河北省人民政府关于充分发挥行政执法主体作用全面推进依法行政的通知（写写帮整理）

第一篇：河北省人民政府关于充分发挥行政执法主体作用全面推进依法行政的通知（写写帮整理）

【发布单位】80302 【发布文号】冀政[2000]8号【发布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河北省人民政府关于充分发挥

行政执法主体作用全面推进依法行政的通知

（冀政〔2000〕8号2000年2月25日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为强化行政执法主体意识，充分发挥行政执法主体作用，加大行政执法力度，全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，特作如下通知：

一、一、各级政府和政府部门的班子成员要带头学法、用法，提高依法行政水平。

依法行政，责任在政府，关键在领导。领导干部是各行政执法主体的直接责任人，必须带头学法、懂法、用法，提高法律素质，掌握组织和领导依法行政的基本功。

（一）举办法律知识讲座。县级以上各级政府和政府部门每年都要有计划地举办3－－5次法律知识讲座，既学习法律知识，又带头倡导学法、懂法、守法的风气。

（二）组织各种形式的法律培训。要依托党校、行政学院等成人教育培训机构，用两三年的时间把各级政府和政府部门领导都集中轮训一遍。省行政学院要把法律培训列入教学计划，在教学内容中增加法律知识课程，并举办领导干部法律培训班。同时，也要抓好干部在职自学，把法律知识列为领导干部理论学习的重要内容。

（三）统一学习内容和要求。根据当前依法行政的需要，各级政府尤其是政府部门的领导班子成员，在认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等五部公共行政法律和本部门主管工作的专业法律知识。逐步做到对必备法律知识熟知会用，思考问题合乎法制精神，处理问题符合法律规定，依法决策、依法办事能力明显提高。

（四）要把领导班子成员和领导干部学法、用法及本单位执法情况，列为考察干部的重要内容之一。

二、二、以政府机构改革为契机，理顺行政执法体制。首先，在政府机构改革时，适当调整交叉或者相近的行政执法职能，原则上一件事由一个部门管，解决好行政执法分散和互相掣肘的问题。其次，政府机构改革后，要进一步依照《中华人民共和国行政处罚法》的要求和《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》（省政府第80号令）、《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》（省政府第88号令）的规定，重新审定行政执法主体资格和行政执法人员资格，通过对行政执法证、行政执法监督检查证和罚没许可证的核发和年检，加强对行政执法、执罚主体的规范化管理。从源头上解决由于行政执法主体混乱而造成的乱执法、乱处罚问题。第三，继续搞好集中行使行政处罚权的试点工作。要帮助廊坊市政府搞好城市管理综合执法试点，取得经验，指导全省。要组织各地、各执法部门继续探索相对集中行使行政执法权、合理配置行政执法力量的新思路，规范行政执法行为，纠正执法扰民的问题。第四，严格执行罚没收支两条线管理的制度，从体制上割断行政执法与小团体利益的联系，消除行政执法中“利益驱动”的弊端。第五，转变政府职能，转变工作方式和工作作风，使各级政府和政府部门集中精力履行在社会主义市场经济条件下依法管理经济、文化和社会公共事务的职责，加大行政执法。

三、三、进一步抓好行政执法责任制和评议考核制的运行。要继续树立用行政执法责任制统揽行政执法和行政执法监督工作全局的思想，把进一步完善、规范和全面推行行政执法责任制列入议事日程，加强组织领导。要通过行政执法公示、加强执法检查、突出责任追究、强化激励机制，增强行政执法责任制有效运行的活力和动力。县级以上各级政府和政府部门要把实行行政执法责任制作为职能业务目标的内容之一，列入年度考核目标。要继续按照《河北省人民政府批转省法制局关于进一步搞好行政执法部门精神文明建设提高文明执法水平意见的报告的通知》（冀政〔1997〕20号）精神，坚持“法制建设与精神文明建设紧密结合，同步推进”的原则，加强行政执法机关精神文明建设，提高“严格执法、热情服务”的水平，在行政执法实践中履行全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切政府同人民群众的联系。

