振奋精神开拓创新推进侨务工作快速发展(江苏经验)

第一篇：振奋精神开拓创新推进侨务工作快速发展(江苏经验)

振奋精神 开拓创新 推进侨务工作快速发展近几年来，江苏省侨办在省委、省政府和国务院侨办的正确领导与亲切关怀下，认真贯彻党的十六大、十七大精神以及党和国家的侨务工作方针政策，紧紧围绕‚全面达小康、建设新江苏‛的奋斗目标，努力加强班子和机关建设，振奋精神，团结奋斗，解放思想，开拓创新，各项工作取得了明显成效。

2003年4月，江苏省侨办新班子成立后，先后在不同的阶段提出了不同的工作思路和要求：刚刚起步阶段，省侨办提出‚虚事当成实事做，小事当作大事做，无事主动找事做，要事齐心合力做‛的工作思路和要求；在走上轨道阶段，省侨办提出要搞好‚大侨务、大外联、大外宣、大活动‛的工作思路和要求；在进入发展阶段，省侨办提出‚带着感情做深侨务工作、解放思想做新侨务工作、整合资源做大侨务工作、围绕大局做实侨务工作‛的工作思路和要求，从而实现了组织机构由弱到强、服务对象由疏到亲、社会认知度由低到高、工作成效由小到大的历史性转变。

一、带着感情做深侨务工作

以人为本、为侨服务是侨务部门落实科学发展观的本质体现。工作中，省侨办深深地感到，对侨胞没有感情，对侨务工作不热心，就会敷衍了事应付去做；而满怀对侨胞的爱心和工作的热情，就会千方百计尽力去做。这几年，省侨办始终把‚知侨心、懂侨心、暖侨心‛作为基本要求来提，把‚爱侨胞、爱侨务、爱本职‛作为基础工程来抓。通过学习中央领导有关侨务工作一系列的重要论述、开展职责使命教育、运用典型人物感化等方法，引导大家不断加深对侨胞的感情，使大家深刻地认识到，为侨是侨务部门性质任务决定的，爱侨是侨务干部做好工作必备的。作为侨务工作者就应该‚常怀爱侨之心，严守为侨之责，多办利侨之事‛，做到‚用真心关爱于侨，用真情温暖于侨，用真诚取信于侨‛。感情升华以后，大家对为侨服务工作能够用心用情用力去做。

抓住特点用力去做。一是健全服务网络。为进一步拓展社区侨务工作，省侨办主动争取省民政厅的支持，联合下发了《关于进一步加强全省社区侨务工作的意见》，城乡并举、南北齐进的社区侨务工作网络初步形成，覆盖面达到了80%。省侨办和苏州、无锡、常州等市侨办新建了功能齐全、设施完善的‚华侨之家‛，定期开展活动。苏州市以‚使归侨侨眷工作省心、日子舒心、生活安心‛为目标，在社区建立了‚四心一站‛工程(一指通服务中心、文化活动中心、事务受理中心、生活服务中心，卫生服务站)。特别是开设的一指通，被‚空巢‛高龄侨胞称为‚保命线‛，受到普遍欢迎和称赞。二是开展‚四给‛活动。政治上给地位：积极推荐港澳同胞、侨胞参加各地人大、政协等组织；生活上给温暖：为侨胞提供多项社会公共服务；发展上给扶持：为侨胞投资创业实行‚一条龙服务‛；法律上给援助：建立维侨律师团、设立《华商律师网》，组织维侨律师服务团定期开展活动，提供免费服务。

围绕难点用情去做。省侨办把信访工作作为收集侨界建议、意见的‚窗口‛，改进工作的重要途径，对信访工作中反映的难点问题，用情对待，认真办理。按照‚投诉有门，受理有人，处理有期‛的基本要求，以法律、法规、归侨侨眷政策为准绳，切实维护海外侨胞、归侨侨眷合法权益。

突出重点用心去做。这几年，省侨办坚持广交朋友，在普遍搞好接待服务的基础上，对有影响的重点人士，做到热情接待、周密安排、认真服务、悉心照料，与他们结下了深厚情谊，也促成了一些大项目在江苏落地。省侨办的真情付出，赢得了广大侨胞的心。许多侨胞把侨办当成了家，有困难请省侨办帮助，有苦衷找省侨办倾诉，有难题向省侨办咨询，有欢乐与省侨办分享。由于省侨办接待服务到位，有的侨商甚至把投资的‚决定权‛交给省侨办来拍板。许多侨胞讲：‚我们来江苏投资创业，就是冲着侨办的真诚服务来的‛。

二、解放思想做新侨务工作

省侨办坚持以科学发展观为指南，以‚大侨务‛理念为先导，以弘扬‚创业、创优、创新‛精神为重点，把解放思想、开拓创新贯穿于侨务工作的全过程，在‚新‛字上下功夫、做文章。

创新工作领域。一是建立海协教育基金会，帮扶贫困大学生。省侨办开展募集侨胞捐赠直接资助贫困大学生行动。经民政部门批准，2006年，省侨办成立了‚省海协教育基金会‛，资助贫困大学生每人每年8000元生活学习费用，并一直保持到大学本科毕业。目前已募得资金1000多万元，资助了在宁8所高校的137名大学生。二是启动‚三十百‛工程，服务新农村建设。计划用3年时间，组织侨资企业在南京等地投资建设10个现代化农业项目，另外发动全省各级侨办，组织100家侨企与100个贫困村结对帮扶。目前，已有两个侨资企业投资的农业现代化项目正在洽谈之中，结对帮扶工作也正在有序展开。

