群众评议是解决作风问题的关键

第一篇：群众评议是解决作风问题的关键

群众评议是解决作风问题的关键

从作风建设上看，党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等作风方面的突出问题。加强作风建设、解决作风问题，主要依赖于党组织和广大党员这个主体的自觉与觉悟，通过加强理论武装和教育引导，加大对突出问题的纠治和惩处力度，强化相关法规制度的执行；同时，也要坚持走群众路线，依靠群众发现问题，依靠群众监督问题的整改，依靠群众建立遏制不良作风滋长的长效机制。群众评议是作风建设走群众路线的基本方式，是解决作风问题的关键。

这是由党的性质和宗旨决定的。党组织和广大党员是否真正坚持了党的性质和宗旨、做到了全心全意为人民服务，关键要看人民群众评议怎么说。党组织和党员中存在的作风问题，说到底都是违背党的性质和宗旨、损害群众利益的问题。人民群众作为党服务和依靠的对象，有权力也有能力对党组织和党员的行为作出评价，指出存在的问题，并监督问题的整改。对于党组织和党员来说，自觉接受群众监督，主动听取群众评议，是始终保持党的先进性和纯洁性的必然要求。离开了群众评议，党组织和党员有可能落后于时代而不自醒，脱离了群众而不自明，损害了群众利益而不自警。一句话，离开了群众评议，党组织和党员有可能背离了自身的性质和宗旨而不自知。因此，必须从保持党的性质和宗旨的高度来认识作风建设中群众评议的重要意义。

这是由作风问题的实践效果决定的。党组织和党员的不当行为表现必然会严重损害党与群众的关系。为此，党组织和党员在任何时候都应保持良好的作风，始终把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。但在实践上，高高在上、脱离群众，漠视甚至损害群众利益的作风问题经常发生。要彻底改变这种现状，必须充分听取群众意见。群众作为作风问题后果的直接承担者，对作风问题的存在体会最深，对作风问题的危害看得最透，因而对如何改进作风最有发言权。对于党组织和党员来说，听取群众评议是解决自身作风问题、始终保持与人民群众血肉联系的必由之路。

这是党的作风建设的历史经验。我们党高度重视作风建设。在九十多年的历史进程中，一般每隔几年都会开展一次全党性的作风方面的教育整顿活动，为我们积累了丰富经验。在这些经验中，“开门搞教育”是重要的一条。著名的延安整风、新中国成立初期的整风整党，都贯彻了“开门整风”的要求。近些年开展的“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观等活动，也都坚持了“开门搞教育”的要求。这些教育活动在主题上不完全是作风建设，有侧重于作风建设的，也有侧重于思想理论建设的，或者侧重于先进性建设的，但总的目标都是保持和发展党的先进性，坚持立党为公、执政为民，始终保持党与人民群众的血肉联系，应该说，作风建设是贯穿始终的。开门搞教育，从党内来说，就是党组织和党的领导干部要接受党员群众的评议；从党外来说，就是党组织和党员要接受人民群众的评议。从教育活动的实践来看，群众评议不仅是每次活动规定的必经环节，而且发挥着不可替代的重要作用。各级党组织和广大党员在教育活动中自觉接受群众监督，虚心听取群众评议，问题找得更准，也解决得更加及时有效，党在群众中的形象和威望因此得到提升，群众与党的关系进一步密切，对党的信赖进一步增强。从历次活动的效果来看，群众评议可以说是解决作风问题的一大法宝。

这是教育实践活动工作部署的要求。总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，要以整风精神开展批评和自我批评，坚持开门搞活动。“开门搞活动”，正是听取群众评议、接受群众监督的要求。这次群众路线教育实践活动所集中解决的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，既是违背我们党的性质和宗旨的，更是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。只有认真听取群众评议，才能进一步认识“四风”问题对党的形象、党群关系造成的严重危害，进一步弄清“四风”问题在各个方面、各个领域的现实表现，从而增强搞好教育实践活动的紧迫感、自觉性和针对性，提升教育实践活动的效果。开门搞活动，强调的是主动接受群众评议，因而，各级党组织和广大党员必须进一步强化群众观点，真正把群众当英雄、当主人，虚心向群众学习；必须坚持走群众路线，做到从群众中来、到群众中去，紧紧依靠群众发现问题和解决问题。

