任义华论文

第一篇：任义华论文

浅谈教师专业标准

教师专业标准是为了促进教师专业发展、建设高素质教师队伍而制定的，在学校的领导下我有幸观看了该标准的视频。我认为作为一名中学教师拥有较高的专业技能和专业素质是非常必要的，而在看了此视频后也就更加坚定了我的这种想法。

作为一名中学的数学教师，我深刻的认识到了中学阶段数学教育及其特殊性。而在《中小学教师专业标准》中也进一步明确了如何成为一名合格的教师，它是我国教师专业化进程中重要的里程碑。要做一名合格的教师，就要规范自己的行为，促进专业发展和自我发展的能力，提升教育思想和教育理念。在教学过程中，以学生为主体，通过学校学习促进初中生身心全面和谐的发展。在工作过程中，要富有爱心、耐心和细心，热爱学生，关爱学生，为人师表，给予学生精心的教育培养，以保证学生健康快乐的成长。在学习过程中，增强自身的能力，只有具备了较强的专业能力，才能够提供发展适宜的教育策略，把理论和实践相结合，然后不断的进行实践、反思，再实践、再反思的这种反复的行为，以便提升专业能力，形成教育经验。最后，一定要坚持终身学习，了解社会和教育的变革，了解初等教育的改革与发展，能不断追求新知识和吸纳新知识，不断地提升师德修养和教育经验。根据我校的现状，要做一名合格的教师需具备的相关素质，以下是我个人的观点及其实施建议：

一、个人观点

1、道德修养。教育，为的是世界的未来；教师，是构造未来世界的工程师。教师的思想素质，决定着教育的发展水平和质量。因此，教师的道德修养、道德水平，对于建立教育活动中和谐的人际关系，对于维持一个学校工作的良性运行和保证教育任务的顺利完成，都有着十分重要的意义。如果一个教师在工作中教书育人，循循善诱，以身作则，为人师表，勤勤恳恳地为学生和家长服务，就会在学校中率先树立起教师职业道德的好榜样，同时也会对全校师生产生深刻的影响，随之会有部分人对其进行模仿。

2、知识能力。数学是一门逻辑性很强、专业性突出的学科，数学教师必须要具有深厚的专业知识和广博的知识背景。只有具有深厚的专业知识，数学教师才能在特殊的数学领域带领学生进行深入浅出、触类旁通的学习；只有具有深厚的专业知识，才能让学生缜密地运用数字、符号、图形等来解决数学中的问题；只有具有深厚的专业知识，才能带领学生创造性地开展探究性学习，才能培养出具有创新精神和实践能力的合格人才。

3、专业能力。首先要营造良好的学习环境与氛围，激发与保护中学生的学习兴趣。通过启发式、探究式、讨论式、参与式等多种方式，有效的实施教学。其次要能有效调控教学过程，合理处理课堂上的偶发事件。再次要引发中学生独立思考和主动探究的能力，以提高其创新能力。最后要发挥好共青团、少先队组织生活、集体活动、信息传播等教育功能，将现代教育技术手段整合应用到教学中去。

二、实施建议

1、各级教育行政部门要将《专业标准》作为中学教师队伍建设的基本依据。根据中学教育改革发展的需要，充分发挥《专业标准》的引领和导向作用，深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，不断提高中学教师的培训质量。制定中学教师相关标准，严格把握中学教师人才的流失；制定中学教师聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教师的合法权益，形成科学有效的中学教师队伍管理和督导机制。

2、开展中学教师教育的院校要将《专业标准》作为中学教师培训的主要依据。重视中学教师职业特点，加强中学教育学科和专业建设。完善中学教师培养方案，科学设置教师的教育课程，改革教育的教学方式；重视中学教师职业道德教育，重视社会实践和教育实习；加强从事中学教师教育的师资队伍建设，建立科学的评价制度。

3、中学要将《专业标准》作为教师管理的重要依据。制定中学教师专业发展规划，注重教师职业理想与职业道德教育，增强教师育人的责任感与使命感；开展校本研修，促进专业发展；完善教师岗位职责和考核评价制度，健全中学绩效管理机制。

4、中学教师要将《专业标准》作为自身专业发展的基本依据。制定自我专业发展规划，爱岗敬业，增强专业发展自觉性；大胆开展教育教学实践，不断创新；积极进行自我评价，主动参加教师培训和自主研修，以逐步提升自身的专业发展水平。

以上的这些内容是从各个方面对国家、政府提出来的要求，专家的阐述也非常细致，解释得也很清楚明白，这也让我了解到了自己的不足，也给了我一个要努力发展的方向。我想在我以后的教学生活中我会全面的了解每一位学生，把握好教材，在教学中对学生进行思想教育，合理地组织教学活动，有效地管理并指导学生学习。

善待每一个学生，做学生喜欢的教师，师生双方才会有愉快的情感体验，一个教师，只有当他受到学生喜爱时，才能真正实现自己的最大价值。我希望通过自己的不懈努力，能够成为自己生命中“最好的老师”。

第二篇：任华信息技术工作计划

任华信息技术工作计划

新的学期，新的开始，学校呈现出一派生机勃勃的新面貌。为了搞好本期工作，本人制定学年教学工作计划如下：

一、指导思想：新学期里，本人将积极接受学校分配给自己的各项教育教学任务，以强烈的事业心和责任感投入工作。遵纪守法，遵守学校的规章制度，工作任劳任怨，及时更新教育观念，实施素质教育，全面提高教育质量，保持严谨的工作态度，工作兢兢业业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课。

二、素质教育：我注重推行素质教育，坚决把实施素质教育落实在行动上。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

三、教研工作：

我将积极参加教学研究工作，不断对教法进行探索和研究。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信，关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。对于素质教育的理论，进行更加深入的学习。在平时的教学工作中努力帮助后进生，采取各种措施使他们得到进步。

