产品公害事故中的政府责任与义务 论文

第一篇：产品公害事故中的政府责任与义务 论文

目录

内容摘要………………………………………………………..2 关键词…………………………………………………………..2

一、产品公害事故……………………………………………....4(一)，公害及其界定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4

（二），产品公害„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三），产品公害事故„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、产品公害事故中的政府责任„„„„„„„„„„„„.5(一)，政府为什么要承担责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.5

（二），政府承担怎样的责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三），三鹿毒奶粉事件中政府责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1，道歉责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.6 2，国家政治责任和行政责任责任„„„„„„„„„„„„„„„„.7 三，企业的法律责任和社会责任„„„„„„„„„„„„8

（一），划清政府责任与企业责任的界线„„„„„„„„„„„„„„„„8

（二），三鹿应该承担民事责任及其适用的法律„„„„„„„„„„„„„9 四，相关行政人员法律责任„„„„„„„„„„„„„„11 五，启示和建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„.12

（一），生产企业是食品安全第一负责人，政府是第二负责人„„„„„„„12

（二），司法救济和责任追究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

（三），加强对食品行业的监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

（四），建立国家专项赔偿资金和应急体制„„„„„„„„„„„„„„..12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...13 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...14

产品公害事故中的政府、企业及相关人员法律责任

――从三鹿毒奶粉引发的思考

摘 要

9月1日起相继有媒体报道称许多婴儿因吃同一品牌奶粉而患肾结石，11日某品牌奶粉直指三鹿奶粉，三鹿公司于当天晚上承认三鹿奶粉受三聚氰胺污染，并发布召回三鹿问题奶粉的声明。政府相关部门都展开了积极的行动。三鹿毒奶粉的出现不仅仅是三鹿集团单个问题，更是牛奶行业和政府监管制度的问题，特以本文加以初探。

关键词：三鹿毒奶粉；产品公害事故；责任政府；企业法律责任；行政人员法律责任

Pollution incidents product of government, business and legal liabilities related personnel

--From the Sanlu milk powder poisoning caused by reflection Abstract

From September 1st there have been many media reports that eating the same brand of baby formula because of the risk of kidney stones and a 11 against Sanlu brand milk powder, Sanlu admitted in the evening by the Sanlu melamine milk powder contamination, and publish the response Sanlu milk powder back to the issue of the statement.Relevant government departments have launched a positive action.The emergence of drug Sanlu milk powder Sanlu Group is not just a single problem, it is the milk industry and government regulatory system, to be of special in this article.Keywords: Sanlu milk powder poisoning；Products pollution incidents；Responsible government；Enterprise liability；Executive liability

一、产品公害事故

三鹿毒奶粉因其添加了大量三聚氰胺，致使许多婴儿因吃同一品牌奶粉而患肾结石，已然造成产品公害事故。(一)公害及其界定

公害是指由于人类活动引起的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。

公害在英美法系国家是与私害相对而言的。也就是对他人可行使或可享受的权益造成妨碍的行为；如果只影响到个别人（３人以下），并只侵害专属其所有的权益，就称为私害；如果其行为影响到３人以上并侵害其作为公众成员而享有的权益，就称为公害。由于大气污染、水体污染、噪声污染、振动、恶臭等所影响和侵害的是不特定的公众，所以由此产生的危害一般均称为公害。在大陆法系国家，公害通常与公益相对应。严重的公害曾引起短期内人群大量发病和死亡的公害事件，如水俣病事件、痛痛病事件、米糠油事件、四日市哮喘病事件、洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件等。

我国宪法和环境保护法都把“防治污染和其他公害”作为环境保护的一项重要内容。1978年中华人民共和国宪法第十一条第三款规定：国家保护环境和自然资源、防冶污染和其他公害。现在，人们通常把环境污染和环境破坏而对公众和社会所造成的危害都叫做公害。

公害的界定：污染和破坏环境，对公众的健康、安全、生命、公私财产及生活舒适性等造成的危害均为公害。三鹿毒奶粉危害人体健康，造成了大量的婴儿结石已然是公害。

（二）产品公害

就是产品造成的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。

（三）产品公害事故

产品公害事故是指是由产品中的化学元素中有害元素造成环境污染和危害对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害，并以造成恶劣危害事实.三鹿毒奶粉事件，日本水俣病事件，日本森永砒霜奶中毒事件，米糠油事件等。

