乐化镇落实县创先争优总结大会建立长效机制★

第一篇：乐化镇落实县创先争优总结大会建立长效机制

乐化镇落实县创先争优总结大会建立长效机制

创先争优活动，既是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，又是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，不仅仅作为一项活动来搞，而且将作为加强党的基层组织建设的一项经常性工作，坚持不懈地长期开展下去。要做到善始善终抓好“创先争优”活动。首先要加强组织领导，构建统筹协调机制。立足当前，突出重点，统筹规划，只有切实加强对开展创先争优活动的领导，并在人力、物力、财力上为开展创先争优活动工作提供保证。才能进一步做到积极配合，层层抓落实，有效地避免了“抓而不实”的现象，做到创先争优活动及其他方面的工作围绕中心，统筹兼顾，协调推进；其次要强化分类指导，构建落实评价机制。通过建立对各基层党组织分类定级工作长效机制，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，切实推进“创先争优”常态化长效化。同时，也要求各基层党组织继续将开展创先争优活动纳入年度考核评优；第三要立足为民服务，构建服务带动群众机制。继续采取各种有效方式、渠道和载体，进一步完善公开承诺与践诺制度、群众评议制度、结对帮扶制度等，健全密切联系群众与服务群众的工作机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的创造性实践中吸取政治智慧和执政本领；做到知民情、解民忧、暖民心，让人民群众得到实惠，产生创先争优的实际需要，让创先争优活动在服务群众的具体实践中产生凝聚与带动效应；第四要先进典型示范，构建思想舆论导向机制。积极培育和树立先进典型，特别是注重选树来自基层群众和平凡岗位的先进典型，让先进和优秀成为人民群众看得见、够得着的身边人，用群众身边的先进和优秀典型教育引导广大群众积极参与。并且认真总结和挖掘先进典型的感人事迹，大张旗鼓地宣传和推广先进典型，让全体党员和广大群众明白什么是先进和优秀、怎样才能成为先进和优秀，充分发挥先进典型的亲和力、感召力和带动力，形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围；第五要促进党群共建，构建综合评价机制。通过党的基层组织的创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争优，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，共同推动创先争优活动的深化与拓展。

第二篇：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推动创先争优活动常态化长效化

建立健全长效机制

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创先争优活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，我们开展创先争优活动是推动实现科学发展的客观要求，是时代发展的必然，是加强基层的党组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范带头作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而是要落实在行动上。所以，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化、长效化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动的顺利进行，确保能取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。在围绕推进创先争优活动常态化，长效化的问题上进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

胡锦涛总书记 2010年4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。有了这些，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动便迅速开展起来了。之所以开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全市上下掀起“创先争优”活动的大背景下，我们厂在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，长效化等问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合各单位开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推动创先争优活动常态化，长效化的必要性和重要性 建立创先争优的长效化，是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效化，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有8000万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效化，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全创先争优长效化，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效化，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效化，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效化，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题，必须要长此以往的坚持下去。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效化，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了很多，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以厂党支部学习为龙头，以开展创先争优活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各部门开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、深入走访等多种形式，广泛征求党员和职工的意见，对于党员和职工的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给党员和职工。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

（二）加强领导，建立领导责任机制。

创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确支部书记是创先争优第一责任人。支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）注重过程，建立督促检查机制。

采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大干部群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是依据督查、抽查或明察暗访形成日抽查、月评比、季通报、半年检查和年终考核的督查机制，对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

第三篇：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化，建立长效

机制问题研究

胡红云

（广州市地下铁道总公司，广东 广州 510380）

摘要：本文主要是围绕广州地铁基层党组织推进创先争优活动情况及推进其常态化，建立长效机制的问题进行了分析和研究。

键词：关键词；关键词；关键词；关键词

一、推进基层创先争优活动常态化的背景和意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大部署的两项全党性活动之一，是深入开展学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。它对基层党组织破解基层组织建设中的难题，提升基层组织建设水平起了重大的推进作用。

胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是创先争优活动深入推进、凸显成效、的关键一年，同时也是创先争优活动巩固提高、深化提升的关键之年。所以在这个关键之年，如何将创先争优活动常态化显得尤为重要。

