论中国海洋资源污染现状及治理措施

第一篇：论中国海洋资源污染现状及治理措施

论中国海洋资源污染现状及治理措施

海洋是生命的摇篮，是万物的百宝箱，海洋生物也是人类社会非常重要的资源。海洋资源将给我们的生活带来很大的方便。然而，随着这几年工业化的进程，海洋资源出现了严重的问题，我们面临着严峻的挑战。我们主要从以下几方面来看看我们的海洋资源所面临的问题以及我们所应当采取的措施。

一 中国海洋环境污染的现状

目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻，基本尚属正常。

当前，污染和损害中国海洋环境的因素主要有以下几个方面：

（1）陆源污染物。据有关部门统计，中国沿海地区每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50％；渤海沿岸和南海沿岸其次，黄海沿岸最少。

（2）船舶排放的污染物。中国拥有各种机动船只10多万艘，每年进入中国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年巴西油轮在青岛油码头作业，一次跑油380吨。

（3）海洋石油勘探开发的污染。中国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量很可观，每年有10多万吨石油入海。

（4）人工倾倒废物污染。过去把海洋当作大“垃圾箱”，任意倾倒废物。如大连香炉礁海岸、葫芦岛、青岛、温州、湛江等地，把垃圾、矿渣、炉渣和其他废物堆放在海边或直接倒入海中。

（5）不合理的海洋工程的兴建和海洋开发，使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。

中国沿海各种类型的主要污染源有200多处，渤、黄海沿岸有100多处，东、南海沿岸100处左右。这些污染源排放入海的主要污染物有石油烃、重金属污染物及有机物污染物。河流携带是污染物入海的主要途径。

石油污染中国沿海油污染比较严重，石油是各种污染物中入海量最大的一种。石油污染对海洋生物资源危害极大，油在水面容易形成薄膜，阻止海气交换，使海水中的溶解氧减少，故油污染能引起大面积的缺氧现象。油膜、油块能粘住大量鱼卵和幼鱼，使其窒息死亡；能使卵化的幼鱼畸形，导致鱼、贝蓄积某些致癌物质。中国沿海油污染面积约12万平方公里。相对而言，渤海和东海油污染比较严重，分别占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黄海最少，占14％。渤海油污染面积约4万平方公里，其中辽东湾为1.8万平方公里，油浓度（几何均值）为0.049ppm；渤海湾为0.9万平方公里，油浓度为0.050ppm；莱州湾为0.6万平方公里，油浓度0.059ppm；渤海中部海域为0.7万平方公里，油浓度0.041ppm。可见，渤海湾和莱州湾的油污染比较严重，而辽东湾的污染面积最大。

黄海的油污染面积为2.6万平方公里，北黄海的油浓度为0.059ppm；南黄海北部油浓度为0.052ppm；南黄海南部油浓度为0.026ppm；大连湾和胶州湾分别为0.085ppm和0.062ppm。表明北黄海污染程度较重，尤以大连湾最为突出；南黄海以胶州湾油污染较重。

东海油污染面积约3.4万平方公里，其中长江口至杭州湾一带的油浓度为0.059ppm；浙南至闽东一带油浓度为0.078ppm。东海油污染以浙南至闽东一带较重，而污染范围则以长江口至杭州湾一带为广。南海油污染面积约1.7万平方公里。珠江口一带的油浓度为0.055ppm，粤西沿岸为0.052ppm。因此，珠江口附近油污染程度略重于粤西沿岸，而粤西沿岸油污染范围较大。

重金属污染主要指汞、镉、铅等。中国沿海汞的主要污染源有60多处，尤以长江、珠江、鸭绿江、五里河等为汞的主要污染源。汞以排放入东海的量最大，其次南海和黄海，渤海最少。但汞的平均浓度以东海最高，渤海次之，南海最低。渤海以辽东湾汞的浓度最高，均值为0.05mmb；渤海其它海域的汞的浓度为0.01ppb左右。锦州湾、辽河口等是渤海汞浓度较高的地区。北黄海、南黄海北部和南部汞浓度分别为0.04、0.02和0.01ppb；大连湾和胶州湾为0.02ppb。黄海以鸭绿江口汞浓度较高。东海汞浓度为0.01～0.23ppb，长江口至杭州湾一带为0.07ppb，浙南至闽东一带为0.04ppb。南海汞浓度为0.02ppb。

中国沿海镉的主要污染源也有60多处。镉也以河流携带入海为主，珠江、长江、滦河和漠阳江所携带入海的镉占总量的80％。镉以排放入南海的量为最大。整个中国沿海镉的浓度范围为0.02～0.45ppb，平均浓度为0.10ppb，以南海最高，东海最低。渤海中以辽东湾和渤海湾浓度较高，黄海以大连湾较高。

中国沿海铅的主要污染源有80多处。以流入南海的排污量最大，约占总量的60％；东海和渤海次之；黄海最少。铅的入海途径也主要靠河流携带。中国近海表层水中铅的浓度为0.05～51.44ppb，平均值为1.60ppb。其中：渤海铅浓度平均值为2.95ppb；黄海为1.34ppb；东海平均浓度低于分析方法的最低检出限，但浙江南部曾达10～30ppb；南海铅浓度平均为7.68ppb，珠江口高达150ppb，为中国近海铅浓度最高区，粤西沿海为4.85ppb。

有机物污染海水的有机物污染通常可用化学耗氧量（COD）衡量。主要有机物污染源在中国沿海有150多处。每年入海的有机物以COD计，达700多万吨。其中流入东海的约占50％，其余一半分别流入渤、黄、南海。河流也是有机物排污入海的主要途径。渤海COD的平均值较高，为1.63ppm。其中又以莱州湾最高，达2.08ppm；其次是辽东湾；渤海中部最低。莱州湾沿岸、辽东湾北部和滦河口等地COD已达“标准”，有些已超标，如辽河口达