四、四、加强行政执法监督。各级政府和政府部门要增强接受监督的意识，自觉接受党委的监督，人大及其常委会的监督，人民政协的民主监督，行政系统内部的层级监督和专项监督，司法监督，以及包括民主党派、人民群众、社会舆论在内的民主监督。各级政府及其政府部门要全面启动检举、举报、投诉等各种监督手段。要针对人民群众反映的执法热点问题，有计划地开展执法大检查，按照《河北省错案和执法过错责任追究条例》及本部门“两错”追究办法，真抓实纠，着力纠正有法不依、执法不严、违法不纠、徇私枉法等执法违法问题，有效遏制行政执法上的腐败现象。要认真落实行政监督责任制，严格履行监督职责。上级对下级、政府对部门负有法定监督责任，各级行政首长是本级行政监督的第一责任人，要切实负起层级监督责任。监察、审计机关要依法履行专项监督职责。要认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》，依法纠正行政执法机关违法和不当的行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的良好形象。

五、五、加强行政执法队伍建设，全面提高各级政府及其行政执法部门工作人员的素质和执法能力。首先要建立健全行政执法人员法律培训制度。行政执法人员实行先培训、后上岗，尤其要注意抓好新法、新人培训，把培训成绩合格作为取得执法资格的必要条件。其次，录用行政执法人员要严格标准，切实把住进入关。对原聘用从事行政执法的合同工、临时工，要尽快清退。对屡教不改的违法人员必须坚决依法严肃处理，清退出行政执法队伍。第三，加强政府法制工作队伍建设。各级政府和政府各部门要按照国务院这次机构改革中加强政府法制工作的精神，进一步加强政府法制机构建设，充分发挥政府法制工作人员既懂法律工作，又懂政府工作；既广泛参加行政管理事务，又相对超脱；既了解领导者思考问题谋划全局的总体工作思路，又可以弥补某些法律知识不足等方面的优势，在政府或者政府部门的领导下，对本地区、本部门的政府法制工作进行规划、协调、监督、服务，当好各级政府和部门领导在依法行政上的参谋和助手。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2008年全面推进依法行政落实行政执法责任制情况自查报告

XX镇人民政府

关于2009年全面推进依法行政工作情况的报

告

XX镇人大主席团：

为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政执法责任制工作，根据《全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》要求，我镇于2009年全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导

为抓好依法行政工作，我镇成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长，全面负责依法行政工作，领导小组下设办公室，依法行政工作办公室设在法建办，具体负责依法行政的组织、指导、协调和日常的督促检查工作，并匹配了专门的依法行政工作经费，做到了机构、人员、经费“三落实”。

二、建立制度，落实责任

根据我镇实际，制定了推进依法行政工作规划，确定不同阶段的工作重点。每年年初制定依法行政工作计划，做到目标明确，任务具体，年终认真总结。

为切实推进依法行政工作，我镇健全了相关制度，如：《依法决策制度》、《重大行政决策规则》、《规范性文件审查备案制度》、《依法行政工作报告制度》、《政务公开制度》、《重大决策前法律咨询制度》和《政府法律顾问制度》等。通过

各项制度的贯彻落实，保障了工作任务、责任部门和责任人“三落实”。

三、行政执法主体合法

为规范行政执法主体，我镇制定了行政执法主体资格认证制度，并定期清理、确认、公告行政执法主体，并严格执行执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制。对执法人员，我镇要求必须做到亮证执法。本，我镇持证执法人员共19人，其中本新发执法证8个。所有执法人员均使用法律法规规定的或省人民政府制发的行政执法证件执法。

四、抽象行政行为合法

为保证抽象行政行为合法，我镇严格执行了行政规范性文件审查备案制度和法律顾问制度，对每个规范性文件的制定，都做到严格按规定程序、经民主讨论（重大事项聘请专家论证）、并由法律顾问审核，确保每个规范性文件程序合法、内容合法，并及时向县政府报送备案。

五、具体行政行为合法

本，我镇处理计划生育、林业、水利、安全生产、土地管理、殡葬管理、城建规划、食品药品监督等方面事务上，执法人员严格按照法定程序，依法办理行政许可和行政审批事项。由于我镇认真贯彻落实依法行政、落实行政执法责任制，本无违法或不当的行政行为，无行政不作为行

