为货运改革提供坚强思想保证.

第一篇：为货运改革提供坚强思想保证.

为货运改革提供坚强思想保证

开展“铁路走向市场” 大讨论活动,是铁路政治工作的一 项重要部署。今年,这项活动在全路各单位各部门持续深入 开展,要求广大职工在活动中进一步明确铁路当前的形势和 任务,树立市场意识和效益意识,增强推动铁路科学发展的 责任感和使命感。

刚刚结束的全路货运改革工作会议强调,全路要以大讨 论活动为奠基,打牢货运组织改革的思想基础。

思想是行动的先导。我们要按照总公司要求,在货运组 织改革中深入开展大讨论活动,为改革的顺利推进提供坚强 的思想保证。

没有思想的解放和观念的更新,没有干部职工的积极 性、主动性和创造性,货运改革就难以成功。深入开展“铁 路走向市场”大讨论,就是要引导干部职工打破传统的思维 方式,树立与市场相适应的思想观念,准确理解和把握货运 组织改革的重大意义和主要内容,切实把思想和行动统一到 总公司党组的决策部署上来, 正确对待改革, 积极投身改革, 确保实现总公司党组确定的改革目标。

干部职工对货运改革的认识是否统一、思想观念是否实 现转变、“四个转变”是否转化成行动、开发市场的内动

力是否形成、增运增收是否取得显著效果是衡量大讨论活动 成效的标准。要通过大讨论活动引导广大干部职工彻底摒弃 不适应经济要求的传统思维,尽快树立起主动适应市场的思 想观念;发动广大干部职工围绕推进改革、开发市场,结合 实践经验出主意、想办法,丰富和完善货运改革、增收创效 的思路和措施,确保货运组织改革顺利实施。

统一思想、转变观念、集中民智是大讨论活动要达到的 三个目的,也是检验活动成效的重要标准。要紧密围绕这三 个目的,将总公司、铁路局两级机关、铁路局和站段两级领 导班子,货运系统干部职工,运输组织系统干部职工,客运 系统干部职工,非运输业系统干部职工作为五个重要部位, 结合实际,确定讨论重点,细化题目开

展讨论;要借鉴近年 来大宣讲、大谈心活动的成功经验,坚持正面引导,强化互 动交流, 更加注重实效, 在讨论中突出特点, 取得良好效果, 还要把活动与深入细致的思想工作结合起来。

货运组织改革的号角已经吹响,全路干部职工任务艰 巨、责任重大。让我们鼓足干劲,再接再厉,深入开展以货 运组织改革为主要内容的大讨论活动,以坚强可靠的思想保 证推动货运组织改革顺利实施,为铁路事业持续健康发展做 出新贡献!

第二篇：为货运改革提供坚强思想保证

为货运改革提供坚强思想保证

开展“铁路走向市场”大讨论活动，是铁路政治工作的一项重要部署。今年，这项活动在全路各单位各部门持续深入开展，要求广大职工在活动中进一步明确铁路当前的形势和任务，树立市场意识和效益意识，增强推动铁路科学发展的责任感和使命感。

刚刚结束的全路货运改革工作会议强调，全路要以大讨论活动为奠基，打牢货运组织改革的思想基础。

思想是行动的先导。我们要按照总公司要求，在货运组织改革中深入开展大讨论活动，为改革的顺利推进提供坚强的思想保证。

没有思想的解放和观念的更新，没有干部职工的积极性、主动性和创造性，货运改革就难以成功。深入开展“铁路走向市场”大讨论，就是要引导干部职工打破传统的思维方式，树立与市场相适应的思想观念，准确理解和把握货运组织改革的重大意义和主要内容，切实把思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来，正确对待改革，积极投身改革，确保实现总公司党组确定的改革目标。

干部职工对货运改革的认识是否统一、思想观念是否实现转变、“四个转变”是否转化成行动、开发市场的内动力是否形成、增运增收是否取得显著效果是衡量大讨论活动成效的标准。要通过大讨论活动引导广大干部职工彻底摒弃不适应经济要求的传统思维，尽快树立起主动适应市场的思想观念；发动广大干部职工围绕推进改革、开发市场，结合实践经验出主意、想办法，丰富和完善货运改革、增收创效的思路和措施，确保货运组织改革顺利实施。