10ppm。黄海COD值平均为1.10ppm，其中大连湾高于黄海其他海域，鸭绿江口、北黄海沿岸和江苏近海局部地区也有超标现象。东海COD值较低，约0.89ppm，长江口—杭州湾一带稍高于浙南至闽东沿海。南海COD无一超标现象，平均值最低，为0.45ppm。

总之，石油是中国近海最主要的污染物，东海近岸和渤海是油污染的两个严重区。从总体来看重金属污染并不严重，但在辽东湾北部、鸭绿江口及珠江口等局部海域，浓度较高，应引起注意。至于有机物污染，在中国渤海及某些海湾有明显反映，COD值有自南向北增高的趋势。

二 中国保护海洋环境的基本政策和主要措施：

海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。因为治理海域污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应该说是保护海洋环境的基本策略。保护海洋环境不仅需要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还需要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境保护的重要环节。海洋的自净能力也是一种资源，我们应该充分利用海域的自净能力，以利于降低治理“三废”的成本，发展生产，同时有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的弯路。

许多年来，中国在工农业蓬勃发展的同时，积极治理工业“三废”，大搞技术革新，广泛开展综合利用，为消除污染，保护和改善环境，保障人民健康，促进社会主义建设，做出了很大成绩。在广泛地调查研究和积累许多宝贵经验的基础上，制定出中国环境保护的基本方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。实践证明，这也是搞好海洋环境保护的正确方针。

“全面规划，合理布局”，是保护环境，防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。在安排国民经济计划和发展工农业生产时，必须统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和保护环境等关系。要把保护自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和长远利益结合起来，力求避免或减少开发后对自然资源的破坏及对环境的影响。在工、农、林、牧、渔、盐、副业、养殖以及其它海洋资源开发的布局上，除注意原料、动力、水源、交通等条件外，还需考虑地质、地形、海洋水文、气象条件以及生物资源的特点，要综合研究，权衡利弊，协调统一，反对各行其是，不能只顾生产，忽视环境保护，既要注意短期的效益，又要充分估计到今后可能会带来的长远的影响。不能只顾利用，不顾资源和环境的保护。

“综合利用，化害为利”，是发展社会主义企业和消除环境污染的有效途径。“害”与“利”是对立统一的矛盾，它们在一定条件下可以相互转化。“害”是由生产中的“废”所造成的，“废”与“宝”又是对立统一的矛盾，在一定条件下，它们也可以相互转化。促进这个转化的条件，就是综合利用。综合利用的内容很广，一方面是指资源本身的综合利用，另一方面要建立经济、合理的联合企业。只有把治理工业“三废”同开展企业技术改造和资源的综合利用结合起来，才能尽量做到把“三废”中的危害物质消灭在生产过程中，许多原来弃之为害的“三废”，把它充分利用起来，大搞工艺改革和技术革新，就能变“废”为“宝”，化“害”为“利”，达到投资少、收益大、品种多、危害小的合理开发的目的。

“依靠群众，大家动手”，这是党的群众路线在海洋环境保护工作上的体现，也是加强环境保护工作的重要保证。保护和改善环境，关系到广大人民群众的切身利益，涉及每个人和各个方面。只有依靠群众，充分调动广大人民群众的积极性，人人动手，个个关心，大家齐心协力，海洋环境保护工作才能顺利进行，许多海洋环境保护措施才能落实，海洋环境保护工作才能搞好。因此，海洋环境保护工作必须坚持群众路线，放手发动群众。

“保护环境，造福人民”，这是环境保护工作的根本目的和最重要的宗旨。保护环境，从根本上讲，是为了保护人民的身体健康和发展社会主义生产，造福于人民，为人民谋取更多的幸福，把中国建设得更加美好富强。

中国有优越的社会主义制度，为防止和消除污染及迅速发展海洋环境科学，提供了最大的可能和极大的有利条件。中国政府历来重视环境保护和改善环境的工作。早在新中国成立初，政府即要求在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。要求在搞社会主义工业建设的同时，必须注意对环境的保护和改善，绝对不能做贻害子孙后代的事。中国政府多次指示：要合理利用自然资源，积极开展综合利用，正确处理资源开发与环境保护的关系。以后又针对中国出现环境污染的情势，制定了符合中国国情的环境保护工作的三十二字方针，颁布了中国工业“三废”的排放和防止沿海水域污染的规定，采取许多有力措施，如应用新技术、新工艺，缩短流程，不让废水流失，根治污染源，大搞综合利用以及装备环境污染物的处理设施等。对于一些不适宜在城市的工厂，进行搬迁和转移；对那些目前还难以治理或有碍市容的企业进行合理的关、停、并或改造。采用多种方法，来控制污染源。因为工业废水是海洋污染的重要来源，控制工业废水的排放仍是减少海洋污染的重要途径。与此同时，大搞植树造林、整顿厂容、绿化环境和开展爱国卫生运动，从而出现了一大批“花园式”的工厂，为大型工厂找到了整顿治理的良好方法。

在组织落实方面，国务院成立了环境保护的主管机构和“三废”的治理机构，各省、市、区也成立了相应的专门领导管理机构，负责领导和管理中国各地和沿海水域的环境保护工作。在健全领导机构的同时，还设置了一系列的海洋环境科研机构和监测机构，积极组织广大科技人员，开展中国沿海、重点港湾及河口区的污染调查监测工作，为控制和理治海洋污染提供了科学依据。沿海的石油化工等企业，按照“三废”治理的措施，不仅设有污水处理的装置，还设有监测机构。有关的环保部门正加强监督和检查，因地制宜地实行有效的防治和管理。目前，中国已建立了沿海污染的监测网，发布海域污染通报，评价海域环境质量。如国家海洋局下属的“中国海监11”号，就是一艘对渤、黄海进行海洋环境监测、监视和执法管理的执法船，船上装有海洋环境调查、监测的专用仪器设备和海洋水文、化学、地质、生物等实验室，进行溶解氧、pH值、化学耗氧量等现场分析和油类、汞、铬、铅、镉以及有机氯农药等的室内分析。

