造发展条件三方面指出了未来体育场馆规划、建设及经营管理中的几点意见。

参考文献：

[1]张诚.大型体育赛事场馆设施后续经营状况研究[D].山东农业大学，2012.[2]刘芮彤.我国大型体育场馆经营管理问题的研究[D].山东大学，2013.[3]王宁宁.苏州市大型体育场馆经营管理现状与对策研究[D].苏州大学，2010.

第二篇：体育场馆建设规划特点（推荐）

如何决策体育场馆建设的相关问题

争办国际性大型比赛，是世界上所有国家梦寐以求的事。无论展示国力还是从促进经济发展的角度来看，大型赛事无疑是绝佳机遇。然而大型赛事精彩背后，巨额投资人们该如何消化已成为一个大问题。这其中体育场馆的投资尤为巨大，这些巨额投资要如何运作才快速收回成本，体育场馆建设中的一些前期决策对将来的场馆投资成本收回起着巨大的影响。下面我就以08年奥运会为例谈谈体育场馆建设中一些相关决策问题。

（1）大型综合运动会体育设施的建设必须与城市总体规划密切结合，重视体育设施的总体规划，以起到推动城市发展和改造作用。

北京的奥运会场馆建设和基础设施投资约3000亿元。据悉，按奥运投入期4年分摊，平均每年750亿元，仅占中国过去四年当年全社会固定资产投资的0.55%－1.06%。分析称，“后奥运效应”不会影响中国经济发展的基本面。表示将有效发挥奥运场馆和关联基础设施的作用，降低体育场馆利用不足带来的资源闲置和浪费，进一步推进北京轨道交通等基础设施建设，提高网络化程度，最大程度地为提升国民生活品质服务。

中国作为一个大国受奥运经济的影响较小。经过改革开放后30年的发展，中国发展成为世界第四大经济体。虽然奥运经济对北京经济增长贡献明显，但北京市经济仅占全国经济总量的3.6%。此外，中国经济发展空间和潜力仍然很大。中国正处在工业化中期，城市化率低于世界平均水平，2007年人均国内生产总值2500美元左右，无论是城市还是农村，从基础设施到制造业、服务业，都有巨大的发展空间和市场潜力。中国正在积极推进经济转型升级，加快发展高技术产业、装备制造业和现代服务业，提高交通网络化水平，加大节能减排投入，奥运会结束不会影响到中国的产业发展、基础设施和城市建设的投资规模，不会出现“后奥运衰退”。

大型体育场馆建设对北京市的影响主要表现在三方面。首先加快提升北京的城市整体形象。除了为北京增加一大批高质量、高标准的体育场馆外，奥运场馆建设也带动了一大批基础设施的改造和新建，尤其是道路建设，有利于缓解北京的交通压力。其次，奥运场馆的建设，有利于执行不久前确定的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，充分考虑各个区的功能划分，促进产业结构调整和城市功能改造。奥运场馆建设也为北京市的城市景观增加了新的亮点，将带动蕴含巨大潜力的体育旅游的发展。第三，奥运场馆的建成和运营，将丰富社区的体育文化活动，促进社区文化建设，有利于提高北京市民的身体素质和大都市市民的精神风貌。

（2）大型综合运动会体育设施的空间模式应考虑分散与集中相结合北京奥林匹克公园位于北京城中轴线北端，北四环路南北两侧，占地1215公

顷，拟建项目包括：奥运村、主体育场（田径场）等10个体育场馆及相关配套设施，中国国际展览中心与北京世界贸易中心等群体建筑。

其中，奥运村占地80公顷、建筑面积约47万平方米（公寓36万平方米，其他11万平方米），可供16，000名运动员、教练员及其随行人员居住，邻近主要比赛场馆。奥运村分为居住区和国际区，环境优美，舒适方便，安静安全。记者村占地30公顷、建筑面积约40万平方米，记者到达公园内的比赛场馆，时间不超过6分钟。

北京2008年奥运会将设28个比赛项目。根据北京奥申委的规划，须使用37个比赛场馆、58个训练场馆。在37个比赛场馆中，有32个设在北京，另外5个在其它城市。其中，帆船比赛在青岛举行，4个足球预赛场地分别为上海、天津、沈阳和秦皇岛。北京的32个场馆中，现有13个、计划修建11个、专为奥运会兴建8个。

据悉，所有这些场馆都将按国际单项体育组织的要求进行改造和兴建，其选址、设计、施工及赛后利用等都将充分体现“绿色奥运、人文奥运和科技奥运”的理念。

北京的奥运会场馆主要分布在1个中心区和3个分区。中心区位于北京市中轴线与北四环路交叉点处的奥林匹克公园内，占地总面积约12平方公里。其中，760公顷为森林绿地，405公顷为国际展览体育中心，50公顷为中华民族博物馆。这里将建设14个比赛场馆及奥运村、记者村、新闻中心、国际广播电视中心等。3个分区为大学区、西部社区和北部风景旅游区。从中心区到3个分区的距离分别为3公里、10公里和28公里。

据介绍，北京奥运会场馆和奥运村的布局既集中又合理地分散，有利于比赛的组织和管理，并突出考虑了赛后利用问题。计划新建的奥林匹克公园，北端将建设北京最高建筑物世贸中心，公园内还将建设展览体育中心和国家体育场、体育馆、游泳中心等。这些场馆和设施在奥运会后将成为市民休闲、娱乐的场所。此外，奥运村建成后将成为北京市区规模最大、环境优美的综合社区。