二、产品公害事故中的政府责任

(一)政府为什么要承担责任

人类出于共同对付自然界及防止人们之间相互侵害等人人类自身生存的需要，于是达成契约。让渡一部分权利组成国家和政府。国家有义务和责任自由，幸福，公共安全与福利，更有责任保护公民的生命健康。然而国家的义务最终由政府来承担，所以政府必须公民承担责任，即是“政府责任”。政府责任的涵义“责任”是古汉语中的一个复合词。而在现代汉语中的“责任”则是从“责”字演变而来。例如,“国家兴亡,匹夫有责”,这里的“责”就是现代汉语中“责任”的意思。关于政府责任的涵义,有一点是很清楚的,即政府责任的主体是政府,使公共权力的掌握者,因此它的责任范围应涉及到它的权利所指向的各个角落。民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。责任政府意味着政府能积极地回应、满足和实现公民的正当要求，责任政府要求政府承担道德的、政治的、行政的、法律上的责任。同时，责任政府也意味着一套对政府的控制机制。法院不支持大规模对三鹿集团的集体诉讼，那么消费者的权益怎么保护，国家必须承担一定责任。

（二）政府承担怎样的责任

无论在大陆法系还是英美法系政府都应对公民承担：保证公民的生命安全健康权，财产安全权，社会公共福利权，就业权，教育医疗权等等。在这些权利中生命安全健康权是首当其冲的。政府的首要责任也就是保护公民的生命安全与健康。

（三）三鹿毒奶粉事件中政府责任

产品中添加三聚氰胺，是许多奶制品企业的普遍做法。有不少人质疑为什么质检机构没有及早发现这一“潜规则”。一个技术事实是，产品化学成分的检测主要是定向的，并不是我们想象的那样，任何成分都能检测出来。尽管三聚氰胺不允许被添加到食品中，但国际食品法典和国家标准，并没有对奶粉中三聚氰胺的含量等进行规定。

但并不能因为存在法律漏洞就袖手旁观，我国《宪法》：国家有责任和义务保证人民生命健康安全。即对此形成“兜底保护”。政府仍然由义务对此监督，何况在知道三聚氰胺对人体有害，并不允许添加到食物中却仍然在牛奶中大量添加，政府已然监督不利。且相关人员本身监督工作失职，更应承担责任。

三鹿毒奶粉事件中三鹿是直接责任者，而政府却是最终责任者。政府中在这起事件本应该好好监督义务，行政人员更应该依法办事。但政府没有尽到义务，所以得承担一定的责任，在三鹿奶粉事件中政府应该承担的责任主要有：道歉责任，国家政治责任和行政责任，追究企业和相关人员法律责任等。1，道歉责任

从理论上讲，政府及官员的责任包括三个方面，一是道义责任，二是政治责任，三是法律责任。这三个方面也是三个层次的责任。无论是政府还是官员，其日常活动和履职表现都可以从这三个方面进行评价，在不同层次上出现问题，政府和官员就应当承担相应的责任。一般性地违反行政道德要求，需要承担道义责任。而由于失职渎职未能较好地履行政府和官员职责，则要承担政治责任，其中包括公开道歉、接受质询和引咎辞职。失职渎职行为构成犯罪的，还要接受法律制裁，承担法律责任。法律的责任是义不容辞的，但是道德和政治的道歉责任也是不可或缺的。9月14日，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。那么国家也有义务和责任为这起事件道歉。2，国家政治责任和行政责任责任

建立责任政府已成为我国行政体制改革的主要目标之一。在三鹿奶粉事件中，必须强调的是，政府责任不是国家赔偿责任，而是政治责任和行政责任。这种政治责任需要通过常态化的政府问责来实现，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种责任状态，政府官员不只是对上级负责，更多的是对社会公众负责，杜绝任