统一思想、转变观念、集中民智是大讨论活动要达到的三个目的，也是检验活动成效的重要标准。要紧密围绕这三个目的，将总公司、铁路局两级机关、铁路局和站段两级领导班子，货运系统干部职工，运输组织系统干部职工，客运系统干部职工，非运输业系统干部职工作为五个重要部位，结合实际，确定讨论重点，细化题目开展讨论；要借鉴近年来大宣讲、大谈心活动的成功经验，坚持正面引导，强化互动交流，更加注重实效，在讨论中突出特点，取得良好效果，还要把活动与深入细致的思想工作结合起来。

货运组织改革的号角已经吹响，全路干部职工任务艰巨、责任重大。让我们鼓足干劲，再接再厉，深入开展以货运组织改革为主要内容的大讨论活动，以坚强可靠的思想保证推动货运组织改革顺利实施，为铁路事业持续健康发展做出新贡献！

第三篇：货运改革之我见

深化铁路货运组织改革，推进铁路走向市场

赵志义

摘要：

伴随着改革开放的进一步深化，我国的经济快速发展，经济体制的改革也不断地深化，铁路作为国民经济的重心也又一次迎来了发展的契机。其中，货运体制改革关注度颇高，本文就货运体制改革提出了一系列建议。

关键词：经济

体制

改革

一帆风顺的人生不是完整的人生，只有揉合了成功与失败的人生才是真正的完美无缺。以小见大，铁路的改革同样也是如此，面临诸多机遇和挑战，从铁路货运运输的现状来看,还不能够满足现实发展的需求。因此，铁路货运改革以及铁路行业所面临的将是一场持久而深入的改革.1.建议

1.1、我们都知道传统的货运体制是在计划经济体制下诞生的，其主要以计划内安排、计划外补充的货运计划管理模式，从事大宗货物的运输，现今将货运系统从车务系统中独立出来，成为有独立经营决策权的市场营销实体与投资经营主体，实现内部上下分离，明确各自分工，“前店”为货运办理提供最大的方便，“后厂”按市场市场需求和客户要求组织生产。

1.2、将货运系统与铁路物流企业合并与重组，由铁路物流企业代管货运业务，实现货运服务、货运调度、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理一体化运作。目前，铁路运输业的顾客需求发生了重大变化，消费市场顾客需求已从“少品种、大批量、少批次、长周期”转变为“多品种、小批量、多批次、短周期”。为了适应顾客需求的这一重大变化，在物流领域出现了为顾客提供物流、配送服务的物流中心，为此，铁路运输业非常有必要进行调整，以满足顾客需求的变化。继续巩固“黑货”市场，提升服务质量争取更多市场份额，不断拓展“白货”市场推行联运。从目前国内物流行业发展的状况来看，公路在中短途运输中占有优势，铁路在长大货物运输中有优势，两者实行联运，铁路干线运输和公路区域配送相配合，竞争合作，提高国内物流效率，推进现代物流业的快速发展。

1.3、将铁路货场投资经营权下放给铁路物流企业，彻底改变铁路货场年久失修、长期缺乏投入、破烂不堪的体制弊端，由铁路物流公司承担起货场资产折旧、投资改造、扩建仓库、整修场地的投资经营责任，大力提升铁路货运和物流经营的市场竞争力、上门接送服务能力、货场仓储能力、场地进货能力。我认为铁路货运转向现代物流是铁路货运体制改革的最终发展方向，这又将是对铁路货运的一个重大的挑战，但同样也是机遇。

1.4、货运改革以培育铁路物流企业经营发展为目标，以形成货运服务、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理一体化运作为核心的市场竞争性现代物流企业。

1.5、将货物转移过程中的装卸收入、仓储收入用在货场改造、仓库扩建、场地整修、购买汽车开展接送等用途上，这样能进一步提高货运管理部门和运输部门的后场组织协调，方便快捷的将货物运送至目的地。

1.6、货运收费 “一口价”收费模式，应该是全程综合服务“一口价”运作。铁路物流全程综合服务“一口价”收费项目与收费标准以物价局批准为合法依据，以收取费用的物流用途作为评判标准，货运管理部门无权以货运“一口价”为理由取消物流企业任何经营服务收费项目。