教案是老师讲课的依据，教案中不仅写明教学要求和教学目的，也写清能力训练的内容、要求、目的及教学措施等，不仅体现课程标准的要求，也保证将“课标”要求落实到实处。这样做就能使素质教育在整个教育教学中成为一项必不可少的内容，避免了盲目性，随意性，增强了计划性。在编写教案时注意选择教育的方法和时机，达到既给学生传授知识，又开发学生思维能力，促进学生全面发展。在具体的教学过程中，结合所学内容，使学生学习知识的同时，也吸取其它方面的“营养”，开阔他们的视野，拓展他们的知识面，培养实事求是和刻苦学习的科学态度。

四、出勤：

新学期开始我将带着热情和激情全身心的投入到工作中去。在工作中我一定要做到不迟到、不早退，听从领导分配，不挑肥拣瘦讲价钱，平时团结同志，尊老爱幼，做到互相关心，互相爱护。作为一名教师，我一定自觉遵守学校的各项规章制度，以教师八条师德标准严格要求自己，工作严肃认真，一丝不苟，决不应付了事，得过且过，以工作事业为重，把个人私心杂念置之度外，按时完成领导交给的各项任务。

五、教学常规：

我将积极从提高课堂教学效益的各个侧面探讨提高课堂教学效益的因素。我将积极学习，翻阅有关资料，对教育理论、目标教学、教学方法、学法指导、智力因素和非智力因素等

进行再认识，提高用理论来指导实践的能力。积极实行目标教学，根据教材和学情确定每节课的重难点。平时备好课，上好课，向40分钟要质量。坚持周前备课，努力做到备课标、备教材、备学生、备教具，备教法学法。从知识能力两方面精心设计教案，并积极地使用各种电教器材，提高课堂教学效益，坚决杜绝课堂教学的盲目性和随意性。

在课堂教学方面我力争课堂解决问题，在教学中抓关键，突重点，排疑点，讲求教法，渗透学法，既教书更育人，使学生的身心得到全面和谐的发展。课堂上语言准确简洁，突出重点，突破难点，精讲多练，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，使学生的综合能力得到提高。

六、预期目标：

作为我校年轻教师，本学期我要认真贯彻学校新学期工作计划与教学计划，以课改为中心，以科研为导向，注重课堂常规教学，在学习中成长，在反思中进步。多向老教师学习，请教以提高个人的各方面素质。在工作中改正缺点，弥补不足让自己尽快成长为一名优秀的能够胜任的教师。同时以培养学生“探究学习”、“自主学习”、“合作学习”为核心，创造适合学生发展的空间，张扬学生个性，全面提升学生的科学素养为工作中心。加强英语教学常规管理和教学研究，开辟教学改革新领域，进一步让信息技术教学成为实施素质教育的重要阵地。

2、具体措施：

(1)本学期里阅读两本教育理论的书籍，并写好读后感。

(2)研究一项课题，并写好中途报告。

(3)上好本学期公开课及推门课，开展与本学科教师的手拉手活动，要有实效，积极进行研讨及反思，共同进步。

(5)在课堂中改变传统的教学方式，动脑筋想办法，利用学生爱游戏，好动的特点，创新一些适合学生的活动，转变学生的学习方式，使学生乐学、会学。

(6)尝试对学生的评价改革。本学期尝试对学生的评价改革，以学生自我评价为主，制定评价表格，促进学生的主动发展。

(7)树立终身学习的思想，通过自学、集中学、反思、交流、网上论坛等多种形式进行教育理论和新课标学习，以学导行，以学促教，以学提升个人素质。

(8)应用信息技术、远程教育辅助课堂教学。要灵活、合理使用网上下载课件，吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，使学生乐学。恰如其分的使用这种图文并茂的形式，有效地激发学生的学习兴趣，使学生产生强烈的学习欲望，乐学、爱学。

(9)课堂教学做到尊重学生，以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。面向全体学生与关注个别差异相结合;加强环境保护教育、促进学生行为习惯的养成。

(10)继续利用课余时间多读书多学习，提高自身教育教学水

平及修养。

以上是我在本学期的工作计划，相信在不懈地努力下会使本学期画上一个圆满的句号

第三篇：丁华论文

本 科 毕 业 论 文（设 计）

促进就业的财税政策选择

Promote Employment Financial Policy Choice

作

者 专

业 指导教师 分

院

丁

华 税

务 蒋琳

教授 财政与税收学院

二〇一一年五月

诚信声明

本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是在导师

指导下独立研究取得的成果。毕业论文中凡引用他人已经发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已发表的论文。若有抄袭，愿承担一切后果。

特此声明

完成人签名：

****年**月**日

促进就业的财税政策选择

摘要：就业是我国当前和今后所面临的一个严峻的经济社会问题，也是必须要解决的一个难题；就业不仅是一个经济问题，更是一个关系国计民生的政治问题；就业是民生之本，安国之策，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我国是世界上人口最多的国家，在我国，解决就业问题任务繁重，艰巨而又紧迫。财政与税收作为重要调控工具，应在就业问题上发挥应有的作用。本文分析了我国当前的就业现状，阐述了就业难的原因，总结了我国目前促进就业的财税政策存在的问题，有针对性地提出了我国在促进就业方面的财税政策措施，并对如何利用财税政策促进就业提出了建议，以求更好地促进就业，创建和谐社会。

关键词：就业；财政政策；税收政策

Promote employment financial policy choice Abstract：Employment is a severe economic and social problem that China faces in the current and future, but also a difficult problem must be solved;Employment is not only an economic problem, but also a relationship between the people's livelihood political problem;Employment is the people's livelihood this, the strategy of alcor life, and the people improve the basic premise and basic approaches.Our country is the most populous country in the world, in China, solving the employment problem task is arduous, difficult and urgent.Financial and taxation as important control tools, should be played a role in employment.This paper analyzes the current employment status, expounds the reasons difficult employment, summarizes the current promoting employment, the existing problems of the fiscal and taxation policy , pertinently put forward the our country to promote employment measures, and how to make use of fiscal policy to promote job growth suggest ,In order to better promote employment, create a harmonious society.Keywords: Employment;Fiscal policy;Tax policy