创新服务平台。省侨办先后新建了‚两个基地‛：一是创建专业人士创业基地。从美国留学回来创业的贡毅先生在常州创办投资津通工业园，希望省侨办帮他招商。省侨办建议他将自己的工业园做成有特色的新华侨华人回国创业基地，提供从入驻到创业的全程服务：由省侨办为他的工业园挂一块‚华侨华人专业人士江苏创业基地‛的牌子；帮他在常州市争取到政府主办工业园的全部优惠政策；为他联系聘请了省人事厅、科技厅、外经贸厅、海关等6个主管部门领导担任园区顾问。这使津通工业园成为常州市响当当的私营工业园，吸引了10多家‚海归‛高新企业和研发机构入驻，也为江苏省侨务部门发挥优势招才引智走出了一条新路。前不久，国务院侨办又为其挂牌为‚海外人才中国创业示范基地‛。二是建立华文教育基地。省侨办在国务院侨办批准南京师范大学作为国家级华文教育基地的基础上，会同省教育厅，在全省选择了基础设施好、教学质量高、工作积极性高的20所中小学，挂牌为‚江苏省华文教育基地‛。

创新服务手段。一是挂牌服务重点侨资企业。2004年和2005年，省侨办连续两年对全省‚信誉好、贡献大‛的160多家侨资企业，统一授予‚江苏省重点服务侨资企业‛铜牌，公开八项重点服务承诺，建立‚定期走访、定点联系、定人服务‛的制度。二是成立维侨法律服务律师团。省侨办精挑细选优秀专业律师组建法律服务团，为侨资企业提供咨询和法律服务。律师团自成立以来，先后为几十家侨企提供了法律服务，为上百位侨商和归侨提供咨询服务。

三、整合资源做大侨务工作

一是通过上下联动，整合利用侨办系统资源。省侨办通过省市联动，建立了全省侨情资料库，实现了联动开发、动态管理、共建共用。省侨办把全省侨情资源刻录成光盘，下发各市共享。2006年，省侨办在全省启动了‚四百计划‛，要求各级侨办在广交朋友的基础上，重点结交100家侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨商，100名杰出专业人士。二是通过做大海协，整合利用行政资源。在省海外交流协会换届时，省侨办扩大海协人员组成，将省外经贸厅、科技厅、外办、工商局、法院、检察院等10多个有关单位领导安排担任副会长，并采取为侨企挂牌服务、聘请他们担任基地顾问、联合行文开展活动等形式，充分发挥他们的作用，解决侨务工作方面一些难题。三是通过开展协作，整合利用兄弟省市资源。连续多年，省侨办与上海市、浙江省共同举办‚相聚‘长三角’‛活动；与华东六省市以及四川省先后签定了《侨务工作协作框架协议》；带领侨务干部和侨资企业家赴广西、贵州、四川、湖北等地交流。四是通过军民共建，整合利用军队资源。省侨办把军队文化宣传、迎外表演等，用于为侨服务等工作。

把品牌活动做大。为把‚海外江苏之友‛这一品牌活动规模做大，省侨办先后连续4年与淮安、扬州、连云港、泰州市政府，联合举办‚海外江苏之友‛活动，取得了显著成效，不仅招商引智成果多，而且侨务工作在当地影响大。

把侨资企业做大。一是助推大侨企上市。在省侨办的助推下，天工集团、中泰集团在香港成功上市，另有3家侨企进入预备阶段。为进一步助推企业上市发展壮大，今年省侨办又启动了‚355计划‛：即在3年内辅导5家侨企成为上市公司，5家侨企预备上市。二是建立侨企快速融资通道。省侨办想方设法与省内的工行、建行、中行以及其他多家商业银行的领导层反复沟通，向他们介绍江苏侨资企业主要特点和发展态势，促成工、建、中等大银行与部分重点侨资企业建立了长期合作关系，帮助很多企业成功实现融资。为使本省侨资企业与江苏银行建立互信合作机制，省侨办组织召开了‚江苏银行与侨资企业合作恳谈会‛，推动江苏银行专门针对侨资企业推出了‚侨企速贷通‛、‚侨侨通‛等多个金融产品。根据这条侨资企业绿色通道，银行对单个侨资企业最大授信额度可达到10亿元人民币，优质企业还将享受优惠政策，同时银行还专门成立客户经理小组为侨资企业提供上门服务。三是帮助侨企拓展发展空间。去年，省侨办先后组织‚江苏省侨资企业家商务考察团‛赴四川、广西和苏北盐城、连云港等地考察，在较短的时间内就形成了一批合作意向，签约70多亿元。目前，全省侨资企业发展态势良好，为全省提供了数百万个就业岗位。2006年，江苏省有13家侨资企业被评为‚全国百家明星侨资企业‛，其中金东纸业先后两度位居全国百家明星侨资企业之首。

把外宣声势做大。省侨办积极利用华文传媒宣传、推介江苏，先后与美国《侨报》、法国《欧洲时报》等华文媒体合作，每年以280多个专版，在海外广泛宣传推介江苏。省侨办还拿出1/4的版面，免费给各市做专版，配合领导出访、重大招商引资活动的宣传。省侨办还通过举办‚海外华文媒体看江苏‛等活动，多批次接待海外华文媒体和国外主流媒体记者来江苏考察采访。为使江苏走进欧洲，省侨办还与《欧洲时报》社联合举办《水韵江苏》摄影图片展。先后两次协调海外侨胞和南京军区前线歌舞团合作，以‚金陵艺术团‛的名义代表省侨办和省海协访问欧洲和美国。省侨办还和南京军区迎外部队‚临汾旅‛开展军民共建，联合举办‚香港青少年学生军事夏令营‛和‚侨资企业家子女军事夏令营‛。通过参观军史馆、观看军事表演、体验军营一日生活，这些年青人增强了国家观念和民族意识。

四、围绕大局做实侨务工作

省侨办始终把侨务工作全面融入到对外开放的经济社会大发展中，始终把省委、省政府中心工作作为侨务工作的用力方向，自觉做到力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，工作向大局聚焦，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，把服务发展工作做实。

