全面深化改革 破解发展难题、提升效能服务市场主体发展(教育实践活动稿)

第一篇：全面深化改革 破解发展难题、提升效能服务市场主体发展(教育实践活动稿)

全面深化改革

破解发展难题 提升效能服务市场主体发展调研报告

（2013年12月26日）

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，绘制了全面深化改革的路线图，明确指出我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用和更好发挥政府的作用。为了深入贯彻落实十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合我县实际，针对着力破解政府部门服务市场主体时,在改革创新、扩大开放、服务意识、政务公开、行政审批、行政执法、减轻市场主体负担、市场主体补助资金、工程建设招投标、政府采购、廉洁自律等方面存在的“四风”突出问题, 围绕全面深化改革，破解发展难题，提升效能服务市场主体发展开展了调研，为转变政府职能，提高行政效能，增强服务市场主体的意识，激发各类市场主体发展活力和创造力，推动全县经济社会转型跨越发展奠定了基础。

一、提升效能服务市场主体发展的基本情况

（一）更新发展观念，推进改革创新。

全面推进依法行政工作、建设服务型政府的关键在于坚持与时俱进，坚持把依法行政、建设服务型政府作为构建和谐社会的基础，实现思路、制度的创新和体制的改革。一是思路创新。深化县情认识，提出了“四五四”发展战略，探索形成了“四个一批”抓项目，“四下四进四转变”生态移民扶贫开发，“四区七线”结构调整，创建两个百亿元园区和企业，信访维稳工作“五个一”长效机制等一系列符合古浪实际、指导具体工作、推动转型跨越的思路举措。二是制度创新。在依法行政工作中，注重构建符合市场经济要求的工作制度，并充分发挥制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为全县经济发展创造一个公开、公平、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度环境。三是体制改革。深入推进政府机构改革和事业单位改革，深化行政审批制度改革，行政效能不断提高。深化财政管理体制改革，财政实行县级省管、乡财县管、村帐乡管体制，政府采购、国库集中支付改革深入推进，公共财政保障能力进一步增强。

（二）扩大对外开放，全方位开展招商引资。

围绕“强工富农”战略，修改完善《古浪县招商引资奖励办法》、《古浪县招商引资优惠扶持政策》，加快对外开放步伐，优化招商环境，加大招商引资力度，全力服务招商企业；采取以乡招商、登门招商、代理招商、网络招商、节会招商等多种方式，突出以情招商、以商招商、以产业链招商，紧紧抓住省上举行的“一县一业”、“民企陇上行”、兰洽会等活动以及与国家行业协会签订合作协议的有利时机，继续高频率赴外招商洽谈，用足一切条件、调动一切资源，积极承接长三角、珠三角、环渤海等区域产业转移，引进一批大项目、好项目。坚持对招商引资重点项目，实行“一门受理，一条龙服务、一小时办结”的“三个一”审批服务。今年，与广东达华节水科技、北京世纪源博、山东特安节能电力、国药控股等企业达成合作意向或签订合作协议72项，签约资金310.8亿元，实施招商引资项目58项，到位资金76亿元。

（三）转变工作作风，增强服务意识。

集中开展以“治庸、治懒、治虚、治散和树立良好形象”为主要内容的“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，深入推进“效能风暴”行动，围绕主体生产模式推进、惠农政策落实、项目建设、“双联”行动、“支农”贷款等重点工作，组织开展专项督查28次，对重点工作推进不力的26个单位、33名干部进行了问责，切实解决“庸、懒、虚、散”等方面的问题，切实增强服务市场主体发展的意识，坚决杜绝了在服务市场主体过程中态度冷漠、语言生硬、方式粗暴、故意刁难等现象发生，真正形成为民办实事的工作氛围，树立心系群众、真情为民的良好形象。

（四）深化行政审批改革，提高行政服务效能。

积极开展服务创新，全力加快行政审批制度改革，有效促进行政效率和效益的不断提高，按照“审批项目最少、办事流程最短、收费标准最低、服务效率最高”的要求，对全县涉及行政审批事项的37个部门、单位现行行政许可、非行政许可（审批）及便民服务类事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理、精简、规范，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限。全县行政审批服务事项由310项减少为269项，精简41项；证照办理事项由93项减少为91项，精简2项；行政事业性收费项目由105大项、319小项减少为96大项、292小项，取消9大项、27小项。行政审批服务事项办理时限由2012年再造流程后的15.67个工作日压缩为10.94个工作日,压减率30.18％；证照办理时限由原来的16.35个工作日压缩为11.15个工作日，压减率31.8％。