何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。同时，作为政府问责机制的核心环节，对失职官员的责任追究也是一个重要方面，它体现了一个国家行政官僚体制的自我诊治和自我修复能力，并以有责必问、有问必究、有究必严为原则。本次三鹿奶粉事件中，政府部门中自上而下已有多名官员去职，其中包括原国家质检总局局长李长江、原石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂等，这生动反映了政府问责制的核心内容。总之，行政官员在其发生重大失职、失误或违法行为造成重大损失及恶劣社会影响时，应被罢免、责令辞职或自己引咎辞职，这是落实政府责任的一个关键。另外，在三鹿奶粉事件的后期处置中，政府应注意有效发挥司法救济的功能，对于国内外众多受害人的损害赔偿问题，应积极引导并提倡受害人通过法律援助机构和消费者协会积极寻求法律援助和支持，责任企业该赔偿则赔偿，该破产则破产，这些均由法院按照司法程序来审理决定，只有在现行法律框架下建立并有效维系应有的严格、规范、透明的法律秩序，才能维护我国司法审判的独立性和权威性，并最终维护社会稳定。虽然国家没有赔偿责任但确实有相关的行政补偿义务

（1），确定范围：本次的受害者大部分式婴幼儿，特别是对那些造成重大伤害的儿童，所以其补偿的范围是那些因为三鹿毒奶粉造成伤害的儿童。需要说明的是并不是国家承担所有的责任，三鹿集团也应赔偿，即使是已经破产了。

（2），确定的标准与原则：随着三鹿奶粉事件走到了赔偿的门槛。东莞市卫生部门透露，此次“结石宝宝”可获得的现金共分为企业赔偿和政府补偿两大部分。按照原计划政府补偿标准是：“结石宝宝”死亡病例可补偿20万元，重症病例可补偿3万元，普通症状可补偿2000元，但具体补偿和赔偿方案仍未最终确定。虽然具体的补偿和赔偿具体标准未确定，但东莞市的做法值得借鉴和参考。

(3)，提供治疗和后续治疗：国务院表示要对受害人群进行治疗和后续治疗，这是政府应尽的责任。但是光靠政府的努力是远远不够的，因为这样会造成“企业闯祸，政府买单”的恶性循环。危害了群众的利益，同时给政府财政造成了很大的负担及恶劣的影响，给百姓造成一种“中国货不能买，要买就买外国货”的错误认识，这给民族 7

工业造成极大的困难。真是“一举多失”的不良结果。所以我们必须切实提高产品工艺制造技术，以防为主，以治为辅的措施。

(4)，确定同类事件的赔偿基金：近几年的“苏丹红鸭蛋事件”,“阜阳大头娃娃事件”，“三鹿奶粉事件”受害者虽然能获得补偿，但并不是补偿能及时有效的进入受害的手中，受害者当时获得补偿，但其造成的复发和后遗症，却不再补偿之中，需要国家建立受害者赔偿基金。

三、企业的法律责任和社会责任

（一）划清政府责任与企业责任的界线

责任政府的出现是现代社会民主发展的结果，它与“主权在民”思想和代议民主制的产生密切联系在一起。责任本身是对权力的重要约束，现代法治政府首先必须是一个负责任的政府。通过法律调整机制控制政府，其主要目的在于克服政府行为的无责任状态，从而避免行政专横和滥用职权。因此，健全的政府责任机制是法治政府的基石。然而，在突发公共卫生事件应急处置中，我们必须划清政府责任的边界。就三鹿奶粉事件而言，就是应严格区分产品质量管理中的政府责任和企业责任，政府责任不同于企业责任，政府不能屈于社会稳定的压力而越俎代庖、统包统揽，相反应该由企业承担的责任则必须由企业自行承担，这也是现代社会对法治政府的根本性要求。1，生产者和销售者应当依法承担产品责任和产品质量责任，这是落实企业责任的根本要求。目前，在食品质量管理方面，我国已建立起由《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及《食品召回管理规定》等组成的法律法规体系。根据这些法律法规的规定，生产者和销售者所应承担的法律责任有产品责任和产品质量责任之分，前者主要是因产品瑕疵或产品缺陷导致的民事损害赔偿责任，后者则主要是因违反产品质量的法定义务而产生的综合责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。生产者应当对其生产的产品质量负责，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，并采取措施保持销售产品的质量。生产者和销售者生产、销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。对于消费者而言，在因产品瑕疵或者缺