把招商引资工作做实。如连续多年成功举办‚海外江苏之友‛、‚相聚长三角‛、‚华商企业科技创新合作交流会‛、‚国外侨务工作和地方经济社会发展论坛‛等重大活动，为华侨华人到江苏投资创业搭建了交流合作平台，成功引进了一批大项目。各级侨办以侨务‚品牌‛活动为载体，在举办方式、活动内容、项目对接等方面不断进行改进和创新，获得了很好的效果。近几年，侨务引资引智成效显著，协议资金和实际到账外资额逐年上升。时任省委书记李源潮同志称赞说：‚江苏招商引资连续5年全国第一，省侨办功不可没。‛

把引进海外专业人士工作做实。为配合江苏省实施‚科教兴省‛战略，省侨办建立了‚华侨华人专业人士江苏创业基地‛，先后和地方市政府联合成功举办了‚华侨华人专业人士创业发展镇江洽谈会‛、‚旅美南大校友苏南行‛、‚海外人才为国服务博士团江苏行‛等重大招才引智活动，还组织评选了‚江苏十佳创业新侨‛。通过这些措施，吸引了一大批海外侨胞中的高层次人才、高科技企业与江苏省合作，在江苏落户。

把困难归侨扶持救助工作做实。2005年全国侨务工作会议之后，在向省委常委会汇报时，省侨办为解决贫困归侨及企业退休归侨的困难补助积极争取，得到省委常委的一致赞同。近两年，省侨办与省财政等部门反复协商贯彻省委决定的具体补助标准和落实的操作机制，在2007年制定出台惠及全省所有贫困归侨和企业退休归侨的方案，由省和各市财政每年拿出近200万元资金，提高了对困难归侨和企业退休归侨的生活补助标准。

(二)几年来，江苏省侨办坚持积极探索，大胆实践，推动了侨务工作的快速发展。

一、必须紧紧依靠党委政府，争取支持，摆上位臵。重要会议传达贯彻，积极争取领导支持。比如：2005年，全国侨务工作会议以后，省委常委会专门听取侨办工作汇报，对省侨办贯彻落实会议精神提出的五个方面建议一一作出了相应决定。如同意以省委、省政府的名义批转《关于进一步加强新形势下侨务工作的若干意见》；同意以省委、省政府名义召开全省侨务工作会议；同意由分管省领导牵头、相关部门参加，根据工作需要适时召开侨务工作协调会，研究解决涉侨工作中的重要问题；同意增加省侨办专项业务经费；同意县级侨办机构设臵。省编办及时出台文件，明确各级政府侨办要做到‚有编制、有经费、有专人‛。目前，全省106个县(市、区)都设立了侨办，并逐步归口到政府序列。基层社区聘任了近千名兼职侨务干部，工作力量逐年加强，人员结构得到改善。省侨办经费年递增20%，各市侨办经费也逐年得到相应增加，侨办系统的工作条件明显改善。重点侨胞来访，积极争取领导会见。重大活动举办，积极争取领导出席。实践证明，只有紧紧依靠领导，才能获得支持，摆上位臵，提供条件；只有自身有所作为，才能获得地位，赢得威信，扩大影响。

二、必须着力加强班子建设，团结奋斗，有所作为。新班子组建以来，省侨办始终扭住班子建设不放松。坚持以民主集中制的原则来统班子、带队伍，十分珍惜和维护班子的团结，不断增强班子的凝聚力；并注意通过理论学习、先进性教育、民主生活会、述职述廉会、谈心会等多种形式，推动和加强班子建设。

三、必须狠抓机关队伍建设，振奋精神，改进作风。一是狠抓机关作风建设。省侨办以‚内强素质、外塑形象‛为重点，坚持不懈地狠抓机关作风建设，有力促进了机关作风转变，调动了干部职工一心一意谋发展的积极性。在2005年‚万人评议‛活动中，名列省级机关第18位；在2007年‚万人评议‛活动中，名列省级机关第11位。二是狠抓机关党的建设。通过先进性教育活动，建立了省侨办保持先进性的长效机制。开展了‚争创先进党支部、争当优秀共产党员、争做勤政廉政好干部‛的‚三争‛活动，并连续3年结合每年‚七一‛纪念活动进行评选表彰，营造了创先争优、奋发进取的良好氛围，收到了以党风带政风、以政风促作风的良好效果。三是狠抓机关干部队伍建设。2006年，办党组决定，拿出全部空缺岗位，实行处级干部竞争上岗。通过竞争上岗，激发了机关干部奋发向上的进取精神，涌现了一批爱岗敬业、乐于奉献的先进典型，整个机关干部队伍的精神面貌、工作态度发生了深刻变化。

四、必须加强对基层帮助指导，强化激励，上下联动。一是分类指导。首先在地域上实行分类指导，根据不同地区不同情况和不同特点，提出不同指标和不同要求；其次，在不同的机构设臵上实行分类指导，既抓紧对侨办单设的检查督导，又重视对外侨合署的帮助指导，并注意抓好典型，运用不同类型典型实施指导，推动各地侨务工作竞相发展。二是以上带下。省侨办每组织大的活动，都坚持以上带下，要求各市侨办领导、对口处长参加，一方面了解情况、熟悉工作；另一方面，以上促下，推动发展。三是表彰激励。省侨办制定下发了《开展‚争创侨务工作先进单位、争当侨务工作先进个人‛评比表彰活动的暂行方案》，在全省侨办系统开展‚双争‛活动，每两年进行一次评比表彰，形成了稳定、长效的激励机制。去年底，首次在全省评比表彰了22个先进单位、50名先进个人，从而有效地调动和激发了广大侨务干部的积极性。

第二篇：推进城市快速发展

加快基础设施建设 推进城市快速发展

根据省《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意思》，AA山市融入成都都市圈这一“增长极”，我市已步入快速发展的黄金时期。因地制宜，科学规划，加快基础设施建设，是推进城市快速发展，提升城市魅力的重要环节。近期，课题组就如何充分发挥基础设施建设的“倍数”效应推进城市快速发展进行了深入研究探讨，并形成如下调研报告。