二、基层党组织开展创先争优活动的目的

在基层党组织和党员队伍中，推进创先争优活动常态化，能够培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好榜样的作用；能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系；能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。

三、创先争优活动在广州地铁开展情况及取得的效果

2010年广州地铁积极相应党中央号召，深入开展创先争优活动，于2010年6月总公司党委成立深入开展创先争优活动领导小组及办公室，2010年7月1日，总公司党委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动动员大会，正式启动创先争优活动，掀起了公司内部创先争优活动的热潮。在2010年10月份“保开通，保亚运”的期间，基层（中心、部门、分部）开展了树立典型、学习先进活动，过召开座谈会、制作宣传板报、表扬先进事迹等方式，将先进事迹，在同事中间引起的积极的反响，在基层营造了 “学习先进、争当典型”良好的氛围。通过创先争优活动，增强党员的使命感和责任心，提高了群众的积极性，促进“双保”任务的圆满完成，总公司党委被中央组织部、中央创先争优活动领导小组授予“广州亚运会创先争优先进基层党组织”称号，被市文明办推荐为广州市精神文明十面红旗候选单位。

2011年，是全国全面争创、扎实推进阶段，运营总部以“比管理、比素质、比创新、比效益，创企业发展新局面”为全年工作主线，深入开展“创先争优，岗位闪光”活动，发动党、政、工、团齐抓共管。基层（中心、部门、分部）党组织围绕 “四比一创”，认真贯彻总部精神，做好宣传、培训工作，做到全员参与。分部对每位员工都设立统一一个学习和技能档案，班组保存和及时更新，年终进行汇总统计，评比优秀标兵，设立典型，带动其他员工。在活动的过程中，员工形成了“比、学、赶、超”的氛围，真正提升员工素养。

2012年，总公司再次提升开展创先争优活动，创建以支部为单位的创先争优示范点，并将示范点进行推广，把创先争优作为推进地铁跨越发展的强大动力，实现以创建促规范，以示范带整体，推动创先争优活动在上新水平。基层（中心、部门、分部）党组织根据自身工作特点，设定示范点类型，对比标准，去粗取精，再根据生产实际进行升华，就如部件修分部党支部，通过支部规范化示范点带动分部生产规划，包括场地规范化、生产流程规范化、作业记录规范化等，取得了实质性的效果，并在部门及中心内进行普及和推广。

综上所述，2010年以来，公司各级党组织和共产党员，注重围绕中心、服务群众、创新载体、典型带动，处处创先进，时时争优秀，取得明显成效，得到了党员干部的真心欢迎，得到了人民群众的广泛好评。

四、目前推进基层创先争优活动常态化仍存在的问题及解决

就如《意见》强调，要把党支部建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措，作为保持创先争优常态化长效化的重要保证。而目前公司开展创先争优活动最基层的就是分部党支部，要推进创先争优活动常态化最终还是归结到支部。而目前，就两年多活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在一些基层党支部活动开展不平衡的现象。主要问题在以下两个方面：

第一、人员配置问题。就广州地铁而言，绝大多数支部党务负责人为技术员或生产岗员工兼职从事党群工作，没有经过专业的培训，对党群岗位和职责了解不多，而且分部级的工作相对琐碎，因此难免工作结果不够精细，而上级总支由于工作量较大，需要对口中心级的各类党群业务口的工作，再加上部门日常的党群工作合并，很难兼顾到下级支部的情况，最终归结起来就不利于部门党群工作更精、更细地开展。因此需要加强对兼职党务负责人的培养，同时增加党群人员的数量和专业素养及做好党群工作任务合理分配。

第二，活动内容不够深入。部分党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。造成如此局面部分原因是支部一把手没有做好真正的重视和带头作用，支部没有做好让党员献计献策的活动，只注重评先选优的结果，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。此次需要支部、总支一把手重视创先争优这项工作，把它作为长期主要工作，带动身边党员献计献策，将活动内容丰富化。