1.7、货运改革的最高目标是实现货运业务与货运服务的分离，货运服务属于物流经营全程运输范畴，货运业务、货运安全、货运收费属于运输部门范围，运输

部门与物流经营服务是两个性质完全不同的管理主体，货运管理部门的职责抓好货运安全、货运收费管理工作，货运服务、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理完全是铁路物流企业的经营权利，货运管理部门不易干预，更不易收走本属于铁路物流企业的装卸、仓储核心项目。

2.铁路运输企业市场化的建议

2.1、中国铁路总公司和各个铁路局、集团公司要组建战略研究中心、重大决策专家委员会、战略企划司处。

2.2、中国铁路总公司和各个铁路局、集团公司要设立主管战略常务副总、副经理助理、战略企划总监、首席战略企划专家、铁路战略管理顾问、铁路改革企划专家顾问等高层战略管理职位

2.3、面向全国铁路职工、干部公开招聘具有丰富运输管理经验，对铁路改革、战略管理、运输组织、客货营销、现代物流、人才重组、流程再造、企业重组等核心领域有深度研究，取得了丰硕研究成果和改革创新方案，有成功案例和为铁路改革发展作出了重大贡献的专家人才选拔到中国铁路总公司和各路局、集团公司的战略管理各个高级管理岗位上，在铁路改革、重大决策、企业经营中发挥出核心性、关键性、实质性作用。

2.4、每次各路局出台重大改革实施方案一定要经过征求方案、听取建议、专家论证、先行试点、全面推开这个过程，不经过充分论证就仓促出台实施，会造成不可挽回的重大损失和负面影响。

2.5、中国铁路总公司和各路局、集团公司应建立高层次专家人才综合测评制度，按战略管理专家、铁路改革专家、企业策划专家、人力资源专家进行分类测评，将测评标准向全路员工公开，只要达到规定测评标准，普通干部职工也可评选为高层次的专家人才，并提拔到最合适的领导决策岗位发挥作用，进一步作出重大而突出的贡献。

2.6、要改变路局以业务处室为决策职能部门的组织模式，要建立职能中心制，将业务处改组为职能中心下属的业务科室。

2.7、铁路企业决策专家团队结构不能以教授为主，应以长期在铁路运输企业从事经营管理工作，具有丰富企业运作经营经验，并取得了大批理论成果和改革方案的战略管理专家、企业策划专家、人力资源专家、改革企划专家为主。

2.8、每隔三年可面向全国铁路员工开展评选“有突出重大贡献的专家人才”活动，对为铁路改革、企业发展、经营决策作出重大贡献的专家人才进行表彰和奖励，并将其选拔到合适的领导决策岗位上施展才华、发挥出更大作用。

第四篇：为精准扶贫提供坚强组织保证（最终版）

为精准扶贫提供坚强组织保证

为精准扶贫提供坚强组织保证

郭开朗

党中央把扶贫开发放在历史的高度和全面建成小康社会的战略环节来考虑，提出了精准扶贫的新要求新部署。省委全会专门作出决议，对实施精准扶贫、推进扶贫开发工作进行具体安排。推进精准扶贫关键在党、关键在人。组织部门要充分发挥职能优势，及时跟进、主动作为，以精准的措施配班子、聚人才、抓基层，为精准扶贫提供坚强组织保证。

一、深刻学习领会总书记重要讲话精神，切实履行服务精准扶贫的政治责任

党的十八大以来，总书记多次深入贫困地区考察调研，并在多个重要场合对新时期扶贫开发工作作出重要指示。2013年11月，总书记在湖南湘西调研时提出“要精准扶贫，真扶贫、扶真贫”。特别是2015年6月，在贵州座谈会上，对精准扶贫进行系统阐述，明确了“六个精准”“四个一批”等要求，发起了扶贫攻坚的总动员。这些科学论断，充分体现了党和国家向贫困宣战的坚定决心，体现了对扶贫开发规律的深刻洞察，为我们打赢新形势下的扶贫攻坚战提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，增强服务精准扶贫的思想自觉和行动自觉。要从政治高度看待精准扶贫战略意义。总书记指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党的重要使命；没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。目前湖南有596万贫困人口，要打赢扶贫攻坚这场硬仗，关键要在精准扶贫上下功夫。组织部门要从政治、全局、战略的高度，充分认识实施精准扶贫的重要意义，把思想行动统一到总书记系列重要讲话精神上来。要以担当精神落实精准扶贫部门责任。总书记强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。省委明确要求，各级各部门要落实分工任务，从严从实推动精准扶贫工作。组织部门要自觉强化政治担当，认真履职、积极作为、发挥作用，在推进精准扶贫中贡献力量。要以精准意识做好精准扶贫保障工作。总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。精准，体现了定性和定量的结合、共性和个性的统一、效率和效益的统筹，为扶贫开发提供了科学的方法论指导。组织部门要切实强化精准意识，把精准要求贯彻到组织工作全过程、各领域，为精准扶贫提供精准的服务和保障。