奥运村和场馆的布局充分考虑了交通组织和管理上的便捷。奥运场馆大部分位于北京四环路为主的快速路两侧，从奥运村到场馆，行车在10分钟内可以到达的占60％，最远的用时28分钟。届时，奥运会的交通对北京市的交通影响不大。

（3）大型综合运动会体育设施建设要考虑经济效益，走社会化，产业化的道路。在这些奥运场馆中，鸟巢、水立方、自行车馆等大型场馆属于政府或国家体育总局主导运营；工人体育馆、首都体育馆这些通过奥运会扩建的场馆维系着原有的事业单位管理体制；而当时的羽毛球、乒乓球等位于高校的场馆则都主要由高校负责运营维护；当然也有五棵松体育馆（万事达中心）这样由民营资产独自运营的场馆。

即便是奥运沙排馆这样的临时场馆也并未完全拆除，它依然在朝阳公园里被改造成沙滩主题乐园，同时场馆每年依然会承办世界级的沙排赛事。地处顺义的奥林匹克水上公园也还偶尔承担国家赛艇队训练和比赛的任务。

由于从未有过举办奥运会的经验，北京的奥运场馆也在摸索尝试。鸟巢和水立方正在试图摆脱对旅游门票的依赖；万事达中心则在尝试成为现代体育文化产业链上的引领者；顺义奥林匹克水上乐园和朝阳公园沙排馆在承受运动不普及带来的苦涩。但这并不影响奥运场馆的各种努力和尝试，因为场馆的赛后利用和运营从来都是远比承办赛事更加艰难的考验。

如果说北京奥运会场馆的运营和利用是一面镜子，那么它对应的是一个国家在空白经验下进行的各种尝试以及全新的样本，而折射的则是中国在由体育大国通往体育强国路上必经的考验和阵痛。

当安徽巢湖体育场长杂草、南京赛马场化作停车场等一系列的国内体育场馆利用率遭受质疑时，全国体育场馆的运营状况颇显尴尬。据近期国家体育总局《体育场馆经营与管理模式和效益研究》报告显示，我国96.6%以上的体育场地没有收入，即使部分体育场地有经营收入，也很有限，收入在10万元以下的占2.8%，10万元～50万元的只有0.5%，50万元以上的仅占0.1%，基本入不敷出。相比这些数字，那些奥运场馆交出了一份相对令人满意，但同样不乏问题的答卷。那庞大的奥运场馆群难以与浪费简单地画上等号，要知道，全国人均体育场地面积仅仅只有可怜的1.04平方米，但抛给这些场馆乃至中国体育的问题既简单也困难——我们不仅仅需要合理利用和运营奥运场馆，同样也需要与之相配的体育基础。过去北京奥运会留下这些场馆作为遗产，而现在这些场馆成了中国体育乃至文体产业进一步发展的全新起点。

（4）大型综合运动会体育设施建设应注意可持续发展问题。

在科学发展观的统领下，而众多的北京奥运场馆也成为节能降耗、坚持走可持续发展道路的典范。

其中典型的节水工程：“鸟巢”供水７０％将使用中水。北京水资源匮乏，节约用水、循环利用是每个奥运场馆的共同任务。从设计之初，北京奥组委就对奥运场馆的雨水利用和中水回用提出了很高的要求。北京奥运会的主场馆国家体育场“鸟巢”就是一个很典型的节水工程。“鸟巢”７０％的供水将使用中水，其中有很大一部分来自雨水。这些再次回收利用的水不仅可以用于比赛跑道的冲洗，还用于场馆的室外绿化。通过“鸟巢”的雨洪回用系统，可将建筑屋面、比赛场及周边地区２万多平方米的雨水收集起来，集中在总容积为１．２万立方米的水池中，经过石英砂过滤、超滤膜过滤和纳滤膜过滤三道处理工艺，对雨水进行深化处理，可以满足“鸟巢”至少５０％的用水需求。

而如同蓝色气泡般的“水立方”，整体严格按绿色建筑标准设计，充分考虑了

建筑节能、环保建材使用和水资源保护。据中建一局集团建设发展有限公司介绍，“水立方”采用了大量专门措施降低自来水消耗，减少废水排放。全年可收集雨水１万吨、洗浴废水７万吨、游泳池用水６万吨。建筑物所需的绿化、冷却塔补水、护城河补水、冲厕、冲洗地面等用水全部通过废水回用解决，每年可减少废水排放量１４万吨。

在奥运场馆建设过程中，绿色、科技、人文三大理念贯穿始终，而节水仅仅是其中很小的一部分。

（5）大型综合运动会体育设施建设重视新科技。

２００８年北京奥运会主体育场——国家体育场被人们亲切地称为“鸟巢”。将在２００８年８月８日绽放出耀眼光芒的“鸟巢”，拥有多个令人骄傲的世界之最：目前世界上规模最大、用钢量最多、技术含量最高、结构最为复杂、施工难度空前的超大型钢结构体育设施工程。

“鸟巢”的钢结构在世界上是独一无二的。在“鸟巢”之前，国内从未生产过这种高强度的钢材。为推动国内钢铁生产企业技术创新，“鸟巢”工程的承建方北京城建集团专门拿出科研经费支持国内钢厂量身打造Ｑ４６０高强钢板。在国家标准中，Ｑ４６０的最大厚度只是１００毫米，而“鸟巢”这次使用的钢板厚度史无前例地达到１１０毫米。据工程技术人员介绍，Ｑ４６０建筑用钢是我国科研人员经过三次技术“攻关”才研制出来的，不仅在厚度和使用范围上都前所未有，而且具有良好的抗震性、抗低温性、可焊性等特点。如今，中国自主创新研发的钢材，撑起了“鸟巢”的钢筋铁骨。‘鸟巢’外部钢结构的钢材用量为４．２万吨，整个工程的总用钢量，包括混凝土中的钢材、螺纹钢等达到１１万吨，没有使用一公斤外国钢铁。‘鸟巢’是地地道道的‘中国造’。”