（五）提高政府工作的透明度，扩大群众舆论监督范围。切实加强政府信息公开工作的组织建设和宣传管理，以县政府门户网站为政府信息公开的第一平台，县电视台、政务大厅电子显示屏、政务公开栏、公示栏、政务信息公开展板等其他方式为补充，把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，及时公布政务信息，进一步提高政府工作的透明度，扩大群众的舆论监督范围和力度，为创建高效廉洁的政府创造了良好的环境。县政府及其部门主动公开政府信息4521条。其中，通过县政府门户网站全文电子化的主动公开信息数2425条；通过广播电视媒体、各部门、各乡镇政务公开栏等形式公开政府信息1724条。

（六）加大监管力度，推进政府采购规范运行。认真贯彻执行《政府采购法》，按照“积极推行、逐步规范、先易后难、稳步推进”的工作思路，健全完善采购制度，规范采购程序，加大监管力度，采购规模稳步增长，在节约财政资金、规范单位财务管理、推动反腐倡廉建设等方面发挥了积极作用。凡纳入政府采购集中采购目录限额标准以上的采购项目，全部进入市公共资源交易中心进行交易。采取公开招标方式，在全市符合资质要求的供应商中，确定5家办公自动化设备政府采购协议供货商。今年，全县组织完成政府采购项目192项，完成采购资金2653.5万元，节约资金201万元，节约率为7.07%。

（七）细化量化自由裁量权，规范行政执法行为。全面开展依法行政知识暨第四轮持证执法综合法律知识培训，培训1200多名行政执法人员，有力提高了全县执法、监督人员的素质。严格按照《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》细化量化行政处罚自由裁量权标准，已有49个行政执法单位细化量化行政处罚自由裁量权标准5044项。认真开展行政复议和行政应诉工作，畅通复议渠道，切实提高办案质量和办案效率，有效化解行政争议，今年，共收到行政复议申请6件，申请人主动撤回2件，办结2件，正在审理2件，参加行政应诉3次。

（八）清理行政收费，减轻市场主体负担。

全面开展行政单位收费项目和经营服务性收费项目清理，降低市场主体行政审批、许可方面的费用，减轻市场主体负担，全县共清理各执收单位的收费项目121大项354小项，拟保留收费项目119大项352小项，拟取消收费项目2大项2小项，提请会议审定7大项25小项。开展经营服务性收费和行业协会收费清理工作，清理经营服务性收费执收单位15个，收费项目29项，保留收费项目29项；行业协会收费执收单位2个，收费项目2项，保留收费项目2项。

（九）强化制度保障，规范工程建设招投标制。

严格执行项目公开招投标制管理，加强项目招投标环节的监管，所有工程建设项目全部进入武威市公共资源交易中心进行公开招投标，纪委、发改、检察院等相关部门进行全程监督，确保了项目安全、健康、有序运行。

（十）加大反腐倡廉力度，创建廉洁清正机关。

认真开展效能风暴行动、廉政文化“六进”、“学习党章、执行党章”等活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审”的方式开展廉政风险点查找，对高风险等级的岗位工作人员发放廉政风险提醒卡，建立了“三早三卡”机制；严格执行领导干部廉洁自律各项规定，建立党员领导干部廉政档案；全面开展办公用房清理等专项治理，加强单位和党员干部廉政监督监察，整顿机关作风。

二、存在的问题

1.改革创新方面。对服务企业和群众时遇到的新情况新问题研究不深不及时，行政体制改革不全面，未全面推行电子政务等办公系统，致使对市场主体发展服务不到位，影响了市场主体发展。

2.扩大开放方面。工业集中区建设尚处于起步阶段，基础设施建设相对滞后，配套不完善，产业特色不明显、集约程度不高、服务功能单一，吸纳企业和项目入驻的能力不强；招商网络拓展刚刚起步，招商信息来源渠道还比较狭窄，项目引进机制不够完善，招商工作水平有待进一步提升。

3.服务意识方面。在服务企业和对象过程中主动性不够，工作作风有待于进一步转变；在办理过程中相互推诿、敷衍塞责、效率低下，行政效能有待进一步提升。

4.政务公开方面。信息公开的工作制度和程序有待进一步优化；信息公开侧重点有待进一步明确，主动、及时、准确公开社会关注、群众关心的信息不及时，信息公开的实时性需进一步加强；公开面不够广泛，公开形式的便民性需要进一步提高。