一、强力实施城市总体规划，拓展城市空间

根据AA山市战略发展规划和未来人口预测，到2020年城市人口将达25万人，到2030年将达30万人。积极拓展城市空间，优化城市功能，是AA山市城市发展的必然选择，也是加快城市现代化进程的重要推手。按照AA山市城市总体规划，今后城市拓展要按“东拓、西优、南调、北进”格局进行，总体形成“一城五片、两带多楔、井字加环、串联组团”的城市格局。“一城五片”是指规划中心片区、北部片区、东北片区、东南片区和西南片区等五大功能片区；“两带多楔”是指维护AA河、石面堰和赶山河所形成的“纵横两带”的水系格局，并纳入城市建设的整体结构中，保留规划区自然山体，建设滨河绿地，形成深入城市建成区的绿楔。“井字加环、串联组团”是指规划形成“井字＋环”城市道路主骨架，并通过“井

网络，加快城市交通与大环境交通的无缝对接。绕城货运通道总长21公里，是城市与郊区客货分流主道路，建成有利于缓减城市交通压力，减轻城市污染。秀湖路总长7公里，是联接城市与景区以及城际快铁客运站的城市主干道。西环线总长7公里，是串联城市从南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城区段改造长2公里，是联接“乐雅高速AA支线”终点站的城市主干道。因此，抓好上述几条路的建设对整个城市形成大框架、大交通有十分重要的意义。

二是有序推进各片区道路骨架建设。根据城市规划，按照突出重点有序推进的原则，加快完善各片区道路骨架。东部片区主道路、次道路基本形成，重点加快火车站片区“L”型道路、文南路等后期扫尾工作以及按市政道路标准完善人行道建设。城北片区是当前的建设重点，规划有主次道路共20条，雁北路北段和1248号道路作为首期项目先行一步迅速形成城北片区主骨架，逐步推进该片区建设。城西片区—川主片区今年启动土地一级整理，规划有条主次道路，其中西环线二期和AA大桥要作为首期重点项目推动该片区建设。项目要今年启动明年建成。旧城区道路破损严重，要加快佛光路东路、金顶北路、大佛路、万年西路等柔性路面的改造。安川片区今年已开始控制性详细规划编制，明年要以道路建设为入手点，启动该片区土地整理。

（二）抓好水利、景观建设，扩展休闲空间。按照“治

4和文化遗产为依托的中国重要旅游城市与休闲度假胜地，区域高新产业基地，人居典范城市。围绕打造“适宜居住、适宜休养”的“双宜”城市和建设国际文化旅游目的地的战略定位，充分利用现有的自然山水条件和历史文化资源，突出“宜居宜养”、“文化旅游”特色，完善修编AA山市城市总体规划。好雨知时节，正当春耕时。乐山市委领导高瞻远瞩，大手笔、大气魄，确定了建设“AA山—AA河—乐山AA慢城田园综合度假地”的战略规划。AA山市应着眼长远，科学规划，延伸基础设施建设触角，有效融入“AA山—AA河—乐山AA慢城田园综合度假地”建设大环境，根据“AA山—AA河—乐山AA慢城田园综合度假地”十大定位目标，修改完善细化城市建设各类专业规划。目前，AA山市已完成总体规划修编工作，详细规划控规覆盖率达到了85%。根据城市发展需要，正着手抓好未来50年的发展战略规划，加强各类专业规划编制，高标准、高起点、高水平，做好包括城市道路框架、重点开发区域详细规划、完善城市重要小区和主干道风貌等内容的专项规划。

（二）强力招商，整活资源。关键是要更新观念，开拓思路，大胆探索有偿使用，合理分担，多渠道、多元化投资城市基础设施和绿化、净化、美化城市环境的发展新路子。首先要把城建项目作为招商引资重头戏。AA河的整治改造，引来了上海、福建、成都、乐山等各地房地产商来投资开发，加快了AA河两岸景观建设；文化广场、东部新区主干道建设，引来中信国安投资兴建AA象城，带动周边项目发展，形成1000亩的旅游风景区，推进了近4平方公里的城市新区发展。其次是要认真做好城市资源配置。实施土地一级整理，道路、水利、景观、管网等市政设施优先，有利于优化城市资源配置，合理开发利用城市资源。如，通过AA河整治，为AA山市重点建设项目和招商引资项目提供了用地保障，为城市建设提供了资金来源。

（三）强化安置，助推项目。以村民安置房规划建设为抓手，加强征地拆迁村民工作，保证各重大项目顺利启动开展。村民安置房是征地拆迁村民关注的重点问题之一，抓好村民安置房规划建设不仅有利于推进项目征地拆迁，也有利于城市统筹规划发展。我市已规划有安置点22个，总建筑面积达110多万平方米，已建成的安置房总面积达15万平方米，正在修建的有20万平方米，即将开工建设的有40万平方米。村民安置房规划建设，要坚持以下原则：一是要配套规划。实行统拆、统建、统安办法集中安置村民，完善道路、绿化、亮化以及休闲广场、景点等，要充分考虑村民的安置与生存问题，将较好的地段或口岸作为村民安置点，并配套相应的门市、农贸市场等；二是要注重质量。不仅要重视安置房的质量安全，还要重视与之配套的水电气等基础设施、环境保护等功能完善问题，要把村民的安居工程建成城市建设的亮点，做成人民群众心中的民心工程。

（四）科学运作，强化管理。城市应该是一个以人为本、宜居生活的地方，需要与时俱进地对城市的各种公共产品和公共服务适时做出修整，加强管理，保证符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在规划上要严格控制，在建设上要严格管理，在市政设施上要严密保护。

课题组长：责任单位：成员单位：主研人员：

市规建局城建办

第三篇：推进工业园快速发展经验交流

奠基一年，位于开发区的****工业园，迎着全球金融危机的凛冽寒风，谱写出快速发展的辉煌篇章——

去年7月至今，引进投资过亿元项目27个，17个项目开工建设，10多个项目建成投产，完成固定资产投资40.6亿元，初步形成精细磷化工、多晶硅及光伏产业、装备制造、生物医药、新材料等产业集群，全部投产后规模将超过1500亿元。

