《反垄断法》视野下的汽车流通

第一篇：《反垄断法》视野下的汽车流通

《反垄断法》视野下的汽车流通

2009-04-14

摘要：历经13年起草、素有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，自2008年8月1日起正式施行。该法对汽车行业尤其是汽车流通领域的影响，汽车业界人土众说纷纭，有的认为《反垄断法》对汽车流通没有影响或者影响不大，有的认为将对现行以4S专卖为主的汽车流通模式带来一场革命；有少数汽车企业改变了其商务政策，更多的汽车企业对《反垄断法》仍采取观望态度。由于业界对《反垄断法》的看法各不相同，使得汽车企业莫衷一是，众多消费者也不知是否能利用《反垄断法》来维护自己的正当权益。为此，亟待以《反垄断法》为准绳，重新审视汽车流通领域的价格控制、区域限售、转售、搭售等诸多问题。这是具有现实意义的。

关键词：垄断行为，汽车流通 《反垄断法》与汽车行业

我国《反垄断法》主要是预防和制止垄断行为，目的是保护市场公平竞争，培育公平、有序的市场竞争环境，以促进企业的创新和经济的发展。我国汽车行业也需要预防和制止行业内的垄断行为，因此，《反垄断法》应适用汽车行业。

从《反垄断法》第二条“中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。”可见，不仅我国境内的垄断行为，而且境外的垄断行为对我国境内的市场竞争产生影响的，也属于《反垄断法》的规制对象。汽车行业经济活动中的垄断行为，无疑是属于《反垄断法》的适用对象。而且，如果跨国汽车企业在境外的垄断行为对我国境内市场竞争产生排除、限制影响的，也属于《反垄断法》的适用对象。

《反垄断法》第七条列出了对特定行业经营者的规范，有人根据该条“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护”，认为汽车行业现在是专卖方式，汽车企业应该是《反垄断法》所指的特定行业经营者，并据此认为《反垄断法》不适用于汽车行业。这种看法是错误的，首先，汽车行业并不是《反垄断法》认可的专营专卖行业。专营有两种，一种是政府授予的专营，另一种是企业专营。政府授予的专营是指国家对某种产品的生产、销售，限定由国家设置的专门机构独占经营和管理的一种制度。政府授予的专营主要是具有垄断性质的服务或某些特殊权利，如邮政等公用事业、烟草专卖、食盐等特许经营权。企业专营是公司间的专营权——公司授予另一公司使用商标、专利、专有技术，如饮食业的麦当劳、旅馆业的假日饭店。《反垄断法》所指的专营应该是指政府授予的专营。汽车行业虽然以4S专卖为主要模式，但并不是国家政府授予的专营专卖行业，而是企业专营，即汽车生产厂家授予经销商使用商标、专有技术等。其次，即使是专营专卖，这些行业的经营者也不能滥用其控制地位，排除或限制竞争。在这些国有经济占控制地位的行业中，同样要引导、促进不同经营者进行公平竞争。

有的人士认为汽车行业并没有形成垄断性的市场结构，即汽车行业没有具有支配地位的经营者，所以，《反垄断法》不适用汽车行业。这种看法有待商榷。《反垄断法》第二条已明确规定其针对的对象是垄断行为，而根据第三条的规定可知垄断行为有三类：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者。所以，无论汽车行业是否存在垄断企业，都不能因此而避免成为《反垄断法》的规制对象。一方面，汽车产品是大宗商品，消费者相对处于弱势地位，单凭现有的法律法规难以改变消费者的弱势地位，需要《反垄断法》等来制约企业的垄断行为，维护消费者的正当权益。另一方面，我国汽车行业在长期的发展过程中常常是竞争不足，加入WT0以前因较高的进入壁垒和高关税保护等措施，少数企业凭借垄断地位获取垄断利润，近年来厂家不断增多导致竞争日趋激烈，但由于汽车行业存在的一些“潜规则”，一些垄断行为在业界普遍存在，不仅损害了消费者利益，也影响了汽车行业公平、有序市场环境的建立，从而不利于我国汽车产业的发展。为此，应以《反垄断法》的实施为契机，梳理汽车行业的垄断行为，并引导汽车企业制止其有损公平竞争的垄断行为。汽车流通领域涉嫌垄断行为辨析

目前，我国汽车流通领域存在一些行业内的“潜规则”，饱受争议的是厂家对经销商的价格控制，严禁跨区域销售，禁止转售、搭售等问题。为此，需要根据《反垄断法》对这些行为进行深入分析，剖析这些行为是否违反了《反垄断法》。

2.1 价格控制

目前，汽车厂家对经销商实施最低限价的现象比较普遍。为了稳定市场价格，防止经销商之间互相杀价，汽车生产企业往往会对各地区的经销价格实施最低限价，超过最低限价的经销商将面临厂家罚款等严重的处罚措施。虽然在实际销售过程中，经销商为了留住客户，往往会进行一定的让利行为，但由于厂家的价格限制，经销商的优惠价一般不会低于厂家的最低限价。在经销商迫于竞争压力不得不以低于厂家限价的价格销售时，也只能偷偷摸摸进行，生怕厂家或者同品牌经销商知晓。

《反垄断法》第十四条是针对纵向垄断的规定，明确禁止在生产或者销售过程中处于不同阶段的经营者之间(如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间)达成控制价格的纵向协议(界定为经营者与交易相对入之间达成的协议)：“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(一)固定向第三人转售商品的价格；(二)限定向第三人转售商品的最低价格。”虽然纵向协议的经营者之间不具有竞争关系，但因为这些限制不仅严重损害销售商的定价权，而且严重损害消费者的利益，所以《反垄断法》对此作出了禁止性规定。把厂商对经销商的价格控制纳入《反垄断法》的适用范围，使得经销商在终端价格上具有了决定权，经销商不必依靠厂商限价而是根据供求关系定价自由定价，有利于汽车行业的自由竞争。

结论：汽车生产厂家直接规定经销商的产品终端价格或者是限定经销商的最低售价，直接损害了经销商的定价权，也严重损害消费者的利益，是违反《反垄断法》的垄断行为，需纳入《反垄断法》的适用范围。