阳光下的蓝色气泡“水立方”也拥有两项“世界第一”：一是在世界上规模最大、构造最复杂、综合技术最全面的工程建设中运用聚四氟乙烯（ＥＴＦＥ）立面装配系统；另一个则是当今世界上最大的游泳馆。在“鸟巢”西侧，梦幻般的国家游泳中心“水立方”的墙体设计中，建设者大胆求新，突破了传统做法，首创以泡沫结构为基础分割出建筑的整体形状和各个内部空间，实现了从墙壁到天花板的整栋墙体结构连接顺畅自然、严丝合缝。这种泡沫式的设计看似不如传统结构结实，但实际上它非常坚固，在吸收地震能量方面也非常理想。

“水立方”设计方、中建国际（深圳）设计顾问有限公司总建筑师郑方告诉记者，基于“水立方”设计方案原创特点，确定了三大科技攻关课题，分别是钢结构关键技术、ＥＴＦＥ膜结构装配系统关键技术和室内环境系统关键技术。“水立方”的科研攻关在解决一系列科技难题的同时，在很大程度上填补了国内外在建筑科技领域的技术空白，有力推动了科学技术产业化和国外技术的国产化进程。

半导体（ＬＥＤ）照明是新一代照明技术，“水立方”业主对其有浓厚兴趣，但心里没底。科技部有关部门牵头组织国内最具优势的科研单位与业主一起进行分析论证，国家８６３计划也给予大力支持，科技工作者全力攻关，最终取得了一系列的技术突破，为“水立方”的景观照明提供了坚实的科技支撑。

据相关科研项目专家介绍，使用ＬＥＤ照明，不仅比普通照明节能近７０％，而且由于采用了计算机编程控制，可以显示各种不同颜色和动态图案，为水立方营造出变幻莫测的光影奇观。

钢结构安全与健康监测、基于ＥＴＦＥ膜的大空间声学效果控制、热回收空调技术、场地照明高强气体放电灯专用电源ＨＥＰＳ系统、智能救生系统、智能应急照明控制系统、智能消防系统„„美轮美奂的“水立方”中包含的科技奥运内容不胜枚举。

第三篇：体育场馆设施管理办法

荥阳市第三小学体育场馆设施向社会开放

管理办法与制度

为进一步发挥学校教育资源的功能，同时为周边居民和青少年提供良好的锻炼场地，推动全民健身运动的开展，贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）和国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）“学校体育场馆设施在课余和节假日应向学生开放”的要求，根据荥阳市教育局《关于学校体育场馆设施向社会开放的实施意见》，学校将开放学校体育场馆为 社会服务，丰富社会文化，创建文明祥和的和谐社会。

为了有效的保护好学校的各种设施，维护正常的教学秩序和良好的校园环境，使各项活动开展的安全有序，学校特制定《学校体育场 馆设施对外开放管理办法与制度》。

一、学校对外开放的资源：

室外场地：体育场地（篮球场、运动场）

室内场地：象棋教室

二、学校对外开放时间：

室外设施：

周二至周五：每天早上6：00--7：00

每天下午17：30--18：30（夏季）

16：30--17：30（冬季）

周末及寒暑假：早上：6：00--8：00

下午：4：00--19：00室内设施：周末及寒暑假周六下午：14：00--17：00

三、学校对外开放项目：

健身跑（步）走、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球等

注：学校仅提供场地，器材自备

四、学校体育场馆对外开放项目，有专人负责，传达室人员做好出入校登记手续，分部管理成员分项目管理，进行协调。凡进校活动人员必须尊重学校管理人员，服从管理。

五、管理方式：实行会员制管理。学校与大河青少年体育俱乐部合作成立俱乐部荥阳三小分部，俱乐部分部依据章程和本办法实施管理。办公地点设在学校体育办公室。凡需到学校体育场馆进行健身活动的个人及社会团体首先到俱乐部注册成为会员，办理会员卡，在规定时间凭卡进校进行健身活动。会员须听从俱乐部管理员的管理，在规定的区域内进行活动，非开放区域会员不得进入。会员入会自愿，出会自由。

六、安全责任：俱乐部会员在注册成为会员之前应办理有意外伤害保险，保险单复印件应在俱乐部备案。会员进校之前和出校之后的学员安全由家长、会员单位或本人负责。会员在活动期间违反规定造成伤害的由本人负责。

七、会员进入校园进行体育锻炼，必须讲究文明，爱护学校的一草一木，不得随地吐痰，乱扔垃圾，维护学校的环境卫生和绿化，如有损坏必须照价赔偿。更不得滋事斗殴，或进入规定区域以外的场所，做与锻炼无关的事情。会员不服管理，俱乐部有权取消其会员资格，严重者将交由公安机关处理。

