科技社团在创新引领产业升级中的作用研究

第一篇：科技社团在创新引领产业升级中的作用研究

科技社团在创新引领产业升级中的作用研究

[摘 要]当前，由于社会职能定位不清和专项服务能力不足等问题，造成了科技社团在推动产业升级发展中位势的缺失。本文认为，科技社团应在产业技术创新的知识流动、成果转化、资源凝聚等环节中发挥相关作用，并就如何实现这些作用提出对策建议。

[关键词]科技社团 产业升级 创新引领 协同创新 科技评价

在经济全球化和科技全球化深入发展的背景下，产业创新能力决定一个国家的国际竞争力。我国作为发展中大国，必须经历依靠技术创新来完成对生产劳动密集型与低价值产业向高价值资本与技术密集型产业升级改造的过程。当前，决定我国创新引领产业升级的关键是寻求科技创新与产业升级的结合点，而构建区域性协同创新的网络，则是实现创新驱动产业升级的重要途径。产业协同创新过程中多元主体间的知识交流与融合、科技支持服务力度及创新资源的凝聚程度，成为决定产业升级发展的核心要素。科技社团凭借其学科交叉、科技资源整合、组织机构网络等自身优势，已经成为我国科技支撑服务中的一支重要社会力量，理应在创新引领产业升级中发挥相应作用[1]。

一、科技社团社会化科技服务现状

本文以北京地区两级科协下属学会、协会、研究会为主要研究对象，从中选取一批应用性技术类学会，以实证方式对当前科技类社团社会化科技服务职能的现状进行了调查。研究表明，现阶段北京地区科技社团在学术交流、科技咨询与评价、行业资格认证与培训、技术成果转化这四方面为北京地区产业技术创新提供相关的支撑服务。

（一）学术交流

学术交流是科学共同体促进科技发展、学术繁荣，体现自身价值的重要途径。当前，科技社团主要通过组织技术研讨会、合作交流、产品推广会、国际学术论坛几种方式为企业或技术创新组织服务。会议内容与形式多样，其中注重学研结合是科技社团学术交流中呈现出的新特点。

（二）科技咨询与评价

近几年，越来越多的科技社团开始承接政府职能，科技咨询与评价已逐渐成为科技社团的一项核心职能。科技咨询与评价功能具体涉及科研项目评估、成果鉴定（技术认证）、产业规划或技术标准的设计、专业化咨询。调研显示，有近一半的学会成立了专门的科技咨询与评价部门，积极承担政府委托项目。如2013年，仅国家级学会共承担相关职能或任务342项①，但与发达国家相比，我国科技类社团在承担政府咨询与评价职能方面还处在尝试与起步阶段[2]。

（三）行业资格认证与培训

科技社团是由特定学科（专业）机构或人员形成的组织，拥有同行评议的独特优势。行业资格认证是学会开展各项社会服务中的一项重要内容，其中包括职称评定、工程教育认证、工程师资格认证、职业资格评定等。例如，北京创业孵育协会承担先进服务企业认定;北京中关村高新技术企业协会承担“中关村高成长企业TOP100”年度评选以及高新企业认定;北京技术市场协会对技术转移机构进行评定。除行业资格认证外，科技社团还开展三类教育与培训活动，即职称与专业资格认证培训、继续教育培训、远程教育培训。

（四）技术成果转化

科技社团作为政府与科技工作者之间的桥梁和纽带，理应在科技成果转化中发挥作用。目前，科技类社团技术转移与成果转化功能的实现大致存在两种途径：一是举办科技展会与技术对接交流会;二是建立产业示范基地与技术转移服务机构。由于受体制、市场、资金、人才等客观条件的制约，当前，科技类社团组织主要通过举办科技类展览与展示会、技术交流与对接会为会员提供较为基础的技术转移服务，但从整体现状来看，技术转移与成果转化还尚未成为科技类社团组织社会化服务的核心职能。

