五中全会强调提高居民收入分配比重（汇编）

第一篇：五中全会强调提高居民收入分配比重

五中全会强调提高居民收入分配比重

全会公报要点

◆坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制。

◆合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

◆推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

◆加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。

◆优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略。

昨天闭幕的中共中 央 十 七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会公报提出今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。【十七届五中全会增补习近平为中央军委副主席】

亮点一：合理调整收入分配

中共十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

解读

财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨天在接受本报记者采访时表示，在十二五规划期间，我国传统的经济增长方式已不可持续，之前以物质财富的创造为首要追求目标的发展模式也是不可取的。可以这么说，十二五规划期间，我国应该从之前的以物为本转入以人为本，让所有的人享受到财富创造、社会发展的成果。

十二五规划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和十一五规划相比，这次指标设计首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。十二五指标体系应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数（HDI）替代人均GDP作为十二五规划核心指标。

亮点二：

坚持扩大内需

全会提出，要坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

解读

兴业银行首席经济学家鲁政委昨天接受本报记者采访时表示，十二五规划的核心是我国经济结构的转向，由外需依赖型转向消费内需依赖型。与此相关的是要加强第三产业的发展，节能减排，加快新兴产业、社保医保的发展等。能带动国内消费发展的关键是人民收入水平的提高。现在大家关心的是收入分配具体怎么分，能做到什么程度。十二五规划中如果对此有一些具体的指标才能对各方有较强的约束力，比如说收入增长与GDP增长率要一致；消费金额占GDP的比例。

亮点三：发展新能源新科技

全会提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

解读

中国的上一个五年规划誓言要在5年内将能源强度（单位国内生产总值的能耗）削减20％。实践证明这个目标颇有难度。尽管如此，下一个五年规划预计仍将继续制定能效目标，并增加一个碳排放强度目标。

著名经济学家厉以宁表示，十二五规划期间，新能源的应用将拉动整个交通运输、汽车工业的发展，新材料的应用将带动房地产业和设备制造业全行业的改造，生物科技的发展则对农业、畜牧业、水产业、医药业影响深远，以低碳化为主题的环保产业将同时带来机遇与挑战，互联网的进一步发展、“数字中国”的进步使社会经济各方面的效率显著提高，工业设计和创意能力的提升将使制造业走在前面。

亮点四：

推进综合性改革

全会强调，要坚持和完善基本经济制度，推进行政 体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。

民生银行冶金金融事业部广州分行行长总助庞聘婷对本报记者表示，之前单一的经济改革已不能够激发更大的新生产力，十二五规划期间我国就要进入经济改革、社会改革、行政体制改革相结合的全面、综合性的改革。

附：第五次全体会议公报

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政 治 体 制 改 革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。

全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！[广州日报、新华网]

第二篇：温家宝：推进收入分配改革 提高居民收入比重范文

中新网9月13日电 世界经济论坛第四届新领军者年会(2010年夏季达沃斯论坛)13日下午在天津梅江会展中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。温家宝表示，将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

温家宝表示，国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出，要巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，并统筹考虑当前和长远的发展。在继续促进经济复苏的同时，通过经济结构性的改革，为可持续发展创造条件。这是世界各国面临的共同课题。

对于中国目前存在的问题，温家宝表示，中国经济发展中也存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题，主要是经济结构不合理、科技创新能力不强、资源环境的约束强化、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调，这些问题有的是经济发展现阶段很难避免的，有的是体制改革不到位造成的，我们将把短期调控政策和长期发展政策有机地结合起来，把深化改革开放和推动科学发展有机结合起来，切实解决这些深层次结构性的问题。这样，中国经济才能实现更大、更持久的发展。

温家宝说：“我们要坚持内外均衡发展，着力构建扩大内需，特别是消费需求的长效机制，中国有世界上潜力最大的国内市场，充分挖掘市场的潜力、有效释放国内需求是促进中国经济长期稳定发展的关键所在，也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径。”

温家宝表示，我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多的群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势，促进居民收入和消费可持续增长。我们将坚持统筹城乡区域的协调发展，积极稳妥地推进城镇化，因地制宜地把符合条件的农民工逐步转为城镇居民，继续加快新农村建设，加强农村基础设施建设和改善公共服务，继续实施区域发展总体战略，大力推进西部大开发和东北地区等老工业基地的振兴，促进中部崛起，着力培育内需增长的新动力，拓展农村和中西部地区的内需增长的新空间。

胡锦涛讲话点燃市场预期二：收入分配改革

核心提示：胡锦涛总书记9月6日在深圳经济特区建立三十周年庆祝大会上强调，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。领导人对于过去成绩的肯定以及对将来深化改革的鼓励，使得我们有理由期待收入分配改革的提速，中央希望通过提高人们的消费能力来加速经济发展，但是收入分配体制的不合理又是其最大的制约。因此，我们完全有理由相信，胡锦涛此次讲话点燃了收入分配的改革市场预期。

一、“难产”的收入分配改革方案

改革开放以来，在“一部分人先富起来”的号召下，我国开始了飞速发展，以火箭般的速度追赶世界。但是，中国经济运行在一个存有诸多缺陷的双轨体制上，在制造巨额财富的同时也制造了不公与差距。