把群众评议作为解决作风问题的关键环节，既不是说群众评议可以代替其他环节，更不是说群众评议与其他环节相互排斥。群众评议作为教育实践活动的一个环节，与其他环节是相互衔接、相辅相成的。只是，在切实解决作风方面的问题这一点上，群众评议发挥着更为直接、更为突出且不可替代的重要作用。

第二篇：解决群众问题

解决群众问题，教育问题群众

——市规划建设局群众路线教育有成果、有亮点

2014年4月16日下午，省委督导组朱蓉处长到市规划建设局检查指导党的群众路线教育实践活动落实情况。在随机调阅笔记、抽取干部发言后，连连感慨：广元学习教育这么快出成果、出亮点。

朱蓉处长一进市规划建设局学习室，还不等落座，就直接随机调阅干部笔记本。首先对局党组成员的学习笔记，党员干部每天学习的时间、内容、人员、效果等一丝不苟地进行详细了解。中间，还对个别领导的笔记，不时进行了点评。

在即兴抽点干部发言中，他们不回避问题，坦诚汇报思想。并结合建设工作特点提出，建设口群众信访量大，很多群众不了解，把很多问题“打包”归于城建工作。但在这次群众教育中，大家解民意，做工作，信访量也比以前大大减少了。在随手翻阅了由该局编制的《文明礼仪手册》，以及刘海川同志创作的《解决群众问题，教育问题群众》和《四风教育三字经》等在学习教育活动中形成的丰富理论成果给予高度评价。她细致读到《四风教育三字经》：“乌纱帽，价比高，最不惜，掏腰包；青史榜，晒功劳，不忍看，记逍遥”；“奢与俭，贪与廉，悬一念，终两端。贪1元，思1万，一失足，千古憾！”等富有哲理，发人深省，又不失机智幽默。《解决群众问题，教育问题群众》辩证地提出“群众问题祸起‘问题群众’”；精辟论述了“群众工作是一项伟大的人类文明工程；信访工作是特殊的群众工作。”高度概括中国当前人民内部矛盾“为官不正；为富不仁；为老不尊；为弱不善”。中国信访是一只满载民生的远洋巨轮；但不能把所有假以借‘弱’示‘强’者统统‘打包’塞进‘和谐社会’口袋，否则和谐会变味，社会包袱会更沉，国家体质会更弱；迈向幸福生活的脚步会减速”。批评个别干部接访：“婆婆菩萨心，问疼不问因。本需一包药，却给块馍”的官僚主义工作态度。用勤人的血却浇懒人的菜，这样的爱是伤害。保民生衍生为“煲”民生。提出“1个人”决不能扛起“群众”这面大旗。“战争的目的是为了消灭战争”，群众信访工作之目的发端于我们要解决一切信访问题。素质是一切问题和矛盾的溶解液。以“大禹治水‘累’，大禹治水‘慧’？”启发要用大禹治水变“堵”为“疏”的方法处访。不要让个别人“为了一粒糖，宁舍一季粮”；要从行政成本抓低碳；从酒杯“黑洞”抓民生；从富人“开心”中找良心。人人都包容，社会很宽容。

发抽查发言中，房管处欧昌福处长建议：房地产管理量大，人员编制少，望局领导协调人员编制问题；临聘人员工作量大，工资待遇偏低。质安站盛大奎站长：建议：由于质安站也属于执法监督部门，属事业单位，职工身份出现不对称问题；职称比列受限，望有所调整；从行业特点，由于涉及企业，企业群众路线认识较低，建议企业也强化开展群众路线教育活动，提高企业质量安全意识；社区基层组织开展群众路线教育活动不够。基建处唐阳彪处长建议：给干部职工更多的业务学习培训机会；事业单位改革问题导致职工编制问题。