二、科技类社团在创新引领产业升级中的作用

（一）知识流动中的桥梁作用

协同创新的本质是知识流动产生的创新网络，是促进产学研协同创新最为基本的方式。科技类社团作为一个遵行学术自由、平等交流、互动自主的社会组织，凭借跨行业、跨部门、跨区域、跨国界、跨学科等组织网络优势，可以在协同创新的知识流动中发挥桥梁作用[3]。第一，促进科学共同体与产业、市场体系间的知识流动，吸纳更多的企业类会员。学术交流活动应该多邀请产业界从业人员参加，根据企业会员的需求，组织形式多样的知识共享活动。第二，帮助协同创新组织营造良好的创新环境。科技社团应组织科技人员深入科学知识应用前沿，为企业或产业提供实用性较强的知识讲座或培训。第三，协同构建创新知识交流平台。科技团体应加强与科研机构、大学、其他中介机构的联合与协作，充分发挥桥梁纽带作用，共建区域性学术交流和人才交流服务平台。

（二）产业决策咨询中的科学与民主优化作用

科技社团肩负着提升建言献策，提高国家决策咨询水平的使命与责任。科技社团围绕产业协同创新发展中的关键问题，组织跨部门、跨行业、跨地区的综合性学术交流，提出科学、合理、可行的政策性建议，促进政府决策科学化、民主化，力争成为推动产业升级，政策环境优化过程中的重要力量。一方面，科技社团应发挥智力资源优势，积极主动地参与国家、地方产业发展规划的研究制定工作以及重大创新项目、行业技术标准的咨询研究和论证工作;另一方面，应发挥科技社团的评价优势，协助创新组织开展有关经济效益、社会效益、生态效益、投资风险方面的综合评价，保证产业的健康发展[4]。

（三）成果转化与技术转移中的科技中介作用

高校、科研机构与企业间在技术创新与应用中存在较为严重的脱节问题，很大程度上制约了创新成果向产业、市场的落地与转化。科技社团凭借其广泛的社会联系优势，在推动产业协同创新发展中可以起到粘合剂和润滑剂的作用，有利于自主创新技术在新兴产业发展中的扩散与运用。科技社团发挥中介与桥梁作用，有利于创建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，营造产业升级发展的良好环境。一方面，科技社团应进一步发挥评价与培训职能，更加积极、主动地承担政府有关行业及企业专项评定或专项培训工作，在企业创新发展中发挥服务和保障作用;另一方面，通过组建科技中介机构开展科技中介服务与专业人才培养等方式，面向协同创新组织提供科技中介服务[5]。

（四）协同创新网络构建中创新资源的凝聚作用

科技园区、产业创新联盟是产业协同创新的重要载体。科技社团应尽快地打破内部自我封闭的局面，加强不同学科类型学会间、学会与行业协会间、学会与其他社会科技服务机构间的交流与合作，为科技园区或产业技术创新联盟提供技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策等社会化服务，有效地凝聚创新资源，提升创新效率，加速科技成果产业化进程。此外，各级科协应鼓励学会在科技园区或产业联盟成员单位中吸纳会员，同时依靠产学研相关科技工作者同堂办会的优势，从不同角度出发，以创新研发项目为依托，探索共赢机制，创造更多的合作机会。

三、科技社团助力产业协同创新中存在的问题与原因

（一）新形势下科技社团对社会服务职能转型认识不够

围绕加快创新型国家建设，国家正在由“全能型政府”向“有限型”政府转变。这个过程中，作为非政府组织的科技社团将迎来承接政府职能转移的难得机遇。然而，在技术创新市场导向机制的背景下，科技社团还没有深刻认识到自身社会服务职能重心应从促进学术繁荣与科学普及向推动产业技术创新发展转变。造成这一问题的原因来自两个方面：一是由于现有法规政策对科技社团承接政府职能缺乏基本保障，导致社团组织对如何发挥相关职能存在“无奈”与“困惑”。二是一直以来，科技社团的学术权威性并未得到政府的真正认可，使得社团在科技评价、成果转化等技术创新市场化服务中位势缺失，长此以往，致使其社会公信力尚未树立[6]。