陷遭受人身财产损害时，可通过协商和解、请求消费者协会调解、向有关行政部门申诉、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁以及向人民法院提起诉讼等途径请求生产者和销售者损害赔偿，而不是要求政府进行赔偿。因此，本次事件，三鹿奶粉受害者不能要求政府赔偿（当然，可以要求行政补偿），但可以向三鹿集团要求赔偿。

2，政府不能对经营者的瑕疵或缺陷产品埋单。我国《产品质量法》第57条第2款规定，产品质量检验机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。这里是否会产生国家赔偿的问题，主要取决于产品质量检验机构的法律性质。《食品卫生法》第26条规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政部门，根据需要可以确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。从我国目前的实践看，产品质量检验机构主要有三种类型，即由产品质量监督部门或其他有关部门设立的作为事业单位的产品质量检验机构，企业事业单位内设但同时也向社会开放承接检验业务的产品质量检验机构，以及并不隶属于某一部门、某一单位，而是作为独立的社会中介机构的产品质量检验机构。由于这些机构在法律性质上均不属于国家机关，因此，其出具检验结果或者证明不实时所造成的损害赔偿责任并不属于国家赔偿责任，不能离开法律法规鼓动所谓国家赔偿。

（二）三鹿应该承担民事责任及其适用的法律

《中华人民共和国食品卫生法》第六条规定，“食品应当无毒、无害、符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。” 第七条规定，“专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。

（四）设备布局和工艺流程应当合理。防止待加工食品与直接人口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；” 第九条规定，“ 禁止生产经营下列食品：

（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染、可能对人体健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；” 三鹿公司部分批次婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生产工艺流程上不符合卫生部制定的卫生标准，使奶粉受到有毒物质污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食

品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。三聚氰胺作为一种化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就严重违反了食品卫生法，应当受到卫生行政管理部门的严厉行政处罚。《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定，“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；” 第四十九条规定，“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 三鹿公司的奶粉产品显然不符合保障人体健康的国家行业标，存在严重危及人身健康的不合理的危险。根据法律规定，三鹿公司应受到质量监督行政管理部门的行政处罚。《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。” 第一百四十四条规定，“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。” 第一百五十条规定，“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。”

三鹿集团严重违反了上述的法律规定。另外依据《民法通则》和“最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释”及“最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释”，因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人有权请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害。人身损害赔偿的范围包括：就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费；如果受害人因伤造成残疾的，还包括：残疾赔偿金、残疾者辅助器具费、被扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；如果受害人死亡的，还包括：赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧事支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。

四、相关行政人员法律责任

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”

如果查实，在三鹿奶粉事件中有国家工作人员（包括但不限于卫生、质检、工商、食品药品监管等部门）没有尽到监管职责或者故意隐瞒事故不上报，导致受害区域扩大，受害人大量增加，造成严重后果，就将构成渎职犯罪，根据上述法律规定可追究相关工作人员的刑事责任。不仅仅是是如此，相关行政人员还《行政法》五十三条的约束和制裁，并受到相关行政处分。这次事件大批人员被问责和纷纷下马，正说明了这一点。

五、启示和建议

（一），生产企业是食品安全第一负责人，政府是第二负责人。企业的社会责任两头连接着安全责任和法律责任，政府应当负责落实企业的社会责任，更应积极履行自己的职责。公众的积极参与能够促进企业和政府承担安全责任、社会责任、法律责任。

（二），司法救济和责任追究，“奶粉事件”在本质上是企业生产劣质产品的行为，从法理上说，消费者完全可以通过正常的司法救济途径获得民事赔偿。令人遗憾的是，由于种种原因，我国的法院体系尚不足以支持类似的司法救济，所以在加大政府监管的同时，我国的诉讼案件类型也应有所增加。3.颁布相关法律法规，确定三聚氰胺的化学成分具体标准，去掉“法律空洞”,严格依法办事。

（三），加强对食品行业的监督，确保公民权力，加大对行政人员的教育与处罚。增加对食品卫生行业的组织及相关纪律与标准，加大对企业的教育，增强企业的社会责任感和法律觉醒。