5.行政审批方面。行政审批权力转变为政务服务的理念没有真正树立；网上行政审批制度不健全，电子政务水平需进一步提高；审批配合不协调，部门与部门之间、部门内部股室之间的流转审批影响了审批效率。政务大厅部分进驻单位授权不充分，没有将审批权真正下放到窗口，致使审批环节多，审批周期长，办事效率低。

6.行政执法方面。行政执法依据、权限、程序和结果不透明；行政自由裁量权监督力度不够；当服务对象对行政行为提出异议时，不告知或者不明确告知救济权利和途径；未严格执行行政执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法回访等制度。

7.减轻市场主体负担方面。市场主体办理行政审批、许可等手续时，行政审批手续繁琐，效率不高，个别收费不合理，无形中增加了市场主体负担。

8.市场主体补助资金方面。未按规定及时拨付补助资金，补助资金发放后，对市场主体发挥作用不明显；未及时按规定对专项资金使用及项目实施情况进行检查。

9.政府采购方面。采购范围还相对狭窄，规模较大的工程类采购还没有纳入政府集中采购之中，采购品种相对单一，采购规模小，总体采购量不大，政府采购整体优势还没有得到充分发挥。政府采购预算编制困难，绝大部分行政单位采购预算编制困难较大，只能在预算执行过程中，根据单位经费情况，以政府采购计划、方案代替政府采购预算。

三、对策和建议

一是深化重点领域改革，增强加快发展的动力和活力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，着力推进重点领域改革，管好用活国土资源，探索建立城乡统一的建设用地市场，严格执行土地招拍挂交易制度，盘活存量土地，提高土地集约利用效益。探索农村土地流转和产权流转机制，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，发展多种形式的规模经营。创新投融资体制机制，加强和规范投融资平台建设，继续探索多种融资方式加快重大基础设施建设，鼓励引导社会资本参与公共基础设施投资和运营。

二是承接产业转移，强化扩大开放力度。抢抓东部发达地区产业向中西部梯度转移和省委“3341”战略工程实施的重大机遇，深入实施市委“工业强市”和县委“强工富农”战略，围绕特色产业招商，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，深化“浙商陇上行”、“民企陇上行”等招商活动，积极开展对外合作交流，拓宽招商领域，坚持招大引强，突出以商招商和产业链招商，紧盯延链补链的关联配套项目，充分发挥我县日益凸显的交通优势、石灰石和农副产品资源优势，积极开展测风、测光和找矿工作，着力引进实施一批优势项目，实现招商引资工作新跨越。

三是畅通政务公开渠道，提高政务信息透明度。一是完善信息公开目录，细化信息公开分类，及时公开企业和群众最关心、关注的问题，提高公开信息实用性。二是畅通信息公开渠道，充分发挥政府门户网站、县电视台、政务大厅电子显示屏、政务公开栏、公示栏、政信息公开展板等政务信息公开平台，及时更新公开信息，提高信息时效性，保证政务信息网上公开等媒体渠道畅通。三是加强培训，提高政务信息公开工作人员素质，及时掌握市场动态，筛选实用性强、关注性高的信息公布，促进信息公开工作顺利开展。

四是强化行政审批管理，切实提高行政效能。切实加强对行政审批行为的后续监管，形成上下衔接、整体推进的工作格局。完善管理制度，积极推行电子政务和网上行政审批制度，切实转变政府职能，简化审批环节，提高办事效率，改善投资环境，努力打造“服务功能全、审批效率高、服务质量好”的政务服务环境，树立政府形象提供一个良好平台，并以政务大厅为工作载体，加速推进我县行政审批制度改革工作。积极推进政府机构改革和职能转变，精简行政审批和证照办理事项，规范行政权力网上公开透明运行系统，进一步提升行政效能。

五是探索完善政府采购预算编制，扩大政府采购规模。严格按照政府集中采购目录和政府采购限额标准实施政府采购，进一步扩大集中采购规模，稳步推进政府采购预算编制工作。加强对预算执行情况的监督，防止出现资金浪费造成超支的问题。在预算编制试点阶段，由于采购品目多，在技术、实施能力等方面都存在困难，全部纳入政府采购预算不现实，应从简单易操作的品目开始，以后再逐步扩大品目范围。

六是减轻市场主体负担，激发市场主体活力。扩大“审核合一”范围，对企业名称核准、住所变更、备案登记、补发营业执照等登记事项全部实行“审核合一”，放宽市场主体在注册资本、名称登记、场所限制等方面的登记注册条件，进一步激发市场主体活力。坚决遏制要求服务对象赞助、资助、捐赠财物，参加各类商业保险，订购报刊、杂志、书籍、音像制品等。