（二）科技社团面向产业技术创新的专项服务能力不足

科技评价、技术成果转化等技术创新市场化专项服务能力不足是科技社团承接政府职能转移的另一大障碍。其中存在三大制约因素：第一，功能定位不清。尽管部分科技社团在承接科技评价、科技奖励、人才评价等相关政府职能中进行了有益尝试，但与政府、企事业单位及其他服务型社会组织间仍存在关系不明、职能重叠等功能定位问题。第二，智力资源整合与凝聚不够。智力资源是科技社团的最大优势，但由于缺乏合理、有效的组织管理机制以及基于知识服务的互动交流平台，致使多数社团的智力优势资源未被有效地挖掘与利用。第三，用于专项能力提升的引导资金不足。多数学会自身能力不足，无法承担相关政府转移职能，其根本原因是科协组织对下属学会专项能力建设的重视程度不够，缺乏统一且行之有效的支持措施，特别是资金的引导。

（三）科技社团与产业协同创新组织间信息互动交流机制缺失

创新推动下的产业升级发展，需要知识创新承担者与知识应用者之间形成无缝隙连接，而科技社团恰好具备促成这种对接的基本条件。而现实情况却是科技社团自身与企业或产业界尚未建立信息互通渠道。在信息互动交流机制缺失的情况下，使得需求与服务无法形成有效对接。导致这一问题的原因有三：第一，基层科协组织作用发挥不到位。其中包括园区科协、企业科协在内的基层科协组织并没有真正起到企业与学会等社团组织之间互通的媒介作用。第二，对成功实践的范例缺乏及时、有效的推广。有部分学会在转变发展方式上做出了成功的探索，但其有益经验并未能在科协系统内获得及时、有效的总结与推广。第三，社团信息化建设落后。数字化时代背景下，信息化是科技社团无法回避的发展趋势，但由于人力与财力不足，使得多数社团的信息化基础条件难以满足实际工作的需求。

（四）科技社团创新资源整合功能差

能将跨领域、跨行业、跨学科、跨组织的信息、技术、人才等创新资源汇集与整合是科技社团能够介入产业技术创新服务的一大基础功能保障。然而，目前这一功能实现较差。一方面，社团内部智力资源没能有效地整合。由于定位不明，致使社团内部本身较为分散的智力资源无法通过某项职能而凝聚;另一方面，不同类型科技社团之间缺乏协同发展机制。我国科技类社团组织种类繁多，数量庞大，挂靠关系复杂，致使社会职能划分不清，内部竞争严重。另外，不同组织类型的社团之间相互封闭，互动交流不足，缺乏共建、共赢的协作机制。

四、促进科技类社团参与产业协同创新发展的对策建议

（一）加强基层科协组织建设，提升科技社团协同创新服务能力

第一，加强基层科协组织建设。通过各区县科协，对北京地区已有园区科协与企业科协等基层科协组织的建设情况进行调查，在此基础上，结合北京地区产业发展政策及科技创新服务需求，有针对性地加强园区科协与企业科协等基层科协组织建设。

第二，依托“院士专家工作站”创新服务平台，推行“企-会结对” 制度。北京市科协应借助已有院士专家工作站点网络，紧密结合站点企业或园区科技服务的需求，引导具有相应服务能力的一家或多家学会与企业或园区进行对接，并就科技创新服务探索建立长效协作机制。

第三，在“院士专家工作站点”网络与“企-会结对”制度基础上，鼓励与引导传统学会加强与行业协会、产业技术联盟、科技类民办非企业等新型科技类社团组织开展合作。如就某一产业技术领域成立科技支撑服务“联合体”，充分利用专家工作站、金桥工程、科技套餐配送工程等已有产学研协同服务平台，以联席会议的方式为企业或协同创新组织提供全方位的智力支持，探索传统学会与新型科技社团组织开展协同创新服务的新模式。

（二）强化专项服务能力建设引导力度，有序承接政府转移职能

一方面，推行学会专业化服务能力评估制度。建议北京市科协对下属学会科技奖励、人才评定、决策咨询等专业化服务能力进行一次整体评估，旨在了解下属学会在承接政府转移职能中专项能力的现状与不足;另一方面，基于社会化服务能力评估结果，针对一些产业应用性强，且具备一定专业化服务能力的学会，鼓励其主动承接政府相关转移职能，在政府购买服务中给予重点支持与引导。相反，对于那些由于专业化能力不足，无法承接政府转移职能的学会，以专项能力提升为导向，通过优秀人才输入、业务能力培训等多种方式给予支持。总之，在充分掌握下属学会专业化服务能力现状的基础上，扎实、有序地推进科技社团承接政府转移职能。