除进行了大量环境基础调查外，中国还大力开展海洋环境科学方面的研究工作，如在海洋环境质量评价，海洋污染监测技术与方法，海洋污染对生物资源的影响，海洋开发对环境的影响，石油和金属污染物迁移规律，海水水质标准和渔业水质标准的测定以及海洋污染航空遥感等等方面，都取得一定成绩。为了统一中国的海洋污染调查方法及其各项技术规定，编印了中国的“海洋污染调查规范”。此外，有关高等院校还设置和开设了海洋污染的专业课，培养有关专业人材，以适应我国海洋环境保护工作的需要。

保护海洋环境的另一重要措施，就是管理海洋环境，制定和健全必要的法制和规章制度。早在50年代中期和60年代初期，中国先后颁布了一系列关于船舶、港口、航运和海事处理等管理规定；1974年，国务院批准了《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》，并在内部试行。

为了保护中国水产资源，1955年6月国务院公布了《渤海、黄海、东海机轮拖网渔业禁渔区》的命令。1957年8月国务院又作了补充规定。1956年11月颁发了“关于贯彻资源保护政策，有力地安排渔场和改造船网工具的指示”。1957年4月颁发了“水产资源繁殖保护暂行条例（草案）”。沿海各省市根据此条例，分别制定了繁殖保护措施。1957年7月颁布了“对机轮侵入禁渔区的处理指示”。1979年2月，国务院正式颁布了《水产资源繁殖保护条例》。这些均充分说明党和政府对水产资源保护的重视。《水产资源繁殖保护条例》中明确规定：对带鱼、大黄鱼、小黄鱼、蓝圆鲹、沙丁鱼、太平洋鲱鱼、鳓鱼、真鲷、黑鲷、二长棘鲷、红笛鲷、梭鱼、鲆、鲽、鳎、石斑鱼、鳕鱼、狗母鱼、金钱鱼、鲳鱼、鱼、白姑鱼、黄姑鱼、鲐鱼、马鲛、海鳗等海水鱼类；对虾、毛虾、青蟹、鹰爪虾、中华绒螯蟹、梭子蟹等虾蟹类；鲍鱼、蛏、蚶、牡蛎、西施舌、扇贝、江鳐、文蛤、杂色蛤、翡翠贻贝、紫贻贝、厚壳贻贝、珍珠贝等贝类；紫菜、裙带菜、石花菜、江蓠、海带、麒麟菜等藻类以及鲸、海龟、玳瑁、海参、乌贼和鱿鱼等重点加以保护。“严禁炸鱼、毒鱼、滥用电力捕鱼以及进行敲作业等严重损害水产资源的行为”。禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物”。对产重危害资源的渔具，加以禁止或限期淘汰；对危害资源较轻的渔具，应有计划、有步骤地予以改进。各种主要渔具，应按不同捕捞对象，分别规定最小网眼尺寸。禁止制造或出售不合规定的渔具。等等。

特别是1983年3月1日施行的《中华人民共和国海洋环境保护法》，是用法制来管理中国的海洋环境，保护国家权益的大事；是中国第一部综合性的保护海洋环境的法律，适合于中国管辖的一切海域。《海洋环境保护法》的公布和实施，标志着我国海洋环境立法工作进入了一个新的历史时期。《海洋环境保护法》主要对防止海洋污染损害从法律上作了规定；一是防止海岸工程对海洋环境的损害，主要指在海岸建造港口、油码头和兴建入海口的水利工程等；二是防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染，主要指爆破勘探、钻井、试油、输油等；三是防止陆源污染物对海洋环境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸滩涂设置废弃物堆放处理场等；四是防止船舶对海洋环境的污染；五是防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害，规定了向海洋倾倒废弃物的限制条件、申请、批准和监督的程序。上述方面做到了，则基本上可以达到保护海洋环境的需要。凡违反本法，造成海洋环境污染和损害的，将区别不同情况，承担赔偿责任、行政责任和刑事责任。无疑，《海洋环境保护法》的施行，是一项促进中国海洋事业发展、保护海洋环境的重大措施。

经过多年的努力，中国的海洋环境保护工作有了显著的进展，治理工业污染取得较大成绩，城市的环境状况有一定的改善，生态环境保护初见成效，环境管理体系已初步形成，环境监测工作迅速发展，环境科学的研究、教育事业得到加强，海洋环境保护法已得到了充实和完善。

第二篇：农村水质污染现状及治理措施（推荐）

农村水质污染现状及治理措施

摘要 环境问题一直是现代社会深切关注的问题，农村水污染的成因包括乡镇企业的排污，由农药化肥的过量和不合理施用所致的农业污染，未经处理的的污水直接灌溉，畜禽养殖污染，以及居民生活污染等。本文是关于农村水污染类型及污染治理措施。关键词: 农村水污染；生态处理；治理措施。:正文: 当前，国家大力倡导建设环境友好资源节约型社会。环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。

当前我国农村饮用水保障程度依然很低，全国约有3.2亿农村人口饮水不安全，其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，6300多万人饮用高含氟水，3800多万人饮用苦咸水。饮水不安全导致一些农村地区疾病流行。据调查，我国一些沿江农村地区，由于受大量工业污水和生活污水的污染，因饮用水问题，一些农村地区出现了斑牙病、结石、皮肤病等疾病，有的还出现了“癌症高发村”。目前我国农村生产与生活中存在的这些环境问题，已严重威胁到广大农民群众的身体健康，制约了农村经济的进一步发展，这些环境问题如不能得到及时解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。1 农村水污染现状及成因 1.1乡镇企业的排污

近年来随着我国现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的工业企业、工业开发区和工业园区在乡镇地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向乡镇地区转移的趋势进一步加剧，工业企业的废水、废气、废渣等“三废”超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。1.2农药化肥的过量和不合理施用

目前我国化肥的亩施用量超出世界平均水平的1倍多,呈逐年增加趋势，而利用率在下降。在我的调查中发现，农民在施肥观念上，普遍存在重化肥、轻有机肥，重氮磷肥、轻钾肥，重大量元素肥、轻中微量元素肥的“三重三轻”现象。在施肥方法上，表施和撒施的现象较为普遍。在施用量上，地区之间、作物之间存在不平衡，农民不了解自己所耕种的土壤、作物对养分的需求，盲目施肥、过量施肥现象严重。