（四），建立国家专项赔偿资金和应急体制。只有国家建立完整健全的专项基金体制，才能更好有效的应对此类的事件的发生，更好的给公民提供强有力的帮助，这些基金专门从相关企业来，加强企业的社会责敢以及违反的社会的后果，从而更有效防止此类事件的发生。

参考文献：1.《浅析政府责任论》 扬倩 《商业文化（学术版）》2007年07期 2.《责任政府论》 张成富 中国人民大学学报 2000年第二期 3.《奶粉事件中，政府需要承担什么责任》 中国青年报 4.《试析三鹿结石奶粉设计的法律责任》 王维进 5.《三鹿毒奶粉受害人维权法律提示》 张生贵

6.《政府承担责任的一种方式》 李克杰 中国法院网

7.《论公共管理责任的承担》 金太军

8.葛少锋：《关于加强我国食品安全的几点思考》，载于《社科纵横》，2007年第10期

9.德]哈特穆特•毛雷尔.行政法学总论[M].高家伟，译.北京:法律出版社,2000，132-133页

10.[德]汉斯•J.沃尔夫、奥托•巴霍夫、罗尔夫•施托贝尔.行政法（第一卷）[M].高家伟，译.北京:商务印书馆,2002.致 谢

三年的艰苦跋涉，半年的精心准备，毕业论文终于到了划句号的时候，心头如释重负，但写作过程中常常出现的辗转反侧和力不从心之感却挥之不去。论文写作的过程并不轻松，工作的压力时时袭扰，知识的积累尚欠火候，不过幸好我遇到了凌烨老师。本课题在选题及研究过程中得到他的悉心指导。凌老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨，热忱鼓励。叶老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，使我终生受益无穷。对叶老师的感激之情是无法用言语表达的。

同时我要感谢我的母校铜陵学院和大学期间的各位授课老师，是他们传授给我方方面面的知识，拓宽了我的知识面，培养了我的文化功底，对论文的完成不无裨益。我还要感谢学院的各位工作人员，他们细致的工作使我和同学们的学习和生活井然有序。

感谢我的室友和同学们，从遥远的家来到这个陌生的城市里，是你们和我共同维系着彼此之间兄弟姐妹般的感情，维系着寝室那份家的融洽。三年了，仿佛就在昨天。尤其要感谢我的室友，忘不了大家在一起早上顶着星星出去，晚上顶着月亮回来的日子，那些同甘共苦的经历，让我一生珍藏。只是今后大家就难得再聚在一起吃饭聊天了，不过没关系，各奔前程，大家珍重。能和你们相遇、相交、相知是人生的一大幸事。

谨向我的父母和家人及亲戚朋友表示诚挚的谢意。他们是我生命中永远的依靠和支持，他们无微不至的关怀，是我前进的动力；他们的殷殷希望，激发我不断前行。没有他们就没有我的今天。

第二篇：党课论文：浅谈当代大学生的责任与义务

浅谈当代大学生的责任与义务

在我国，发展的落脚点是促进人的全面发展。从历史发展的视角来看，社会主义制度作为人类历史上最美好的社会制度，为人的全面发展提供了最好的社会环境。这是因为社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是政治文明、物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。这就为人由片面到全面、由欠缺到完善、由贫穷到富裕、由潜在的到现实的各方面的充分发展创造了条件。

作为21世纪的大学生，一方面我们要扩大自我生活的圈子，提升人生境界，学会关心他人和社会，把自己融入社会，主动地承担社会责任，以人民、国家的利益为重，个人利益服从集体、社会利益，尽职尽责地做好本职工作。我们要在肩负起为“振兴中华，实现四化”而勤奋学习的社会责任的同时，通过积极投身社会实践活动，充分利用寒暑假等时间深入社会大家庭，开展形式多样的国情与社会调查、科普宣传、专业知识宣传、文化下乡和智力扶贫，积极开展杜区服务等活动，加深对国情的了解，增强社会责任感和使命感，真正把为人民服务作为自身追求的一种需要，并努力实践之。另一方面，又要在社会允许的条件下，充分发挥自己的个性，实现个人的利益与价值，创造丰富多彩的、自己满意的生活方式，把聪明才智和潜能充分发挥出来，推动社会进步和自身的发展。