（三）以提升专业化服务能力为核心，加强自身能力建设支持力度

首先，加强科技社团专业化服务团队建设，充分发挥领域专家智力资源凝聚作用。科技社团应选聘具有一定权威性与影响力的专家、学者为带头人，以“专家库”、“专家咨询团队”等方式，根据所承担的具体职能成立专项服务工作小组，建立相应的工作流程与管理制度。其次，尝试探索更具针对性与有效性的专项服务能力提升资金支持模式。建议北京市科协设立专项服务能力提升资助计划。下属学会针对自身能力不足问题，设计提升或改进方案，科协通过遴选予以立项，最终根据实施效果以“后补贴”的方式给予直接经费支持。第三，加强对优秀青年科技人才的培养力度。科协层面，应多设立奖项与人才专项资助计划，助力青年科技工作者成长;应及时发现并推荐优秀青年学者进入政府“专家库”或“思想库”。学会层面，应通过多种方式开展青年学术交流活动，从中发现优秀青年科技工作者;应敢于让年轻优秀科技工作者担任学会理事会或专业工作委员会管理职务，给予他们更大的施展空间。

注释

①数据摘自清华大学公共管理学院非政府管理研究所主编的《中国科协全国学会发展报告（2013）》。

参考文献

[1]李江涛，孟元博.当前产业升级的困境与对策[J].国家行政学院学报，2008（5）：81-84.[2]清华大学公共管理学院非政府组织研究所.中国科协全国学会发展报告（2013）[M].北京：中国科学技术出版社，2014.[3]蔡瑞娜.知识流动的桥梁――科技社团在科技创新中的作用[J].学会，2009（3）：31-35.[4]陈宝国.科技社团推动新兴产业发展的问题与对策研究[J].福建农机，2011（3）：2-4.[5] 上海市科学技术协会.充分发挥科技中介优势

为推进产学研联盟作贡献 [EB/OL].http：//shszx.eastday.com/node2/node1721/node1859/node2387/node2389/u1a9674.html.[6] 高华.我国科技社团发展中存在问题、成因及对策研究[D].济南：山东大学，2007.

第二篇：充分发挥科技社团在改革创新中的作用

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。中国科协所属各级学会是国家科技创新体系的有机组成部分，是社会治理创新的重要依托力量。我们要切实把各级科协组织和广大科技工作者的思想和行动统一到全会精神上来，力争在实施创新驱动发展战略方面有新思路、在服务科技工作者方面有新进展，努力为全面深化改革作出积极贡献。

着力激发科技社团活力，稳妥有序承接政府转移职能

《决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”实现全面深化改革的总目标，要求进一步深化行政体制改革、转变政府职能，通过转变政府职能，推动政府由主办者向主导者转变、公共事务由一元供给向多元供给转变，政府、市场和社会组织各归其位、各尽其责。在社会发展领域，应按照《决定》提出的“三个解放”的要求，切实解放和增强社会活力，加快实施政社分开，让社会组织承担各种社会化职能。这些方面改革的推进，为科技社团承接政府转移的职能指明了方向、提供了机遇。

激发科技社团活力，明确“突破口”，选好“突击队”。在科技领域，可以将科技评价、科技人才评价和科技社会奖励等内容作为转变政府科技职能的主攻方向。在这些领域，科技社团都可以大有作为。中国科协是我国管理科技社团最多的组织系统，所属学会是我国科技社团的中坚力量。这些学会历史悠久、组织健全、活动规范、业绩显著，享有较高的学术权威性和社会公信力。学会具备独立社团法人身份，能够承担科技评价的法律责任，落实“能负责、能问责”的要求;学会独立于项目委托方(政府)和被委托方(科研机构)，作为非营利性组织坚持价值取向而不是利益取向，相对客观超脱，是真正意义上的第三方;作为高层次的科学共同体，学会具备雄厚的科技人力资源，具有广泛认可的专业权威性;学会独特的网络组织结构，具有跨部门、跨地域、跨行业和跨学科优势，整体利益代表性较强。这些组织特征，使中国科协所属学会在改革攻坚战中具备担任“突击队”的优势。