七是切实转变工作作风，提高行政服务水平。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“双十条”规定，大力弘扬求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、厉行节约的工作作风，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，改进文风会风，转变工作作风，腾出更多的时间和精力深入基层、深入一线抓落实。持续开展“效能风暴”行动和“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，坚决整治作风漂浮、办事拖拉、执行不力、效能低下的问题。规范政府采购和招投标程序，加大办公用房、公务用车、“三公”经费、论坛庆典、评比达标表彰活动清理整治力度，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

第二篇：破解发展难题要靠深化改革

破解发展难题要靠深化改革

新闻作者：国务院发展研究中心主任 李伟新闻来源： 日期：2013-05-15浏览次数： 519中国经济正处于增长阶段转换期。经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。要真正把市场能做的事还给市场，把社会能办好的事交给社会，把政府应管的事情切实管好。

我国经济增速近几个季度出现回落态势，国内外不少人士由此对中国经济发展潜力心存疑虑。中国经济正处于增长阶段转换期，今后一段时期经济增速有所下降难以避免，但发展潜力仍然巨大。随着改革开放深入推进，中国经济发展方式的转变正在取得实质性突破，发展的内在潜力必然能得到充分释放。据测算，我国经济到2020年仍可保持7%左右的年均增长率。特别要看到，面对内外部风险和挑战，中国着力增强发展的平衡性、协调性和可持续性，正在进行一系列战略调整，经济结构逐步发生深刻变化。

首先，消费正逐步成为拉动经济增长的主要力量。今年年初出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，旨在建立扩大消费的长效机制。随着投资、出口增长的下降和收入分配改革的深化，预计消费率将呈稳步提升趋势，逐步成为拉动经济增长的主要力量。今年一季度，最终消费对经济增长的贡献率达到55.5%，比去年全年提高3.7个百分点。

其次，服务业尤其是生产性服务业的发展明显加快。从发达经济体的增长经验看，一产、二产和三产业随着发展阶段的提升将依次成为拉动经济增长的主导力量，我国服务业发展潜力很大。从服务业内部结构看，生产性服务业的增长将明显加快。据预测，到2015年，生产性服务业增加值占服务业比重将从2011年的42%上升到44.8%。

第三，地区差距由扩大转变为缩小。早在上世纪末，党中央、国务院就提出和实施了西部大开发战略，此后又实施了振兴东北等老工业基地战略和中部崛起战略。近年来，资金、技术开始向中、西部转移，地区协调发展的格局开始形成。第四，城镇化率稳步提高，城乡收入差距逐渐缩小。中国人口基数庞大，每增长1个百分点，就有1300万以上的人口进入城市，再加上解决现有非户籍城市人口服务均等化所需要的投资，其间蕴含着巨大的经济发展潜力。近年来，在多项政策措施的综合作用下，农村居民收入增长高于城镇，城乡收入差距逐渐缩小。今年一季度，城镇居民人均收入增长9.9%，农村居民人均现金收入增长12.5%，后者明显高于前者。

由此可见，解决当前面临的各种矛盾和问题，有效应对未来可以预见和难以预见的挑战，离不开持续推进改革。当前，要在总结改革经验和学习其他国家长处的基础上，深入研究、系统设计改革总体方案，提出清晰的改革路线图和明确的改革时间表，以增强改革的系统性、整体性和协同性。特别是要从解决当前突出矛盾出发，找准关乎全局的重点领域和关键环节，及时推出新举措，实现新突破。经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。当前处理好二者之间关系的重点是强化市场在配置社会资源方面的基础性作用，减少政府对市场、微观经济活动的干预，而不是相反。要真正把市场能做的事还给市场，把社会能办好的事交给社会，把政府应管的事情切实管好。完善市场准入制度，促进各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

深化改革是加快转变经济发展方式、促进经济结构调整的关键。要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，破除转变发展方式的体制性障碍。为此，必须深化收入分配改革，建立扩大消费的长效机制；探索适应现代服务业发展的管理制度，提高服务业的比重和水平；充分发挥市场机制的作用，切实理顺中央与地方、政府与企业的关系，防止地区间产业结构趋同化，加快淘汰落后产能，缓解产能过剩矛盾，等等。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。必须深化科技体制改革，着力构造有利于创新的制度环境，进一步确立企业在创新中的主体地位，促进科技与经济的有机结合；深化教育体制改革，有效利用全球教育资源，形成有利于创新性人才脱颖而出的体制机制；完善知识产权制度，加强执法力度，切实保护创新者的积极性。要主动融入全球创新网络，形成协同创新和开放创新的新格局。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。必须加快资源节约型、环境友好型社会和美丽中国建设步伐。加快土地、水、电、油、气等资源性产品价格形成机制改革，使其能够真实反映市场供求关系、稀缺程度和开发利用过程中的环境损害成本。加快完善市场监管法律法规，强化各类市场主体在资源开发利用、污染排放等方面的外在约束，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