“效率优先，兼顾公平”在我国相当长时间内，始终是发展的主导思想。但是在经济发展到一定程度，社会问题越来越突出的情况下，收入分配的公平问题就变得格外重要。

实际上，收入分配改革方案在2004年就已经由国家发改委牵头、多部门参与启动，并且在2007年－2009年间先后举行了6次征求意见讨论会。今年3月曾上报国务院，后被退回，直到现在仍在修改过程中。人们不禁会问，收入分配改革方案为何这样“难产”.二、收入分配改革动了谁的“奶酪”？

我国特有的政治体制，使得收入分配改革已不仅仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。处理不好这个问题有可能引起社会冲突和矛盾。基于此，国家去年出台了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，首次对所有行业央企发出高管“限薪令”.但是，此措施并未涉及到问题的实质。

我们认为，现在把注意力只是集中在调整工资方面，而没有涉及到财税体制和政府管理体制改革，也没有涉及导致腐败和灰色收入大量产生的问题，这就很难触及收入分配问题的核心，不能解决实质性问题。

收入分配改革的阻力在哪里？是既得利益群体？是城乡二元体制？还是行业垄断？其实，这些都是阻力。我们认为，最大的阻力来源于既得利益群体。

收入分配改革伤害最大的就是既得利益群体的利益，甚至实施改革的有关部门就代表着既得利益群体。现在我国一直采取发改委牵头、多部门参与的方式进行收入分配改革，各部门参与的积极性暂且不说，他们之间的利益博弈本身就很难协调。举一个简单的例子，现有的垄断行业几乎都是国企，要将超额利润回归社会，那维护国企利益的国资委怎么愿意在自己身上“割肉”？

三、收入分配改革将给市场添动力

作为经济发展“三驾马车”之一的消费，力量不容小视。此力量一旦释放，将给予市场极大地动力。

目前虽然没有正式政策出台，但是，我们认为胡锦涛总书记在深圳的讲话暗藏深意，加之温家宝之前也在深圳提到的“政改说”，以及十月份即将在北京召开“十七届五中全会”，种种迹象表明收入分配改革的破题指日可待。

对于投资者来说，收入分配改革的破题将极大的活跃市场经济，居民个人消费能力的释放将很大程度上拉动经济增长。同时催生的新的经济和消费热点也会在一定程度上有助于城镇化建设的进程的加速发展，而城镇化是国家未来的总体发展趋势，作为中国经济的超级发动机，城镇化将带领经济走向新的的阶段，这对投资者来说是一个长期利好。

短期来看，由于改革触动的利益格局非常复杂，涉及到的层面较多，很难一蹴而就，不过，在领导层近期一系列动作中，市场对于收入分配改革破题的预期会越来越强烈，形势比人强，一旦明年一二季度经济走势果然逐步而下，收入分配改革很大可能倒逼而推出。因此，在政策尚未明朗之前，市场与政策预期的博弈仍是未来一段时期的主基调，市场仍会在投资者预期博弈中震荡前行。

将收入分配改革目标量化

国民对“十二五”规划编制的最大关注点，应该是分配制度的改革。优化调整收入分配格局，已成为当前和未来推进我国经济社会稳步发展的重要环节。“十二五”期间，加大收入分配改革力度，并将目标量化纳入“十二五”规划，可以说是国民的共同期待。

改革收入分配制度，就是要实行积极的收入分配政策。近年来，我国GDP一直保持较高增长速度，但居民收入水平和劳动报酬增长速度偏慢，出现居民收入和劳动报酬两个比重偏低的情况。把收入分配改革量化纳入“十二五”规划，实行积极的收入分配政策，重点改革完善收入所得税政策。从专家层面的共识看，需要在以下三个方面作出制度性调整与安排。

一是调整政府与企业收入分配。一方面，建立健全国有企业经营利润和国有股权转让收入上缴制度，以及垄断行业资源占用税等制度，其中尤其应明确经营利润上缴比例，由5%提高到20%以上，将各项上缴收入纳入财政预算，主要用于社会保障体系建设和其他转移支付；另一方面，继续加大对低工资行业特别是劳动力密集型中小企业的减免税费力度，逐步提高这类企业职工的工资水平，促进缩小低工资行业与高工资行业工资水平差距。

二是调整企业与劳动者收入分配关系。建立资本所得与劳动报酬增长宏观、微观比较制度，提出资本与劳动报酬分配的合理比例关系，为提高劳动报酬比重提供量化依据和有利条件，防止资本所得侵蚀劳动报酬。

三是在再分配领域继续健全并实施积极的收入分配政策和制度，进一步调整国民收入分配结构。首先，须继续完善财政转移支付制度，在各级政府财政预算支出中逐步明确增加用于民生建设的比例及随财政收入增长相应提高的幅度，使之制度化。其次，要明确界定各级政府的民生建设财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分，逐步实现各级政府事权与财权的对等，促进全国范围内的基本公共服务均等化。再者，要改进完善并分类实施征收和综合征收相结合的个人所得税制度。还有，要调整消费税，适时开征遗产税、赠予税和物业税等税种，强化对高收入行业、群体的税收调节。