1.3未经处理的的污水直接灌溉

污水灌溉对于缓解水资源紧缺地区的农业用水危机起到了举足轻重的作用,同时,污水中含有丰富的N、P等营养成分,提高了农业生产产量。因此,污水灌溉给农业生产带来了可观的水、肥效益。然而,不合理污水灌溉对土壤、农作物、地下水造成了污染,并对人类健康造成了一定危害。引用污水农灌造成污染的最根本原由,是因为灌溉用水的污染。因此,控制污水农灌的污染,必须要控制农业用水污染。

1.4畜禽养殖污染

我国的畜禽养殖业发展迅猛，畜禽养殖已成为我国农村面源污染的主要来源。许多地区的畜禽粪便污染物排放量已超过居民生活、农业、乡镇和餐饮业的污染排放量，成为许多重要水源地、河、湖、海洋严重污染及其富营养化的主要原因。1.5居民生活污水污染

随着经济的发展，我村居民的生活方式也发生了巨大的变化，自来水的普及使卫生洁具、洗衣机、沐浴设施等走进了平常百姓家，群众的人均日用水量和生活污水排放量急增，产生大量的污水，生活污水的无序排放和生活垃圾的乱堆、乱放，已逐步成为导致我村环境恶化的主要原因。环境污染致使水体变黑发臭，村庄内蚊蝇孳生，群众的身体健康受到极大的影响。2农村水质污染治理措施 2.1提高农民的环保意识

我们应当加强农村地区环保宣传教育的力度，进一步提高农民对环境保护工作重要性的认识。使广大农民群众了解国家环保方针政策，法律法规，了解环境保护与农村经济社会发展，农民生活质量提高的内在联系；了解怎样科学、全面、协调地发展农村各项事业和如何运用法律武器维护合法的环境权益；让农民多学习，多了解环境保护的基本常识，增强环保意识和环境忧患感，自觉参与、积极保护农村环境。农民环保意识的提高，一方面能够使其清醒地认识到环境保护与经济发展的关系，增强其对自身污染或破坏环境行为的自我约束 2.2建设绿色社区

通过政府与民间组织、公众的合作把环境管理纳入社区管理,建立社区层面的公众参与机制,让环保走进每个人的生活,加强居民的环境意识和文明素质,推动大众对环保的参与。同时,在建设绿色社区的过程中,通过各种活动增强社区的凝聚力,创造出一种与环境友好、邻里亲密、和睦相处的社区氛围。因此,政府在整治水环境过程中,应积极引导沿岸居民社区参与绿色社区建设。2.3加强水质监测工作

水体水质监测是开展水环境保护工作的基础，是了解和掌握水体中污染物规律和发展趋势的重要手段，也是防治污染、改善水环境质量、制定各项环境标准和环境管理条例的科学依据。

2.4地方政府要建立有效保护水环境的长效管理机制，出台和制定奖惩政策，广泛宣传环保知识，使环保观念融化到每个公民的血液中，提高人们参与环保的积极性和主动性，自觉地把环保作为一种习惯、责任和义务。

2.5农业部门要大力推广多施用农家肥和生物农药，减少化肥和剧毒农药的施用量，遏制地下水污染加剧的势头。

实践总结：通过此次实践我深入了解了许多现实中的环保知识，也充分认识到环保工作的重要性与复杂性。开拓了视野，丰富了社会阅历，锻炼了实践能力，也磨练了我的意志。此次实践让我以亲身经历去接触社会，了解社会并引导我关心社会，服务社会。使我深化了对理论知识的理解，锻炼了我对所学知识的运用能力，积累社会经验，为以后走出校门，更好的融入社会打下基础，提高综合素质。

参考文献

[1]陈海霞，高广德，高婷.浙江农村水污染现状及治理措施研究 [J] 2006（7）[2]周荣星，刘华芹.城乡水环境影响成因及对策探讨 [J] 2005（4）：45-47 [3]姚诚.水污染现状及治理措施 [J] 2009-4-22 [4]北京：中国环境科学出版社，2009.[5]中国论文联盟-www.xiexiebang.com

第三篇：汤阴县畜禽养殖业污染现状及治理措施

汤阴县畜禽养殖业污染现状及治理措施

生态环境建设是新农村建设的重要内容。十八大报告提出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要建设美丽新农村，就必须合理规划农村布局，加强村庄环境整治，保护农村生态环境，构建和谐人居环境。

进入21世纪以来,人民生活水平得到全面提升,人们对肉、蛋、奶等高蛋白食品的需求量逐渐提高,从而促进了畜禽养殖业的健康高速发展。但是在大力发展养殖业的同时,农村畜禽粪便污染问题也日益突出,对农村生态造成严重的破坏。因此抓好畜禽养殖业环境污染防治工作,对建设美丽乡村促进新农村建设具有非常重要的现实意义。对推动畜牧业转型升级、有效预防禽流感等公共卫生事件发生、保障人民群众身体健康，具有重要意义。会议要求，要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展

一、我县畜禽养殖业及粪污排放情况

近年来，我县畜禽养殖业迅速发展，2012年全县家禽饲养量5500万只，同比（下同）增长22%；生猪饲养量100万头，增长11%；牛饲养量6万头，增长20%；实现肉类总产量10.2万吨，增长16%；禽蛋总产量5.3万吨，增长10.4%；牛奶产量2.5万吨，增长25%。全县规模养殖户1438户，其中，千头以上猪场79家，存栏万只以上蛋鸡场93家，年出栏万只以上肉鸡场300家，存栏500头以上奶牛场4家，年出栏100头以上肉牛场28家，年出栏100头以上羊场187家。