二、着眼精准扶贫需要选人用人，充分发挥领导班子和领导干部的骨干引领作用

实现精准扶贫，干部是决定因素。组织部门要以精准的眼光和科学的方法选干部、配班子，着力打造一支适应精准扶贫新任务新要求的干部队伍，充分发挥他们在推进精准扶贫中的示范带动作用。要以用人导向形成干事导向。坚持好干部标准，注重选拔有拼劲、懂扶贫、能吃苦的优秀干部进贫困地区领导班子，重点选好配强全省51个贫困县党政主要领导。注意从经济发达地区选派干部到贫困地区任职，选派省直单位干部到县市区挂职要优先考虑贫困地区工作需要。对那些长期在扶贫一线默默奉献、推进精准扶贫有突出贡献的干部，要优先提拔使用；对在精准扶贫中作风不扎实、效果不明显的干部，要及时进行组织调整和严肃问责。通过选优汰劣，引导贫困地区干部把主要精力集中到精准扶贫上来，着力营造干事创业的鲜明导向。要以科学考评引领科学扶贫。把精准扶贫作为贫困地区干部考核、绩效考核和全面小康考核的重要内容，加大考核权重，把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区生产生活条件，作为主要考核指标，探索完善科学精准的考评方法，引导各级干部牢固树立正确的政绩观和科学的扶贫观，扎实有效地推动扶贫开发工作。要以干部到村促进帮扶到位。要继续推进部门联点、干部驻村帮扶，根据贫困村的不同类型和实际需要，真正派出有能力、接地气、善实干的扶贫工作队，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。进一步加强精准管理，健全监督约束、履职规范等工作制度，明确项目实施、资金管理等具体要求，确保驻村帮扶工作到户、到项目、见效果。要以强化培训提升扶贫能力。把贫困地区干部培训纳入扶贫开发总体规划，结合贫困地区实际需要和精准扶贫需求，采取专题培训、外出考察、现场培训等方式，有针对性地加强专项培训，着力提升各级干部推进精准扶贫的专业化能力。

三、立足精准扶贫实际引才聚才，充分发挥各类人才的智力支撑作用

人才是发展的“第一资源”，是推进精准扶贫的关键“催化剂”。实施精准扶贫，难点在人才，潜力和后劲也在人才。要创新激励机制，确保人才“引得进”。坚持需求导向，对扶贫开发急需的人才，舍得花真金白银，通过设立人才发展专项基金、专项奖励、政策优惠等方式，为他们创新创业提供有力支持。坚持“引才”与“引智”相结合，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，畅通人才流动、优化人才配置，引导更多人才投身到精准扶贫中来。要创新保障机制，确保人才“留得住”。坚持事业留人、感情留人和适当待遇留人，研究武陵山片区人才政策覆盖扶贫开发工作重点县市区的办法措施，落实“扎根基层优秀人才”支持计划，在工资、职称、住房、医疗、子女上学就业等方面加大保障力度，让人才愿意留下来，服务贫困地区。要创新使用机制，确保人才“用得好”。认真分析研判贫困地区发展需求，因产业因地域谋划和实施一批人才工程，精准选派科技副县长，积极向贫困地区选派科技特派员，大力开发农村实用人才，制定吸引各类人才到贫困地区推广技术兴办产业的政策措施，鼓励他们以技术入股、参与经营管理等方式，与农民群众建立风险共担、利益共享的共同体，让他们在扶贫开发中体现价值。