过去的30多年，中国经济社会发展取得举世瞩目的成就，根本动力是改革开放。相信随着改革的深入推进，不断破解发展中遇到的各种难题，中国经济战略调整任务一定能够实现。

第三篇：论文破解教育发展难题

破解教育发展难题之

减负增效

构建优质高效课堂

摘要：中小学生要减负需要全社会的共同努力。作为教师，更要把减负落到实处。要从课堂教学抓起，改革教学模式，打造高效优质课堂，提高课堂效率。前提是教师的教学观念要转变，学生的学习方式要转变，真正实现以教师为主导，学生为主体的现代教学结构。构建优质高效课堂的具体途径很多，要坚持“四个优化”，即优化备课，为提高课堂效率作保障； 优化师生关系，营造和谐的学习氛围；优化教学环节，努力创建学习型课堂；优化教学手段，保证学生全员高效参与。

中小学生减负的口号已经喊了好久了，但这么多年来，人们只看到一个个大大的书包，小学生背不动，中学生累弯了腰，过重的课业负担严重损害了青少年的身心健康。“减负”势在必行。如何减负，要从源头抓起。当前造成中小学生学习负担过重的原因很多，有社会原因，比如家长工作忙，对子女疏于管理，家长希望老师多布置作业，以避免子女课余接近网吧，酒吧等场所。也有体制原因，应试教育阴影不散，一考定终身，部分教师猜题，押题，通过强化做题这种无效劳动来达到目的。还有应试教育下的考试评价制度和学校考核办法也是一个重要原因。国家教育中长期规划纲要中明确表示，“各级政府要把减负作为教育工作的重要任务”。这也意味着，减负不仅是老师和学校的任务，也是政府的职责所在。减负需要全社会的共同努力。

作为一名长期奋战在教学第一线的教师，对如何减轻学生学习负担，真正做到减负不减质，我的措施是“用教师的勤奋和智慧来换取学生的减负增效”，从课堂教学抓起，改革教学模式，打造高效优质课堂，提高课堂效率。

一．我所理解的“减负、高效”的涵义

学生学习“负担轻”应该有两方面的意思：一是指课堂上，学生的学习负担轻，当然不是说少学点教学内容，而是说学生在完成课堂学习任务时，学习效率高、学习主动性强、学习兴趣浓厚、学习气氛轻松活泼，对知识的获取不是机械被动式的，而是主动探索式的。课堂气氛活跃，学生学得兴奋，不觉得累。二是指课堂下，学生的学习负担也减轻。课下学习负担主要以作业的形式存在，造成课下学习负担重的原因一般如下，有的老师布置作业量过多，也有因为课堂教学效果不好，学习效率低下而造成的课下作业完成困难的情况。因而老师布置课下作业要适量，这个“适量”的度主要取决于课堂的教学效率，如果课堂没解决问题，没做到优质高效，那么，课下的“负担轻”是不可能实现的。

“效率高”也有两方面的意思。一是学生学习效率高。学生掌握知识牢固，实际运用能力强，成绩优秀。更重要的是这种优秀成绩的取得是以“负担轻”为前提的，那种单纯地让学生死记硬背、大量做练习，搞“题海战术”而获得的高分，并不是真正的“效率高”。二是教师课堂教学效率高。教师高效率的教学，是减负增效的保证。要通过课堂学习，对学生终生受用的多种能力都能得到全面地提高。教师是课堂教学的组织者和实施者，要在教学各环节从大处着眼，小处着手，细化备课、授课及辅导。

二．构建优质高效课堂的前提

2．1

教师教学观念的转变：由控制者向主导者转变

构建高效课堂，首先要求教师要转变原有的教学观念。美国的教育界有这样几句话：告诉我的，我会忘记；给我看的，我会记住；让我参与的，我会理解。传统的教学方式强调以“教”为中心，教师是课堂的控制者，新型的教学结构则强调学生的主动参与，强调以“学”为中心。教师的角色已经发生了根本性的变化，教师成为了学生学习的合作者、学习活动的指导者、学生发展的促进者，学生发展、课程开发的研究者。作为教师，要从心理上适应这种角色的变化，并把教学观念的转变真正落到实处。