随着养殖规模的扩大，畜禽养殖粪便排放量逐年增加，据统计,全县肉牛存栏1.7万头,每头日粪便产生量是13kg，奶牛存栏0.38万头,每头日产生粪便量是25kg,总产粪量是11.5万吨/年。家禽共存栏929.16万只,每只日产生粪便量分别是肉鸡0.15kg,蛋鸡0.12kg,鸭、鹅类是0.15kg,禽粪量为48.1万吨/年。猪存栏30.79万头,每头日产生粪便量是1.35kg,产生猪粪15.2万吨/年。羊存栏数是11.91万只,每只日产生粪便量是0.45kg,产生羊粪2万吨/年。这样每年共产生畜禽粪便76.8万吨。

据统计，目前我县农村畜禽粪便随意堆放、污水直接排放的养殖场户占70%以上，畜禽粪便处理方式尚处于分散的堆积发酵阶段，其发酵效果较差，随意堆积的粪便不易直接施肥，存在肥力不够和二次发酵烧苗的现象。经过生物发酵床、沼气池、有机肥加工处理的畜禽粪便不到30%。

二、畜禽养殖业造成环境污染的成因

畜禽粪便造成环境污染的原因有很多,但主要原因在于以下三个方面: 一是养殖场户防治意识低。多数养殖场户单方面只考虑养殖的产值和效益,没有意识到环境保护的重要性,没有深刻意识到畜禽粪便造成环境污染会对农村环境造成多么严重的影响。同时受资金、场地、观念等因素限制，所建养殖场多数未经过畜牧部门规划、设计，存在距离村庄、水源近，净道、污道不分，污物处理区与生活区、养殖区混淆，缺乏污水三级沉淀和防渗漏的粪便堆积发酵场所等。

二是法律制度不健全。现在,环保部门虽对畜禽养殖场粪便的污染防治工作提出了一定要求,但多数条款都不具有权威性和强制性,不能作为有关部门的监督和执法依据。

三是基础防治设施不配套。基于我国养殖业的特殊情况,畜禽养殖没能实行一定标准的准入制度,具有一定规模的养殖场和养殖小区都没能进行合理的规划,严重缺乏粪便处理设施,不仅不能循环高效利用,而且严重污染当地的环境。

三、养殖场粪污处理主要技术模式

目前，科研部门和养殖企业已逐步探索研究出多种畜禽污染治理模式。主要有以下几种：

１、达标处理排放模式。该模式是采用工业化治污设备，通过物理、化学、生物等处理设施，对养殖粪污进行处理，最终达到排放标准的方式。如采用大型沼气、高频电子活化—生物酶技术等综合工业化污水处理系统工程，排放可达到国家一级排放标准。该模式优点是占地少，适应性广，而且治理效果好，可彻底解决养殖业污水排放问题。缺点是工程建设投资大，运行过程中有一定的能耗和运转费用，规模小的养殖场较难承受。

２、种养结合模式。种养结合是统筹协调种植业和养殖业生产，使养殖规模与种植规模相匹配，养殖粪水处理后用于浇灌农作物，实现种养平衡。目前主要有“猪--沼--果”、“猪--沼--菜（苗木花卉）”、“猪（禽）--沼--渔”、“四

（三）位一体”等生态立体种养模式。

３、发酵床零排放模式。发酵床零排放技术是用锯末、秸秆、谷壳、米糠等农林业生产下脚料配以专业的有益微生态活菌制剂制成发酵床吸收降解猪粪尿，因为垫料里富含有益微生物可以迅速降解猪的粪尿排泄物，并利用发酵热杀死寄生虫卵及其他有害微生物菌群，达到净化环境的目的。

４、湿地生态处理模式。该模式根据自然条件选择建设天然湿地、人工湿地、生态沟渠等设施，对畜禽粪便进行处理，实现达标排放。

（1）天然湿地主要是选择天然坑塘、洼地等进行适当改造，将养殖场初步处理后的污水接入其中进行净化处理。

（２）人工湿地主要是选择地势低洼的田地、人工种植狐尾藻、水芹等水生作物，将上游污水接入其中进行净化处理。

（３）生态沟渠主要是对农村河沟进行改造，根据长度和流量大小，分成若干级（段）种植各类水生植物，进行净化处理。

5、循环利用模式。利用秸秆和畜禽粪便生产双孢菇等食用菌，消除养殖污染，菌渣和粪便加益生菌发酵制成有机肥还田，消除空气和水污染，实现动物、植物和微生物有机循环，带动循环农业发展。

四、治理污染的主要措施

1、健全法律法规，实行养殖准入制度。

认真贯彻落实国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》和即将实施的国务院《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》、《河南省减少污染物排放条例（草案）》，运用法律手段促进养殖污染防治。按照“科学选址、统一规划、综合防治、环保达标”的原则，规划禁养区、限养区、适养区，对各个功能区域的养殖户提出不同的治理要求。坚持治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。今后凡新、改、扩建的畜禽养殖场，在项目建设前，需到环保部门办理环评审批手续。发改、建设、国土、畜牧等部门不得为未办理“环境影响评价”的企业办理项目备案、规划选址、用地预审、动物防疫等许可手续。项目建成后，须向环保部门申请项目竣工环境保护“三同时”验收，验收合格后，方可正式投入运营。原有养殖场没有配建粪污处理设施的，限期补办环评，并按照环评文件及批复要求，落实各项环保防治措施，配建的粪污处理设施处理能力要与养殖量和粪污排放量相匹配。