四、扭住精准扶贫重心强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

精准扶贫、精准脱贫，归根到底要靠坚强有力的基层党组织去引导、去推动、去落实。组织部门要以服务精准扶贫、精准脱贫为突破口，全面提升贫困地区基层党建科学化水平。要优化组织设置。面对贫困地区经济社会深刻变革，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，党组织设置要及时跟上，着力在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，做到扶贫开发与基层党建同步推进、相互促进。要建强带头人队伍。打开视野、不拘一格，注重从致富能手、大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人中选拔优秀人才进村“两委”班子，尤其要选优配强村党组织书记。要善于发现和使用能人，及时把那些思想政治素质好、带领群众致富的能人培养成党员和村组干部。要创新基层治理。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职的村级治理模式，保证村级各类事务公开、公平、公正。重点加强村级财务管理，完善农村“三资”管理台账，严格落实村账乡代管、村务财务公开、“四议两公开”等民主管理制度，确保扶贫资金等各类资金用得明明白白。要加大保障力度。进一步加大对贫困地区的基层保障力度，健全以财政投入为主的稳定经费保障制度，并建立正常增长机制，推动无固定活动场所的村“清零”，积极探索壮大村级集体经济的办法，确保基层有人管事、有处议事、有钱办事、有能力服务。通过大抓基层，切实提升基层党组织领导精准扶贫的能力，努力把组织优势转化为精准扶贫优势，把组织活力转化为精准扶贫动力，把精准扶贫落实到“最后一公里”“最后一步路”。

五、围绕精准扶贫任务践行“三严三实”，充分发挥优良作风的保障推动作用

当前，扶贫开发到了攻坚拔寨的冲刺期，必须要有良好的精神面貌和作风状态来保障。要把“三严三实”贯穿精准扶贫全过程，大力弘扬“严”“实”作风，扎实推进精准扶贫。要把严和实体现在提振精准扶贫的精气神。精准扶贫越是向难处攻关，越需要勇往直前的一股子劲。要深化“三严三实”专题教育，深入学习总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的崇高信念、历史担当、为民情怀，拧紧“总开关”，增强使命感。要以先进典型为镜，大力学习和弘扬焦裕禄、谷文昌、孔繁森等老一辈共产党人艰苦奋斗、排除万难、敢于胜利的革命精神，坚定打赢扶贫攻坚战的信心和决心。要把严和实体现在解决精准扶贫的突出问题。贫困地区领导班子和领导干部要结合开展“三严三实”专题教育，认真查找在精准扶贫中是否存在跳不出思维定势、条条框框，“垒大户”“造盆景”，竭泽而渔、急功近利，简单粗糙、扶贫效益低下等方面的问题。坚持边学边查边改，对查找梳理出的问题，纳入专题教育整改内容，列出清单、明确时间、坚决整改，确保扶贫攻坚稳步深入推进。要把严和实体现在强化精准扶贫的实际成效。要进一步健全落实领导干部联系扶贫开发工作重点县和贫困村制度，扎实开展“一进两访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动，推动领导干部以严和实的作风做到精准识贫，深入调研、找准“穷根”、明确靶向；以严和实的作风推进精准扶贫，因地制宜、对症下药、精准施策；以严和实的作风确保精准脱贫，以钉钉子的精神攻难关、抓落实，确保全省贫困人口如期全部脱贫。

(作者系省委常委、省委组织部部长)

第五篇：坚持群众路线 聚焦作风建设 为深入推进铁路改革发展提供坚强保证

坚持群众路线 聚焦作风建设 为深入推进铁路改革发展提供坚强保证

党的十八届三中全会决定指出，坚持党的群众路线，就是要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，齐心协力推进改革。深入推动全局改革发展必须要有好的风气来引领，需要我们紧紧抓住群众路线教育实践活动的有利契机，着力解决各级领导干部作风方面的突出问题，用密切联系群众、热情服务群众的实际行动，凝聚推进铁路改革发展的强大合力。

一、落实“依靠”方针，不断增强贯彻党的群众路线的坚定性和自觉性。群众路线是党的优良传统和政治优势，更是推动铁路改革发展的根本保证，落实“依靠”方针，就是要牢固树立群众观点，坚定站稳群众立场，科学把握群众方法，全心全意依靠职工群众发展企业。