八、本办法自2013年9月15日开始试行，试行期限一年。一年后根据运行实际情况进行修订。本办法解释权归荥阳市第三小学。

荥阳市第三小学2013年9月 15 日

荥阳市第三小学体育场馆设施向社会开放

管

理

办

法

与

制

度

荥阳市第三小学

二〇一三年九月十五日

第四篇：高校体育场馆建设及管理状况研究

西安建筑科技大学课程设计（论文）

高校体育场馆建设及管理状况研究

姓名：刘剑锋 班级：社会体育 0801班

指导教师 由文华

摘要

高校体育场馆设施是高校教育教学中不可缺少的一部分，随着社会的发展和现代人们的经济意识的提升，现在的体育场馆不单单用于教育教学和人们的日常锻炼，而是对社会进行有偿使用，这便形成了一种特殊条件下的体育产业，但是在其走向市场的管理运营过程中仍存在着一些不足。本文应用文献法、逻辑分析法、访谈法过对陕西省国家重点高校和省属重点高校进行调查研究，以使高校体育场馆的管理运营能针对自己不足进行合理的改进。关键词：高校体育场馆，建设，管理现状

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高校体育场馆经营管理策略

（一）多方研判，制定适合本校实际的经营管理模式。打破计划经济的禁锢，引入市场化的管理，首先需要决策者转变观念，遵循市场原则，制定切实可行的政策。作为经营者，需要完善体育馆的自我“造

血”机制，以馆养馆，实现经营效益的最大化。

传统的管理模式为体育部（系、学院、教研室）管理，财务由学校监督管理，市场化运营。馆长负责招聘馆内所需工作人员及日常经营管理，体育馆支付员工工资及教学、训练、日常维护所需要的成本，每年赢利资金分配，既要符合学校相关政策，又要最大限度地激发团队的工作积极性。这种管理模式的优势是充分借助体育部的专业和学科优势，可极大地方便体育教学、训练的需求；缺点是体育部门面对相当繁重的体育课教学课程，同时又要兼顾体育场馆及设施的管理，很难做到“两手都要硬”。这种管理模式适用

于普通大专院校。

校场馆中心的管理模式，也称专业管理模式，是采用外包或隶属于学校专门的职能部门（场馆管理中心）的管理模式，体育部门只负责教学训练。由于体育馆实行专业化管理，它要求管理者具有全面的专业知识和组织大型活动的能力，还需要有场馆维护、设备维修和保安、保洁、甚至包括环境、水电、建筑和装饰等方面的专业人士。这样的管理模式有利于形成规范的物业管理体系，且便于同时管理多家场馆，适合于专业的体育院校，现在更多的综合性的大学也在采取这种模式。此外，还有混合式管理，是对前两种

管理模式的综合。

无论采用哪种模式，都要体现高校体育馆经营的特色优势，实现团体效率的最大化，成本最小化，使

体育馆的发展步入良性循环的轨道。

（二）建立可行的物业管理体系。物业管理作为当代的“朝阳产业”，已经渗透到高校经营管理的各个层面。作为特定物业管理中的特种物业管理项目，高校体育馆又区别于社会体育馆，需兼顾高校体育教学

体制的需要。

制定场馆物业管理条例，明晰相关人员责、权、利，公布服务承诺，对员工进行严格的培训；有计划、有步骤地制定教学、训练、比赛及有偿开放的安排；实行全面质量管理，通过信息反馈，不断改进管理程

序，使之适应体育教学训练和对外开放。

（三）完善营销策略，拓展市场空间。作为高校体育馆的管理者，我们看到的现实情况是，学校花巨资建体育馆无偿向学生开放，广大学生更多的则是被学校周围收费不菲的网吧、KTV和歌舞厅所吸引，长此下去，体育馆日渐冷清不说，学生体质也必然下降。因此，高校体育馆也不能违背市场经济规律，必须要掌握合理的定价策略，并可尝试将现代营销理念中诸如“俱乐部”、“会员”、“包装”等概念元素引进来，依托体育产业强大的潜在市场，增强自身的竞争力。

1、“俱乐部”及“会员制”的引入。我国高校俱乐部概念的研究已逐渐引起人们的重视，并且得到了多

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数人认可的界定：高校俱乐部是高校中一种体育文化现象，是具有共同体育兴趣爱好的大学生，基于自我完善的需要，自由选择体育活动项目，结成具有社团性质的体育团体，是学校体育活动的一种组织形式。

由于俱乐部自由、自愿的原则，学生们可以根据自己的爱好自由选择运动项目，有兴趣，有热情，乐于积极参与，而且俱乐部这种课内外“一体化”的教学模式不受时间限制，又可以融合教学要求，对于目标和内容相对固定，又带有法定约束力的体育课，是一个很好的补充。同时，由于高校体育社会化的发展，且俱乐部本身具有社会性，其招收的对象不仅限于学生，可以有教职工和校外人员共同参与，必要的情况下，还可以联合社会上相关的体育协会，扩大影响，提高层次。

高校体育馆作为高档次、全天候且功能齐全的体育资源，依托高校高层次专业的人才优势，完全有条件组建各种类型和标准的体育俱乐部。国内外的实践表明，实行会员制是提高场馆效益的有效策略，对高校体育场馆尤其如此。因此，一旦各单项俱乐部都拥有了稳定的会员，意味着会给体育馆带来相对稳定的经营收入，又可以促进学校把俱乐部办得更加丰富多彩。