2.2 区域限售

品牌专卖模式下，厂家一般根据市场保有量设定品牌专卖店并划分各店的销售区域，不同省份、城市的经销商都划分了责任区域。厂家严禁跨地区销售，以避免不同省份、不同城市间同一品牌经销商的竞争。为禁止经销商跨区域销售，厂家制定了严格的区域销售政策，运用罚款、使用资源调配权(不提供或少提供紧俏车型货源给经销商)等手段禁止经销商的跨地区销售。不同汽车企业的具体政策稍微有些不同，如有的汽车企业不仅限制经销商的跨区域主动营销，也不允许跨区域被动销售——有异地消费者主动到本地购车，经销商也是劝其到户口所在地经销商处购买。《反垄断法》实施后，不少人士认为这意味着汽车厂家的区域限售涉嫌违法，众多消费者也希望厂家取消区域限售政策，以便使自己能到车价便宜的地区自由购车。目前，只有奇瑞取消了原来的区域售车限制政策。《反垄断法》对分割销售市场、限定销售区域的规定主要是针对具有竞争关系的经营者之间达成的横向垄断协议。《反垄断法》第十三条第三款禁止具有竞争关系的经营者达成分割销售市场或者原材料市场的垄断协议；第五款禁止达成联合抵制交易的垄断协议。对汽车流通来说，主要是限制具有竞争关系的经销商之间或者具有竞争关系的汽车生产商之间形成分割销售市场的垄断协议：经销商之间都是具有竞争关系的经营者，它们之间如果形成了禁止跨区域销售的协议、决定、行为，应该纳入《反垄断法》规制的内容；汽车生产商之间也是具有竞争关系的经营者，如果A汽车集团和B汽车集团协议约定，A集团生产的汽车只在长江以北销售，B集团生产的汽车只在长江以南销售，此类行为也是法律禁止的具有竞争关系的经营者达成分割销售市场的垄断协议。此外，如果汽车企业参与协会组织的垄断协议中有分割销售市场或者原材料市场条款，也属于《反垄断法》的适用范围。由于第十三条针对的是具有竞争关系的经营者，而一般认为整车生产厂家和经销商并不具有竞争关系，所以厂家和经销商之间的分割销售市场不属于此条范围。

《反垄断法》第十四条即对纵向垄断协议的规定中，并没有规定在生产或者销售过程中处于不同阶段的经营者之间(如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间)达成的协议违反《反垄断法》。之所以如此规定，是因为除了固定转售价格、限定最低转售价格这两类明显妨碍竞争的垄断行为，其他类型的纵向协议，如独家销售、独家购买、限制地域等在很多情况下有合理性，应当适用合理原则。所以，根据第十四条规定，汽车生产商与经销商之间的划分销售区域并禁止跨区域销售的协议可以暂不纳入《反垄断法》规制内容，但并不意味着将来不会被认定为垄断行为，因为该条有兜底条款：“国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议”。如果厂家划分销售区域有较大的不合理性并严重危害公平竞争，国务院反垄断执法机构将其认定为垄断协议后，也可能被纳入规制内容。

《反垄断法》第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为中，和区域限售相关的规定有：没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；或者限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。因此，如果汽车生产商具有市场支配地位，其没有正当理由禁止经销商跨区域被动销售，涉嫌滥用市场支配地位。

结论：汽车生产商为减少各省区间可能发生的竞争，平衡各省区经销商的利益，分别与各经销商达成协议，约定各经销商仅能在各自省区(市)向本省(或市)购车人销售汽车，是纵向协议，不属《反垄断法》禁止的垄断行为。但是，具有市场支配地位的汽车生产企业的区域限售可能涉嫌违反《反垄断法》。

2.3 转售

在汽车厂家的大力支持和《汽车品牌销售管理实施办法》推动下，目前国内汽车销售渠道主要是以厂家授权的品牌专卖为主。一方面，各个汽车厂家从塑造品牌和掌控销售网络的需要出发，大力推广品牌专卖模式，厂家主要利用其授权的品牌经销商进行整车销售和提供服务，限制品牌经销商的转售行为，厂家不认可二级经销商，也不支持消费者从大卖场的二级经销商处购车。同时，一些整车企业只把零配件供应给授权经销商，甚至有的企业限制其零部件供应商向最终用户或独立服务商供货。另一方面，2005年出台的《汽车品牌销售管理实施办法》规定，汽车经销商必须取得厂家的授权才能卖车，未被厂家授权的二级经销商也不符合管理办法的规定。《汽车品牌销售管理实施办法》第十八条规定：对未经汽车品牌销售授权或不具备经营条件的企业，(汽车供应商)不得提供汽车资源。该条规定禁止汽车企业供货给未经汽车品牌销售授权的经销商。第二十七条规定：除非经授权汽车供应商许可，汽车品牌经销商只能将授权品牌汽车直接销售给最终用户。此条规定要求汽车品牌经销商经汽车供应商授权许可才能转售，实际上限制了汽车品牌经销商的转售行为。

《反垄断法》第十七条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易；或者限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。“拒绝交易”是指，在相关市场上占有支配地位的经营者，由于控制了相关产品的生产，或控制了大部分的市场份额，导致其上游企业或下游企业如果不与其进行交易，就事实上不能开展经营活动。这时，如果垄断者没有正当的商业理由拒绝与其交易，则将受到本条款的规制。没有正当理由，具有市场支配地位的厂家拒绝与交易相对人进行交易的行为涉嫌控制价格、妨碍竞争。限定交易对象是强制交易，强制又称独家交易、排他性交易，独家交易主要是在供货方面所作的限制，包括经销商只由制造商独买，也包括制造商也只向经销商独卖。在实际生活中，第一种形式较多，大多表现为企业“专营”、“专卖”、“独家经销”等。

独家交易在实际上存在一些有利于竞争和效率的因素，如能使制造商和经销商长期稳定供销渠道，可降低交易成本；有利于经销商从事单一的或固定的商品的经销，能集中力量促销；可以提前开展促销活动，增强一定的竞争效果。但是从整体而言，独家交易限制竞争的行为仍然是明显的：它会阻止其他制造同类产品的制造商进入市场，也会限制经销商的营业自由而损害效率；对于消费者来说，因为供货渠道狭窄，选择的余地相应减少，同时由于同一层次上销售同一商品的经营者之间缺乏竞争，销售者产生垄断地位，对消费者的利益会产生损害的可能。因此，没有正当理由，具有市场支配地位的厂家也不能限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。汽车生产企业限定消费者(如大客户)只能与其进行交易，也涉嫌滥用市场支配地位；限定消费者只能与其指定的经营者进行交易(禁止消费者跨区域购买汽车)，也涉嫌违法。