1.群众路线彰显着作风建设的思想基础，必须牢固树立群众观点。“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，明确了我们各项事业的立足点就是以人民群众为发展力量。在党的群众路线教育实践活动中，我们坚持把学习教育作为首要任务，认真学习中央规定书目有关群众路线的重要论述，各地联系服务群众经验做法，损害群众利益典型案例等，邀请专家辅导讲座，精心组织开展集体学习讨论，树牢群众观点。路局班子成员主动把自己摆进去，带头对照党的群众路线理论观点来提高认识，检查自身在落实群众观点上存在的差距，做到学习一个专题，提高一层认识。局机关各部门克服工学矛盾，因地制宜开展学习，特别是一些业务部门针对下现场多的情况，组织管理人员自带学习资料，利用乘车、工余休息时间开展自学，在休息日组织集中学习，收到了以学风促作风、以作风促工作的良好效果。通过对群众观点的学习，路局班子和局机关干部普遍受到了一次深刻的党性教育，逐步形成了坚持党的群众路线，加强自身建设，着力解决推进改革发展中作风问题的思想共识。

2.群众路线体现着作风建设的力量源泉，必须坚定站稳群众立场。相信群众，依靠群众，在贯彻群众路线中改进作风，又通过良好的作风赢得人民群众的拥护和支持，这是站稳群众立场的重要前提。在党的群众路线教育实践活动中，我们认真贯彻中央“八项规定”精神，制定了7个方面34条改进工作作风的实施细则，为副处职以上干部配备了《苏联亡党亡国二十年祭》，集中观看《周恩来的四个昼夜》等教育影片，增强了领导干部解决“四风”问题的紧迫感和责任感。路局班子成员对照“四风”认真查摆作风建设上的各类问题，以整风精神开展批评与自我批评，达到脸红心跳、出汗排毒的目的。明确了只有把群众作为思想和行动的源头活水，群众才能在任何情况下与我们同甘共苦、荣辱与共。只有站在群众的立场上看问题，始终保持清醒和冷静，才能克服各种前进中的艰难困苦，推动铁路事业健康向前发展。

3.群众路线蕴藏着作风建设的巨大能量，必须科学把握群众方法。“从群众中来，到群众中去”是我们党最根本的工作方法。只有真正深入到群众的实践活动中去，切实感受群众的智慧和力量，全面了解群众的意愿和呼声，才能真正把改进作风落到实处。在党的群众路线教育实践活动中，我们以反对“四风”为重点，对存在的突出问题进行边查边整边改，增强了弘扬党的群众路线的行动自觉。通过开展集中调研、座谈讨论、问卷调查、开设12306客服网站等多种形式和渠道，广泛征求意见。其中，针对“文山会海”及“三公”经费方面存在的问题，组织开展了专项治理。教育实践活动开展以来，列入计划的全局性会议和经费同比分别下降38.5%、46%，局文电同比减少10%，公务车购置、公务招待费分别降低20%、54%。由此我们深深感到，只有把自己融入群众之中，才能更清楚地“照出”自身作风上的不足，党的群众教育实践活动越深入，对科学把握群众方法的认识越深刻，改进作风的动力就越强烈。

二、聚焦“四风”问题，在开展党的群众路线教育实践活动中全力改进作风。党的群众路线教育实践活动把主要任务聚焦到作风建设上，体现了对人民群众反映强烈的问题的积极回应，对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。也正是基于对“为民、务实、清廉”主题的认识，我们始终坚持聚焦“四风”问题，拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖细剖、触动灵魂的态度，既红脸出汗、又加油鼓劲，切实让领导班子和党员干部接受鞭策、锤炼和激励。

1.对照“为民”要求，关键是要破除官僚主义。只有解决好官僚主义问题，才能更好地担当起为民服务的责任。风行于上，俗成于下，官僚主义对领导干部最直接的“症状”就是精神懈怠、开拓创新不足，对企业面临的一些重大发展机遇把握不准，不仅对企业中心工作带来危害，还伤害到职工群众的感情。我们在对照检查中深刻感到，一些党员领导干部还存在“官本位”思想，面对改革发展的一些难题缺乏始终如一的工作热情，深入基层一线调研不实，与一线职工群众面对面、心贴心的沟通交流少，拉大了与职工群众的距离，堵塞了职工群众的言路。有时抓管理尽职尽责不够，安排布置了就等于完成了，缺乏一盯到底的劲头，对基层很多好的做法，好的经验以及时间检验确有成效的创新性举措缺乏了解和总结推广。有的领导干部多栽花少栽刺，在处理问题上当老好人，在行动上折中走样，表面上看是处世哲学，根子上还是理想信念蒙上了灰尘，无形中减弱了自身的工作影响力。特别是在思想政治工作中，存在树“典型”、做“盆景”的现象，致使典型、标杆没有真正起到引领示范和推动全盘工作的作用，等等。因此，必须端正自己的事业观、工作观和政绩观，树立“功成不必在我”的思想，讲实效、出实招、办实事，这既是对个人负责、对他人负责，也是对企业负责。