“**速度”

在近1000亩的土地上，望不到边的钢构建筑如森林般向上生长，蔚为壮观。这是总投资110亿元，年产量500万吨、产值300亿元的三峡全通涂镀板项目施工现场。

这个**有史以来最大的招商引资项目，创下了被客商誉为“可与**速度相媲美”的“**速度”。

去年11月18日，**开发区管委会主任**得悉**一大型企业将在内地选址建设该项目，立即带领招商专班登门拜访；紧接着，**市委书记郭有明又带队北上，诚邀客商落户**。三峡人真诚的态度、严谨的论证分析，给客商留下深刻印象。

一周后，**投资方决策层率领30位专家抵达**考察，**工业园的产业配套能力和**的环境获得一致认可。

12月18日，三峡全通涂镀板项目投资协议正式签订。这个大项目从得知信息到正式落户，用时仅30天！

“产业第一，企业家老大！”**市召开专题办公会，成立6个项目服务专班，实行倒计时工作制，确保60天内项目开工建设。为此，市长李乐成等领导到武汉等地为项目跑审批、办手续。

时值春节，项目选址地的干部群众打破腊月不搬家的传统，50天内完成4个村的251户村民搬迁，腾出1320亩项目用地。村民姚书宜患胰腺癌正在住院治疗。为支持项目建设，他挂着吊瓶赶到居委会签订搬迁协议。

**上下一心，以超常规的速度完成项目工商注册、税务登记、立项备案、征地拆迁等各项前期准备工作。

今年2月28日，全通涂镀板项目按计划准时开工建设。奠基仪式上，项目负责人感动地说：“**人说到做到，做的比说的更好！”

如今，全通涂镀板项目施工进展神速，4个月已完成投资30多亿元，预计8月底可以试生产，再次创造了项目建设的“加速度”。

活力迸发的新平台

“**领改革开放之先，创造了速度与效率的奇迹。**建设**工业园，不是为了贴个好看的标签，而是要真正把**的先进理念和机制引进来，打造更加充满活力的发展平台。”**市领导时时告诫各级干部切实转变观念和作风。

工业园所在的**开发区，把“亲商”理念落实到“全方位、全过程、全天候、零距离”的“保姆式”服务之中。

6月19日，在**电池项目工地，刚从**飞过来的董事长黄德勇博士指着正在施工的4万多平方米厂房告诉记者：“我们去年11月开工，今年10月就可投产，与国外大客户销售合同都签好了。”

****生产的磷酸铁锂电池，拥有国内领先的专利技术。黄德勇等人去年7月3日应邀前来参加**工业园奠基，被**的投资环境吸引，当天就敲定了投资3亿元的项目协议。此后，**再没有派人到**。而**方面则安排开发区招商局副局长邹燕专人负责，协调各部门替业主办完各种申报、注册、审批等事务。

黄德勇形象地说：“我们就是拿着种子的农民，哪里的土壤好，我们就选择在哪里播种。**就是一块最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是这里服务的特色。”全通涂镀板项目负责人告诉记者，开工后，**总部派来的工作班子进驻工地。开发区招商局考虑到他们人生地不熟，专门派来女干部姚雪担任生活顾问和向导，陪他们上街逛市场，寻找采购北方需要的生活物资。

一年来，**全面开展“行政审批服务流程再造”，出台扶持企业做强做大等10多项优惠政策，使服务“软环境”得到新的提升。

化危为机创奇迹

珠江长江携手，粤鄂深宜共赢。去年7月3日，**工业园在**开发区奠基时，全球金融危机正愈演愈烈。“克难奋进，**工业园要成为**化危为机的重要支撑！”市委书记郭有明充满信心地发出动员令。

一年来，在规划总面积34.29平方公里的土地上，**开发区实行“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”等多措并举，一年内筹资近10亿元，全面展开水、电、气、路和各种管网等配套基础设施建设，先后完成横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造、金岭路延伸段等工程建设，综合改造道路6.1公里，完成土地成片开发2900多亩。“危中有机，要到‘冰层下抓大鱼’。”市委书记郭有明、市长李乐成等领导带队东进南下，各种招商活动同步展开。

去年7月至今，**先后在全国各地组织大型招商活动20多场次，与珠三角、长三角、环渤海等地大批上市公司、知名企业和30多家世界500强企业进行广泛接触。**工业园平均3天接待一批外来客商考察，已引进沿海地区高技术产业转移项目30个，协议投资总额达246.2亿元。

1月至5月，在****工业园强劲带动下，**开发区固定资产投资同比增长230%，财政一般预算收入增长超过50%。

第四篇：全面推进林果业快速发展

全面推进林果业快速发展

深化改革，增加投入，全面推进林果业快速发展

——关于进一步推进伽师县林果业发展的几点思考

改革开放以来，新疆各地政治、经济、文化等方面得到了很大的发展，人民群众的生活条件有了明显的改善。但是，由于各地自然条件、生产方式和管理方式的不同，新疆南、北部地区的经济发展中也

出现了不同程度的差距，可以说天山北部地区的经济比较发达，南部地区的经济发展比较缓慢。

我在农四师六十八团挂职期间，通过学习农四师部分团场的工作经验并对天山北坡经济带进行认真地考察调研，进一步提高了对林果业在农业产业中的重要地位的认识，并对全面推进伽师县林果业发展产生了许多启示。

一、农四师林果业发展的现状及主要做法

农四师位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，东起南北疆交界的天山那拉提达坂，西至中哈边境，北东南三面环山，成立于1954年。五十年来，全师各族干部职工继承和发扬南泥湾精神，以“献了青春献终身、献了终身献子孙”的豪迈气概实践和铸造了兵团精神，在亘古荒原上开创了阡陌纵横、屋宇罗布、树木成荫，小城镇初具规模的绿洲，使四师从无到有，不断壮大，发展成为党政军企合一、农林牧副渔全面发展、工交建商服综合经营的特殊社会集团。