为发生，未发生行政执法案件。

六、资料报送情况

本，我镇按照县政府法制办要求，及时报送了法制工作资料和报表，未发生迟报、漏报现象。

总之，本我镇积极落实《全面推进依法行政实施纲要》，但仍有不足之处，离县委、县政府的要求还有一定距离，在今后工作中，我镇将继续坚持执政为民，依法行政，建服务型政府的宗旨，为贯彻依法治国方略作出努力。

XX镇人民政府

二○○九年十二月七日

第三篇：浅谈提升档案行政执法推进依法行政

随着法制建设不断深入，档案行政执法在档案法制建设中的地位与作用愈显重要。就目前而言，档案部门的执法多数采取专项执法、档案行政执法与等级复查相结合、档案部门与有关部门联合执法等形式进行。执法过程实际就是检查过程，所谓执法也多半停留在口头上。为此，如何进一步规范并提升档案行政执法，使档案行政执法真正取得成效，早日实现依法行政，这是各级

档案部门及每一个档案工作者都值得探讨的问题。本文拟从当前档案工作中存在的违法现象和行为及其存在原因、解决的对策就如何推进档案依法行政作些思考，以期达到抛砖引玉之作用。

一、违法现象和行为，不容忽视。

随着《档案法》的颁布，档案行政管理部门理所当然地具备了行政执法主体资格，名正言顺地成了法律授权的行政执法部门。十多年来，经过各级档案行政管理部门的努力，档案行政执法工作取得的成绩有目可睹。但客观地讲，档案行政执法工作与社会预期和档案事业发展的客观要求相比还有一定差距，还存在一些违法现象和行为。突出表现在：一是档案工作的一些设施设备到位率差，不少单位包括一些机关单位、企事业单位，没有及时建立综合档案室，各种门类、载体档案没有实行集中统一管理。业务档案、会计档案、声像档案等分散保存的现象尤为突出。二是材料收集不全现象严重，很多基本的应当立卷归档的文件材料没有及时收集、归档，散存在部门或者个人据为己有的现象司空见惯。三是一些单位档案保管条件不符合要求，档案库房和基本的防护设施欠缺，有的还存在安全隐患。四是重点建设项目、重大科技成果或其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案，很多重大工程档案工作根本没有经过当地档案部门的验收。五是不按期甚至拒绝向档案馆移交档案等等，很多单位都以查找不便或者保密的理由拒绝向档案馆移交档案。

二、剖析原因和根源，发人深思。

上述违法现象与行为的普遍存在究其原因是多方面的，有整个社会的原因，也有法律法规不健全的原因，更有档案部门自身建设等方面的原因。

（一）社会档案意识和档案法制观念淡薄造成档案行政执法缺乏有效的执法社会氛围。虽然《档案法》颁布实施已经整整22年了，但整个社会的档案意识仍然十分淡薄，大多数领导所谓的重视也多半停留在口头上，档案工作的重要性没有引起各级领导和有关部门的足够重视，不少地方和单位的档案工作只是凭经验、凭习惯开展，很多人员都不愿从事档案工作，抱着无可奈何从事档案工作的人员大有人在，法律、法规和规章赋予档案工作部门的职能，也未能得到真正履行。社会上的老百姓不知道档案及档案工作的比比皆是，更莫说知道什么是档案行政执法和档案违法了。甚至有一次，笔者竟然在网上看到有网友称：“档案部门已经撤销，已经私有化……”这真让人啼笑皆非。

（二）档案部门自身建设制约了档案行政执法的有效开展。一是档案部门存在认识上的误区。不少档案部门认为，只要档案不丢失、不毁损就不存在执法问题，至于不归档、不集中保管、设施设备欠缺、不按时移交等只是小问题，上升不到档案行政执法的高度。二是档案部门执法的刚性不够。档案行政执法停留在口头上的多，停留在一般的监督检查上的多，对发现的违法行为，听之任之的多，遇到问题就是跟有关部门领导反映，希望引起重视，如此而已，这就造成档案行政执法乏力，违法行为长期得不到有效制裁。档案行政执法的权威没有真正树立起来，有些同志甚至戏称档案行政执法为“柔情执法”。三是档案行政执法主体的素质制约了档案行政执法的有效开展。实际情况看，我国的行政执法队伍中目前还较为普遍地存在着法律知识欠缺、能力不强的现象。法律专业知识的欠缺，必然带来执法能力方面的问题，突出地表现在行政执法过程中，不按法定程序办事，作出具体行政行为时依据的事实不清，适用法律不当，不按《行政处罚法》的规定向行政相对人履行法定告知义务，不依法履行保护行政相对人人身权、财产权的职责等。