省委督导组朱处长对我局开展群众路线教育实践活动成效给予高度评价：总体感受有力有序，切实加强了领导对学习的重视，规定动作完成很好；学习教育抓的很实，做到了五个带头；广泛的征求了意见和建议；重视即知即改、立说立行，信访量下降，足以说明群众路线教育实践活动初见成效。建议：深化对群众路线教育实践活动的再认识；提高学习质量，多下功夫，直接关系到下一个环节的开展；深层次查找问题。应继续提高听取意见的数量，不怕听脸红的话；找出差距，坚持以实际出发。望下一环节能做的更加扎实。

（唐梦立）

第三篇：群众评议作风建设工作总结

20xx年，我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题，深入进行思想发动，针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点，将机关作风建设与行风评议活动有机结合，实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸，强化整改措施的落实，机关作风的形象明显改善，对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有6句话，即：机关效能明显优化，服务意识明显增强，队伍形象明显改观，违规违纪问题明显扼制，市容环境明显改善，群众满意度明显提高。

一、健全组织抓领导

1、抓好层层发动，强化组织领导。认真贯彻“2·11”大会和宁委发[]8号文件精神，落实机关作风建设工作目标分解。在市、区(县)市容局分别成立作风建设领导小组，设立办公机构，下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到每个季度有重点，重要工作有特点，“一环紧扣一环，一步深似一步”，着力打造服务型机关，人性化执法队伍。

2、培养三种意识，克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位，大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪，我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识，引导大家淡泊名利，调整心态，着力整改。从年群众对我局满意率的上升(2.72个百分点，不满意率下降了12.8个百分点)，看到我局机关作风建设中的进步，增强抓好机关作风建设的信心和决心。

3、抓好面上宣传，搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节，我局一方面强化监督措施，广泛听取各界意见，认真接受社会监督;另一方面强化社会宣传，做好教育引导工作。今年，我们向社区发放了2万余份“致市民一封信”，各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市13个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查，共发放作风问卷测评表4700份，征求作风建设的意见，了解本系统作风建设状况。同时，在市容系统内刊发《市容要讯》29期，《行风建设简报》13期，宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来，市局、支队和区局领导30人次走进电台、电视台直播室，与市民面对面交流，宣传行政法规，宣传执法工作，以展示队伍形象，扩大行政执法工作影响。

二、梳理意见抓整改

1、将意见当财富，变末位为动力。“2·11”大会后，我局对上群众评议的1094条意见进行梳理，编印成册，印发到全系统各单位，请干部职工认真学习，了解民意，分析症结，完善措施，认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠，动真碰硬认真整改，将机关作风建设提高到新的水平。

2、抓整改求实效，重落实保长效。对群众评议中反映的68处市容环境的脏乱差问题，我局立即拟定整治方案，下达整改“菜单”，排出时间表，要求各区负责具体落实。各区从2月下旬开始整改，到4月底68条具体意见全部整改到位。为做到长效管理，对这68个问题今后如果出现重复举报，将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到，群众对整改工作的认同度较高。

3、建机制求突破，尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见，我局统一了思想认识，即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任，不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的不作为，不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标，建立健全机关作风建设责任制，并严格贯彻责任制，转变考核机制，实行绩效挂钩办法，着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题，形成了加强机关作风建设的新高潮。

三、创新机制求长效

近几年来，我市加快了城市化和城市现代化进程，城市管理的范围大大增加，人们对人居环境的要求更高，城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战，我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体，把干部职工从作风建设激发出的革命热情和责任感投入到管理工作中去，使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量，从而不断提高执法效能和管理水平。

1、简化行政审批，实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标，局机关全部公开办事程序，进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消4项审批项目后，今年又取消了2项。目前，工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除3项审批已进入建设系统政务大厅工作，且运转良好。