结论：依据《反垄断法》，具有市场支配地位的经营者禁止经销商的转售行为(卖车给未授权的二级店)，涉嫌滥用市场支配地位；具有市场支配地位的经营者限定消费者只能与指定经销商(或者厂家)进行交易，涉嫌违法。

2.4 搭售

一般来说，汽车生产企业生产的多种车型中会有些品牌的车型比较好销，有些品牌车型销售状况不太好。厂家为了促进各品牌汽车的销售，就会在营销方面采取了一些办法和措施，譬如，当某些车型出现市场滞销的情况时，厂家就会采取滞销产品与畅销产品搭配着向经销商供货的商务政策。譬如，在进口车销售中，起亚要求经销商在提比较畅销的SUV车型的同时，搭售目前市场几乎无人问津的欧菲莱斯和威客车型，若有经销商不按要求提库存车或搭售车，起亚(中国)就在该区域发展设立第二家4S店，让原有和新建的4S店的利益都难以保障。厂家的强行“搭售”滞销车辆，可以保证厂家多种车型的销量，但是也增加了经销商负担，甚至导致经销商严重亏损。

经销商在汽车销售中，也会有搭售行为，譬如经销商卖车搭售保险等服务。这种搭售行为给消费者带来了便利，但是，有时这种搭售就成为了捆绑销售——若购车者拒绝购买车险，销售人员则人为延长其提车时间，如果碰上是紧俏车型，销售人员干脆拒绝卖车。这主要是由于随着汽车行业竞争的加剧，车价一降再降，销售收益随之直线下降，卖一辆车的收入甚至比不上卖车险的佣金，于是经销商“堤内损失堤外补”，通过同车险等捆绑在一起进行销售从而获得利润。

《反垄断法》除了第十七条滥用市场支配地位的禁止情形中对搭售有规定以外，其他条款并没有相关规定。第十七条中规定：禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。可见，只有具有市场支配地位的经营者的搭售才是《反垄断法》的规制对象。因此，汽车生产企业的搭售，还需要首先看汽车厂家是否具有市场支配地位，如果厂家具有市场支配地位，其搭售行为涉嫌违反《反垄断法》；如果其没有市场支配地位，则其搭售行为并不违反《反垄断法》。同样，经销商的搭售行为是否违法，也应该根据经销商是否具有市场支配地位来判断。

结论：具有市场支配地位的经营者(汽车厂家或经销商)的搭售行为，是垄断行为。若厂家或经销商并不具有市场支配地位，其搭售行为并不是垄断行为。《反垄断法》对汽车流通的影响

目前的《反垄断法》还只是一些抽象的原则与宗旨，有待实施细则出台。但是，在现有的《反垄断法》的影响下，汽车流通领域也必将有所变革。

3.1 厂商对经销商家的价格控制将逐步放松，经销商将拥有更多的终端定价权

根据《反垄断法》，厂家对经销商的限价行为将被视为垄断行为。根据上述分析，目前只有生产企业和经销商的价格协议是肯定违反《反垄断法》的，因此，《反垄断法》无疑会把价格控制作为其重要规制对象。在《反垄断法》的影响下，汽车企业将不得不放开对经销商的价格控制。

事实上，一些汽车企业已经认识到厂家对经销商的价格控制违反了《反垄断法》，在《反垄断法》实施前后就对其相应的商务政策进行了修改。广州丰田为了响应《反垄断法》的实施，开始放开对经销商的价格管制，经销商今后可自主定价。长安福特马自达汽车公司为遵守《反垄断法》，自2008年8月1日起，经销商政策中凡涉及固定经销商向包括终端客户在内的任何第三方转售整车、零部件和维修服务的价格或者限定经销商向包括终端客户在内的任何第三方转售公司产品和服务的最低价格的任何规定，予以废除并就此失效。当然，有些厂家仍然会竭力去维护对终端价格的控制力，但无疑其控制的难度和法律风险将加大。

此外，厂家对经销商的限价行为虽然是垄断行为，但并不意味着一定要取消厂家指导价。厂家制定指导价格也可以使市场价格有一个参考标准和基本走向，只要厂家指导价不是最低限价或者固定价格，就不是垄断行为。

3.2 汽车企业仍可能限制经销商转售，但在市场压力下会默许经销商的转售

由于《反垄断法》实施以后，和《反垄断法》有一定冲突的《汽车品牌销售管理办法》并没有作相应的更改，所以，授权专卖仍是汽车行业的主要销售模式。《反垄断法》也仅仅是规定具有市场支配地位的经营者限制转售才是违法，而经营者是否具有市场支配地位，还需要《反垄断法》相关的实施细则来认定。综合以上两个因素，汽车企业限制经销商转售的行为还将继续存在。但是，由于目前汽车市场有所下滑，汽车企业都面临较大的销售压力，厂家可能会放宽对转售的限制，允许未经其授权的经销商销售其产品，以扩大厂家的汽车销量。

3.3 厂家对经销商的区域限售政策不会有大的改变

根据《反垄断法》的规定，只有具有市场支配地位的厂家对经销商的区域限售才涉嫌违法，而经营者是否具有市场支配地位，还需要《反垄断法》相关的实施细则来认定。所以，在实施细则没有出台的情况下，厂家的区域限售是否违法还难以判定。由于目前汽车市场竞争较激烈，许多人士认为具有市场支配地位的厂家并不多，这也可能使得厂家会坚持其区域限售政策。这两方面的原因使得厂家对经销商的区域限售政策不会有大的改变，但是，由于《反垄断法》的纵向协议中有兜底条款，所以，厂家对消费者反映强烈的一些区域限售行为也应有所变革。譬如，严禁经销商被动销售政策应早日取消，以免由于消费者的投诉而最终被国务院认定为垄断行为。