2、加强组织领导，形成污染治理合力。

建立畜禽污染防治工作领导小组，有关乡镇、县直部门为成员单位，形成治理合力。按照属地管理原则，乡镇人民政府对现有规模以上畜禽养殖场进行摸排调查、统计上报，结合本地功能区划，划定禁养区，制定禁养区畜禽养殖场限期搬迁或取缔计划和本辖区养殖场污染治理计划，做好政策法规宣传，督促非禁养区养殖场进行综合治理。不符合养殖规划区要求的，由所在乡镇书面通知限期搬迁。环保部门负责牵头组织有关部门对已建所有规模场污染治理，落实新、扩、改建规模养殖场的环境影响评价审批和环保“三同时”制度。畜牧兽医部门负责全县养殖场调查摸底，开展养殖业结构调整和技术指导，对新建、改建、扩建规模养殖场，严格按照《养殖业规划》等要求作出预审意见，对取得环评的养殖场准予发放动物防疫合格证。国土资源部门严格执行养殖场用地预审制度，坚决打击违法占用土地违章建筑行为。农业部门负责推广沼气建设和“猪一沼一果（菜）”等立体生态种养模式的推广。城乡规划建设部门配合有关部门和当地政府搬迁或关闭不符合村镇规划布局的畜禽养殖场。电力部门：对未经县政府审批的养殖场，坚决不予批准架设安装电路，同时积极配合有关执法部门，对查处的违规新建养殖场，采取切断电源等措施。监察、效能办负责定期和不定期对各有关部门落实执行整治任务情况进行督促检查。水利、发改等其它有关部门：负责在职责范围内做好养殖业污染整治工作。

3、完善扶持政策，支持畜禽养殖污染治理。

通过政策扶持、资金奖励等方式引导社会企业开发粪污处理技术。在进一步加大沼气等污染治理奖补政策的基础上，加快建设有机肥料加工厂。将养殖行业的粪污“收购”后，运用现代加工技术生产成包装好、运输方便，使用简单、效果好的有机肥成品出售，为种植、水产养殖户提供生态、环保、物美价廉的有机肥料产品。在条件成熟的情况下，也可依照城市垃圾发电的模式，开发利用养殖粪污发电等项目。

4、推广减排技术，减少粪便污染排放。

一是通过营养调控降低畜禽排泄物的污染。为获得高生产率，给畜禽提供过量营养是造成污染的原因之一，通过营养调控最大限度地提高动物对营养物质的利用率是解决问题的重要手段。饲用酶制剂是高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂，既能提高饲料的消化率和利用率，又能减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量，保护水体和土壤免受污染。切实控制饲料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全。

二是改善畜禽养殖业的饮水方式和粪便收集方式。采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，可以减少对地表水和地下水的污染。及时更换饮水设备，限制畜禽用水额度，建立粪便收集池，设置畜禽粪便的储存设施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失。采用固液分离等污染防治措施，达到减量化的要求，做到达标排放或零排放。

5、加大宣传力度，提高群众环保意识。

充分利用广播、报纸、电视，发放“美化家园”倡议书等方式，大力宣传国家环保法律法规及畜禽养殖污染整治的重要意义，加强对畜禽养殖业污染整治工作的宣传，引导全社会的关注和参与，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，为畜禽养殖污染整治工作营造良好的社会氛围，使保护生态环境的观念深入人心，不断增强养殖户的环保意识、生态意识和可持续发展意识。

6、树立治理典型，强化污染治理服务。

在全县打造一批畜禽粪便污染治理的示范场户，加强规模养殖场治理典型的建设与推介，如德源、顺好运等的规模猪场沼气工程建设典型等。通过组织广大养殖户到这些示范场参观学习，极大地调动广大养殖户的治理的积极性，有力地促进治理工作的开展。

为确保治理技术模式科学合理，县畜牧、环保等部门要加强对畜禽养殖场污染治理的技术服务，提供各种规模养殖户的治理模式技术参数，保证治理技术的科学性；组织人员上门对治理户进行现场设计，实事求是、因地制宜地制定治理方案，确保治理方案的可操作性。

一是科学规划畜禽养殖布局，实现畜禽养殖规模化、标准化、规范化建设。要按照“统一规划、合理布局、规模适度、相对集中”的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，改变小而分散的畜禽养殖方式，把具备一定养殖规模的养殖户集中到一起，迁出村庄，重新选址，在远离居民区，对环境影响较小的地方建设养殖场，严格控制小型畜禽养殖户盲目发展。加强新型养殖户规范化、标准化、规模化建设，这样既便于争取各项扶持政策，又减少资源耗损和环境污染，在增加经济效益的同时，提升农民居住环境质量，促进新农村建设。

二是改善畜禽污染严重现状，实现畜禽养殖洁化、净化、美化创建。实现畜禽养殖区与居民生活区相分离，结合新农村建设规划需要，结合当前开展的“三改一拆”行动，整治私搭乱建的牛棚、猪圈、鸡舍，洁化畜禽养殖环境。对于各家各户零散养殖的畜禽，一般在几头、几只左右，不可能搬迁的养殖户，加强畜禽粪便管理，采取还田施肥、统一收集、定点填埋、指定人员集中处理的方式，杜绝畜禽粪便乱排乱倒现象的发生。要加强村庄基础设施改建，在人口相对集中的村，采用地埋式排污管网设施进行处理，在人口密集低的偏远山村，采用沟、渠、山林等自然系统就地处理，因地制宜建立化粪池，切实解决污水无处排放、粪便乱堆弃的问题。

二是加强监管，完善机制。充分发挥好村级组织战斗堡垒作用，带动村级各类组织各支队伍加强对畜禽污染治理的监管力度。引导各村通过村规民约来规范养殖区域、排泄物处理，利用村规民约的方式对畜禽养殖，加以约束和规范。政府与个行政村签定治理工作责任书，并将该项工作列为各村目标责任考核内容。政府对畜禽污染治理工作作为新农村建设的一项重要工作来抓，并将这项工作治理的成效，列入“一票否决制”的范畴。同时，加强对养殖户的培训和指导,采用现场参观、专题讲座等方式,推广先进的治理技术和养殖模式，并定期对畜禽养殖排污量进行跟踪监测，完善动态长效监管机制。

第四篇：海洋石油污染及治理措施

海洋石油污染及治理措施

石油是海洋环境最为重要的污染物之一。它不仅威胁着海洋生态安全，而且其致癌物通过在海洋生物体内浓缩蓄积给人类也会造成严重的健康危害。严峻的海洋石油污染的现实已经使其治理工作迫在眉睫。