2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制，凡接受群众投诉的部门和人员，属于自己职责范围的事项，必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项，须告知有关承办部门和人员的联系方式，不得说“不知道”，不得以任何方式敷衍推诿。市局开通3部举报电话，全天候24小时派专人值班，接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的举报工作联络员例会制度，沟通举报整改情况;坚持周三局长接待日制度、现场办公制度，认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来，市局共接市民举报6560起，办结5712起，办结率87%。

3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验，创新思路，研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合，分片包干与定期交流结合，坚守阵地与流动巡查结合，疏与堵结合，市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年6月4日，我局在建邺区南苑街道召开了观摩会，要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法，严格规范摊点群管理。白下、玄武、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法，以主干道为线，以车站、闹市区、旅游景点为窗口，以街道为块，以社区为点，实行了定人、定岗、定时、定责管理，增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法，使长效管理取得了明显成效。

4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并，理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式，全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司31家。同时，制定了《南京市环卫作业招投标管理暂行规定》，对新增市政道路清扫保洁实施招标，全市有227条干道和384座公厕成功实行了内部竞标;109条干道、141座公厕实行了对外招标。拓展服务领域，全市已成立13家环卫公司，服务业务拓展到20多项。为适应市场竞争，环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系，目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。

5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的不作为和消除管理上的盲区，提高执法效能，我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造，引入GpS、GIS和OA系统，以提高适时监控能力。ICM—语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用，为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为，提高管理效率和质量起到了积极作用。

四、突出重点抓队伍

在对我局机关作风建设情况的分析研究中，我们看到，与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上，执法队伍的形象，已经极大的左右了机关的工作形象。为此，我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一，力求队伍作风的实质性改变。

1、强化教育，树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想，教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合，变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。

2、强化纪律，杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法，暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据，违者下岗，并追究领导责任;全年不出一例粗暴执法行为，不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动，把“四禁两不”制成卡片、随身携带，使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象，相反有200余名队员执法中被辱挨打，仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件12033件，无一起错案，无一起提出行政复议和行政诉讼案件，办案合格率达100%。

3、强化责任，提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状，共签订了1100多份。各级一把手为作风建设第一责任人，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责，谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件，单位评先时一票否决，并追究领导责任。

4、强化督查，维护队伍形象。成立了城管执法督查大队，对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了16名市人大、政协代表为作风督查员，各区县也聘请了人数不等的作风监督员，对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究，动真格不手软，全市系统共查处违规违纪事件6起，特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理，其中4人被开除出执法队伍，1人被停职检查，1人被行政警告处分，2人被记过处分，1名领导干部给予诫免谈话，1名被党内警告处分，从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。

5、强化培训，提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍，是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点，一方面加强思想教育，内强素质，组织队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告，培养队伍艰苦奋斗精神;一方面抓好岗前培训，请专家教授为队员们讲解相关法律法规，今年新招聘的90名队员还进行了军事训练，培训结束时由市法制办、人事局和我局共同组织考试，合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题，支队组织各大队开展了“文明执法”大讨论，重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系，牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念，解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。

6、强化服务，提高服务效能。开展“城管进社区，服务千万家”活动。玄武、白下活动开展得比较好，与社区干部一起管理市容，并为社区搞好服务。今年3月，全市万朵鲜花送雷锋活动中，执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计，全年执法系统共进行帮贫扶困活动61次，涌现出各类见义勇为先进事迹29人次，拾金不昧125250元人民币，共有49名执法队员拒收各类礼金价值人民币38000元，收到各类锦旗、花篮、感谢信48件，塑造了执法队伍良好形象。

第四篇：重点解决群众切身利益问题

重点解决群众切身利益问题

重点解决群众切身利益问题

近日，总书记深入河南省兰考县，调研指导党的群众路线教育实践活动，强调要突出活动重点，突出解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，重点解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。联系基层群众的所思所盼，学习领会总书记重要讲话精神，最要紧的就是，从群众最关心、最迫切的问题入手，重点解决关系群众切身利益的问题，真正让群众受益。