2.对照“务实”要求，关键是要克服形式主义。只有解决好形式主义问题，务实的优良作风才能得到更好发扬。形式主义既危害个体、又危害集体。有些领导干部自身形式主义方面的做派、言论和表现，会为身边的同事、下属树立一种导向，从而上行下效，以其昏昏，使人昭昭。在对照检查中深刻认识到，我们习惯于研究部署工作层层发文，有时随意扩大发送范围，助长了以文件落实文件、以会议落实会议之风。尤其是路局层面的活动过多、检查过多，基层对此很有意见。有的活动要求层层细化、上报材料，基层根本无暇顾及、疲于应付，只能用形式主义对付形式主义。有的领导干部工作抓得不紧、不细、不实，对基层存在的问题不敏感，上边的形式主义导致下面做表面文章。等等。这些不尽责不作为的现象是典型的形式主义，也是管理工作现场弱化的根源，也必将导致工作越来越脱离实际、干群关系越来越疏远，进而产生急功近利、脱离实际、忽视基础工作的不良倾向。

3.对照“清廉”要求，关键是要解决享乐主义和奢靡之风。只有解决好享乐主义和奢靡之风的问题，党员干部的心才能始终与职工群众的心紧紧贴在一起。一些党员领导干部身染享乐主义和奢靡之风的思想，刚开始可能不以为然，但如果任其发展下去，必然导致自身革命意志的衰退。我们在对照检查中也发现，一些党员领导干部在学习上不愿意下苦功夫，工作中求稳怕乱，遇到棘手问题时，怕担责任、怕冒风险，缺乏开拓进取的劲头。现场检查工作到较大地区和交通方便地区多，边远艰苦和交通不便站区去的少，艰苦奋斗的思想有所弱化。在一些涉及安全生产、运输经营的项目投资上，还存在投入产出不匹配的问题。尤其是在 “八项规定”出台前，在公务接待中有铺张浪费现象和超标准等问题，表面上看是原则性不强的问题，实则是自我要求标准不高，为私心所扰、为人情所困、为关系所累的表现。心有所畏、行有所止，如果改不掉享乐主义、奢靡之风的痼疾，安于现状怕吃苦、铺张浪费乱挥霍，就不能挑起企业改革发展的重担，这些问题一旦形成气候，将会对于企业的改革发展和干部的健康成长产生不利影响。

三、改进作风建设，就是要以良好的风气引领全局改革发展的实践。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，用党的群众教育实践成果促进全局改革发展，必须坚持把改进工作作风摆在更加突出的位置、作为推进工作的突破口，努力以优良作风凝心聚力、推动发展。

1.坚定理想信念，大兴勤奋学习之风。大兴勤奋学习之风，是作风建设的一项基础性工作。总书记强调，全党特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感和加强学习的紧迫感。大兴勤奋学习之风，就是要正确认识解决实际问题与改造主观世界的关系，通过学习增强讲政治、讲大局意识，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要坚持用党的最新理论成果武装头脑，尤其是党的十八届三中全会凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，学习中要着力在提高认识水平、转变思想观念、指导工作实践、推动改革发展上下功夫。要自觉对照党章、对照党的纪律、对照总公司党组和路局党委的决策部署，看一看自己群众立场稳不稳、党性原则强不强、学风作风正不正，不断强化党性修养，锤炼工作作风。要把这次教育实践活动中，开展班子集中学习研讨的好做法，作为一项制度长期坚持下去，保证集中学习研讨的效果。要按路局工作部署，组织开展大规模的干部轮训工作，对路局机关新任正科职以上干部，基层单位副处级以上干部实行全员轮训，推动各级领导干部深刻理解和把握关于铁路改革发展的一系列重大决策部署，使自己的思想行为符合铁路改革发展的现实，顺应铁路运输安全发展的客观规律，不断提升领导和推动改革发展的能力和水平。