2、体育馆经营项目的多样化。高校体育馆采用多种经营，应分清主体项目和辅助项目，主体应包括体育竞赛、体育培训、全民健身以及学生社团和社会团体组织的体育活动，其他如文艺演出、房屋出租、相关运动产品经营应属于辅助项目。体育馆方面无论在时间分配和空间占用上，都应该做到主次分明，以体育产业为核心。在具体运动选项上，既要考虑到篮球、乒乓球、羽毛球、排球等体育馆传统项目，因为这些项目仍有较高的群众普及度，同时也要充分认识到大学生的超前性，他们接受新鲜事物的能力大大超出社会平均水平，在不同院校的统计中，诸如防身自卫、跆拳道、瑜伽、武术散打、健身健美、街舞、拓展训练甚至极限运动等都成为大学生喜爱的项目，这些新兴的运动不仅是对传统项目的挑战，对现有的师资也是个很大的考验，作为高校体育馆的管理者，这都是需要重视的新课题。

3、体育馆价格的合理化。体育馆的相关收费标准的制订，一定要通过合理的分析，定位消费层次，根据本校师生的普遍情况，结合周围居民的消费状况，再从定位出发配套相应的软硬件设施，提供必要的服务项目。对于高校而言，最普通的定价战略之一就是差别定价。据调查显示，高校综合性体育馆几乎都采用差别定价，如校内师生优惠定价、分时段定价、会员优惠定价，还可以结合社会上的各种特殊人群的优惠价等，管理者要充分掌握价格杠杆规律，合理计划，统筹安排。

4、实现体育馆的信息化管理。高校体育馆的管理、宣传和经营都离不开电脑网络，编制实用、高效的管理软件，建立信息丰富、图像精美的网站、网页，开发专用体育POS机系统，刷卡付费以及各种电子商务系统，都有利于省时、省力、快速、准确地完成各种工作，提高效率。

六、结论

高校体育馆投资大、运营成本高，对管理和经营提出了较高的要求。我们在优先考虑学校体育教学和训练工作的基础上，充分认识到其多元化的功能和意义，根据相关的法律政策、充分利用高校人才和技术

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挥自身价值，成为社会共享的体育资源。

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目录

1前言...................................................1 2研究对象与方法.........................................1 2.1研究对象..........................................1 2.2研究方法..........................................1 2.2.1文献资料法....................................1 2.2.2逻辑分析法....................................1 2.2.3访谈法.......................................2 3研究结果与分析.........................................2 3.1 十一五期间高校体育场馆的建设发展..................2 3.2高校体育场馆的主要功能.............................2 3.2.1高校中的多功能体育场馆建筑的设计和规划........2 3.2.2高校体育场馆教育教学功能......................4 3.2.3高校体育场馆在有偿运行中的功能................5 3.3场馆的管理机制.....................................6 3.3.1管理主体......................................6 3.3.2机构设置......................................7 3.3.3人力资源......................................7 3.4场馆运行机制.......................................8 3.4.1教学训练期间的运行情况........................8 3.4.2对外开放期间的运行情况........................8 3.4.3大型活动时的运行状况..........................9

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4结论与建议.............................................9 4.1 结论..............................................9

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1前言

高校中的体育场馆在高校的教育教学中起着重要的作用，其中那些用途广泛的多功能体育场馆越来越受到学校内的师生及社会人员的关心，然而许多场馆的使用只是面向校内，这就造成了资源的浪费，为了能充分利用这一资源，提高其闲置时期的利用率，许多高校选择了进行社会共享的开放式经营，这样不但满足了社会人员的需求也为学校创造了一定的经济效益，但是在其运营的过程中其利用效率和存在的一些问题仍阻碍着其发展，如何对高校体育场馆的利用进行有效地管理已成为至关重要的研究内容。

2研究对象与方法

2.1研究对象

以西安建筑科技大学、西安交通大学、西北大学、西安石油大学、陕西师范大学体育场馆为研究对象。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法

本论文查阅的文献资料共9篇，其中对高校场馆建设和管理的研究共有5篇，对高校的体育场馆运营及存在的问题分析论文共有4篇。2.2.2逻辑分析法

本文对通过对陕西省的五所高校（西安建筑科技大学、西安交通大学、西安石油大学、西北大学、陕西师范大学）体育馆的建设及管理状况结合参考的文献进行分析得出了这篇研究成果。

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2.2.3访谈法

对高校的体育场馆的建设和管理状况访问了专门的负责人员。

3研究结果与分析

3.1 十一五期间高校体育场馆的建设发展

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普查总体数据报告》显示各行业、各种所有制形式（不含港澳台地区）共有符合

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面的健身器材，由于学校内没有相应类似的场地用于大型的活动，此文体馆也用于承办一些大型的活动，从2010年的9月学校对体育场馆的整体进行了新的规划在靠近西面的场地里把放置乒乓球台案的地方进行了整改，设计成了一个大型的舞台，由于该文体馆的结构为薄壳结构，加上地面是光面的塑胶面层，其隔音效果很差，在这次设计上加上了大块的吸音构件。以此来满足其多功能实用的目的。

除了上述的体育馆以外，另一个重要的部分就是室外的体育场地，如田径场和室外篮球场，室外网球场和排球场等，这些场地一般是被规划在学校的周边区域，这样不但能满足学生的教育教学需求，又能在其他时间对社区人们开放，形成一定社会共享，高校的田径场地一般还是对外开放但是像网球场之类的运动场地是对外有偿使用。高校内的体育场地较社区的体育场地有以下几个特点：场地面积大、场地设施相对社区内部较为齐全、室外活动环境好、活动场地类别多等。而这种规划形式为陕西省的高校体育场馆运行提供了充足的外界条件和硬件条件以及商业化运营的条件。3.2.2高校体育场馆教育教学功能