作为新一代大学生，我们既要提高思想政治素质，培养人文精神，学会做人，又要提高文化业务精神，培养科学精神，学会做事，二者绝不可偏废。大学生尤其是要求进步的同学要不断增强对党的信念的认同感、与人民的亲切感和对社会的责任感，努力成为先进生产力的开拓者、中国先进文化的弘扬者和最广大人民利益的维护者。

作为新一代大学生，我们必须正确处理好理论与实践的关系。首先，我们要明确实践是学习知识理论的目的。当今社会复杂多变、竞争激烈，更要求很强的社会实践能力。如果不明确这一点，就会偏离学习的根本目的，单纯为了掌握书本知识，为了考试和分数而学，就可能导致“高分低能”或“混文凭”的结果。其次，要加强实践性环节，我们的能力只有在实践中，在解决具体问题中形成和提高。被动地接受现成的知识的灌输，死记硬背，不可能形成较高的素质和能力。我们能力的培养、提高，必须通过自己的亲身实践，这是任何人都不能代替的。

我们要向身心健康努力，既要科学地生活，锻炼，不断提高生活质量，又要加强学习和修养，塑造美好的心灵。应当珍惜自己的生命和健康，尽可能地爱护身体，讲究卫生，增强体质。同时，人又要有健康的心理，要有自尊、独立、平等、自信、自律、坚强、宽容、乐观等良好的心理品质。在现代，心理是否健康已成为衡量健康的一方面标准。即使一个人身体残疾或患有疾病，但只要有健康的心理，不自卑，不自暴自弃，照样可以成为对社会有用的人，可以生活得快乐，幸福。相反，即使一个人有健康的体魄，但心理不健康，心理承受能力差，自我调节能力弱，他的生活不会开心，甚至可能逐渐损害身体健康。

作为大学生，我们要以积极的心态和科学的方法，不断陶冶人性，健全人格，提高素质和能力，发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神；艰苦奋斗、务求实效、淡泊名利、无私奉献的精神，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，学习书本知识和投身社会实践的统一，实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立远大理想和进行艰苦奋斗的统一，把自己培养成为理想远大、热爱祖国、追求真理、勇于创新、全面发展的人，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，充分发挥自己的聪明才智，展现自己的人生价值，努力创造无愧于时代和人民的业绩，实现人的全面、协调和可持续的发展。

第三篇：发包人的责任与义务

发包人的责任与义务

1.提供具备施工条件的施工现场和施工用地（并支付费用）；

2.通过监理向承包人提供测量基准点、基准线、水准点的书面资料，并对其准确性和真实性、完整性负责（由于所提供资料不准导致承包人测量放线返工，应承担增加的费用及合理利润和延误的工期）

3.提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料等并对其真实性、准确性负责，由于资料错误给承包人造成的损失应予以支付，并包含合理利润，但承包人对资料的阅读后的解释和推断负责

4.办理施工许可证及其他施工所需证件（环境保护、安全文明施工手续、临时停电，用电，道路交通中断的申请批准手续）等。

5.协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用。

6．组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底； 承包人的义务：

1.对施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 2.负责施工场地及其周边环境与生态保护工作 2.工程接收证书未颁发前，应负责工程的照管和维护。直到竣工后移交为止

4.承包人不得将工程主体、关健性工作分包、未经发包人同意，不得将工程分包给第三人，承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任

5.承包人应对施工场地的水文、地质、气象条件、交通条件风俗习惯做调查，充分估计风险 进度控制条款：

承包人编制的进度计划应报监理人审批，由于实际进度与合同进度计划不符时，监理有权要求承包人修改进度计划，对进度计划的批准并不能免除承包人由于进度计划的缺陷所带来的任何责任

监理人应在工程开工日期7天前向承包人发出开工通知，开工日期指的是开工通知书中载明的日期

凡属于发包人原因，承包人可有权获得工期、费用及合理利润、异常恶劣的气候条件导致的工期延误，有权要求工期补偿，工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知，发包人原因无法按时复工，承包人有权获得费用及工期补偿，并支付合理利润 暂停施工56天未发出复工通知，承包人应向监理提交书面通知，要求监理在收到通知28天内准许一部分施工，否则或取消工作，如影响到整个工程，视发包人违约 隐蔽工程隐蔽前48小时承包人书面通知监理单位在约定的时间内检查