着力解决群众办事难的问题。总书记指出，窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。应该看到，经过这些年持之以恒的教育和监督，基层群众普遍感受到窗口单位“门好进了、脸好看了”，但“事难办”的问题还没有完全解决。有的地方，哪怕是一件很小的事、应该办的事，也让群众来回折腾好几趟。解决办事难要把群众当亲人，能一次办结的决不让群众跑二趟路，能网上办理或送上门的就不让群众跑路。解决办事难还要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

着力解决群众养老难的问题。总书记指出，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。今年2月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这是惠及几亿老年人的德政工程。这些年，企业职工养老金实现了“十连增”，而城乡居民基础养老金却一直只有每月55元，由于物价上涨，保障作用越来越弱，满足不了老年人基本的温饱需求。群众期盼尽快上调基础养老金标准到100元以上，并建立正常增长机制，发挥制度的保障作用，真正让老年人基本生活无忧。

着力解决群众安居难的问题。衣食住行是群众的基本需求。经过几十年的发展，大多数群众实现了丰衣足食，住房成为群众最关切的利益。关键是建立健全市场配置和政府保障相结合的住房制度。一方面，要根据不同人群需求，不同城市情况，分类施策，分城施策，让市场在房地产资源配置中起决定性作用，让买得起房的群众能买到价格公道的房，真正实现安居乐业。另一方面，要充分发挥政府保基本、兜底线的作用，着力建设住房保障体系，推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，有效解决

低收入和中等偏下收入群体、新就业职 工、外来务工人员的住房困难问题。

着力解决群众行路难的问题。随着经济发展和科技进步，大中城市之间普遍建立了航空、高铁、高速公路构成的立体交通网络。但在广袤的农村，过河难、行路难还比较普遍地存在。这就需要更加注重统筹城乡发展，推进城乡公共服务均等化，在农村安排更多基础建设工程；更需要县乡干部弘扬焦裕禄精神，带领农民群众自力更生、艰苦奋斗，大力修建乡村道路，帮助群众解决过河难、行路难等身边的难题，让群众得到教育实践活动的实惠。

着力解决群众看病难的问题。2013年，我国总体实现基本医保的全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。在28个省份开展了大病医疗保险试点，医改取得了显著成效。但看病难的问题还没有根本解决。农民群众期盼村村都建有卫生室，生病能够及时得到救治，生大病国家能够托个底；农民工期盼能够与城市居民一样有医保卡，医疗费用能跨地域及时报销；富裕群体则期盼开放社会资本投资医疗产业，能享受到优质医疗保健服务。民之所望就是施政所向。所有这些，都需要在教育实践活动中逐步解决。

群众面临的难题多种多样。解决难题是一个循环往复的过程，现有的问题解决了，还会出现新的更难的问题。为人民群众办实事、解难题，是我们共产党人的天职。只要坚持从关系群众切身利益的问题入手，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，切实让群众得到实惠，教育实践活动就一定能够真正成为群众满意的民心工程。

第五篇：解决群众看病难问题工作总结

狠抓医德医风建设解决群众看病贵

问题工作总结

一年来，我县卫计系统始终按照中省市关于加强行风建设的部署要求，紧紧围绕群众关注的“看病贵”等热点问题，坚持标本兼治，综合治理，认真组织开展创建“群众满意的医疗卫生单位”、“百姓问政”问题整改等系列行风教育活动，全系统医德医风、行业作风持续改进，各项工作取得长足发展。县医院、县中医院二甲复审一举通过，全国基层中医药先进单位复审通过省级验收。XXXXXXXXXXX所乡镇卫生院被命名为全国“群众满意乡镇卫生院”。