不同的院校对于体育馆的用途也不同，很多院校是以教育教学为首要目的，如西安石油大学和西安建筑科技大学等，还有一些高校的体育场馆是用来承办学校的一些比赛和一些大型的活动专门建设的如西安交通大学等，在教学的应用中，现有的体育馆一般很少能满足全校师生的体育教学活动，一般都是在体育场中活动，只有少数的几个体育馆如西安建筑科技大学的文体馆由于其活动面积较大场地分布合理，可用的活动区域相对较大，内设的体育教学设施较为完善所以可以满足校内的本科生需求，但是对其开放性而言，学校的室内体育场馆很少面对学生开放，即普通学生在上课之外的时间很少被允许进入体育馆参加日常锻炼，而且在建设舞台之前的体育场馆内的乒乓球场地是收费的。

通过对西安各所高校的调查发现校内的体育馆的使用对于不同类别的学生是不同的，主要区别是普通统招生和本校的体育生（包括体育系的统招生和单项高水平运动员），对于普通学生，平时只允许在上体育课的时候有老师带领进入体育馆内，而在课下的时间是不被允许的或者是有偿的，所以对于普通学生来说

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体育馆对他们的作用只是在课上，而对于体育生来讲体育馆的使用是没有时间限制的，除非放假期间或者是进行一些大的比赛期间其他时间他们是可以随意使用的，同时学校对这一做法也比较赞成，特别是对于高水平运动员的训练，如果高水平运动员需要训练并且在场地和器材上和普通生的使用有所冲突，那么场地管理员通常会协调普通生的活动来确保运动员的训练。

室外场地是教育教学的“主力军”。一般普通高校的教育教学工作都是在室外场地进行的，只有少数学校的几项运动像西安建筑科技大学西安石油大学和西北大学的健美操和体操以及少量的篮球和排球课在室内进行。3.2.3高校体育场馆在有偿运行中的功能

根据2007年国家体育总局组织开展的全国公共体育场馆经营情况调研结果可知，目前我国公共体育场馆主要存在5种具体的运营方式：一是传统的事业单位运营方式。二是事业单位企业化运营。三是委托运营的方式。四是直接改制

【4】为企业的运营方式。五是纯公益性的运营方式。

3.2.3.1高校体育场馆目前在有偿使用的过程中的多样化

高校体育场馆的利用主要是承接参与人数较多的活动，但总起来有以下几种形式：

一、承办大型的演唱会和大型赛事，如西安交通大学的思源体育馆，在使用过程中就承办了任贤齐、苏醒等明星的演唱会和郭德纲的相声；除此之外还承办过CBA联赛和CUBA的选拔赛等，二、承办的某些公司比赛和团体之间的小型比赛，如在上文中多次提及的西安建筑科技大学的文体馆就借助其广阔的室内空间经常性的承担小型比赛。

三、出租成为一些招聘场所，如联通公司在西安的招聘活动就是在不同的高校中租赁期体育馆进行招聘工作。

四、举办庆典或者演讲以及讲座，某些知名专家由于其影响力较大所以在其讲座的时候参加的人数众多以至于大的会议室或者礼堂都不能满足其需求，这时候体育馆便发挥了其不可替代的作用。

五、由一些团体或者个人办训练班用，在陕西师范大学的体育场馆内就是这种运营模式。

在体育馆运营过程中所遇到的问题是不可预见的，最主要的问题就是安全问题，很多院校就是因为安全问题不把体育馆租赁给公司管理，而是有自己来管理，同时由于安全问题很多院校在一些利润丰厚的大型的活动面前放弃了，除此

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之外，体育场馆管理人员的沟通能力以及上下级之间的协作问题也影响着体育馆的运营。此外还有体育馆的硬件问题，硬件齐全但是破损不分未能及时修复，以及学校的声誉和信息的获取能力对于体育馆的运营也存在着影响。3.2.3.2总体来讲体育场馆的使用效率较低

主要表现在体育馆有偿服务的面不宽,还没有形成多渠道、多形式。我国体育设施中有67.2%集中在学校,但大部分学校的体育场地设施多以教学、训练为主,基本不对社会开放。在辽宁省53所高校中,不同程度开展有偿服务的占54.7%其场馆利用率在5天工作日中仅为2小时,占可利用时间的28%,在双休日里平均利用率为3.3小时,占可利用时间的27.5%,可见其利用率很低。而在陕西省内走访的五所高校中进行有偿服务的占到四所，其有偿利用时间由教学和比赛之外的空闲时间而设定，虽然能承接多种比赛但总体利用率相对仍然较低。现有的场馆运营模式造成资源的浪费,高校的体育场馆的不足现状又要求加大对体育场馆设施的投入,但是另一方面,由于高校体育场馆主要用于体育教学和训练,使用时间主要集中在上午和下午的部分时段,其余非教育时间,如周六、周日和平时晚上都为无偿开放或关闭,较高档一些的场馆却被“保护”起来,使场馆得不到有效的利用。多年来,高校体育场馆与外界联系沟通甚少,许多社会性的比赛、训练、活动以及赞助、资助、共建也就无法实施,也造成高校体育场馆资源的巨大浪费【3】，所以管理人员与外界的沟通能力和体育馆的运营息息相关。

3.3场馆的管理机制

3.3.1管理主体

不同高校对体育馆的管理方法也不同，所以其管理的主体也不同，但是总的来讲有两种运营方式，一种是学校将体育馆完全承包给某个公司，由公司作为管理主体对体育馆来进行管理运营，而校方只作为租赁方，每年从承包公司那里收取租赁费用，思源活动中心每年从承包公司那里收取费用为三十万，但是由于承包公司与社会沟通能力的较强运作模式较为合理每年不但可以交付三十万元的租赁费用和员工的工资以及场馆的维护费用仅仅2009年一年就盈利八十余万元。但是公司在承包的时候要遵守学校提出的要求即在学校的需要的时候必须有