激发科技社团活力，用好“经验值”，提升“作用力”。在长期实践中，中国科协所属学会在承担政府转移或委托职能上积累了比较丰富的经验。2012年，各级科协及两级学会开展科技评价6798项，科技人才评价12238人。根据调查，在学会举办的专业技术资格认证中，被认证者总体满意率达92%。已有71%的国家工程专业教育认证工作由学会承担。102个全国学会主办或参与主办了142种科技奖项，成为我国社会力量设立科技奖励的主体，有些奖项已成为业内最高奖。目前，科技社团承接政府转移职能初步取得双赢结果：政府部门理顺了职能加强了宏观调控能力，改善了公共服务和社会管理的质量;科技社团获得了政府的信任和支持，提高了社会公信力，拓展了活动空间，增强了自我发展能力。近年来，一系列有利于科技社团承接政府转移职能的政策密集出台。已有众多政府部门明确表示，拟将一批社会化职能逐步转移或委托中国科协所属学会承担。

充分发挥科技社团重要作用，推动实施创新驱动发展战略

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的目标和重点任务。要实现2020年进入创新型国家行列的宏伟目标，需要进一步加快科技体制改革创新，增强创新驱动发展新动力，建立整体协同机制。在我国科技队伍中，科技社团是不可或缺的重要方面军。《中共中央国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》明确指出，“充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用”。

广辟学术交流之道。世界科技史表明，科技发展需求促进了科技社团的诞生和发展，而科技社团对推动科技发展具有基础性作用。学术交流是推动原始创新的重要源头之一，具有交流学术信息、启迪创新思维、促进科学发展的重要作用。科技社团具有宽松的学术氛围和学术传统、跨学科跨专业的网络组织、丰富的人才智力资源，这些有利于孕育创新的组织特征是其他社会机构难以比拟的。近年来，中国科协所属学会以服务创新驱动发展战略为主线，以提高学术交流质量为重点，以打造学术品牌为途径，搭建了各具特色、不同功能的学术交流平台，形成了全面、持续的学术交流格局。2013年，各级科协及两级学会举办学术交流活动26693次，交流论文近93万篇。

拓宽期刊发展之路。国家最高科学技术奖获得者、著名金属学及材料专家师昌绪院士说，“代表一个国家在国际上的科学地位，则有两个标志，学会与期刊。”科技社团和科技期刊是推动科技创新的重要平台，也是中国科协服务创新驱动发展战略的两个主要发力点。科技期刊是国家创新体系的有机组成部分，是科技成果交流传播的基本渠道，是争夺国际科技创新成果首发权的主要平台，是培养科技创新人才的重要园地。中国科协是我国拥有学术期刊数量最多的组织系统，两级科协及所属学会主办的科技期刊约占全国科技期刊的42%。中国科协期刊(指所属全国学会主办或参与主办的期刊)在全国总被引频次学科排名第一的期刊中占74.3%，在影响因子学科排名第一的期刊中占62.0%，在综合评价总分学科排名第一的期刊中占72.6%。多年来，中国科协先后实施了精品科技期刊工程、优秀国际科技期刊计划等项目，着力提高期刊质量和水平。2013年，中国科技期刊国际影响力提升计划启动，力争到2020年形成名列学科前列的国际顶级科技期刊群。

全面调动科技工作者积极性，投身实现中国梦的宏伟事业

回顾我国现代科技发展史，“科学强国”是几代科技工作者的不懈追求。长期以来，广大科技工作者栉风沐雨，上下求索，努力为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献智慧与汗水，作出了卓越贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在继往开来的历史交汇点上，明确提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。梦想要插上科技的翅膀才能腾飞。历史再一次为我国科技工作者提供了报效祖国、大展宏图的良好机遇。

《决定》提出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，全面调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，释放我国科技人力资源红利，推动我国科技进步和经济社会发展，是中国科协及所属学会的根本职责和历史使命。截至2013年底，中国科协所属全国和省级学会所属个人会员达1067万人，覆盖基础研究、应用研究和技术推广等各个领域，荟萃了各学科(专业)领域的领军人才和中坚力量。在新的发展阶段，进一步引导广大科技工作者深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，广泛凝聚改革共识，寻求最大公约数，激发改革动力，需要在以下几方面下功夫。