（三）档案部门的社会地位造成了档案行政执法难。面对普遍存在的违法现象与行为，即使各级档案行政管理部门认真履行其职责，努力加大执法力度，但是相比较其他系统的行政执法工作，档案行政执法难度较大，其成效并不明显。众所周知，多数的行政执法主体，其行政相对人往往是弱势群体，这是因为行政主体一般是行政执法机关，而行政相对人多是普通的企事业单位甚至老百姓个人。而档案行政执法的对象恰恰相反，其行政相对人往往是强势部门或单位，其执法面对的主要是一些强势的党政机关和国有企事业单位，这里的许多单位无论从地位还是权势，都是档案行政管理部门所不及的。在这些部门、单位面前，倒显得档案局这个行政执法主体是弱势部门了。一旦有权有势的部门、单位出现档案违法行为，你如何进行执法？许多档案行政管理部门因此就畏缩不前了。

（四）档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权有限，造成档案行政执法缺乏足够的震撼力和威慑力。对于

第四篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市人民政府办公室

关于印发《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》的通知

资府办发〔2007〕30号

各县（市、区）人民政府，市级各部门：

为进一步促进我市依法行政工作，切实保证依法行政和行政执法责任制目标任务圆满完成，市政府研究制定了《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》。现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

资阳市人民政府办公室二〇〇七年六月二十日

资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

第一条为贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政、落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省人民政府关于全面推进依法行政规划以及有关深化行政执法责任制的实施意见，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、市级各部门推进依法行政落实行政执法责任制情况的评议考核。

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第三条评议考核工作在市人民政府领导下，由市人民政府目标督查办负责组织，市人民政府法制局负责实施，评议考核结果作为评价各县（市、区）人民政府、市级各部门领导政绩的重要依据之一。

第四条评议考核工作严格遵守公开、公平、公正原则。

第五条各县（市、区）人民政府、市级各部门应当根据市人民政府依法行政工作的安排，制定相应的实施方案。

第六条各县（市、区）人民政府、市级各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标任务完成情况负总责。

第七条评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合、内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。

各县（市、区）人民政府、市级各部门应于每年底，按照市人民政府目标考核时间安排要求，对照资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核内容进行自查，并及时将自查报告和结果书面报市人民政府法制局。

第八条评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：

（一）组织领导情况；

（二）依法决策制度的制定和实施情况；

（三）行政执法配套制度制定和实施情况；

（四）推行行政执法责任制工作情况；

（五）行政执法队伍教育管理情况；

（六）抽象行政行为实施情况；

（七）具体行政行为实施情况；

（八）行政复议、行政应诉工作情况；

（九）行政处罚案卷评查工作情况；

（十）行政执法监督和行政救济情况；

（十一）推进依法行政、落实行政执法责任制其他工作情况。第九条评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：

（一）召开有人大代表、政协委员和其他相关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；

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（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；

（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；

（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；

（五）设立公众意见箱、组织网上评议；

（六）其他方式。

第十条评议考核实行百分制计分，各小项没有扣分因素即得基本分，各小项扣分累计不超过该大项的总分值。

对工作特别突出，成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的被考核单位予以加分；被考核单位在上报的自查报告或相关资料中提出加分因素,市政府法制局按照目标考核获奖加分办法予以加分。

第十一条各县（市、区）人民政府、市级各部门评议考核所得分值按市人民政府目标管理办法的有关规定相应计入当考核得分。

第十二条对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。第十三条对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。

第十四条本办法自发布之日起施行。原《资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》（资府办发〔2005〕75号）同时废止。

附件：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值（略）

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第五篇：资阳市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法

资阳市全面推进依法行政

落实行政执法责任制评议考核办法