I

目 次

摘要..................................................................................................................................................I 目

次.............................................................................................................................................II 1 引言..............................................................................................................................................1 2 当前我国就业形势的现状...........................................................................................................1 3 我国就业难的主要原因分析.......................................................................................................2 3.1 劳动力市场体制薄弱................................................................................................................2 3.2 就业体制滞后............................................................................................................................2 3.3 就业地区结构不平衡................................................................................................................2 3.4 劳动力素质差异性过大............................................................................................................2 4 我国现行促进就业的财税政策分析...........................................................................................3 4.1 我国现行促进就业的财政政策及存在的问题........................................................................3 4.1.1 我国现行促进就业的财政政策.............................................................................................3 4.1.2 现行促进就业财政政策存在的问题.....................................................................................3 4.2 我国现行促进就业的税收政策及存在的问题........................................................................4 4.2.1 我国现行促进就业的税收政策.............................................................................................4 4.2.2 现行促进就业税收政策存在的问题.....................................................................................4 5 解决就业问题所采取的财税政策措施.......................................................................................5 5.1 促进就业的财政政策措施........................................................................................................5 5.2 促进就业的税收政策措施........................................................................................................6 6 结束语...........................................................................................................................................7 参 考 文 献.....................................................................................................................................8

II 引言

就业是民生之本，安国之策，是人民改善生活的基本前提和基本途径。我国是世界上人口最多的国家，在我国，解决就业问题任务繁重，艰巨而又紧迫。当前，我国面临城镇登记失业率逐年攀升，经济发展不景气，高校毕业生众多，城镇新增劳动力多，农村劳动力转移，下岗职工再就业，退役军人就业，失地农民就业等问题，就业形势相当严峻。“十一五”期间，我国在促进就业方面已采取了一些积极的财政与税收政策，但由于劳动供需矛盾与结构性失业矛盾日益突出，我国就业仍面临着很多问题，就业形势依然十分严峻。

就业问题是我国政府一直致力解决的社会经济问题，财政的宏观经济职能和税收的杠杆作用决定了财政与税收必然成为解决就业问题的重要手段。因此，本文探讨了财税政策如何促进就业。通过分析我国目前在促进就业的财税政策方面存在的问题，并有针对性地提出我国促进就业的财税政策应采取的措施。2 当前我国就业形势的现状

中国是世界上人口最多的发展中国家，蕴涵着极其丰富的人力资源。据国际劳工组织的研究报告显示：全世界30亿经济活动人口中，失业人口有1至5亿，不充分就业人口有7.5至9亿，就业形势十分严峻。

“十一五”时期，我国就业形势总体平稳，城镇登记失业率保持在4.5%以下，2006-2009年城镇新增就业人数均在1100-1200万左右，2010年仅前三季度的城镇就业增幅就超过了①2003年全年的水平。然而，在就业促进工作不断取得新进展的同时，必然清醒地认识到，就业总量压力和结构性矛盾并存的局面尚未扭转，“十一五”时期，一些新情况的出现还可能使就业形势更加复杂。具体表现为：

一是劳动力供给总量远超过需求。城镇劳动力新增供给的年均规模在2400-2500万人之间，而年均劳动力新增需求1200万人左右，二者相较，劳动力供求缺口高达1200-1300万②人。预计到2015年，劳动年龄人口的增长才会由此转负。此前就业总量压力依然巨大，此后即便有所缓解，实现劳动力供求总体平衡也还需要一段时间。

二是重点人群就业问题“三碰头”。目前，我国正处在经济转轨的关键阶段，大学毕业生的就业形势十分严峻，用工市场已经出现了“僧多粥少”的尴尬局面，大量毕业生“漂浮”于社会。“十二五”时期，每年将产生660-670万高校毕业生，比“十一五”时期增③加120-130万人。加之其知识结构和技能水平与劳动力市场的实际需求差距太大，就业难度凸显。农村剩余劳动力的相当一部分已经进入城镇就业，但其就业的稳定性和正规性较差；农村留守劳动年龄人口受教育水平和劳动技能偏低，继续转移的难度空前加大。

④每年结转的城镇登记失业人员将达1000万人，按照现有的政策和工作力度推算，其中半数下岗失业人员能够实现再就业，就业困难人员的就业难度会进一步加大。

三是结构性失业矛盾日益突出，企业“招工难”与劳动者“就业难” 同时存在。一方面劳动者难以找到合意的工作，另一方面企业招不到符合岗位需要和职业技能要求的工作人员，进一步发展所需的人才储备严重不足。随着劳动者期望薪酬待遇和企业生产经营成本的双双提高，这一矛盾呈现继续深化的发展趋势。现阶段我国正处于经济转轨最关键的时期，随着经济结构调整力度的加大，我国劳动力需求结构不断变化，而劳动力供给结构的调整远远滞后于需求结构的变化，结构性失业严重。主要表现在：首先，三次产业结构不平衡。从近10年我国从业人员产业分布看，第一产业仍是就业的主体产业，但无论是绝对数还是所 ①②顾严.税收促进就业政策出台正逢时.中国财政,2011年第1期.2010年《中国的人力资源状况》白皮书.国务院新闻办公室.③顾严.税收促进就业政策出台正逢时.中国财政,2011年第1期.④2009 年中国统计年鉴.中国统计出版社.占比重均呈下降趋势，农业已很难再吸收社会多余的劳动力，而且还将不断释放出剩余劳动力。第二产业劳动力需求呈缓慢上升趋势。第三产业是近年解决就业问题的生力军，绝对数呈上升趋势并表现出强烈的增长势头。但同世界上其他国家相比，第三产业发展滞后，远远低于国外的比重，导致我国就业弹性较低。其次，地区结构不平衡。我国东部地区和西部地