3.4 具有市场支配地位的厂家和经销商应取消其搭售政策

依据《反垄断法》，具有市场支配地位的厂家的搭售涉嫌违法，所以，具有市场支配地位的厂家应取消其搭售政策。尤其是进口汽车供应商，由于其搭售行为会危害进口汽车市场秩序，国家可能要采取相应的措施来规范进口市场秩序。鉴于近期国家机电产品进出口办公室暂停向现代汽车(中国)和起亚汽车(中国)两家公司的汽车产品发放自动进口许可证的先例，其他进口汽车生产企业应引为鉴戒，尽早取消其搭售政策。此外，在我国汽车市场低迷的背景下，国内的汽车厂家也不能把销售压力肆意转至经销商，应逐步取消其搭售行为，以免导致经销商生存危机，最终损害厂家的销售网络。

经销商也应取消其搭售行为。虽然说经销商是否具有市场支配地位还有待《反垄断法》相关细则的完善，但是，因为大多数城市和地区的经销商只有少数几家，经销商可能会被推定为具有市场支配地位——譬如，北京现代在天津市有两家经销商，根据厂家的区域限售政策，天津的消费者不能到天津市以外地区购买，就只能在天津的这两家经销商购买北京现代生产的汽车，那么，这两家经销商在天津市场就可能被推定为具有市场支配地位，所以经销商应逐步取消其搭售政策。

总之，依据《反垄断法》限定，厂家对经销商的价格控制是垄断行为，厂家应早日取消；而其他的禁止转售、区域限售、搭售等行为只有厂家具有市场支配地位才是垄断行为。虽然如此，汽车厂家也应在转售、区域销售、搭售等方面逐步改善其商务政策，尽力保证厂家、经销商、消费者三方的正当利益。只有这样，汽车厂家也才能真正实现企业的长远发展。

参考文献

1.中华人民共和国反垄断法(注释本).[M]北京：法律出版社.2.齐虹丽.例外与豁免：中国《反垄断法》适用除外之观察[J].法学杂志，2008(1)

3.史宝华.搭售压库遭起诉现代起亚暂停进口

作者： 刘斌 来源： 《汽车工业研究》2009年第1期

第二篇：反垄断法视野中的中国篮球协会

反垄断法视野中的中国篮球协会

刘长青

（江西财经大学 江西南昌 330013）

摘 要：随着我国经济的发展，我国篮球事业也得到了飞速发展，CBA篮球联赛日益完善，我国的一系列篮球制度也逐渐向世界一流水平进步。其中，中国篮球协会作为我国篮球事业的主管机关起着重要作用。但是作为一个政府主导型的行业协会和政府行政机构，我国篮球协会维护竞争和限制竞争的双重属性。在我国反垄断法视野中，我们应努力明确中国篮协地位和职能，更好地发挥中国篮协的正面作用，进一步促进我国篮球事业的发展。同时也使反垄断法能够更好实施。

关键词：反垄断法 行业协会 行政性垄断

随着体育商业化发展，我国的篮球行业已由娱乐休闲运动逐渐形成庞大的产业，新兴的篮球行业市场由此而产生。篮球行业也开始受到市场经济的“经济宪法”——反垄断法的关注。我国篮球行业协会即中国篮协在体育产业化、商业化的进程中处于极其重要的地位，其行为也必然要接受反垄断法的审查。中国篮协与反垄断法有着密切的关系，一方面为了维护行业的利益通过加强行业自律，引导本行业依法竞争，这与反垄断法的立法目的不谋而合；另一方面，中国篮协又是竞争者进行联合限制竞争行为的天然而隐蔽的场所，其行为是反垄断法应规制的对象。《中华人民共和国反垄断法》已于2008年8月1日开始实施，为我国体育行业的竞争活动提供了新的行为规范。但是由于中国篮球协会是特殊行业协会，其在反垄断法中处于何种地位，反垄断法能否规制中国篮协的行为，都是值得探讨的。

1、《反垄断法》概述

从结构上看，《反垄断法》分为总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、对涉嫌垄断行为的调查、法律责任和附则等8章，共计57条。《反垄断法》第3条对该法所规定的垄断行为做了概括，即包括经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等三种。

1.1经营者达成垄断协议

《反垄断法》将经营者之间达成的垄断协议分为两类，即横向协议和纵向协议。根据《反垄断法》第13条的规定，横向协议是指具有竞争关系的经营者之

间达成的协议。根据《反垄断法》第14条的规定，纵向协议是指经营者与交易相对人之间达成的协议。尽管有以上规定，经营者间达成的协议如能满足《反垄断法》第15条规定的条件，仍可取得豁免。

1.2 滥用市场支配地位

《反垄断法》第17条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为，如以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品，没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易等。《反垄断法》第18条和第19条还对如何认定市场经营者的支配地位做出了规定。

1.3 经营者集中

根据《反垄断法》第20条的规定，经营者集中是指下列情形：第一，经营者合并；第二，经营者通过取得股份或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；第三，经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

1.4行政垄断

特别需要指出的是，鉴于在我国市场经济运行中普遍存在的行政垄断现象，《反垄断法》首先在其“总则”部分的第8条规定行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争，继而在第5章“滥用行政权力排除、限制竞争”专门对行政垄断的具体方式做了概括，其中第36条和第37条明文禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，强制经营者从事垄断行为或制定含有排除、限制竞争内容的规定。

1.5行业协会的规制

行业协会是由统一行业的经营者为增进同业的利益所组成的非营利性的自律性组织，它与反垄断法有着密切的关系。一方面它为了维护行业的利益和促进其健康发展，可以通过加强行业自律，引导本行业依法竞争，维护市场竞争秩序；另一方面它同样可能为了本行业利益的最大化而限制竞争。因此在我国的反垄断法中第十一条和第十六条对行业协会进行规定。反垄断法第十一条规定：行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。而在第十六条从抑制行业的负面效应进行规定：行业协会不得组织本行业的经营者从

事禁止的垄断行为。这样两条相互照应，有利于我国行业协会与反垄断法的实施。

2、中国篮协在反垄断法中的地位

在我国目前的篮球的各种指责中，首当其冲的就是中国篮协，中国篮协在我国职业篮球的发展中是一个矛盾体。我国篮球联赛中的各类涉嫌反垄断行为都是以中国篮协的名义实施的。

笔者认为，由于我国的行政体制的深层次原因，以及中国篮协职能上的多重特点，导致中国篮协在处理不同的问题时扮演不同的角色，其在我国《反垄断法》中的地位也就具有多重性。

2.1作为行业协会的中国篮协

一般来说，行业协会是指由同行业的企业按照自愿或强迫的原则，自下而上组织起来的民间组织的通称。而在我国体制内，我国的行业协会产生途径与其他国家有所不同。根据我国行业协会产生的途径，我国现阶段的行业协会可以分为三类:

（一）自上而下型或体制内途径生成的行业协会，即通过分解和剥离政府行业主管部门、自上而下培育的行业协会。

（二）自下而上型或体制外途径生成的行业协会。这类行业协会是由行业内的企业自愿组建并根据《社会团体等级管理条例》取得社会团体法人资格的民办协会，是“市场内生型行业协会”。

（三）体制内外结合型或中间型行业协会。这类一般在政府的倡导和推动下由企业自主组建，政府给予一定的支持。

而对于中国篮协来说，其形成源于政府自上而下的改革，即其属于自上而下型或体制内途径生成的行业协会，即通过分解和剥离政府行业主管部门、自上而下培育的行业协会。在新中国成立后，我国的所有运动项目都是由体育行政管理部门直接管理，这一时期的全国性单项运动协会大都徒有其名，协会并没有实质的体制和机制内涵。从20世纪90年代开始，我国进行了体育行业协会的实体化改革，中国篮协在这种情况下正式成立。从中国篮协的产生途径看，其完全是政府选择的产物，是政府自上而下在体制内所组建的行业协会，其兼具多种属性。其是管理者，具有反垄断法中的规制者和受制者的双重身份。它可能会在行业内部进行协同行为或者达成垄断协议，这可能对我国反垄断法产生影响。

2.2作为经营者的中国篮协

根据中国篮球协会相关章程规定，中国篮协是中华人民共和国境内从事篮球

运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国的非营利性社会团体法人。因此从民法的角度来看，中国篮协自身就是一个社团法人。我国《反垄断法》规定的经营者是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。因此尽管中国篮协是非营利性社团法人，但是这并不妨碍其在实践中从事各种经营性活动。在我国现实中，中国篮协在市场中扮演这经营者的角色，出售电视转播权收益、篮球联赛广告赞助收益、联赛门票销售分成以及体育技术开发和体育业务相关收益等我国篮球经营和服务活动。中国篮协是我国《反垄断法》下的经营者，其经营活动应该受到《反垄断法》的规制。尤其鉴于中国篮协是中国境内篮球运动唯一的全国性组织者与管理者，会参与我国篮球行业的大部分经营活动，而且在我国篮球运动领域内具有能够控制联赛主体数量或者能够影响其他球队进入篮球联赛能力的市场地位，其是我国《反垄断法》中所说的具有市场支配地位的经营者，因此其在经营中有可能滥用市场支配地位，排除、限制竞争，损害我国《反垄断法》的实施。因此其应受到我国《反垄断法》的规制。

2.3作为行政主体的中国篮协

中国篮球协会是我国行政体制下的特殊产物，其具有中国特色。它是中国篮球行业协会，可以进行各种经营性活动；同时它是我国主管篮球行业的行政机构。从中国篮协的产生途径上看，它是由中央政府自上而下改革的产物，是政府选择的结果；从中国篮协与我国政府的关系来看，中国篮协完全受控于政府，权力依然掌握在行政主管部门手中。目前中国篮协兼具行政性和事业性的特点，其事实上类似于行政机构；从管理职能来看，中国篮协在单项体育运动中拥有较为完整的公共管理权力，与行政机关拥有的权力并无二致。其包括：第一，准入权。中国篮协对于篮球联赛行使市场准入权，只有达到准入标准才能进入；第二，制定行业内部规则的权力。中国篮协会制定我国篮球运动相关行业标准、市场规范措施等；第三，实施处罚的权力。中国篮协对于在篮球运动违反相关竞赛规则的行为可以实施处罚。由此可见，中国篮协更是我国管理篮球运动的重要的行政机构。

基于上述分析，我们可以发现中国篮协是典型的体制内或自上而下型、享有公共管理权力的社会团体。它一方面是篮球行业协会，能够作为经营者参与各种市场经营性活动，同时它也是我国主管篮球事业的行政机构。在我国反垄断法视野下，主要调整三类限制竞争行为。而作为行业协会的中国篮协，将可能违反我

国《反垄断法》第十六条规定，组织本行业成员实施协同行为或者垄断协议等禁止的垄断行为；作为经营者的中国篮协具有市场支配地位，可能滥用市场支配地位限制、排除竞争；作为具有公共管理权力的行政机构，其可能实施“滥用行政权力排除、限制竞争”的行政性垄断行为。这是对中国篮协在反垄断法视野下也注意的问题。

3、我国篮协限制竞争行为现状分析

我国并没有反垄断法律制度的传统，《反垄断法》实施还不到一年，因此在目前为止，在篮球领域还没有出现真正的反垄断纠纷案件。但这并不意味着我国篮球领域不存在垄断行为和现象，中国篮协在管理篮球这项体育运动的过程中实施的一些行为已经涉嫌违反《反垄断法》，应当受到《反垄断法》的审查。

3.1 滥用行政权力，限制非协会会员准入

行政性垄断是指具有公共管理职能的行政部门利用政府赋予的行政权力，排除、限制竞争或者设置准入壁垒。而在我国篮球运动中，篮协是由政府自上而下形成的具有公共管理职权的社会团体，其是我国篮球运动领域的主管机构，具有行政机构的性质，其通过制定篮球联赛市场准入制度，对一些非协会会员正当竞争进行限制，造成市场壁垒，这一行为违反了《反垄断法》“行政性垄断”的相关规定，应受到我国《反垄断法》的规制。

3.2 利用行业协会达成垄断协议

垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议一般包括横向垄断协议和纵向垄断协议，如价格、数量垄断协议、分割市场垄断协议等。具有竞争关系的经营者达成垄断协议，将会严重阻碍市场正常竞争，不利于市场发展，是我国《反垄断法》首要规制的行为。同时，我国《反垄断法》还规定行业协会不得组织本行业人员实施禁止的垄断行为。而对我国篮协来说，其作为我国篮球运动的行业协会，其必然将扩大成员的利益为主要目的，为此在行业协会的掩护下，它们可能结成利益联盟，达成垄断协议，分割篮球运动市场，提高广告赞助、门票销售、电视转播等相关费用，限制、排除市场竞争。这一行为应该受到我国《反垄断法》的规制。