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学校来使用，所以公司承包的仅仅是其空余时间的使用权。与之对应的另一种运营模式就是管理主体是学校自己，体育场馆的运营由学校的体育系或者专门的部门来管理，这就保障了体育场馆的运营的安全可靠性，如西安石油大学和西安建筑科技大学的管理就是这种模式，其盈利的资金主要用于发放体育场馆管理人员的补贴和场馆的维护。剩下的结余有一部分由体育系上交学校，另一部分归体育系所有。而在高校的体育场馆管理里面也有很多的问题如西北大学的体育馆在运行初期并没有想打营利性的经营但是限闲置了三年以后才对体育馆进行对外经营，起初有体育部的老师进行管理但是由于内部的矛盾问题后来由学校来进行资金统一管理。3.3.2机构设置

各个高校的机构设置都有所不同，但是总的来讲其设置相对简单，走访的高校中其设立的机构一般只设定一个场馆管理办公室，而人员设置更为简单管理场馆的领导阶层最多设置两名，而每个学校的所有场地管理人员都没有超过十名。体育场馆的所属机构一般都因高校的运行模式和管理主体而定，但是总体可以根据其管理机构来分为以下积累，西安交通大学的体育馆由于是承包给了公司来进行管理，所以其机构设置相对明确吗，即有专门的公司部门来进行日常活动的策划和管理，其管理完全由公司因情况来定，相比而言，西安建筑科技大学课程设计（论文）

用来管理全部日常的活动，而西北大学仅仅设置了一个全职管理人员和两个体育老师来兼管，但是在体育馆承接大的活动的时候他们的人力资源设置基本是相同的，即临时从学校抽调人员来进行人员补充，如当西安交通大学承办演唱会的时候根据活动的大小来进行临场人员安排。由以上可见现在的管理人员都不具备专业的的管理素质，即场馆由非专业人员来管理专业的体育场地，所以无论从体育场地的管理还是从体育器材的维护都不能实现利益的最大化。而专业人员相对短缺不能满足当前的需求，因此专业人员的短缺造成了资源的严重浪费。

3.4场馆运行机制

3.4.1教学训练期间的运行情况

对于体育场馆来说满足教学训练是最基本的任务，在走访的各个高校的管理中，在没有重大活动时都是为教学训练开绿灯的，特别是在满足高水平运动员的训练上，体育场馆是随时为其服务的。但是对于普通学生在课余时间进馆进行体育活动是有限制或者有偿的。而且在西北大学的羽毛球馆运行过程中管理人员考虑到高消费问题，主动不倡导学生有偿进馆进行空闲时间的娱乐训练。3.4.2对外开放期间的运行情况

在调查的高校体育场馆在学校管理的情况下开放有以下三种情况,一是整年都有定期开放的日期,二是在节假日开放,三是开放没有固定的日期。高校场馆经营收入的资金使用情况基本分为两种:一是自行使用管理,二是部分上缴学校、部分自行管理。自行管理的资金流向有五个方面:支付工人工资、支付水电费、补充体育经费、支付教师奖金、其它支出。如西安石油大学的就是这种管理模式，其资金的流入和流出完全支付于这几项。

西安48所普通高校共拥有1067个体育场馆，其中室内体育馆114所，室外体育场953块，有91.7%的学校能开放场馆，其中64.6%的学校采用有偿开放手段，而服务对象多以本校师生为主，由于开放需投入更多的时间、人员和精力，对社会开放的范围则较小。具体表现在:(1)高校体育经费的严重不足;(2)场馆利用

【5】率低;(3)高校体育场馆管理滞后，缺乏高素质专业体育管理人才。

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3.4.3大型活动时的运行状况

在大型活动期间其运营主要由活动方进行管理，而很多体育场馆管理方只是把体育场馆单一的作为场地租赁，活动方把布局方式和必须品直接进行布置，而场馆管理人员只是起到协助作用。不去考虑其对外运营的管理，所以其管理活动相对滞后，当遇到大型的赛事的或者活动的时候场馆管理人员只是进行简单的布置或者维护体育场馆内的设施不被损坏，而不是参与一些大型活动的策划。

4结论与建议

4.1 结论

1）当前的高校体育场馆建筑和设施条件都能够满足教学和高水平运动员的训练要求但是对于普通生的利用都有所限制。

2）高校的体育场馆管理人员的职责不能具体确定，即每个人的具体职责不是单一和专业的，而是以不专业的人员去管理专业的场地和设施。

3）某些高校的运营中形式单一，体育场馆不能充分利用，从而导致了体育设施场地的巨大浪费，同时高校的盈利主要在于承办比赛。

4）体育场馆的管理形式与高校的规模以及周围的环境和学校的办学实力有着密切的关系，有的211高校和985高校以承包给运营商为主，而一些省属高校以学校自主管理为主。

参考文献：

【1】

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现状的分析研究>>

第五篇：公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

题目：公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究

摘要：公共体育场馆实行经营型管理取得了明显的经济效益，在一定程度上缓解了经费不足的矛盾，然而在其经营管理的过程中也存在诸多问题、面临许多困难，必须从体制、管理、法规等多方面的改革加以解决。过去在高度集中的计划经济体制下，国家对公共体育场馆实行统收、统支、统管的供给服务型的管理，公共体育场馆是各级体育行政部门所属的事业单位，实行集中统一的行政领导和事业管理。