我在教学中尝试从以下几方面实现教学观念的转变，首先要培养民主意识，与学生建立平等、友好、信任的关系，创设有效学习的环境，正所谓“亲其师”才能“信其道”。其次要提高主导意识，鼓励学生自主学习，上课尽量少讲，精讲，向45分钟要质量，打造高效优质课堂。再次，适应学习型社会的要求，多学多炼，通过教学反思、教学叙事等方式，及时总结经验教训，不断改进自己的教学方法，提高教学效益，力争“活到老，学到老” 2．2 学生学习方式的转变：由被动学习向主动学习转变

构建高效课堂，教师的教学观念要转变，学生的学习方式也要转变。在高效课堂中，学生由被动学习转为自主学习。自主学习是一种主动学习，不是“要我学”而是“我要学”。学生一旦有了学习兴趣.特别是直接兴趣,学习活动对他来说就不是一种负担,而是一种享受、一种愉快的体验,学生会越学越想学、越学越爱学,有兴趣的学，则事半功倍。相反,如果学生对学习不感兴趣,在逼迫的状态下被动地学习, “强扭的瓜不甜”，学习的效果可想而知。所以，作为教师要放手让学生自主学习，让学生把学习与生活、生命、发展有机结合起来，使学生主动负起学习的责任，充分发挥学生的主体作用，当然教师要在学习时间、方法、策略等方面提供有效的指导和帮助，引导学生学会制定自主学习计划、自我监控、自我评价、提高学习效益等；积极引导学生把“苦学”变为“乐学”，把“被动”变为“主动”，把“负担”变为“享受”，帮助学生把自主学习变成一种愉快的生命体验。

三．构建优质高效课堂的途径

3．1 优化备课，为提高课堂效率作保障。

备课，是上好课的先决条件。俗话说“不打无准备的仗”。准备充分，对一节课的教学思路，教学逻辑清晰可见，教学目标明确无误，是高效率完成教学任务的基础。为此，教师应用几倍于一节课的时间和精力去备好课。

备课既要“从大处着眼”也要 “从小处着手”。“从大处着眼”是指在教案里要体现对教学大纲、教材的钻研（确定教学目标、教学重难点），要重视对学生的研究（因材施教），要选取合适的教法及恰当的教学手段（实现教学目标、突破教学重难点），要设计出课堂教学流程（整体驾驭课堂进程）。“从小处着手”是把前面的这些细化成可操作性强的具体的做法，并把它们在教案中反映出来。

备好课具体可从以下几方面去实施。

3．1．1 备教材。教师要反复地看教材和辅导材料，吃透教材的组织结构，重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。要静心地坐下来，去比较，去熟悉，去研究。

3．1．2备学生。教师针对不同班级应有不同的教学方法，针对不同学生准备不同问题等。教师要充分了解每个班的每个学生，可以通过多接触、多谈心、多交流的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机，接受能力，理解水平，个别差异；弄清每个班的整体差异和特点，然后才能“以学论教”和“因材施教”。

3．1．3备教法。虽说教无定法，但教有法。当然不管什么方法，都应立足于“以教师为主导，学生为主体”的原则，实施寓教于乐，学生在愉快中接受知识，掌握知识和学法，提高素质教育的教学境界。在教学手段的应用上可采取多种形式并进的，传统和现代手段相结合的方式。特别要发挥多媒体在课堂教学中的作用。

3．1．4 备练习。不能搞“题海战术”，重复练习，无效练习。要减负增效，就必须精选习题，精心琢磨，自编自拟也必不可少，这样的习题目的性更强，减负增效更明显。

3．2 优化师生关系，营造和谐的学习氛围。古语云：亲其师、所以信其道。只有在平等宽松的氛围中，学生才能愉悦地学习，才能取得好的效果。陶行知提出：“创造力最能发挥的条件是民主。”要提高学生的学习积极性，培养学生的创造力，教师应努力创设出民主、宽松、和谐的教学氛围，这有利于激励学生的自主意识，有利于活跃学生的创造性思维，有利于激发学生的想象力，有利于不同观点的相互碰撞和交流。