五、如何推进基层创先争优活动常态化 创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和持续性工作，只有把持续性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。

作为一名基层党支部兼职做党务工作者。我认为我们想要在国有企业中把创先争优形成一种长效机制，我们必须在创先争优中做到以下四点：

一）建立活动工作日志

创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

二）加强领导，建立领导责任机制。认真落实支部领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确书记是创先争优第一责任人，委员是具体责任人，具体落实创先争优活动常态化工作格局。分管个总支、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取上级部门的支持，积极向组织部门争取，使党支部书记、委员得到优先提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员、每个群众的价值取向。

四）注重过程，建立督促检查机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

创先争优之花常开，创先争优之树常青。这场在全党范围开展的创先争优活动正在和即将孕育出的丰硕制度成果，必将为加强党的先进性建设提供重要的制度支撑，必将进一步推进中国特色社会主义伟大事业。

参考文献： 《办公室业务》（2010第07期）《人民论坛》（2011年第12期）

第四篇：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题研究

前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性

建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了不少，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。尤其是，社区居民党员绝大部分是下岗或退休，年轻的要外出打工，养家糊口，年老的体弱多病。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以镇党委中心组学习为龙头，以开展“创先争优”活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立联系点制。根据镇党委的实际情况，规定每名领导干部每人联系包联一个社区或场作为党建工作暨创先争优活动的联系点，每名党政领导包联两名贫困户。全镇13名镇党委、政府班子成员包联了26户贫困家庭，并适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，了解包联贫困户脱贫致富情况，积极采取措施解决其在生产生活中的困难和问题。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越式发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点和包联户培育成为党建暨创先争优活动的示范点和示范户。

4、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各社区开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

5、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和居民群众的意见，对于居民群众的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给居民群众。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

6、建立活动工作日志。创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

（二）加强领导，建立领导责任机制。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确镇党委书记是创先争优第一责任人，分管党建副书记、组织干事是具体责任人，社区书记是直接责任人的创先争优工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创先争优活动常态化工作格局。分管党建副书记、组织干事、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与社区干部绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取组织、人事、财政部门的支持使先进和优秀的党员干部的工资和待遇逐步得到提高，并积极向组织部门争取，使社区优秀党支部书记、主任得到提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个居民群众乃至全社会的价值取向。

（四）注重过程，建立督促检查机制。

采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大干部群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是依据督查、抽查或明察暗访形成日抽查、月评比、季通报、半年检查和年终考核的督查机制，对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

第五篇：涌泉镇卫生院建立创先争优考评表彰长效机制

涌泉镇卫生院

建立创先争优考评表彰长效机制

为确保创先争优活动取得实效，我院以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，积极探索建立创先争优考评表彰机制，突出“两个创新”，明确“两个侧重”，实现“两个挂钩”，有力保障我院全体职工创先争优活动深入扎实开展。

一、突出两个创新，明确考评内容。一是创新考评内容。按照“分级管理、分类考核”的原则，确定组织领导、动员部署、舆论宣传、主题实践、公开承诺践诺、开展“双评”活动、群众满意度调查、活动成效等八项考核内容，全方位多层次对我院职工活动开展情况进行考核。同时，明确公开承诺践诺、群众满意度调查、活动取得成效等项目为重点考核内容，确保创先争优活动取得成效。二是创新考评办法。坚持日常考核和年终考核相结合，注重分类分层评比表彰，建立“月督查、季考核、年评价”考核制度，并确定优、良、平、差四个档次，实行差档淘汰制，保证评选考核的客观性、科学性和准确性。采取“客观公正、注重实绩、群众公认、综合评价”的办法进行考评；参照我先卫生系统职工实绩考评机制，制定了考评细则。

二、明确两个侧重，推进创先争优。一是侧重考评特色。党员星级考评管理机制，结合工作实际开展了业务练兵、劳动竞赛等岗位评比活动。二是侧重典型宣传。在评选表彰的基础上医院开设了“创先争优活动专栏”，对表彰的先进典型予以宣传，让全员职工在工作中学习先进、崇尚先进、赶超先进的积极性增强。