关键词：公共体育场馆、经营管理、经济效益

正文：公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆，主要用于运动训练、运动竞赛以及开展群众性体育活动。在“以体为主，多种经营”的方针指导下，公共体育场馆开始由功能的单一化向多元化转变，从无偿服务向有偿服务转变，广开门路，举行文艺演出，开办商店、餐厅、歌舞厅等等。通过十多年的改革、探索，有些场馆开始实现经费自给，甚至出现了年盈利百万元以上的公共体育场馆。公共体育场馆经营管理过程中存在的问题：

一、场馆功能单一，使用率不高。现有大中型公共体育场馆大多是按照体育比赛的要求修建的，在设计建造时，主要是从承办国际、国内比赛的要求考虑，功能单一，规模大、标准高，附属建筑面积大，因而对外开放经营成本高，使用率低，如果低价位向群众开放，往往入不敷出，而小型公共体育场馆大多设施简陋，缺乏配套服务设施，功能单一，实行经营型管理，其自我发展与生存能力较差。

二、经济效益和社会效益之间的矛盾比较突出我国目前处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，人们的体育消费意识还比较淡泊，愿意花钱到体育场馆健身娱乐的人还不是很多。体育产业处于起步阶段，体育健身娱乐还没有成为社会的普遍需求，因而群体活动等社会效益较好的经营服务项目往往是亏本业务，经济效益较差。而办宾馆、招待所，出租房屋等却能获得较好的经济效益，是场馆创收的主要来源。有些场馆把能出租的房屋都对外出租，搞起证券营业部、歌舞厅、美容美发厅、餐厅等，这样的经营创收必然缩小了公共体育场馆向社会开放的空间，影响场馆的公益性和社会效益，现阶段公共体育场馆经营活动的经济效益和社会效益之间的矛盾还比较突出。

三、国有资产流失在一定程度上比较严重公共体育场馆是国家投入大量资金建成的，是国有资产的重要组成部分。由于在体制转轨过程中，现行的国有资产管理制度还不完善，公共体育场馆实行经营型管理后，国有资产流失的问题在一定程度上还比较严重。主要表现在：场馆承包、租赁合同中没有国有资产保值增值内容和违约应负的责任；对经营创收所得收入不按规定纳入单位的财务管理，而是私设“小金库”；对场馆创办的经营实体未按规定提取固定资产折旧和维修基金；集资、合资、联营不按规定进行资产评估。

四、维修改造资金不足，场馆发展缺乏后劲承包经营责任制对公共体育场馆的经营管理曾起到很大的促进作用，但承包经营责任制带来的场馆经营短期行为使得有些场馆的损耗、损坏急剧增加，维修费用急剧上升。

五、经营管理人才缺乏，人员超编严重经营管理人才是制约公共体育场馆经营

管理水平提高的重要因素，然而调查表明，经营管理人才缺乏的问题是当前公共体育场馆面临的主要问题之一。长期以来，公共体育场馆进人渠道多为体育系统内部流动，致使人员结构失衡，场馆工作人员的来源主要是体委的干部、退役的运动员以及少量的场地、设备维护的专业技术人员。

六、税费缴纳较多，场馆负担较重公共体育场馆是国家发展体育事业的物质保障，市场经济条件下同时也是体育劳务商品的生产、经营单位。1994年我国税制改革后，公共体育场馆与其它经营单位一样，是我国的纳税义务人，经营活动也要照章纳税，场馆对外开放收费要交5％的营业税，其它经营还要交所得税，房屋出租要交12 ～17 的房产税和教育附加费。除了税收之外，还有各种各样的费，如治安费、防疫检测费、门前三包费、物价管理费、绿化费等等。繁多的税费造成公共体育场馆额外经营负担过重、处境困难。提高公共体育场馆经营型管理水平的对策：

一、改革公共体育场馆管理体制，实现多种管理模式并存根据我国公共体育场馆的不同特点和经营管理的现状，加大场馆管理体制改革的力度，实现多种管理模式的并存。对于小型公共体育场馆，可以委托社区管理，方便居民参加群体活动，满足广大人民群众健身、休闲、娱乐的需要，保障体育事业的健康发展；对于大中型公共体育场馆，应努力推向市场，采用市场运行机制，部分场馆可尝试实行公司制，按照现代企业制度经营运作；对于一些训练基地性质的场馆可以委托给运动队(俱乐部)、单项体育协会经营运作。

二、明确产权关系，多渠道筹集资金由于我国公共体育场馆普遍存在功能单一的问题，因而在激烈竞争的市场面前，要实行开放经营必须进行投资改造，方能适应市场的需求，引导大众的体育消费，使场馆走可持续性发展的道路，而所有这一切都需要资金的支持。鉴于我国公共体育场馆维修、改造资金严重不足，而国家投入又有限，因此多渠道筹集资金。

三、加强资产管理，确保国有资产的保值增值 由于公共体育场馆经营创收不同于其它服务性行业，加强对公共体育场馆国有资产保值增值的监管，有其自身的特殊性，不能简单地根据市场调节和投入产出计算

四、引进人才与减员增效并重，完善内部激励机制 律等手段规范场馆的经营活动，确保公共体育场馆综合效益的提高。鉴于我国公共体育场馆职工队伍的现状，在激烈竞争的市场经济中，公共体育场馆要想求得生存和发展，引进、培养既懂体育运动发展规律又谙熟市场运作。