⑤区失业现象相对较少，不超过7%，中部地区最为严重，超过10%。再次，人力资源结构不平衡，整体效率低。我国拥有极丰富的劳动力资源，大量“剩余”劳动力闲置，无用武之地。加之，能满足市场质量要求的劳动力有效供给不足，大量岗位空缺，无技能和低技能劳动力又严重过剩，难以形成较高的生产率。3 我国就业难的主要原因分析 3.1 劳动力市场体制薄弱

我国确立市场经济的改革目标较晚，且在计划经济时对劳动力进行管理的一些制度没有消除，加上缺乏有效的劳动力供求信息发布和传递机制，劳动力资源配置失当，每年上亿的农民工在城市间无序流动，寻找就业机会，与城市下岗职工和失业人员交织在一起，加剧了我国就业问题的复杂程度。此外，我国劳动力中介市场作发育还很不成熟，严重扰乱了人力资源的有效配置。由于经济改革进程的迅速推进与社会和政治领域中传统制度变革的滞后，使得中国的劳动力市场演变成一种二元分割的格局。这种格局限制了劳动力的自由流动，弱化了市场机制的作用，降低了劳动力市场运行的效率，更导致了某些特权、垄断、歧视、不公平等缺陷出现。加之，劳动力供需关系矛盾越来越突出，这在一定程度上加剧了就业难的形势。

3.2 就业体制滞后

随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国就业体制从计划经济体制下统包统配的就业制度，逐步过渡为市场经济条件下的市场就业。实行国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业的市场就业新机制。但是，由于特定的历史原因，我国的就业体制长期以来一直处于城乡分割状态，实行以控制农村劳动力向城镇转移为主要内容的城乡二元分割的就业管理体制。随着市场经济的发展，这种二元结构的城乡就业体制，严重地阻碍着统一的劳动力市场的形成，阻碍着劳动力的合理流动与科学配置。3.3 就业地区结构不平衡

我国就业地区结构不平衡。东部地区和西部地区失业现象相对较少，不超过7%，中部地区最为严重，超过10%。与此同时，中西部地区隐形失业大量存在，而且存在高技术管理人才缺乏和外流现象，部分劳动力向东南沿海发达地区大量流动，加大了东部地区的就业压力。此外，由于中东西部经济的发展严重失调，贫富不均造成城乡二元经济结构及不同地区、不同城市、不同所有制的经济失衡，由此导致了多数人在二元经济结构下的区域结构性失业。3.4 劳动力素质差异性过大

我国劳动力总体素质低下已是不争的事实，最紧缺的劳动力是高级专业技术人才，而这类型人才比例过低，能满足市场质量要求的劳动力有效供给不足，大量岗位空缺。无技能和低技能劳动力又严重过剩，难以形成较高的生产率，同时，大量需要转岗的人员由于无法胜任高技术生产，造成失业与职位空缺并存的局面。此外，在我国劳动者中，初中以下文化程度的占人口的比重还很大，人力资本含量高的人才不能满足经济发展的需要。尽管我国人力资源比较丰富，但由于质量普遍较低，知识劳动者的比例较小，因而远未成为经济发展的重要源泉和推动现代化的支柱力量，反而在一定程度上成为发展的负担。⑤2009 年中国统计年鉴.中国统计出版社.我国现行促进就业的财税政策分析

4.1 我国现行促进就业的财政政策及存在的问题

4.1.1 我国现行促进就业的财政政策

针对当前我国就业难的原因，我国从财政方面采取了一些积极的财政政策。

第一、实行下岗失业人员小额担保贷款，规定了贷款的对象和条件、贷款程序和用途、贷款额度与期限、贷款利率与贴息以及贷款担保基等。

第二、加大财政扶持力度，安排好各项就业扶助经费。支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定；完善支农补贴政策并加大投入力度，增加农民收入；大力支持发展现代农业，支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度，提高农村劳动者的素质。

第三、更加注重结构调整和发展方式转变。加大科技投入力度，继续加大对公益性科研机构的支持力度，支持重大科技专项的实施。运用补助、贴息、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，促进民间资本投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域；制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快以节能减排为中心的技术改造，推动节能产业发展。完善落实支持中小企业发展的财政政策，研究设立国家中小企业发展基金、中小企业信用担保基金，加强与社会资金的协调配合，支持中小企业发展。

第四、社保补贴。即对招用城镇登记失业人员的企业事业单位、国家机关、社会团体、个体工商户各类用人单位在为招用人员缴纳社会保险费后，给予用人单位的资金补助。

第五、鼓励和支持大学生自主创业。对有创业意愿的大学生参加创业培训的，政府给予职业培训补贴。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，企业招用符合就业困难人员条件的高校毕业生，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在一定期限内享受基本养老等社会保险补贴。劳动密集型小企业招用登记失业的高校毕业生达到30%的，可享受高至200万元的小额担保贷款，财政部门给予贷款贴息。4.1.2 现行促进就业财政政策存在的问题

我国当前实行的促进就业的财政政策一定程度上取得了显著成效，但同时也存在一些问题，具体表现为：

第一、小额担保贷款促进就业作用发挥不理想。由于小额担保贷款审批办理程序较为繁琐，下岗失业人员要办理小额贷款需经过所在地社区街道、区劳动和社会保障局、担保机构、经办银行等四家机构，而这四家机构之间缺少协调，造成了办理程序的相对繁琐，使下岗失业人员申请小额担保贷款的积极性逐渐降低。

第二、促进就业的财政支出占财政总支出的比重偏低，就业的财力保障不足。我国当前的财政政策对就业的支持力度过低，且法律制度约束力不强，并带有明显的随意性。导致公共就业服务质量难以有效提高，从而使再就业行为短期化，社会保障没有足够资金作为保证，而且保障的规章制度还不完善，造成“三条保障线”与再就业政策衔接效果不佳，尚未形成良性互动机制。