监理无任何理由不到，承包人可行封闭，相应记录监理应签字确认，事后有疑问可重新检验，承担的责任由检验的结果来定

承包人未通知监理到场检验自行封闭，监理要求重新检验，无论结果如何，工期费用均由承包人承担

监理应在收到承包人的进度付款申请后的14天内审查，同意签认进度付款证书

发包人在收到进度付款证书的14天内付款，否则承担违约责任

监理人出具进度付款证书，不应视为其已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作

承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，无异意部分应先支付，异意部分另行解决

缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同约定提交最终结清申请单  监理人审查承包人提交的竣工验收申请报告后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收，发包人经过验收同意接受工程的，应在收到竣工验收申请报告的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签发的工程接收证书，）

 实际竣工日期以提交竣工验收申请并验收合格的日期为准

发包人收到承包人的竣工申请56天内未组织验收（不可抗力因素除外），视为验收合格，竣工日期以提交竣工申请之日为准

 《专业分包合同》中工程承包人相当于《施工合同》中的发包人，专业分包人相当于施工合同中的承包人，它们的权利和义务可平移

 《劳务合同》中承包人的工程承包人的主要义务：

1.向劳务分包人提供场地、工程资料、生产、生活临时设施、负责编制施工组织设计、年、季、月施工计划、物资需用量计划表、2.负责工程测量定位、沉降观测、技术交底、组织图纸会审、3.按时提供图纸、施工机械设备、周转材料、负责与发包人、监理、设计及有关部门联系、协调现场工作关系 4.办理运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备的保险并支付保险费用

5.为租赁给劳务分包人使用的施工机械办理保险并支付保险费

劳务分包人的义务：

1.科学安排作业计划，投入足够人力、物力、财力保证工期

2.必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工现场内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险并支付保险费

3.劳务分包人完成全部工作后，经工程承包人认可的14天内，劳务分包人向承包人递交完整的结算资料，工程承包人在收到资料后14天内核实，确认后14天内支付报酬尾款

《物资采购合同包装物》 中的包装物一般由供货主负责供应，并不得抽采购方收取费用

关于货物交货日期：供货方负责送货的，以采购方收货戳记的日期为准

采购方提货的，以供货方按合同规定的通知提货日期为准

委托代运的，以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准 材料定价：有国家定价的材料，应按国家定价执行 应按国家定价但国家尚未定价的，其价格应报请物价主管部门批准

不属于国家定价的，供需双方协商

第四篇：责任与义务

责任与义务

第九车厢通过写“作者”的两次乘车经历，写出了一些人由于疏于管理，工作作风问题给他人带来的伤害和麻烦。一些人判断问题机械武断，解决问题依赖惯性思维。这些都是责任问题。

责任是颗渺小的种子，一旦把他播种在你的心中，随着时间的推移，它会生根发芽，要不了多久，它会成为小树苗最后成为参天大树，经过努力，它会开花，点缀你的人生，最后结果，这是对你尽责任的回报。

当你抛弃它它就始终是一颗种子；当你在尽责任中放弃了它，那它就会死亡，甚至给你抹上人生抹上一丝阴霾，如果你在它含苞待放的时候，骄傲的拔掉了它，你就会在别人得到果实后而后悔，想要重新尽责任却没时间了，更没机会了。只有你坚持尽到这些责任，努力呵护它们，你的人生才会丰富多彩。

在这个社会上，每个人都扛负着自己的责任。责任，也许是自己对自己的规定，也许是别人交给你的任务，也许是自己的工作„„责任是多种多样的，学生有学习的责任，建筑师有建房的责任，甚至连普通的动物——乌鸦也有反哺的责任。