营造民主、宽松、和谐氛围的主动权在教师手中，教师应该主动地承担改善师生关系的责任。可采用以下措施：教师要经常听取学生对于本学科学习的建议，并及时地调整自己的教学策略，要尽最大可能地尊重学生意愿选取学习方式。教师要尊重学生的劳动成果，不要挖苦讽刺回答错误的学生。教师要以真诚的眼光注视学生，亲切的语气教育学生，信任的心态引导学生。师生间的融洽关系让学生感觉到课堂就像温暖的家，轻松自如，自由发挥，从而去创造高效的学习氛围。

3．3优化教学环节，努力创建学习型课堂

传统的教学环节包括导入新课，讲授新课，课堂小结，教学反馈等，在新课程理念指导下，传统的教学环节也发生了很大变化，但不管形式如何变化，重在“优化”。

3．3．1 精彩导入，创设教学情境，激发学生的探究热情。创设情境导入新课较易引起学生兴趣，体现思想政治课的时效性和理论联系实际的学科特色。比如我在上《树立正确的消费观》这一框时，就创设了一个教学情境：

情境展示：播放我从网络上下载的flash动画歌曲：《我赚钱了 》

我赚钱啦，我赚钱啦，我都不知道怎么去花.我左手买个诺基亚右手买个摩托罗拉............, 这首诙谐幽默的歌曲一下调动起了学生的学习兴趣，为树立正确的消费观打下了基础。

3．3．2合作学习，激活学生思维。学生的学习行为虽然是个体行为，但课堂的小组讨论式学习更有利于创设学习氛围，更有利于学生互相帮助，联动式学习，也更有利于教法多样化的实施。这里所讲的小组，应该在开学之初就安排好，一个研究小组，更是一个互助组。通过小组学习，不同层次的学生都能生动参与问题的解决，既培养了同学们的互助协作精神，也能更大限度地提高学生素质。

合作学习实例：《树立正确的消费观》这一框，我把就学生分为四组，每组讨论一种消费心理，认清其利弊和应持有的态度，并联系实际，举出生活中的例子，讨论结束后，每组派一个代表总结本组讨论内容，说明利弊，并举出实例，其他同学在听发言时，检查自己的思路，并及时补充、完善。实现了自主学习与合作学习。

3．3．3优化课堂提问，提高教学质量。课堂提问是教学互动的重要手段。通过提问可以充分发挥老师的主导作用，能更好地推动课堂教学的进程，控制课堂教学向着既定目标发展。提问的质量高低，提问是否有效直接决定着教学质量，所以要优化课堂提问，防止提问的随意性。在一节课中，提问不能太多，不要问个不停。提问应该具有有效性，启发性，导向性，层次性，可探索性，能够引导学生不断深入的学习与探究。

具体措施：针对教学目的，教学重点，难点提问，不能无目的提问，提问语言要精确精炼；要创造机会，让学生自己发现问题，提出问题，敢于质疑问难，培养探索创新的精神。

3．3．4 优化课堂练习，提高教学效果。练习是学习知识、形成技能、由懂到熟、由熟到巧的必由之路。没有练习就没有能力。优化课堂练习，必须在“巧”字上做文章，做到分层设计、开放思维、形式多样。用多媒体配合练习也是效果不错的形式。

《树立正确的消费观》这一框，我安排的课堂练习是总结前一段时间（一个月）自己的消费情况，然后分析哪些消费是合理的，哪些消费是不合理的。在此基础上，制定下一步的消费计划。学生兴趣浓厚，真正把正确的消费观落到了实处。3．4优化教学手段，保证学生全员高效参与。

关于教学手段的选用，我觉得不应该“唯传统论”，也不应该“唯现代论”，而应该“唯适用论”。传统的“一支粉笔一本书”的课堂教学做法当然不足取，但传统教学方式的实效性也不能全盘否定。随着现代信息技术的发展，多媒体教学手段的优势逐渐显现出来，这是传统教学手段所无法比拟的。它特有的趣味性、直观性，形象性，可以充分调动学生学习的积极性和主动性，加强师生互动，突破教学的重难点，从而能更容易达到教学目的。教师自己制作课件上课，可以使课堂效果和课堂容量都有很大的提高，使得课堂更加丰富多彩，是实现“减负，增效”"教学模式的有效途径。在实际应用中，可以把现代化教学手段和传统教学手段相结合，灵活多样，综合利用。