4、完善中国篮协与反垄断法的协调措施

随着我国《反垄断法》的进一步实施，中国篮协将会逐渐成为我国《反垄断法》规制的重点对象。然而由于我国国家体制以及立法的粗放型，导致许多问题都没有解决和协调的办法。在今后我们必须不断完善相关制度，促进《反垄断法》与中国篮协的协调发展。

4.1加强中国篮协的自治权，提高自我约束

中国篮协作为我国篮球运动的行业协会，在《反垄断法》实施过程中，必须进行自我约束，一方面是约束行业协会本身，确保其自身不利用市场支配地位实行垄断行为；另一方面要约束行业协会自己的成员，尽量减少其成员企业实施的垄断行为。对于行业协会本身自我约束，可以进一步完善我国篮协的内部监督控制机制，强化协会内部的民主决策，进一步明确中国篮协与政府之间的关系，加强自我约束；对于协会成员的约束，中国篮协可以制定细致的自律规范，将《反垄断法》要求转化为自律规范为协会成员遵守，进一步加强对成员涉嫌垄断行为的监督，制定更为完善的内部协调机制来解决成员之间的垄断行为。

通过加强中国篮协自治权，提高自我约束，可以使中国篮协及其内部成员能够遵守《反垄断法》相关要求，更好协调中国篮协和《反垄断法》的关系，促进我国《反垄断法》的更好实施。

4.2进一步完善《反垄断法》的相关规定

第三篇：《比较视野下的外国文学》

一，写出外国文学名著二十部。（20%）

《安娜卡列宁娜》《老人与海》《红与黑》《呼啸山庄》《基督山伯》 《傲慢与偏见》《理智与情感》《爱玛》《曼斯菲尔德庄园》《威尼斯商人》 《简爱》《十日谈》《神曲》《忏悔录》《鲁宾学漂流记》

《格列佛游记》《飘》《战争与和平》《复活》《巴黎圣母院》《雾都孤儿》

二，简答题：（30%）

1，试述古希腊三大悲剧家创作的特点及主要成就。

答：埃斯库罗斯(约公元前525－前456)史称“悲剧之父”。他的悲剧创作提倡民主精神,反对专制暴政。

索福克勒斯(约公元前496－前406)悲剧着力表现的是个人意志与不可抗拒的命运的冲突。

欧里庇得斯(约公元前485－前406)其悲剧具有深刻的社会意义。

古希腊悲剧诞生于公元前8世纪到10世纪的古典时期，最著名的是埃斯库罗斯的《被缚的普罗米修斯》、索福克勒斯的《俄底浦斯王》和欧里庇得斯的《美狄亚》，称为“三大悲剧”。此“三大悲剧”的产生过程就是悲剧由幻想向现实转变的过程。在戏剧领域内有着不可磨灭的艺术成就。首先，它把悲剧重在写神逐步转到写人，把写理想化的英雄转变为写现实中的人，这是其最大的一个成就，亦是悲剧走向现实的标志之一。其次，三大悲剧强化了悲剧的批判倾向，将民主思想大大向前推进了一步。它把批判的矛头直接指向专制的神权，甚至披露现实生活中人的虚伪、伪善、险恶的一面，从而强化了悲剧的批判倾向。再次，欧里庇得斯在戏剧领域里，首次涉及到妇女与爱情的主题，从而拓宽了悲剧表现生活的范围。最后，在结构方面，欧里庇得斯的悲剧改变以前那种人与神的冲突，而是写人与人的冲突，并且在人物的塑造上，创造了人物心理分析法，这是埃斯库罗斯和索福刻勒斯不可伦比的，他为戏剧的创作做出了巨大的贡献，具有显著的艺术成就。

2，谈谈浮士德的形象及意义。

答：《浮士德》的主题是作者歌德将浮士德这一剧中人物作为全人类命运的一个化身来加以塑造。以主人公浮士德对宇宙奥秘和人生意义的探索、对理想和真理的不断追求为贯穿全剧的红线，通过浮士德这个人的体验、追求和发展，对西欧启蒙运动的发生、发展和终结在德国民族式中加以艺术概括，并根据十九世纪初期资本主义的发展展望人类社会的将来。高度浓缩了从文艺复兴到19世纪初期几百年间德国乃至欧洲资产阶级探索和奋头号的精神历程。剧中形象的发展体现出人类历史的道路：它是怎样摆脱了中世纪的蒙昧时期，探寻新的生活道路，跟一切困难和障碍搏斗，克服了内在和外在的矛盾，最后实现自己的目标，并且展望到将来美好的远景。浮士德的经历表明：人类的命运既是因果的又是宿命的，既是自主的又是他主的，既是乐观的又是悲观的，最终还是乐观的。

主要时代意义：是通过浮士德的人生经历，宣传自强不息的进取精神；宣传挣拖中世纪的愚昧状态，克服人类内在和外在的矛盾，创造资产阶级理想王国，的启蒙思想，诗剧肯定创造和劳动，表达了作者深刻的人生体验，——生活就是追求，而追求的过程又是循环前进的。肯定人的作用，认为人生的目的在于行动、在于作出有益于社会的实践。诗剧表达了作者对人类的坚定信念：在前进的道路上，人们会遇到这样那样的阻碍，但最终会找到人生的真理，为实现崇高的目标而奋斗；诗剧还表达了一种现代意义，即人始终处于与外界的冲突中，失败和灾难无法避免，但主人公以自身的行动决定自己的本质，从而奠定了现代人格的基础。三，论述题：（50%）

1，以作品为例试述莎士比亚创作的人文主义特征。

答：莎士比亚，英国文艺复兴时期伟大的剧作家、诗人，欧洲文艺复兴时期人文主义文学的集大成者。莎士比亚的历史剧表现了他的人文主义政治思想：主张改革，抑制贵族和教会势力，反对社会**和封建内战，主张重用有才能的新贵，反对资产阶级的个人野心和对权力的贪欲。主张开明君主统治，对内能使国家富强，百姓安居乐业；对外则能战胜敌国，维护民族与国家的独立。莎士比亚的系列历史剧为世界戏剧史上所罕见。

（1）哈姆莱特是古代丹麦的一个王子，他是一个人文主义形象，这和他在“威登堡大学”里所受的教育有着很大的关系。

（2）这是一个充满矛盾的形象。一方面他接受了人文主义的影响，心中充满了美好的理想，希望生活中的一切如理想一样完美。而现实生活的一系列意外打破了他的理想。他像一个思想家那样地思考许多哲学问题，却找不到答案。于是他要为父报仇，可是他内心又是矛盾，因为他想的不光只是为父报仇，而是扭转整个乾坤。在这样艰巨的任务面前，他想要行动也行动不起来。