第三、财政补助机制尚不完善。在实际工作中，下级依赖上级、地方依赖中央的倾向比较严重，培训补贴政策的效用难以充分发挥。由于受培训成本、师资力量等因素的制约，再就业培训针对性不强，无法满足下岗失业人员所需的专业技能，许多下岗失业人员不愿意参加培训。

第四、社会保障制度与再就业政策尚未形成良性互动机制。一部分下岗失业人员无法享受到社会保险补贴，由于企业用工行为不规范，不与下岗失业人员签订正式的劳动合同，使下岗失业人员的合法权益得不到保障，无法享受社会保险补贴，就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制不完善，促进就业的激励约束作用发挥得不够。

4.2 我国现行促进就业的税收政策及存在的问题

4.2.1 我国现行促进就业的税收政策

税收优惠作为税收经济杠杆的重要组成部分，在经济快速发展中也占有一席之地。近年来，财政部、国家税务总局等部门不断完善支持促进就业和再就业的财税优惠政策，有力促进了就业规模扩大和就业结构完善。

第一、实行增值税转型的改革。从2009年1月1日起，我国实行增值税由生产型转为消费型的改革，即对企业购进机器设备所含的增值税，在其销项中予以全额抵扣。同时，下调小规模纳税人的增值税税负，将原工、商业企业6%和4%的税率一律下调至3%并降低小规模纳税人的认定标准，工业企业由年应税销售额100万元以下下调至50万元以下，商业企业由180万元以下下调至80万元以下。

第二、实行扶持中小企业及先进服务业扩大就业的税收政策。运用税收机制促进中小企业发展，为缓解中小企业融资难的问题，对中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务的收入，自2008年1月1曰至2010年12月31日免征营业税。2009年，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)，决定自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，经国务院批准，自2011年1月日至2011年12月31日将继续实施上述小型微利企业所得税优惠政策。实行鼓励先进服务业发展的税收政策，经国务院批准，自2009年1月1日至2013年12月31日，对全国20个服务外包示范城市经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，其离岸服务外包业务收入免征营业税，其职工教育经费不超过企业职工工资总额8%的部分可在企业所得税税前抵扣。

第三、促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策，继续沿用下岗失业人员再就业税收政策的优惠方式。对持《就业失业登记证》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。

第四、为支持和鼓励应届高校毕业生创业，将毕业内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。符合条件的大学毕业生创业者能享受到税收优惠政策。如：对持就业失业登记证(注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证)人员，从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。4.2.2 现行促进就业税收政策存在的问题

虽然我国政府已认识到我国就业问题的重要性和紧迫性，并相应地先后出台了一大批促进就业的税收法律法规，但是，我国现行促进就业的税收政策在其制定和执行等方面仍然存在一些不可忽视的问题。

第一、税收政策在设置上仍存在不合理性。我国现行促进就业的税收优惠政策，主要存在着适用范围狭窄、缺乏系统性及对影响就业的新问题关注不够等缺陷。能够享受税收优惠政策的企业必须是符合规定的服务型企业、商贸企业，对建筑、娱乐等行业不适用。这就造成新办的企业事实上可能享受不到优惠政策。

第二、税收政策不能很好处理经济增长和促进就业的关系。长期以来，我国采取经济增长优先的发展模式，强调以经济增长带动就业增长。但是，税收政策倾向于促进经济发展，对增加就业关注不够。例如，对高新技术产业实行所得税优惠，这有利于技术创新和产业升级，极大地促进了经济的发展，但同时促使资本、技术不断替代劳动，引起结构性失业日益凸显。

第三、社会保障税收政策缺失，社会保障体系还不完善。社会保障体系的建立与完善是社会主义市场经济体制的重要内容，是解除人民群众后顾之忧的根本性措施。现行税制在社会保障方面没有设立适当的税种，对社会保障资金仅以收取社会保障费的方式筹集。但现行社会保障费覆盖面小，实施范围窄，社会化程度低，企业负担过重，且保障费管理体制分散，缺乏完整的立法和统一的管理，没有形成全国统一的社会保障制度。

第四、税收优惠政策时限有短期性。就业问题是长期的社会经济问题，具有浓重的历史及政策因素的背景。我国劳动力供给大于劳动力需求的局面在相当长的时间内不会改变，并成为我国社会稳定和经济发展的一个重要制约因素。就业压力不会随着经济的快速发展而迅速减轻或消失。近年来出台的就业税收优惠政策，大多数属于临时性、短期性的措施，一般以3年为一个周期，甚至也有1年期的减免，过渡性色彩较浓。虽然这些措施短期内对就业问题起了促进作用，但缺乏制度应有的长期有效性，没有形成促进就业的长效税收政策激励机制。解决就业问题所采取的财税政策措施 5.1 促进就业的财政政策措施

我国未来的就业形势依然严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期存在，因此，针对我国目前就业再就业工作中存在的问题，选择有效的财政政策显得尤为重要。

第一、完善小额贷款担保办法，鼓励自主创业和自谋职业

结合个人信用制度建立、降低担保门槛，探索小额担保贷款的管理模式，拓宽小额贷款担保渠道。建立小额贷款信用担保社区，构筑妇联、总工会等群团组织信誉平台，发挥职业介绍和培训等中介组织的作用，通过采取代运作小额贷款担保基金、授信担保额度等多种形式，为下岗失业人员及组织下岗失业人员的创业带头人提供贷款支持，促进就业再就业工作。

第二、进一步调整财政支出结构，加大资金投入 按照健全公共财政体制的要求，努力建立以人为本的财政支出体制，加大对就业再就业的资金投入。通过年初预算安排，调整支出结构，积极筹措再就业资金，全力保障再就业工作；调整失业保险基金的支出，增加促进就业所占的资金份额，充分发挥失业保险保障生活和促进就业双重功能。

第三、强化就业再就业财政补助资金财务管理 强化就业再就业财政补助资金财务管理，规范资金支出程序，做好再就业资金的监督管理，做到补贴与实效挂钩。在对职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益岗位补贴等支出进行合理测算的基础上，编制就业再就业资金支出预算；强化基础管理工作，严格就业再就业资金的拨付程序。以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发放管理为重点，进一步加强基础管理工作。