农四师所辖21个农牧团场总人口22万人，所辖地域光照充足，土壤肥沃，有着丰富的水、土、光、热资源，尤其是具有比较理想的葡萄生产土壤质地。主要农产品有粮食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全师水果总产达19574吨,其中苹果1578吨,梨1366吨,桃子9450吨,杏子236吨,葡萄1241吨。这些成绩主要源于以下几个方面的因素：

（一）解放思想，与时俱进。随着社会主义市场经济体制的不断健全，农四师各级领导干部和广大干部群众积极改变过去的陈旧观念，进一步解放思想，把大力发展林果业作为增加农民收入的重要渠道，以优质产品拓宽市场，以市场来调整林果业结构，使林果业快速步入高产、高效、低投入的发展道路。

（二）大胆引进，提高质量。从引进优良品种入手，加大了优质品种的引进力度，彻底改变过去的只讲数量、不讲质量的观念。由于农四师过去的果树品种差、产量低，不适应市场的要求，根本找不到市场。在这样的压力面前，农四师在优化品质上下工夫，积极培育和引进既高产、优质的果树品种，努力在市场上创造坚实的立足之地。

(三)大力发展中、小型加工企业。农四师通过多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企业，解决了农民卖不出去水果的困难，农民对发展林果业的积极性日益提高。农民和企业之间形成了互相服务、互相帮助、共同发展的有利关系。

（四）建立健全专业组织、行业协会，构建市场和营销体系。按照自愿互助的原则，支持以龙头企业为主体，以农户为基础，建立各种形式的民间行业协会、商会等中介组织，通过市场机制发展专业合作组织，发挥其桥梁和纽带作用，准确把握市场信息，建立专业化的产前、产中、产后市场信息服务体系，拓展市场，提高市场占有率，致富职工群众。

（六）加大宣传力度，提高全民参与生态与林果业建设的积极性。充分发挥宣传思想工作的政治优势，通过电视、广播、报刊等各类宣传媒体，广泛宣传林果业发展的大好机遇、优惠政策、优势品牌战略、林果业发展规划，营造良好的舆论氛围，全面调动全师广大干部职工、社会各界有识之士和龙头企业投身于林果业发展的积极性和主动性。

二、伽师县基本情况及发展林果业的必要性

伽师县地处新疆维吾尔自治区南部，喀什地区。距喀什市75公里，东邻巴楚县，西接疏勒县，南靠岳普湖县，北依天山山脉的柯坪南支，西北与阿图什市毗邻。现辖11个乡，２个镇，自然资源，农副土特产丰富，总人口31万人，人均收入1500元。主要有伽师瓜、杏、酸梅、小回香红花、甘草、羊牛等，有“中国伽师瓜之乡”、“中国杏之乡”、“中国酸梅之乡”的美誉。

近几年来，随着农业产业结构调整的深化，我县林果业的发展也有了明显的变化。林果业逐步走向规模化、多样化、优质化。但仍然存在的果品销售难、价格低等许多问题，应引起我们的高度重视。

（一）由于棉花价格的下降和伽师瓜市场的饱和，严重地影响了农民的经济收入，促使进一步提高农民对林果种植的积极性，这对我们针对如何发展林果业提出了一个新的挑战。粮食和棉花价格低、伽师瓜的销售率不高的问题，无疑给予生产小麦、棉花、伽师瓜的伽师县带来了一个新的课题，这新的课题就是如何利用退耕还林的政策扩大林果业，促进林果业的产业化发展，以此来增加农民的收入。

（二）农业生产受自然灾害的影响较大，抵抗自然灾害的能力还很弱。伽师县是一个地震多发地，自1996初发生6.9级地震以来，一直到现在不停地发生地震，除了

地震以外每年还发生冰雹、洪水、干旱、风沙、病虫害等自然灾害，这些自然灾害使农业生产受到制约。面对这种情况，发展林果业就是增加农民收入的一个必要的途径。

（三）目前我县林果业的发展中存在很多问题，主要表现为：管理粗放，科技含量低，规模小，生产力水平不高，社会服务体系不健全，产前、产中、产后服务不配套等。

三、伽师

县发展林果业的优势

（一）自然优势。伽师县作为一个南疆县，夏天天气炎热，日照时间较长，气候干燥，土壤适合于种植杏子、酸梅、葡萄、石榴、无花果、甜瓜等水果。

（二）基地优势。我县现有10万亩杏子，3万亩酸梅，2万亩石榴和葡萄，每年可生产11万吨杏子，2.5吨酸梅，这是很好的一个基础优势。在这个基础上，不断扩大面积、规模，才能形成一个市场优势。

（三）品牌优势。伽师县以味美香甜的瓜果出名，“伽师瓜”品牌闻名全疆，这个“品牌”有望建成专业的批发市场。

（四）品种优势。伽师的杏子耐贮存、便运输、糖份高的特点，深受大家的喜爱，有其他地区无法替代的品质优势。

三、促进伽师县林果业产业化的几点思考

（一）解放思想，更新观念，深刻认识到促进伽师县林果业产业化的重要意义。领导干部要转变观念，打破传统的林果业生产模式，深刻认识到产业化是林果业发展的必由之路。当前，伽师县林果业受到冲击，若长期下去必将影响经济的发展、农民收入的提高和社会的稳定，没有林果业的发展就不可能有伽师农业和国民经济的可持续发展；其次，我县各级领导干部要加强林果业产业化的组织领导，解放思想，积极探索，建立林果业产业化新格局，实现我县林果业持续、快速、健康发展。

（二）围绕林果业产品的加工和流通，高起点地培植发展一批龙头企业和龙头产品。伽师县在创建企业上，应先建立果树育苗场、冷藏库、果酱、果冻、果汁等加工企业。把企业生产出的新产品销售与市场结合起来起来，形成完整的林果产业链，为农民提供系列化服务，实现产前、产中、产后服务配套，促进一体化的经营格局的建立，带动千家万户发展。