例如高中思想政治必修一的第三课第二框《树立正确的消费观》，这一框就非常适合用多媒体课件来演示。因为它的教学内容贴近学生生活实际，单纯的说教不如生活中鲜活的事例更能说明道理，我在制作这一框课件的时候，除了自己收集的资料外，还给学生布置了任务，让政治课代表组织班里有条件的同学，（家里有数码相机，有电脑能上网），拍一些中学生不良消费行为的图片或视频，我建议他们就在校园实地拍摄，其他没有拍摄条件的同学可以积极提供拍摄地点和素材，整理好以后发给我，用来充实课件的内容。学生的积极性非常高，几天时间就给我发来了不少图片，有学校食堂里被扔掉的只啃了一口的馒头，倒在垃圾桶里的雪白的米饭等，我把学生发来的图片加入了课件中，上课时播放，课堂气氛活跃，取得了良好的教学效果，下面就是学生自己拍摄制作的图片。

学校食堂里的剩菜

学生宿舍里的水龙头

多媒体教学手段是本节课取得成功的一个重要因素，它特有的直观性，形象性的优势突显出来，同时和传统的教学手段相结合，取得了较好的课堂效果。而且学生参与到课件的制作过程中来，一方面培养了学生自主学习和协作学习能力，另一方面，也能培养学生具备良好的信息素养。这些都是能使学生一生受益的能力。

以上就是我在构建高效课堂教学模式中摸索出的途径。“减负增效”是项系统工程，它的本质是切实推进素质教育，适应中国经济和社会的可持续发展。这项工程需要全社会的共同努力，需要社会、家长的理解、支持，需要政府的协调平衡，更需要教学第一线教师的不懈努力。我相信在全社会的努力下，减负增效工程一定会更见成效，更深入人心，更有生命力，我们的教育事业会更加蓬勃发展，我们祖国的明天会更加美好和灿烂！

第四篇：转变观念破解难题提升服务加快发展

转变观念 破解难题 提升服务 加快发展

－―――大讨论活动货运科整改措施

开展大讨论活动进入整改落实阶段以来，货运科按照局总支的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出货运工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫。圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。

科室存在的主要问题

1、平时组织理论学习不够，学习效果不好。

具体表现：科室在组织成员理论学习缺少系统性计划，强调业务工作忙,各成员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深。

整改目标：在我办的理论学习上下功夫，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高科室成员个人的思想政治素质,以求提高整体素质。

整改措施：

(1)、建立理论学习制度，将理论学习制度相对固定下来。理论学习由老党员同志负责。做到学习内容、学习时间落实，做到每月集中学习不少于三个半天，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。

（2）、根据局里学习计划安排和工作实际情况做好本科室成员的学习安排。

2、工作自觉性和主观能动性尚未较好发挥。

具体表现: 个别同志存在着对工作不思进取、得过且过、精神状态不佳的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来。

整改目标: 加强个人意识、责任意识的培养，调动大家的积极性和创造性，并在科室中发挥党员先锋模范带头作用。

整改措施：

（1）、健全规范办公室对成员的日常教育管理，在科室内经常开展个人意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使大家通过学习形成共识。

（2）、科室领导在工作中多与科室成员交换思想，多听取科室成员的意见，给科室成员压担子，在工作中注意调动科室成员的积极性。

本阶段科室做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要是时间紧、任务重，许多工作没有做实、做透。在下一阶段工作中，我们将进一步开展整改工作，促进有效整改，公平、公正开展检查评比，加强督促检查，巩固整改成果，保持整改长效性。

梁园区道路运输管理局货运科

2010年10月20日

第五篇：提升教师素质破解发展难题

提升教师素质破解发展难题

——平桥学校举办专家讲座引领教师专业成长

在平桥学校的发展中，提高教师素质一直是学校面临的难题。为了破解这一难题，促进学校长效发展，9月23日下午，学校邀请到了四川省教育厅省级中小学骨干教师培训方案评审专家组专家贺慧教授、省教育学会教育发展中心助理研究员杨智老师，就“教师专业发展规则”进行讲座指导学校教师提升素质。县教育局教育科和片区教育督导组参加。

贺慧教授以《教师专业发展规划指导》为题，用发人深省的故事，鲜活生动的案例，深入浅出地为学校提供了教师专业发展规划的指导性意见，既是精湛的专业指导，又是深刻的思想教育。随后进行了两位专家与教师的互动交流，互动交流解开了教师专业成长的心结，为学校学习实践活动中亟待解决的教师素质提升问题指明了方向。

此次活动，掀开了学校学习实践科学发展观、破解发展难题新篇章，老师们纷纷表示要在专家的引领下、在上级领导的关心支持下，努力学习，勤奋工作，用自己的实际行动践行科学发展观，推动学校创特升位。