（3）性格过于内向、审慎及单枪匹马的处境，使他感到犹豫，造成他行动上的延宕。因此最后只能是与敌人同归于尽。

（4）他的悲剧既有罪恶势力过于强大的客观原因，也有其内存性格弱点的主观原因。所以，哈姆莱特的悲剧是时代的悲剧，是人文主义者的悲剧。

2,为什么说《高老头》的创作体现了巴尔扎卡《人间喜剧》的主题和艺术特征。

答：《高老头》着重揭露批判的是资本主义世界中人与人之间赤裸裸的金钱关系。小说以1819年底到1820年初的巴黎为背景，主要写两个平行而又交叉的故事：退休面条商高里奥老头被两个女儿冷落，悲惨地死在伏盖公寓的阁楼上；青年拉斯蒂涅在巴黎社会的腐蚀下走上堕落之路。同时还穿插了鲍赛昂夫人和伏脱冷的故事。通过寒酸的公寓和豪华的贵族沙龙这两个不断交替的主要舞台，作家描绘了一幅幅巴黎社会人欲横流、极端丑恶的图画，暴露了在金钱势力支配下资产阶级的道德沦丧和人与人之间的冷酷无情，揭示了在资产阶级的进攻下贵族阶级的必然灭亡，真实地反映了波旁王朝复辟时期的特征。19世纪上半叶是法国资本主义建立的初期，拿破仑在1815年的滑铁卢战役中彻底败北，由此波旁王朝复辟，统治一直延续到1830年。由于查理十世的反动政策激怒了人民，七月革命仅仅三天便推倒了复辟王朝，开始了长达18年的七月王朝的统治，由金融资产阶级掌握了政权。《欧也妮·葛朗台》发表于1833 年，也即七月王朝初期。刚过去的复辟王朝在人们的头脑中还记忆犹新。复辟时期，贵族虽然从国外返回了法国，耀武扬威，不可一世，可是他们的实际地位与法国大革命以前不可同日而语，因为资产阶级已经强大起来。

刚上台的路易十八不得不颁布新宪法，实行君主立宪，向资产阶级做出让步，以维护摇摇欲坠的政权。资产阶级虽然失去了政治权力，却凭借经济上的实力与贵族相抗衡。到了复辟王朝后期，资产阶级不仅在城市，而且在贵族保持广泛影响的农村，都把贵族打得落花流水。复辟王朝实际上大势已去。巴尔扎克比同时代作家更敏锐，独具慧眼地观察到这个重大社会现象。“《高老头》还成功地塑造了青年野心家拉斯蒂涅和没落贵夫人鲍赛昂的形象。前者原为一个外省贵族青年，想来巴黎进大学重振家业，但目睹上流社会的挥金如土、灯红酒绿，他往上爬的欲望倍增，他在鲍赛昂子爵夫人和逃犯伏特冷的唆使下，日益丧失正直的良心，开始为金钱而出卖正直，特别见证了高老头的两个女儿对待父亲象榨干的柠檬一般以后，更坚定了向资产阶级的道路走去的决心。《高老头》中主要描写了他野心家性格形成的过程，在以后的一系列作品中他更一发不可收拾，靠出卖道德和良心竟当上了副国务秘书和贵族院议员，而一切的取得都依赖于极端利己主义原则。鲍赛昂子爵夫人是巴尔扎克为贵族阶级唱的一曲无尽的挽歌，她出身名门贵族，是巴黎社交界的皇后，只因缺乏金钱而被情人抛弃，被迫退出巴黎上流社会，高贵的门第再也敌不过金钱的势力，她在后来的小说中因为同样的原因又一次被金钱出卖。她的遭遇告诉人们，贵族阶级除了失败之外不可能有更好的命运，金钱才是这个世界的主宰。

第四篇：汽车流通协会发言稿

遵义汽车流通协会发言稿会 长 聂兴顺

尊敬的各位领导，各位同仁，新闻媒体及亲爱的朋友们： 大家上午好：

寒冬腊月，迎风挺立，遵义县汽车流通行业协会将不畏严寒、开启新征程了。在此，我谨代表协会向大家的到来表示热烈的欢迎，对各位朋友一直以来的支持与厚爱表示衷心的感谢。

遵义县汽车流通行业协会在众多汽车销售同仁的期望中终于成立了。汽车流通协会是在政府的支持与指导下独立开展活动的非盈利组织。作为第一届汽车流通行业协会的干部，我们深知肩上的重任，我们是不断探索的一届，更是开拓创新的一届。也许我们会遇到困难，遇到艰难坎坷……但是，年年难干年年干，事事难成事事成；没有一次又一次的克服困难，我们就不能成长壮大。因此我代表遵义县汽车流通行业协会向所有作以后工作的总体规划：

1.提高工作队伍的工作效率和工作质量。高效率、高质量的工作队伍关系着汽车流通协会在各位领导、会员、和其他的合作伙伴心目中的地位。也是协会今后能否走向更好、更高、更强的基本要求。

2.加强与各地区同行的联系。俗话说一个巴掌拍不响，万人鼓掌声震天。一个汽车流通协会对整个汽车市场来说也许是微乎其微，但我们需要加强各区域同仁的往来，让我们协会既“走出去、引进来”。俗话说：“人脉就是钱脉”，这样才能增强协会的影响力和号召力，以不辜负领导与同仁们寄予的厚望，3．增强团队意识，加强凝聚力。在今后的日子里，你将与他连为一体，与他共进退。你们的聚合将点燃汽车流通协会的希望，也将点燃大家心中共同的希望。

当勇敢战胜懦弱；坚韧的精神，化作锐利的长矛；就是蓬勃的鲤鱼，超越梦想中的龙门。

我坚信每一个参加汽车流通协会的你，将如雄鹰一般，在辽阔的苍穹，展翅翱翔，创造自己人生的辉煌！汽车流通协会的所有干部们，协会的今天犹如刚学走路的孩子，还需要在座各位的精心照顾与扶持，相信今天的你成就了协会，明天的协会定能成就于你！