石油的理化性质石油烃生物降解的程度取决于油的化学组成、微生物的种类和数量以及环境参数, 如温度、营养盐、陆源污染物、盐度、海流、氧含量等。石油在海水中存在的物理形式对石油的生物降解有很大影响。液态芳烃在水-烃界面能被细菌代谢,但在固态时却很难被利用。石油化学组分不同也明显地影响它们被降解的速率。在各组分中,饱和烃最容易降解,其次是低分子量的芳香族烃类化合物,高分子量的芳香族烃类化合物、树脂和沥青质则极难降解。不同烃类化合物的降解率模式是: 正烷烃>分枝烷烃>低分子量芳香烃>多环芳烃。石油烃类化合物组成成分的差异直接影响其生物降解速率,低硫、高饱和烃的粗油最易降解,高硫、高芳香烃类化合物的纯油则很难降解。我国及全球海洋石油污染的现状

海洋占了地球表面积的 71%，为人们提供了丰富的生产、生活资源和空间资源，是全球生命支持系统的重要组成部分。近十年来，随着沿海河口、港湾地区经济的迅速发展，造成海洋环境污染、生态破坏等问题日益严重。海上的石油勘探与开发及航运事故中的大量溢油等庞杂的污染物进入河口、海湾和近岸海域，使得沿海海域的水质、底质和生态环境不断恶化，我国近海承受着前所未有的环境污染压力。这些有毒污染物在环境中的积累和食物链的累积效应已成为当今一大不可忽视的环境问题。目前全球面临的主要近海污染问题是石油等有机物污染、富营养化、赤潮、重金属污染、非降解垃圾污染以及放射性污染等。近年来，随着我国沿海城市的开发，使得港口码头年吞吐量逐年增加，加之港口码头水体迁移能力差，导致潮流速度减少，流向改变，水交换能力变弱，淤积速度增大，这样污染物的稀释扩散和自净作用不利，这给海洋环境带来很大的压力，近海海域石油污染亦呈增加趋势。

据资料统计，近年来世界主要石油泄漏的事故也频频发生： 2010年 1 月 23 日美国得克萨斯州阿瑟港油轮与牵引船相撞，造成船体损坏，泄露原油数量高达 1.1 万桶，约 170 万 L。2010 年 4 月 20 日，英国石油公司墨西哥湾“深水地平线”钻井平台爆炸，每天有 2.5~3 万桶原油流入墨西哥湾，形成 5180km2 的污染区，造成美国史上最大的海洋环境灾难。2010 年 7 月 16 日，我国辽宁大连新港镇中石油储备库输油管道爆炸起火，据估算有 1500t原油进入海洋，受污染海域扩大到 430km2。2011 年 6 月，中海油康菲油田出现漏油事故，在蓬莱 19-3 油田海域和西北部海域溢油污染面积超过 5500km2，经济损失达数十亿人民币。国土资源部最新数据显示，最近的“十一五”期间，全国发生 41 起海洋石油勘探开发溢油事故。由此可见，重大海洋石油污染事故屡屡发生，海洋石油污染事态极其严重。社会危害

(1)石油污染对渔业的危害: 由于石油污染抑制光合作用,降低溶解氧含量,破坏生物生理机能, 海洋渔业资源正逐步衰退。

(2)石油污染刺激赤潮的发生: 据研究,在石油污染严重的海区,赤潮的发生概率增加,虽然赤潮发生机理尚无定论,但应考虑石油烃类在其中的作用。

(3)石油污染对工农业生产的影响: 海洋中的石油易附着在渔船网具上,加大清洗难度,降低网具效率,增加捕捞成本,造成巨大经济损失。而对海滩晒盐厂,受污海水无疑难以使用,对于海水淡化厂和其他需要以海水为原料的企业。

（4)石油污染对旅游业的影响: 海洋石油极易贴岸而玷污海滩等极具吸引力的海滨娱乐场所,影响滨海城市形象。

3海洋石油污染的防治措施

目前，常用的海洋石油污染的治理方法主要有物理修复、化学修复和生物修复。3.1 物理处理法主要是用物理方法和机械装置消除海面及海岸带油污染，又可分为：①清污船和回收装置。回收装置种类较多，可根据海况和气象条件的不同，选用不同的装置；②围油栏。当石油泄露到海面后，首先用围油栏将其围住，防止其扩散，然后再处理、回收。围油栏具有滞油性、随波性强等性能。一般常用于港口码头；③吸油材料。具有亲油憎水性，可在其表面吸附石油，然后通过回收吸油材料方式回收石油。其原料包括高分子材料、无机多孔物质和纤维等。

3.2 化学处理法主要包括以下几种：①燃烧法。通过燃烧将大量浮油在短时间内彻底烧净，但不完全燃烧会放出浓烟，产生大量芳烃化合物，仍会污染海洋和大气；②乳化剂。可以将油粒分散成小油滴。使其易于和海水充分混合利于降解。但只能处理低浓度油，且使用时有必要考虑其本身的毒性；③凝油剂。可将油凝聚成粘稠物形成一种回收的凝聚物的物质，用机械方法除去；④集油剂。可增加油表面张力，增加油膜厚度，然后用物理方法除去。该法需定期用药，且用量较大；⑤沉降剂。可使石油吸附沉降到海底，但这样会将油污染带到海洋底部，危害底栖生物。

3.3 生物处理法与化学、物理方法相比，生物修复对人和环境造成的影响小，且修复费用仅为传统物理、化学修复的 30%~50%。生物修复以其投入小，无二次污染的优势被视为最有前途和经济有效的环境治理方式。20 世纪 80 年代末美国在ExxonVadez油轮石油泄露的生物修复项目中，短时间内清除了污染，治理了环境，是生物修复成功应用的开端，同时也开创了生物修复在治理海洋污染中的应用。海洋中降解石油烃微生物的分布特点海洋中石油降解微生物的分布特点为近海、海湾等石油污染严重的地区,石油降解微生物的数量亦多。在远洋,石油降解微生物的数量和石油的多少无关,而与细菌数量多少有关,即海水中养分多则细菌数量多,相应地石油降解微生物也多。因此在外洋由于营养贫乏,石油降解微生物很少,一旦受到污染,不容易很快消除,后果较为严重。降解石油烃微生物通常生长在油水界面上,而不是油液中。石油降解微生物的种类和数量对海洋石油烃的降解有明显影响。不同微生物种类对石油烃的降解能力差别较大，同一菌株对不同烃类的利用能力差别也较大，混合培养的微生物对石油烃的降解比纯培养快。石油污染能够诱导降解石油的微生物种群生长，未受石油污染地区的石油降解菌不到 1 ％，但受污染地区石油降解菌比例和数量明显上升，说明石油污染能富集石油降解菌。