第四、财政应加大社会保障支出力度

我国社会保障的财政转移支付占GDP的比重相对国外较低，有时财政资金不能及时到位，甚至被人挪用，所以政府应加大社会保障支出的力度，加强社会保障资金的使用和监管，促进社会保障物质基础的质和量的提高。通过进一步完善我国现行再就业和社会保障制度，合理确定保障标准、保障制度。财政支持也应由单纯保障基本生活向促进再就业转变，加快完善我国社会保障制度。

第五、构建制度环境，促进诚信就业 当前，我国正处于社会信用体制建设的新阶段，高校毕业生就业过程中出现的诚信问题也只是社会诚信问题的一个缩影。解决高校毕业生就业过程中的诚信问题，仅仅靠大学生和用人单位的自律是远远不够的，还需整个社会形成一种诚信就业的氛围，用一整套信用机制来约束就业和招聘行为。为此，必须要构建完善的社会诚信监督体系，加强对各类就业市场的监管，尽快建立用人单位招聘毕业生信用档案，将诚信行为与其自身利益相挂钩。然而完备的诚信就业体系是一个庞大而又复杂的系统工程，它需要全社会的大力支持和各个部门的积极配合。全社会要大力提倡“以诚取信”的道德规范，加快建立和完善社会信用体系，努力构建“诚信就业”的制度环境，进一步促进高校毕业生充分就业，推动社会和谐发展。5.2 促进就业的税收政策措施

作为经济杠杆的税收政策，在促进就业方面起到了举足轻重的作用。随着国民经济的快速发展，新情况、新问题、新矛盾的不断产生，对税收职能作用的发挥提出了新的要求，建立一套适合我国国情的就业税收优惠政策，已成为当务之急。

第一、完善税收政策，提高劳动者专业技能

我国当前的失业体现为总量失业与结构性失业并存，大量待业人员与岗位空缺并存，解决这一矛盾的关键是提高劳动者自身素质。就业问题需要从长远考虑，不同年龄层次应采取不同的促进方式。但其共性都是需要增加投入，通过针对性和实效性培训，提高就业素质与择业能力。我们还可以借鉴国外一些成功的经验，从税收中拿出一部分资金成立促进就业基金、专业培训基金，提高劳动者自身素质，做好事前防范失业和促进就业的劳动就业政策。

第二、降低宏观税负，促进经济增长

解决就业问题的根本路径是经济的增长，只有在经济增长的基础上，才能为社会提供更多的就业机会。经济增长促进就业是世界上多数国家在解决失业问题时所采取的一种重要措施。在经济增长中拓展就业空间，即以持续的经济增长稳定和创造更多的就业机会。体现在税收政策的取向上，应正确认识税收增长与经济增长的关系。同时，税收政策应从长期的角度进行制度设计，按照市场经济的要求，构建促进就业的长效税收政策机制。

第三、支持中小企业发展，加大税收的扶持力度 支持中小企业发展是当前金融部门信贷工作的重点，也是促进再就业工作的关键。为适应中小企业主体多元化、经营形式及经营范围多样化和经营水平不同的特点，应继续加强对中小企业的财税优惠政策：

（1）提高中小企业税收优惠门槛。为加快企业技术改造进程，允许企业对技术改造措施贷款用新增利润或新增流转税归还到期本息。

（2）减少缴税程序，优化对中小企业的税收服务。加强对中小企业的税收宣传和纳税辅导，及时为小企业办理税务登记、一般纳税人认定、发票购买等涉税事宜。

（3）减免科技开发税收。如对企业用于研究和开发的投入，允许按实际支出在缴纳所得税前列支；对转让先进技术所支付的特许权使用费、技术援助费、研究开发费，对投资者提供技术的收入可减征或免征预提所得税。

第四、开征社会保障税，建立和完善社会保障体系 劳动力市场的发育和形成，取决于社会保障功能与市场竞争标准的分离，没有健全的社会保障体系，企业必然承担过重的社会职能，面临沉重的政策性负担，劳动力市场也得不到正常发育，这就要从制度上实行规范的社会保障基金筹措方式，即推行社会保障费改税制度，开征社会保障税。由税务部门按《税收征管法》征收社会保障税，参保单位和参保人员依法纳税，以改变目前社会保险费征缴难、清理追缴欠费难的状况，有利于依法扩大社会保险覆盖面，提高征缴率，降低征收成本，实行收支两条线管理，逐步建立起以社会保障税为主体，以多种筹资手段为辅助的社会保障筹资体系。结束语

就业问题关系到改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，也关系社会的长治久安，充分就业就能促进经济发展，增加国民收入，从而为国家财政提供充足的税源。然而，我国目前的就业形势非常严峻，劳动力数量众多、素质偏低，在劳动力市场机制十分不完善的情况下，仅仅依靠市场机制的力量解决我国的就业问题是很不现实的，政府对解决就业问题有着义不容辞的责任。财政与税收作为政府实施宏观调控的重要工具，对调节和促进就业有举足轻重的作用。因此，应积极发挥财政与税收政策促进就业的作用。

参 考 文 献

[1] 《中国就业状况和政策》白皮书.国务院新闻办公室,2009.[2] 董再平.税收和就业的经济学分析[J].税务研究,2008(2).[3] 刘长生.国际金融危机下中国就业环境突变及财税支持政策[J].税务研究,2009(5).[4] 顾严.税收促进就业政策出台正逢时[J].中国财政,2011(1).[5] 魏陆.促进大学生就业的财税政策思考[J].税务研究,2009(5).[6] 《中国的人力资源状况》白皮书.国务院新闻办公室,2010.[7] 丛明.实施积极促进就业的财税政策[J].中国财政,2008(3).[8] 田穗.高校大学生就业若干问题的思考[J].导科刊教,2010(10).[9] 陈长明.部分大学毕业就业难的原因及对策 [J].安徽工业大学学报,2008(1).[10] 王伯庆.《2009年中国就业报告》[M].社会科学文献出版社,2009(6).[11] 曲顺兰.《就业再就业财税政策研究》[M].经济管理出版社,2008(12).[12] 王明毅,胥宁,张建伟.当前税收促进就业优惠政策分析[J].合作经济与科学,2008(5).[13] 谢甜.税收调整对就业的影响[J].学科经济市场,2009(5).