三、实现两个挂钩，形成长效机制。一是将创先争优活动评选表彰与党建工作考核挂钩。把创先争优活动开展情况作为党建考核的一项重要内容，同组织工作满意度测评一并进行，考核结果作为评比表彰的重要依据；对创先争优活动测评较低的党员进行跟班帮带，确保创先争优活动在我院有力有序开展。二是将创先争优活动评选表彰与绩效工资挂钩。把党员干部创先争优情况纳入干部考核范围，同时，建立与考核评选相对应的激励机制，对受表彰的优秀共产党员，职工，给予必要的精神和物质奖励，切实增强我院职工创先争优积极性。

在深入开展创行争优活动中，以丰富活动载体为重点，体现行业特色；以建设长效机制为落脚点，在党员干部的带头下，有力地促进深化医药卫生体制改革工作，使基本医疗保障水平和覆盖面大幅度提升；建立完善国家基本药物制度，乡村两级百分之百实现零差率销售，基层卫生服务体系不断健全完善，营造温馨的就医环境；公共卫生服务均等化快速推进，公共卫生得到了全面加强；全系统服务环境明显改善，服务态度显著好转，服务质量明显提升，进一步缓解群众就医难、看病贵问题

为有效控制和规范单位医疗服务行为，保护服务对象的利益，深刻领会关于在收取药品和医疗器械回扣会议文件精神。按照卫生局的要求和工作目标，在局党委的指导下，积极做好药品、以及器械购销相关人员的动员，传达会议精神和有关政策，并把这项工作作为加强和改进作风建设的重要内容。将整治医药购销中的不正之风工作与党风廉政建设、行业作风和工作作风建设有机结合起来。明确责任，强化制度落实。

坚持以思想教育为主，对广大干部职工进行职业道德教育，营造整治医药回扣的良好舆论氛围。坚持把自律与专项治理、群众监督、建章立制等结合起来，进一步规范药品购销行为，增强职工的遵纪守法、严格自律的意识。针对目前医药购销活动中的各种不良行为，我院进一步落实药品和医疗器械招标采购工作责任制，使药品和其他物资集中招标采购工作落到实处。全面规范物资采购、验收、保管等各个环节的管理，务求建立防止医疗用品和其他物资采购过程中不正之风的长效机制，从制度上加以保证。努力提高广大职工的思想觉悟和认识，增强职工的职业道德，同时也使各干部职工得到一次警示教育，认识到必须按照法律、法规以及制度开展采购工作，必须接受政府和群众的监督，收受“红包”、“回扣”是不正之风，是违法行为，必将受到法律制裁。下一步，我院将继续加大力度，增强职工的自律意识。把党风廉政建设和行风建设抓到实处，把纠正医药购销及行业不正之风抓出新的成效。

以病人为中心，医疗服务质量为根本，着力解决医疗市场竞争意识不强、“医老大”陈旧观念、严重影响医疗服务质量等问题，以及在这种思想支配下，对当前的形式认识不清，忧患意识淡薄的问题。要坚持三个有利于标准，推动全院职工思想大解放，服务观念大转变，医疗服务高质量、两个效益大提高，全面完成医院工作会议安排的各项工作任务。

针对此次活动的指导思想，我院护理部将在这次活动中，发挥职能部门的力量，带领全院职工，从自身做起、从科室做起，积极投入到这次“提高医疗服务质量，改善服务态度，加强医德医风建设”的活动中去。

围绕“以病人为中心，以工作质量、服务质量为核心”的主题，查找工作中存在哪些不足，还有哪些工作环节需要改进和完善。从工作中的小事中，找出工作环节中的不足，提出合理化意见，促进科室医疗服务工作的进步；提供微笑服务，态度和蔼，语言亲切，耐心细致的为病人服务，减少护患沟通障碍的发生，避免不必要医患纠纷的产生。做到“急病人之所急、想病人之所想”学会换位思考，从患者的角度对医院的基础建设、服务要求、技术完善等方面，总结问题，提出建议，进行讨论与整改。发现有碍医德医风建设的事件及时上报，进行互相监督，促进进步。