这其中的一个关键点，就是要将收入分配改革进行目标量化，这样方案可以更容易制订，更容易落实。比如，城乡收入差距比、行业收入差距比、基尼系数等衡量收入分配状况的主要指标，在未来5年或10年应该控制到什么水平，需要有阶段性目标。而财政收入、企业利润、居民收入三者分别怎么调整，亦应制定数量指标。□

第三篇：能否逐年提高居民收入占GDP的比重

能否逐年提高居民收入占GDP的比重

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编辑整理: 会计职称考试 编辑:王菲 文章来源：新浪

居民收入占GDP的比重不断下降，严重影响了居民的消费能力，导致内需的不振和经济结构的失衡。

第四篇：居民收入分配制度改革

居民收入分配制度改革

党的十八大报告提出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。收入分配制度改革是极为重要的民生问题，直接关系亿万群众的切身利益，我们既要不断完善市场机制，也要更好发挥政府作用，努力使发展成果更多惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。我国收入分配中存在的问题主要是不公平的问题，这已严重挫伤了广大劳动群众发展经济的积极性和主动性，造成了地区、行业、城乡经济发展的不平衡，影响了全面建成小康社会的步伐，加剧了经济社会和改革开放的不稳定性。因而，我们必须按照党的“十八大”报告提出的改革方向，采取切实可行的对策措施，深化收入分配体制改革，千方百计增加居民收入，坚持社会公平正义，更加注重公平，努力实现发展成果由人民共享。

1、要努力实现“两个同步”，不断提高“两个比重”，切实保障要素投入者的公平。党的“十八大”报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配体制改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。这“两个同步”和“两个比重”都是更多体现社会的公平正义

2、健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。就业是增加劳动收入的先决条件，各级政府要为劳动者创造平等的就业和创业机会，提供良好的税收、信贷等优惠政策，创造良好的市场秩序和社会发展环境；要实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业；

3、千方百计增加农村居民收入，逐步缩小城乡居民收入差距。多渠道增加居民财产性收入。加快发展多层次资本市场，落实上市公司分红制度，强化监管措施，保护投资者特别是中小投资者合法权益。推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围，保护存款人权益。严格规范银行收费行为。丰富债券基金、货币基金等基金产品。支持有条件的企业实施员工持股计划。拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。

4、加大再分配力度，增加政府转移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步缩小收入差距。再分配的功能主要在于弥补市场失灵，维护社会的公平正义，增加经济社会发展的凝聚力。我们必须规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。要增加对落后地区及农村居民的财政转移支付，加大对贫困阶层的支持力度

5、集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。严格控制行政事业单位机构编制，“十二五”期间中央和地方机构编制总量只减不增，减少领导职数，降低行政成本。坚决反对铺张浪费，严格控制“三公”经费预算，全面公开“三公”经费使用情况。

6、加大促进教育公平力度，加强个人所得税调节，改革完善房地产税等，完善基本养老保险制度，加大保障性住房供给，加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。大力发展社会慈善事业。

第五篇：居民收入分配调查问卷

居民收入分配调查问卷

1、您对您的收入是否满意（）

Ａ.满意B.一般C.不太满意D.很不满意

2、您家庭去年的月平均收入为()

A.1000元以下B.1000~2000元C.2001~3000元D.3000~5000元E.5000以上、3、您是否关注过收入分配问题（）

Ａ很关注Ｂ．偶尔关注Ｃ．从来不曾关注过

4、您认为当前的收入分配是否合理（）

A.合理B.一般Ｃ．不合理

5、您认为当前的收入分配是否存在问题（）

Ａ．不存在Ｂ．有些问题Ｃ．问题很严重 6﹑您觉得你所在城市的物价波动是否大（）

Ａ．不大Ｂ．一般Ｃ．很大

7﹑每月的生活必需品支出大概占您收入的（）

Ａ．1∕2Ｂ．1∕3Ｃ．1∕4Ｄ．1∕5 8﹑您认为近年来家庭生活过得（）

Ａ．越来越好B.略有好转C.基本没变D.越来越差

9、您的精神消费有哪些（可多选）（）

Ａ．旅游消费B.看演唱会C.购买书籍D.购买唱片

10、从目前来的收入来看，如果您有余钱您倾向于那些（可多选）

（）

购房B.投资C.储蓄D.服务新消费E.生活性消费

11、政府对收入分配是否重视，您对此有什么看法（）

A.政府寄予了足够的重视，我对此很满意

B.政府关注不够，希望政府能够多多关心

C.政府对此毫不关心，我恳求政府能够关注一下

12、您对收入差距有什么看法（）

A.收入差距不大，社会状况良好

B.收入差距有点大，是社会不安定的重要因素

C.收入差距很大，已经影响大了社会和谐安定

13、您认为解决收入分配问题那些是最重要的（）

A.提高低收入者收入

B.扩大中等收入者比重

C.调节过高收入

D.扶贫济困和社会救济

E.扶持就业创业

14、您对收入分配方案有什么意见或者改进？