第四篇：土华小学义教策划书

土华小学义教活动策划书

一活动背景：

2009年三月中旬以来，美国和墨西哥等国家发生人感染A/H1N1猪流感病毒疫情。世界卫生组织认为，目前出现的人感染猪流感疫情已成为全球高度关注的突发公共卫生事件，并已分别于4月27日和4月29日将流感大流行的警告级别先后从第三级提高到第四级，又从第四级提升至第五级。世卫同时表示将根据疫情变化情况及时调整流感大流行的级别。随着疫情不断扩散，猪流感病毒引起的恐慌不容忽视。因此为加强对猪流感病毒的相关认识，有必要开展一次有关猪流感病毒认识的活动。

二 活动目的、意义和目标：

1.增强学生对猪流感病毒的感性认识

2.动员学生对猪流感病毒做好防御措施

3.减少学生对此次猪流感疫情的恐慌

4.培养学生学习兴趣与能力

希望经过这次义教活动，娱乐于教，可以让学生对这次爆发的猪流感病毒疫情有更深刻的理解，并针对这次疫情可以有一定看法，并做到遇到相关问题时可以做出反映，做好应对措施，三、资源需要：

（一）50块礼物+50块棒棒糖总共100块（每人5块）

（二）宣传横幅和锦旗（生科院学生会赞助）

（三）教学资料

（四）数码相机

（五）自行车

四、活动开展

1义教活动前准备：

（1）讨论相关事宜，分好组，做好详细流程计划。

（2）分组情况

教学组：负责PPT讲解，有奖问答流程，主持（徐位盛、蔡婉玲、杨小梅、林桂生）

组长是：林桂生

游戏组：许卫杰、姚立新、黄治冠、李子昂、劳诗欣、吴嘉韵、许颖 组长是：劳诗欣

后勤组：发礼品或者任调配（蔡国辉、吴飞虎、曹国坤、张恒杰、罗燕、黎 峥嵘、黄颖硕、粱桂婵）

组长是：吴飞虎

机动人员：孔祥浩

2活动流程

义教活动开展时间：2009年5月21号星期四下午2：20—4：00

地点：土华小学140人左右的教室

对象：五年级学生（两个班，100人左右）

（1）PPT（猪流感病毒相关内容）讲解和有奖问答

（2）游戏环节

游戏一：叠罗汉

道具：无

人数：20~30

游戏规则：一个人做一个动作，后一个人要完成前面的人的动作，并自己创造出一个新动作，动作如此累加下去，不能完成累加动作者被淘汰，反之获胜。最后有5~6名获胜者。

奖品：5~6份

游戏二：情同手足

道具：无

人数：20

游戏规则：每两人一组（自由组合），每队5组人员。一个人站在另一个人后面，后面的人的双手伸到前者前面——充当前者的双手。前者只能运用表情和双脚。每组人都必须完成主持人指定的动作，完成并完美者，经在场其他同学举手投票后，票数最高者获胜。每队两组获胜队，共四组获胜队。奖品：8份

五、活动负责人及主要参与者：

主办方：广东药学院生命科学与生物制药学院学生会

承办方：生物制药06（1）班

参与人数： 18

六、可行性分析

（一）人力资源充足。生物制药06（1）班的同学，其中有很多同学已经参加过一次或数次的爱心义教活动和青志服务。人才济济，所以义教人员可以得到保证。

（二）准备充分。此次爱心义教活动我们从4月底就开始进行义教相关准备活动；活动准备阶段我们做好了物资等重要规划，力图为这次义教活动组织一支强力队伍。

（三）双方学校和同学们的大力支持。此次义教活动很有意义，加强了学生对此次猪流感疫情的认识。土华小学的大力支持和热情招待配合是此次活动顺利开展完成的重要条件。

七 义教活动注意事项：

1.此次活动为校外活动，所以一定要做好各项安全保障工作，保证此次活动安全顺利开展完成。

2.要注重活动的组织性、纪律性。活动过程中，如若有人提前返校、改去其他地方或暂时离开，须向活动相关负责人请假，经批准后方可行动，并告知活动总负责人。

3.活动过程中，执教人员须教授孩子们健康的、积极向上的内容，不得传播消极的、不利于社会稳定和孩子们成长成才的伪知识、伪科学。

4.活动过程中，各参与人员（主要是生物制药06（1）班）一定要注意自我言行，讲文明、树新风，不得做有损广药生科院形象和当代大学生形象和不良事情。要时刻注意维护当代大学生的良好形象。切记。

5.为防止天气突变下雨和阳光过大，所以大家须准备雨伞以防雨防晒。要注意人身，物品的安全。

6.具体突发事件，迅速做出决定。与土华小学相关的事情，要注意与其主要联系人（如班主任）沟通，商量好对策。

附录：

主要联系人电话：潘铭欣***（615175）

部分联系人电话：

吴飞虎（班长）***（615225）

林桂生***

劳诗欣***（615253）

策划人：生物制药06（1）班班委

2009年5月18日

第五篇：班长是异类娄义华

班长是异类娄义华

某医学院同学毕业了，在毕业典礼上，他们商定，每5年相聚一次。

5年同学聚会，结婚的坐一桌，没结婚的坐一桌。

同学相见，分外亲切。你拉着我的手，我拥抱着你，紧紧的不愿意松开。同学们见面都在攀谈着各自结婚时的豪华，媳妇如何漂亮，老公如何英俊潇洒。

不知兄弟去何处，遍插茱萸少一人。其余同学都到了。唯班长一人未到。每个同学都打他电话，怎么也联系不上他。

于是，由副班长代为主持的同学聚会，主题都变成了热议班长。与班长关系密切的同学介绍说，班长毕业后，与大家一样，被分配到了某直辖市的人民医院工作。他工作勤勤恳恳，兢兢业业，两年中都被评为他们科室的先进工作者。喜欢他的姑娘很多，递纸条的，写信的，各种表达爱慕的方式应有尽有，他都未动心。两年后，他就不辞而别，不知道去了何方。同学们不断发挥想象：不会是没坚守住最后的底线，上班时间收了礼，拿了医药回扣，逃到国外去了？还是因爱受伤，出去疗伤去了？或者与人私奔了„„