何为责任？

还是顾炎武说得好：“天下兴亡匹夫有责。”这句话一直知道着无数仁人志士，成为他们一生的信条。做一个有责任心的人，是国家的需要，时代的需要。

我们每一个人都应当做一个有责任心的人，都应当承担起自己无可推卸的责任。也许，作为学生的我们的责任尚不是历史，也不是时代的责任，我们的责任在家人的笑脸上，在日复一日的工作中，在天边的学海里。但我们明白责任，实现着责任。

责任，是一种灿烂无比的花，开在每个人的心中；责任，是一道辉煌耀眼的光，照在每个人的心底。责任是永远推动人类历史，开创人类文明的那只滚滚车轮。

第五篇：青少年的责任与义务

新世纪青少年的责任与义务:

弘扬民族精神是当代青少年的历史责任

翻开历史的长卷，我们可以看到，自古以来，在诞生过的民族国家中，有的衰败了，有的没落了，而中华民族历经数千年沧桑依然熠熠生辉。原因何在，那是靠伟大的中华民族赖以生存、共同生活、共同发展的精神。中华民族五千多年的发展史，就是民族精神不断传承、不断发展、不断弘扬的历史。

数千年来，伟大的中华民族精神就植根于民族历史的土壤之中，生生不息、代代相传。并且在我们今天也有现实意义。例如，“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的98抗洪精神；“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典精神；“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。都是中华民族最宝贵的财富。我们还要了解我国国情，从而更加深刻认识到弘扬民族精神的必要性。在世界政治多极化和经济全球化的趋势日益加快的今天，高新科技的发展日新月异，综合国力的竞争日益激烈。我国正面临全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，目前最缺的正是高层次、高科技人才。实现中华民族的伟大复兴，这一历史的责任落在我们身上。我们必须弘扬中华民族“万众一心、众志成城、不怕困难”的精神，勇攀科学文化高峰。

作为新时期的青年人，我们有必要弘扬民族精神。这是我们这一代的历史责任。弘扬民族精神，让广大青少年了解中华民族饱经沧桑、艰苦奋斗的历史，了解民族精神的时代特点，树立民族自信心和自豪感，焕发报效祖国的壮志豪情。弘扬民族精神，强化国家意识，升华民族情怀，使伟大的中华民族精神一代代发扬光大，永世相传。

青少年与社会责任

人人都说十八岁是一个花一样的季节，可以尽情展现自己的青春。但我个人认为这也是一个蝴蝶破蛹而出的时刻，短暂却有历史性意义。当然这是针对个人来讲的。这个历史性关头，决定了你是当一只破蛹而出光彩奕奕的蝴蝶，还是一只被卡在蛹里散发恶臭的虫。而要变成那只光彩夺目的蝴蝶。有良好的社会责任就是那条走向光明的道路。假如把你比作一条蚯蚓，那社会责任便是泥土，它使你不甚于落入水中成为那令人厌恶的吸血马蝗。

将要十八岁的我们可能还都是长在温室里的花朵，只知道受父母阳光雨露的关怀，却从不过问何时会打雷下雨。也许我们只知道读好书就是我们唯一的责任，或许“责任”二字根本就没有进入我们的人生辞典中。那社会责任到底是什么呢？社会——泛指由于共同物质的条件而互相联系起来的人群；责任——份内应做的事，社会责任——在社会上你所应该做的事。举个例子：“假如一个人，在大街上吐了一口痰，你就会跟他恶言相向，甚至撕打起来。”把这种对家庭责任的扩大，也就是社会责任了。

那么我们要怎么加强社会责任感呢？

一、当然是要把社会责任这种意识放在心上，这是很必要且很重要的。

二、仅仅把它放在心里却无实际行动，这就是纸上谈兵，那具体要怎么做呢？大的方面就不说了，同学们碰到的比较少。小的方面在我们的学习生活中比较常见。比如看到有人在大街上扔果屑及时上前劝阻，在公共汽车上吸烟时及时上前提醒，更甚至像儿歌里唱的：“我在马路边，捡到一分钱，交给民警叔叔手里边。”这些都是有良好社会责任感的体现。总之：“勿以责任小而不认，勿以责任大而不敢为。”

青少年有了社会责任感，有利于看清人生的方向，明确人生的目标，可以不提丰富，提高、完善自我。从国家角度讲，也能为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家做出贡献。

同学们，努力吧！