一、加强领导，落实责任，确保医德医风建设不断取得新成效

为了抓实抓好此项工作，一是以XXXXX发【2017】49号文件印发了《关于深入开展医德医风教育切实解决群众看病贵问题专项整治活动工作方案和任务分解表的通知》，从整治目标、整治内容、工作要求三方面进行了详细安排，对工作任务分阶段进行划分，明确了责任股室、责任单位和完成时限；二是实行班子成员党风廉政建设和医德医风“一岗双责”、“党政同责”包抓联系责任制，形成一把手亲自抓，一班人齐抓共管、一级抓一级的工作格局；三是局党委与各单位签订目标责任书，把党风廉政和医德医风建设情况纳入目标责任制重要内容，进行考核，奖优罚劣。四是下发了《关于在全系统开展以“立说立干 追赶超越”为主题的作风建设安排意见》（XXXXX„2017‟30号），明确了工作任务和重点解决的八个

担行为的发生。年内多次开展合疗抽查和集中检查，根据市县检查情况对XXXXXX等单位存在问题下发了督办函，采取通报批评和经济处罚两种手段全力整治“四不合理”现象。

2、健全管控机制，切实减轻群众医疗负担。一是不断改革医保支付方式。在实行总额预付付费方式改革的基础上，强力推进临床路径管理，全面推行108个单病种、41个日间手术及门诊一般康复治疗项目，积极实施新农合DRGs支付方式。二是强化成本控制。健全医院成本管理制度和费用审核制度，提高临床路径、药品、耗材等方面的精细化管理水平，控制不必要的费用支出。三是加大贫困患者的扶持力度。认真落实省市规定的政策，做好我县对贫困人口在新农合基本医疗报销、大病报销、民政救助之后再报销30%的政策和XX县贫困人口特殊大病医疗救助制度的落实。1—10月份，新农合为XXXX人次的贫困人口报销XX万元；大病医疗保险为XX人次的贫困人口报销XXX万元；大病补充医疗保险为XXX人次的贫困人口报销XX万元；为XXX人次的贫困人口救助XXX万元；对器官移植等特殊病例患者采取“一事一议”方式，实行基金定额救助，为XX名患者救助XX万元，对XXX患特殊大病累计合规费用额度超过1万元的XX名贫困人口救助XX万元。四是强化约束机制。建立了合疗经办机构与医疗机构超额费用谈判协商和风险共担机制，将医疗机构合理检查、用药、治疗和收费等纳入动态考核，医药费用得到有效控制，全县二级医院住院次均费用控制在3500元左右，镇卫生院住院次均费用控制到1000元以内，在全市乃至全省处于较低水平。

3、压缩价格空间，降低群众药品虚高费用。一是破除以药补医机制。在全面取消公立医疗机构药品加成，实行零差率销售的基础上，不断加大对县镇村医疗机构药品“三统一”工作的监督检查，发现问题及时纠正。二是全面推行“两票制”。在全系统医疗机构中全面推行实施药品、耗材“两票制”，最大限度挤压药品虚高价格空间。目前，XX医院能够执行两票的药品占比为XX%，高值耗材执行两票达到XX%以上，普通耗材执行两票达到XX%，检验试剂执行两票达到XX%；县中医医院药品执行两票占比XX%，骨科材料执行两票XX%，检验试剂执行两票达到95%，普通耗材执行两票70%；县妇保院药品执行两票占比为XX%，耗材执行两票为XX%，试剂执行两票为XX%；基层卫生院药品执行两票平均占比为XX%左右，普通耗材为XX%左右。三是进一步加大争取各级财政投入力度，从根本上改变医院逐利行为。目前，全县各医疗卫生机构“三统一”药品全部在省药械集中采购平台采购，医疗机构网采率100%。今年1—9月份，全县共采购药品XX万元，零差率销售让利患者XX万元，配送率XX%，县级医院基本药物使用率为XX%，镇卫生院和村卫生室基本药物使用率均达XX%以上。

4、树立先进典型，发挥示范引领带动作用。积极推荐参加“最美卫计人”、“道德模范”、“身边好人”等评选活动，在医疗机构内部开展“文明科室、文明窗口”竞赛、“青年文明号”创建、“医德标兵、服务明星”、“优质护理季度服务明星”等评优树模活动，宣传先进人物的先进事迹，引导干部职工向