2.增强问题意识，大兴调查研究之风。调查研究是科学认知的前提，也是科学决策的基础。总书记强调，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。大兴调查研究之风，就是要聚焦一线、融入一线、服务一线、保证一线。如果不走进基层现场调研，一些影响安全生产的问题，就很难被顺利发现，一些影响改革发展的条件制约，就很难被及时找到。因此，首先要坚持贯彻执行民主集中制，严格党内组织生活，广纳班子成员调研成果，评估决策风险，提高决策质量。其次，更加自觉地依靠群众，立足全局改革发展大局，充分发扬广大职工群众的首创精神，广泛征求职工群众对企业改革发展的意见建议，制定切实可行的措施，不断巩固和扩大铁路改革成果。第三，要将这次教育实践活动中，班子成员深入职工群众和旅客货主中开展调研的做法，融入到现有的干部下现场检查包保制度中，量化指标，督促班子成员带着课题去调研，了解第一手资料，建立专门的“问题库”，在相关领域深入破题，推动问题的解决。第四，要认真落实局党委“进千个班组、解千道难题”活动，深入职工群众面对面听取意见建议，认真查摆“四风”方面和群众反映强烈的问题，通过调研接地气、察实情，推动全局改革健康良性发展。

3.注重真抓实干，大兴求真务实之风。求真务实是党的思想路线的本质要求，是党和人民事业兴旺发达的关键所在。总书记反复告诫全党：要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。大兴求真务实之风，就是要教育引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。盛总经理多次强调“安全在管理、管理在干部、干部在作风”。铁路改革发展的实践证明，任务面前靠干部，压力面前拼作风。宏伟蓝图描绘得再好，如果不去实干，也只能是海市蜃楼，不会变为现实；制订的规划、意见、办法再多，如果没人去干，也只是一纸空文。所以，能不能扑下身子真抓实干，是检验各级领导干部党性修养强弱、精神状态好坏、与职工群众感情深浅的一个重要标准。面对当前全局安全、经营、改革任务的严峻考验，各级干部特别是领导干部在实际工作中要始终保持求真务实的工作作风，带头克服官僚主义和形式主义，切实从“文山会海”中解放出来，开短会、讲短话，办实事、求实效，努力营造良好的工作氛围。从这次教育实践活动查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的问题着手，拿出切实可行的整改方案，明确整改责任，限定整改时间，逐个加以解决，取得让职工群众看得见、感受得到的实实在在的效果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4.坚持群众路线，大兴联系群众之风。保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的重点。总书记反复告诫全党：在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。全面加强作风建设，核心就是要在各级领导干部中倡导心系群众、服务群众的良好风气。对外，要扎实开展好“旅客满意、货主满意”活动，坚持经常深入旅客货主中开展调研，听取对全局客货运输工作的意见建议，宣传铁路便民利民的政策措施，为提高客货服务质量纳言寻策。对内，要结合这次活动中征求到的意见建议，在联系、融入和服务群众工作中，切实解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。特别是要自上而下建立领导干部联系群众制度，巩固大谈心活动的成果，实现领导干部与一线职工谈心的制度化、长期化。要坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，紧扣民生领域的大事，扎实推进“三不让”帮扶救助机制，提升“三线”建设水平，进一步调动干部职工投身路局改革发展的积极性、主动性、创造性，凝聚起全局上下共谋发展的强大合力。

5.树立正确导向，大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是共产党人的传家宝。总书记强调：抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。实践证明，领导干部是否具有凝聚力，关键在于自身的言行和形象。一个艰苦创业、清正廉洁的领导干部，在群众中就会有良好的形象，说话办事就会得到职工群众支持和拥护，就能团结和带领职工群众扎实工作，推进事业的发展。各级党员领导干部要把加强党性修养，树立正确世界观、人生观、价值观，把保持健康生活情趣、高尚道德情操，干干净净地做人，踏踏实实地做事，作为坚守共产党人的精神高地，释放出率先垂范的正能量。认真执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，带头厉行勤俭节约，下基层检查调研一律轻车简从，大力压缩“三公”经费，坚决狠刹公款浪费现象。特别是要以开展“领导机关清明、领导人员清正”活动为抓手，以“三重一大”决策、车皮车票、物资采购、工程招标管理等为重点，进一步完善干部作风建设相关制度和廉政风险防控机制，把权力关进制度的笼子里，形成超前预防、过程监督、问责追究为一体的作风管控体系，为保持和巩固全局风清气正的发展环境提供纪律保证。