最后，祝汽车流通行业协会未来越办越好、永世长存！祝各位领导工作蒸蒸日上！各位来宾新年快乐、万事如意！

谢谢大家！

2016年1月26日

第五篇：汽车流通协会工作计划

一、随着《汽车产业调整振兴规划细则》出台，协会要做好行业规划和行业政策建言工作；

二、开展二手车交易信息统计工作；

三、开展汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；

四、推广《二手车买卖合同》示范文本；

五、举办汽车行业相关活动并制定《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰企业开业标准》的行业规范标准；

六、开展行业汽车美容师、评估师、营销师、改装师等培训工作；

七、建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训； 具体工作开展内容： 5月、召开钦州汽车行业电视媒体推介恳谈会暨钦州电视台《市场直通车》“车友汇”节目推荐会。并加快与会员单位沟通并积极动员吸收新会员单位 6月、经过多次征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法补充规定（征求意见稿）》的修订稿终于出来了。商务部根据各方反馈意见，拟对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，并将最后修订稿下发到各地商务局，最后一次征求意见。XX年4月1日出台的《汽车品牌销售管理实施办法》，一直以来受到广大汽车经销商的质疑。从XX年年起，修订《汽车品牌销售管理实施办法》的呼声不断，召开专题研讨会对《汽车品牌销售管理实施办法》提出修改意见，协会将意见上传到市商务局、区商务厅。本次对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，商务部为了广泛听取了各方意见，其中特别注重通过汽车流通行业协会听取广大汽车经销商的意见，协会也确实发挥了上传下达的桥梁作用，把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法》一定能为规范汽车供应商和汽车品牌经销商的经营行为，促进汽车流通领域健康发展，保护消费者权益。6月、召开全市汽车行业联席座谈会。（公安、工商、商务、国税、地税规划、交通）对《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》解读。开展二手车交易信息统计工作；汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；并推广《二手车买卖合同》示范文本； 6月、根据国家新出台的《二手车流通企业开业标准》召开全市二手车行业 座谈会。对国家出台的《二手车流通企业开业标准》根据我市实际情况制定钦州市《二手车流通企业开业标准》。通过汽车流通协会听取广大汽车经销商的意见，协会要确实发挥上传下达的桥梁作用，应把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《二手车流通企业开业标准》一定能为规范二手车经销商的经营行为，建立和谐共赢的工商关系，促进二手车流通领域健康发展，保护消费者权益。6月、参加中国汽车流通协会在山东枣庄举办的《中国二手车交易展览会》。7月、协会将邀请区内外8家知名银行参与，为了帮助中小企业解决融资难的问题。7月、为钦州市政府提供钦州《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰行业开业标准》的管理办法意见稿。8月、组织钦州市汽车流通行业各企业负责人到华东六市参观、交流、联谊学习等活动。协会组织开展全市汽车行业税收座谈会。9月、协会与劳动局开展汽车行业人才招聘会，并开展二手车鉴定评估师、汽车美容、装饰师，汽车营销师等行业培训工作。建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训。10月、协会邀请政府领导与我市汽车流通行业界代表进行见面座谈沟通会。这座谈会是协会搭台，企业与政府直接沟通对话的有效模式，并举办汽车行业促销活动，开展汽车行业献爱心、学雷锋等公益性活动。11月、组织评审钦州市汽车流通行业《文明诚信单位》《优秀经销商》等活动。12月、参加中国汽车流通行业年会（北京）总结表彰优秀单位。

一、坚持做好日常服务和管理工作

1、加强日常工作中各书库和图书借阅室的管理、图书宣传（包括网上推荐图书等），及读者服务和辅导工作, 每个工作人员应做到熟知自己岗位工作中的各种情况，如图书利用情况、读者群情况、架位情况、新书情况，并采取各种方式、主动的收集读者需求和见意、收集图书的利用信息，以及读者对图书馆其他工作的意见建议，不断改进工作。

二、拓展图书馆的教育职能，做好图书宣传工作

1、以建国 60年为主题，举办一次专题图书展览。希望部室同志积极参与收集书展素材，交张锋刚汇总及编写书展导言，孙临骊负责设计展牌。

2、两校区的艺术设计借阅室工作人员要在宣传、揭示、推荐文献资料及向读者提供各种有价值的信息等方面下功夫，主动学习、主动做工作。

3、结合国家、社会、学习等等热点议题，聘请有关教师、专家学者组织1次专题讲座，尽量做到有相应的书展。

4、临潼馆要充分利用图书馆的电子屏幕，加强图书宣传、读者引导工作。两校区要做好流通部宣传材料的修改印制和发放。帮助读者了解图书馆，了解流通部的服务职责和怎样获取服务、以及倡导文明借阅，争做文明读者等内容。加强图书馆规章制度的宣传，使读者能够更加有效的利用图书馆。

三、不断总结经验，进一步做好新生入馆教育工作 在总结去年新生入馆教育经验的基础上，不断改进完善新生入馆教育的方式方法和内容。本学期临潼校区开始尝试使用ppt讲解入馆教育的相关内容，并设想每班发放一张光盘等方法，让学生更加直观的了解图书馆，了解图书借阅知识；金花校区在入馆教育的内容上进行部分增减，并加强对从临潼校区回迁学生的宣传辅导和增加对研究生分班分批的入馆教育。

四、克服困难做好近6千新生借阅证的办证工作，让新生尽早拿到图书借阅证。

五、在图书馆领导下与办公室协作，完成新一届“图管会”成员的改选工作。

六、加强学习不断提高工作人员的服务意识服务能力 继续上半年业务理论学习的方法，每位工作人员就如何做好图书馆读者服务工作及职业道德、职业价值观等方面做好学习文章的筛选收集，利用周三下午的业务学习在全部室进行了学习、交流、讨论，推荐人应对各自推荐的文章谈自己的推荐理由和学习体会。通过学习不断提高大家为读者服务的思想认识、业务水平和个人综合素质。本学期学习顺序安排如下：（1）--王秦美/樊艳；（2）--张竹叶/门沛；（3）--王昭君/刘瑞；（4）--黄素华/董。

七、做好图书架位调整和库位调整工作 两馆各书库工作人员要根据馆藏具体情况，结合读者对图书的利用及架位的饱和度，合理有序地做好图书架位调整和库位调整。临潼馆各岗位人员要做好密集书库建成前的调查准备工作。