10年同学聚会，有孩子的坐一桌，没孩子的坐一桌。

谈论的主题都是孩子们上了哪里的豪华幼儿园，没孩子准备去香港和美国，欧洲等地去生孩子，一出生就有外国国籍。

这次聚会，就缺班长一人。有一个同学隐约谈起，班长好像还在国内，但具体做什么还不清楚。班长年迈的父母亲也不知道他究竟去了何处，不时收到班长寄回家的钱，也没有落款。

同学们非常想知道班长的下落，都不停地追问。毕竟班长是他们班学习最刻苦，成绩最优秀，为人处世也是班上最突出的，之，一句话，班长是他们这个班的主心骨，同学们有什么苦难，班长都会竭力帮助解决，他说：“同学是每个人一生难以割舍的缘，我们都必须珍惜。”同学是不解的缘，同学是无欲的爱，我们是今生永远会的同学！正是因为有了同学这些浓浓的念想和这份延续多年的情缘，大家一路走来，才会越走越开阔，越走越稳健，越走越进步！

同学们在各自的岗位上奋斗着，有一半同学先后有了孩子。其余的都结婚，建立了家庭。同学们互诉工作和生活中的不易，感情和婚姻的起起落落，甜蜜与矛盾。

同学们一致约定，不管怎样，一定要找到班长，希望班长在下次聚会时，闪亮登场，非常开心地度过一个圆满的同学聚会。

15年同学聚会，当官的坐一桌，没当官的坐一桌。

拽不住时间的脚步，又过了5年。世事都在发生着变化，这次聚会，同学中有一半已经当官了，有的已经不在医疗战线工作，开始转向别的事业。坚守在医疗岗位上的，都没从事医生的工作，都当了领导。

同学们聚餐时非常讲究官阶的大小，安排座次进餐，发言也以官阶大小进行，无品无级的先发言，品级高者最后总结。

这次，班长还是没到场。班长离校后就一直未参加过同学聚会，这是全班同学难以理喻的一件事。

同学们依然在议论着，通过全班同学的努力，终于搞清楚班长的具体情况。

班长神秘消失后，一直在追逐他的音乐梦想，四处流浪，四海为家，周游世界各地。一把吉他伴随他，形影不离，弹拨着的每个音符希望获得更多人的喜欢和共鸣。

同学们难以理解，他受了什么刺激，好端端的事业不干，却去搞什么音乐，在大学的时

候，没发现班长对音乐有所偏好。聚会唱歌的水平也一般，没发现有什么特别的天赋，真是不可思议。同学们心里都有一个疑团未解开。

孑然一身，同学们一致认为班长这日子过得非常不靠谱，追逐理想也要现实点，放弃所有，这是不正常的生活。事业没事业，家庭没家庭，孩子没孩子。还让年迈的父母担惊受怕。他父母也多次委托同学们劝劝他，为何不过正常人的生活？同学们一定要帮助他，若回来了，就别走了，安定下来，成家，结婚生子。

20年同学聚会，当老板的坐一桌，当官的坐一桌。

岁月无情，同学们的官位越来越高，这次聚会出现一个特点，有一半同学选择当老板，开药厂的，做医疗器械的，自己开医院的。有一半同学当行政领导，出现了老板和官员各一半的景象。官位越大的坐上席，老板越大的争着埋单。

期盼已久，等待了20年的班长终于出现在聚会的现场，终于到齐了，大家齐声欢呼。大家围成一圈，将班长围成一个圈，像看怪物一样不停地打量着班长的行头。齐肩长发中还有几条小小的辫子，胡子中还染了几道黄色，衣服的前面和后背都印有班长的头像。腰间的那把红棉吉他早就失去了光泽，留下了岁月打磨的印迹。

同学们掏出一个大大的红包给了班长，这是同学们一起赠送给班长的一百万元钱，希望他从此不再漂泊，安心买房生活下来。

同学们齐力将班长推向发言席，请他将讲讲这20年来的生活。

20年前我们依依惜别，扬帆远航，开始踏上人生的征程。“忆往昔峥嵘岁月稠，恰同学少年，风华正茂。”有多少憧憬，有多少豪情，我们不仅收获了学业，更收获了真挚和纯洁的友谊。

20年来，我们经历了命运的选择和考验，有坎坷和磨难，也有成就和辉煌。20年后如梭的岁月把我们推到了淡然处之的年岁，如今的我们少了一些轻狂多了一些成熟，少了一些浮躁多了一些沉稳，我们肩上挑满了对家庭、对社会、对事业的重担。同学们！你们都取得了不错的成就，我祝福你们。

我非常感谢同学们的盛情厚意，无论如何也不能收你们的钱。我不需要怜悯，不需要可怜，请你们尊重我。我顶着很多社会异样的眼光，父母的谩骂与埋怨，选择了一个竞争非常激烈的行当，我选择了做一个流浪歌手。这是个人的理想和追求，我希望你们真正理解和支持我这种异类的存在，或许我与社会有些不合拍，但我真的非常开心快乐！

旋即，班长弹起吉他，唱起《海阔天空》、《走四方》、《超越梦想》、《越飞越高》，饱含深情，班长非常投入，热泪盈眶。唱完，班长挥手告别，远走高飞，留下一个潇洒的背影。