（三）转换经营机制，促进产业化组织形式不断创新，为推进林果业产业化提供动力。实施林果业产业化，就必须逐步加大瓜果一体化进程，彻底摆脱计划经济体制的管理模式，形成一个以企业带动基地、基地连同农户的经营机制，实现林果产品生产、加工、销售一体化。

（四）要正确处理农户、乡村、企业的利益关系。在社会主义市场经济条件下采取行政命令的手段是搞不好产业化的，要采取产、售合同制，用合同明确农民与乡村、乡村与工厂之间的权益和责任，规范各自的行为，或与基地签订购销合同，实行保护价收购，还可以在瓜果产品的生产、加工、销售各环节建立股份制和股份合作制企业，年终按股份来分红。

总之，只要充分利用我县的优势，积极学习和借鉴北疆地区好的经验和管理模式，不断加大工作力度，我县林果业就会得到快速发展。

第五篇：快速推进工业发展调研报告

工业是创造价值和财富的重要动力。通过振兴工业繁荣经济是发达地区实现快速崛起的一般规律。在科学发展、全面建设小康社会的时代背景下，大观区如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速追赶跨越，是当前必须着力解决的一个重要问题。

一、工业发展情况

区划调整以来，我区立足新的区情，围绕“一主两翼”的发展思

路，坚定不移地实施工业强区战略，全力以赴推进园区建设，千方百计引进大项目，集中精力发展循环经济，工业发展呈现出园区扩张、产业延伸、企业集聚的发展态势。尽管去年下半年以来，世界金融危机对我区工业发展产生了一定的冲击，但总体影响不大，大部分企业都能不停产、不减员，甚至一些企业在危机中抢抓机遇，逆势上扬，呈现出产销两旺的势头。主要特点有：

一是发展速度加快，支撑作用有所发挥。2008年规模以上企业实现产值16.8亿元，实现增加值4.63亿元，分别是2004年的8.4倍和5.3倍，年均分别增长70.2%和50%。今年1～2月份，规模以上企业实现产值2.04亿元，同比增长72.2%。工业的加速崛起促进了产业结构调整，工业在三次产业中的比重由2004年的1.5%提高到2008年的19.3%；工业税收占财政收入的比重由2004年的3.5%提高到2008年的24%，工业在经济发展中的支撑作用有所发挥。

二是规模企业数量增加，发展势头较好。2008年全区规模以上工业企业总数达到52家，比2004年增加34家，并呈逐年增加态势。2008年产值超3000万元的企业有24家，其中超亿元企业2家。今年1～2月份，规模以上企业继续保持较好的发展态势，产值增速超30%的企业有22家，其中安徽盈创、华兴纤维、时菱化工、金良友麻油等一批企业产值增速都在100%以上。

三是集群化趋势明显，特色逐步显现。各类企业加速向园区集中，初步形成了化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大工业产业集群，集聚了全区80%以上的工业企业。2008年四大产业集群实现产值11.7亿元，占工业总产值的69.5%。特别是通过这几年的努力，大观循环经济产业园建设成效明显，已成为安徽省发展循环经济的试点单位和模范园区。2008年完成固定资产投资8.6亿元，建成区面积达到4000亩，入园企业39家，投产企业12家，积聚了凯美特气体、**飞凯、长江玻璃、鑫富药业、精益精化工等一批重大项目。

四是工业投资逐年增长，后劲得到增强。2008年完成工业投资9.07亿元，是2004年的12.9倍；占全社会固定资产投资的36%，比2004年提高24.1个百分点。四年内开工项目61个，新上技改项目33个，投产企业45个。**凯美特、长江玻璃、时菱化工等项目建成投产，今年以来又有污水处理厂、**飞凯等企业建成试投产，精益精化工、鑫富药业、邦龙化工等一批投资在5000万元以上的重大项目即将建成投产。与此同时，投资近亿美元的李长荣mma和投资38亿元的上海杰事杰工程塑料项目进入实质性操作阶段。工业项目的加快推进、工业平台的加速构筑，积蓄了大观工业崛起的后劲。

二、存在的主要问题

尽管我区近年来工业发展较快，势头较好，但与支撑大观崛起的要求还有很大的差距，在工业发展中还存在着一些亟待解决的问题，主要是：

一是总体实力不强。2008年工业增加值仅占全区生产总值的19.3%；规模以上工业完成税收4918万元，仅占全区财政收入的24%。尽管这两项份额分别比2004年提高了12.5和21.5个百分点，但与工业经济的地位和支撑大观发展的要求都不相适应。

二是企业规模较小。2008年全区52家规模以上工业企业中，产值在1000万元以下就有14家，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。

三是管理水平不高。不少企业存在家族式管理，制约了人才的引进和使用，致使企业缺乏管理型和技术型人才。管理粗放式也严重制约了企业的进一步发展，致使企业长期处于低素质扩张的起始阶段。

四是金融危机对工业发展的影响在加深。随着金融危机的滞后影响逐渐加深，工业增速同比回落，整体效益下滑，主要工业品产量下降，产品销售困难，企业订单减少，流动资金不足，制约企业的现实困难和潜在风险加大。

三、振兴工业的目标和对策

未来几年，是我区奠定崛起基础的关键时期，是全面建设小康社会的重要阶段。客观分析大观的发展基础、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强区战略，依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步，做大做强化工、纺织服装、机械电子、农副产品加工等支柱产业，大力发展循环经济，快速提升大观的工业化水平。力争通过五年的努力，使

工业增加值占全区生产总值的60%以上，在全市三个城区中总量领先、增速率先，迈入全省发展工业先进区行列。

重点要做好以下五个方面的工作：

一、抓住机遇，优化产业结构。这次金融危机对制造业，特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。从沿海地区倒闭的企业来看，有受国外需求锐减影响因素所致，但更多的是