4.海洋石油生态修复技术应用实例

世纪 80 年代末美国成功修复 Exxon Valdez 油轮石油泄漏，开创了生物修复在治理海洋污染中的应用。受污染的海面和海滩通常可采用 3 种方式进行修复：投加表面活性剂，增加石油(1)与海水中微生物的接触面积；投加高效降解(2)石油的微生物，增加微生物的种群数量；投(3)加氮、磷等营养源，促进土著微生物对石油的降解[1]。由于表面活性剂可能具有毒性并在环境中积累；引入高效降解菌不能对土著微生物保持长久竞争优势，同时会引起相应的生态和社会问题，不同学者对是否应投入高效微生物及其是否在生物修复中起作用意见不一，因此对投加营养盐进行石油污染海洋环境生物修复研究相对较多。目前主要有3种形式：缓释型。该类营养 3(1)盐具有合适的释放速率，通过海潮可缓慢释放营养物质。亲油型。亲油肥料可使营养盐“溶(2)解”到油中，在油相中螯合的营养盐可以促进细菌在表面生长。水溶型。该类产品会被海水(3)溶解，可以解决下层水体及沉积物的污染问题 海洋石油污染是当前国际上较为突出的问题，全球每天都有大小船只和油轮穿梭于各大海域中，油轮的溢油沉船事件也时有发生，这些都给海洋生态环境带来严重危害并且对人类健康和经济的可持续发展带来不利，治理海洋环境的石油污染已刻不容缓。微生物降解是去除环境中石油污染的主要途径。我们在海洋开发的同时，时刻要竖立保护海洋环境，维护生态安全的观念，加强海洋环境监测，避免石油类物质污染海洋环境，防止其对人群健康产生危害，保证海岸带的可持续性发展。

第五篇：治理水体污染的措施

治理水体污染的措施

近年来，随着工业化进程的不断发展，各种工业废水、废气急剧增加，重大污染事故时有发生，大气、河流、海洋的污染日益严重，森林在萎缩，沙漠在扩大，生物物种在减少，臭氧层正出现越来越大的空洞„„人类的共同家园已千疮百孔，生态环境正在加速恶化，高温、洪涝、干旱、台风、寒害等极端天气频繁发生，这些既是大自然给人类的惩罚，也是大自然向人类敲响的一次次警钟。

“一些工厂和企业经营业主环保意识和法律观念淡薄，为了追逐自己的短期经济效益，不惜以牺牲环境为代价，有的甚至将违法排放废水废气作为降低成本、追求利润的捷径。”据该案二审承办法官季金华介绍，环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例都规定了建设项目实行环境影响评价制度，其中环境保护法第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”同时，环境保护法第二十六条第一款规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”本案中，资源再生厂经营业主隋某在增加工艺流程、产品类别、新生废物的情况下，应依法重新报批环境影响评价文件，但隋某在未获得批准的情况下依然坚持生产，其行为违反了排污申报登记等相关法律规定，对环境造成了污染，环保局作出的处罚决定适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以支持。

“人类的生存与发展离不开良好的生态环境。”季金华法官提醒，各级环保主管部门要切实履行好环保监测职责，依法严惩污染环境的行为；广大生产企业要严格遵守环保法律法规，从思想上提高环境保护意识，共同保护人类赖以生存的环境，还地球一个碧水蓝天

对于污水采取的措施主要有：

1： 资金、行政、法律保障措施

（1）资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

（2）政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

2：工程保障措施

（1）必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可以通过河道排放。

（2）对老平房区进行搬迁改造

一般来说，城镇新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。

3： 市政管理措施

（1）加强城市卫生综合管理

加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

（2）环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。

（3）合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。

（4）拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

4： 水资源调控措施

加强水源调配方面的研究

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

记者：水污染对“南水北调”有什么影响?

汪恕诚：南水北调东线的水污染防治是大家十分关注的问题，有三条解决措施：关停严重超标的污染源，隔离污水和输水通道，建设绿色通道(即在南水北调输水线路两侧，种植树、草、绿色无公害作物等，形成一条数百米宽的绿色长廊，来保证调水水质)。今后，湖泊、河流、水源工程都应该进行这种建设。

我有一句话，如果东线的水污染不能解决，中国的发展就没有希望。为什么呢?如果水污染都治不好的话，中国今后怎么可持续发展呢?不管搞不搞南水北调，水污染都要治理，而且一定要治理好。我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果也不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非解决不可的时候了。

记者：那么，水污染怎么治理呢?

汪恕诚：第一，不同的污染源的防治特点是不同的，点源污染、面源污染、自源污染的防治是不同的，要特别强调水源地的保护。水源地对人类健康的影响最大，要根据不同的污染源采取不同的防治措施。第二，防治的手段有工程手段、经济手段、技术手段、行政手段和法律手段，要综合使用。第三，污水处理要实现市场化运作。第四，培育水域的自我净化能力。

这里特别讲一下污水处理市场化问题。污水处理市场化对于中国来讲是刚起步，但特别重要。全国2400多个县，每个县搞一个污水处理厂得要多少钱?因此污水处理不能全靠国家财政，要将水污染处理费计入生产成本。国外的情况是，在收取水费的同时收取水污染处理费，有的国家收取的治污费是水费的一倍。只要这条路走开了，收益有了保证，就能吸引投资者，只有实行市场化，我国的水污染防治工作才能走上良性发展轨道。实行了这条政策，国外的投资者就会进来，BOT的方式就会采用。因此，污水处理市场化是一项非常重要的措施。