一些传统的生产企业，即使没有危机的发生，随着时间的推移，这些企业也将陆续被淘汰。危机是一个强制性的优胜劣汰过程，对科技含量较低行业来说是一种“倒逼机制"，迫使企业转型升级。我们要充分利用这个机会，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术促进经济结构调整和产业升级。一要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，有针对性的开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。尤其是在金融危机的影响下，世界范围内和我国沿海发达地区大量资金正在寻找新的投资地点和项目，我区要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使我区成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型项目。二要通过深化企业改革促进产业升级。把改制企业看成发展工业的重要资源，按照“因企制宜，能工则工”思路，深化国有集体企业改革，保护和利用现有的工业资源。通过机制重塑、要素重组、资源整合，形成一批产值过亿、税收超千万元的规模工业企业。三要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助企业企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心，抓住机遇，加强基础建设投资，新上技改项目，调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大发展。

二、加强投资，壮大规模总量。尽管近几年来，我区工业发展较快，连年跃上新台阶，但由于基数较小、规模不大，总量还不能与省内先进县区比，在全区整体经济增长中还没有达到期望的贡献率。振兴工业就必须扩张总量。一要提高工业投资比重。要研究制定加快工业发展的政策意见，引导和鼓励各类投资向工业集中，确保今后五年工业投资占总投资的60％以上，确保每年新开工超千万元以上的工业项目10个以上，其中投资在亿元以上的工业项目2～3个。当前要着力抓好鑫富药业、精益精化工等一批投资亿元以上的重点项目建设，尽快形成新的工业增长点。二要加快发展配套产业。大观区作为全市工业振兴的重要战场，辖区内聚集了**石化、安徽华茂、安徽曙光等大企业，这些都是我们发展工业不可多得的资源，是别的地区没有的比较优势，特别是随着**石化炼化一体化项目建设，围绕上下游发展配套产业拥有广阔的空间。我们应当积极作为，加强联系和协作，争取配套，努力取得配套一个、带动一批、形成一片的良好效果。三是鼓励和引导全民创业。大力实施全民创业行动，加快实施“凤还巢”工程，引导和支持外出务工人员回乡创业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济发展的各项政策，加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导服务体系，营造更加浓厚的创业氛围，激发民众的创业热情，形成创业热潮。四是引导优势企业实施低成本扩张。在这场国际金融危机中，中小企业受冲击较大，大企业受冲击较小，好的企业还能逆势上扬，稳中求进。当前国内外的一些公司为了渡过难关，纷纷贱卖公司资产或控股权，一些地区大幅降低了外资进入门槛。经过多年的经营锤炼和市场洗礼，我区有些企业已经具备了扩大规模、再上台阶的基础。我们应当抓住机遇，创造条件，支持优势企业走出去兼并重组，实施低成本扩张，多渠道壮大工业经济基础。

三、培优扶强，提升综合实力。在扩张总量的同时，要抓住关键的少数，大力实施“三项工程”，提升工业的综合竞争力。一是扶优扶强工程。按照“抓大放小，扶强带弱”的思路，加大对优势企业的扶持力度，增强企业的发展意识、忧患意识，帮助企业研究制定发展战略，指导跨越式发展。要筛选一批有发展潜力的企业，因企制宜，分类指导，重点扶持，并在争取上级资金和项目上给予倾斜，集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌，开展各类认证，提升企业竞争实力。二是企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业，甚至能够引领一个地区产业的发展。我们要把企业家看作最为宝贵的资源，创造条件，促进企业家之间的交流合作，整体提高。要高度重视企业家队伍建设，加快实施企业家培训计划，努力打造一支高素质的企业家团队，推动企业在新的水平上加快发展。三是科技创新工程。扩大科技和人才基金规模，制定支持企业引进人才的扶持政策，鼓励企业研发新技术，嫁接新工艺，提升装备水平。介绍和引导企业与市内外大专院校、科研院所联系协作，通过联合开发、难题招标、专利买断等形式，在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地。加大奖励力度，鼓励和引导企业实施“名牌”工程，打造拳头产品，提升核心竞争力。

四、打造平台，推进产业集聚。工业园区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台，必须强化园区产业聚集和经济增长的支撑功能。大观经济开发区要积极呼应石化炼化一体化项目建设，主动作为，完善三期基础设施，推进四期平整工程，同步跟进水、电、气、路等配套工程，提高园区项目承载能力。要进一步加快在手项目建设进度，加强调度和协调，促使一批重点项目尽快建成投产，提高园区经济贡献能力。要加强跟踪衔接，推进李长荣mma、杰事杰c4工程塑料等一批签约项目进区落户，保持项目建设的连续性，尽快显现开发区建设的效益性和对大观发展的支撑作用。要抓紧做好空间拓展工作，尽快启动海口生态园建设。要进一步完善乡镇园区发展规划，完善公共设施，明确产业定位，提高项目档次，加快产业聚集，努力把园区打造成工业发展的主平台、全区经济的增长极。

五、强化服务，优化发展环境。致力于建立服务企业的“高地”和适宜企业发展壮大的“小环境”。一是提供高效服务。强化服务意识、“安商”意识，全面推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制，提高办事效率和服务质量。进一步加强投资服务中心建设，推进全方位服务，提高服务能力。加强社会中介组织建设，为企业提供会计、法律、信息咨询等方面服务。二是优化发展环境。进一步在全区上下统一思想，形成更加重视发展工业、支持服务工业的的浓厚氛围。完善区级领导干部和部门联系重点项目责任制度、重点企业挂牌保护制度，坚决消除妨碍公平竞争、设置地方保护等各种分割市场行为，积极创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争的市场环境；严格执行各级的减负政策，全面清理涉企收费，切实为企业减负；严厉打击各种侵扰企业正常生产经营的不法行为，为企业创造依法有序的市场环境和法制环境。三是构建融资平台。在危机时期，企业最困难的就是解决资金问题。要创新担保方式，加快各类担保公司建设，积极帮助企业向上争取政策性资金扶持。加强银企合作，与各大银行建立融资长效机制，多渠道解决制约企业发展的融资问题。