组织科技工作者积极参与原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。通过集中力量开展基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究，形成具有自主知识产权的创新高地。对未知领域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科学事业的原始动力，也是创新能力的内在源泉。要大力倡导创新文化，呼唤科学激情，使追求真理、开拓创新成为科技工作者毕生追求的光荣与梦想，为科技工作者营造良好创新环境。

鼓励科技工作者以市场为导向加强技术创新。科技工作者要迈开双脚、深入基层，切实了解市场、企业和农村对科技的迫切需求，据此选择研发方向和项目。中国科协所属学会已面向企业开展了多种形式的专业服务活动，建立企业专家工作站2686个。应进一步加强学会与企业的联系，组织专家学者深入生产第一线，建立产学研协同创新机构，推动技术创新要素向基层集聚，促进科技成果产业化。

倡导科技工作者把提高公众科学素质视为神圣使命。每一位科技工作者都应承担社会责任，努力成为科学知识的传播者、科学思想的倡导者、科学方法的实践者、科学精神的弘扬者。进一步组织科技工作者及时回应与科技相关的重大公共事件，为公众解疑释惑。尤其应注重利用现代传播手段，形成科学传播新格局。

加强科技工作者核心价值观建设。建设社会主义核心价值体系是建设中国特色社会主义的重要基础，建设科技工作者核心价值观是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是推动科技发展的强大精神动力。科技工作者要把实现个人价值与国家强大、民族复兴紧密相连。应加强科学道德建设，汇聚强大正能量。目前，中国科协系统已开展科学道德与学风建设宣讲活动207场次。各级学会还应进一步发挥科学共同体的自律功能，引导科技工作者明确价值取向，遵守学术规范，坚守学术诚信，维护学术尊严，努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。

深入建设科技工作者之家。科技工作者是科协和学会的立会之本。各级科协和学会应紧密结合党的群众路线教育实践活动，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量工作的主要标准。深入基层开展调研活动，及时了解科技工作者的意见和建议，不断增强对科技工作者的吸引力、凝聚力和影响力。

汇报人：xiexiebang

第三篇：逻辑思维在科技创新中的作用

逻辑思维在科技创新中的作用

当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有全力发挥全民族的创新精神，才能把握先机，赢得发展的主动权。早在1995年的全国科技大会上，江泽民同志就指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”2006年胡锦涛同志在全国科技大会上指出：“科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。”要培养造就大批的具有蓬勃创新精神的科技人才，就必须重视逻辑思维在科技创新中的作用。逻辑思维不但自身有创新功能，而且它还对我们的创新活动起着重大的推动作用。

一、逻辑思维和科技创新的含义

什么是逻辑思维? “逻辑思维是指人脑的一种理性活动, 是以概念、判断、推理为主要特征的思维形式。在人的认识过程中, 思维主体把感性认识阶段获得的对事物认识的信息材料抽象成概念, 运用概念进行判断, 运用判断进行推理, 从而产生新的思想认识，人脑的这种活动过程就是逻辑思维。”逻辑思维方法的种类：分为狭义的逻辑思维方法和广义的逻辑思维方法。前者是形式逻辑方法，如归纳法和演绎法、分析方法和综合方法、比较和分类与类比法等等。后者是指一切逻辑思维方法，即包括一切逻辑思维形式、规律和规则，如从抽象的规定上升到思维中的具体、逻辑方法与历史方法的统一等辨证逻辑思维方法，均属此列，因此广义的逻辑思维方法包括形式逻辑思维方法和辨证逻辑思维方法。

那什么是科技创新呢？要知道什么是科技创新，我们首先来看看社么是创新：创新是指个体根据一定的目标和任务，运用一切已知的条件，产生出新颖、有价值的成果(精神成果、社会成果、物质成果)的认知和行为过程。所谓“科技创新”是指应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开拓生产新领域，开发高新产品，提高产品质量，提供新服务，占据新市场，取得新效益。“科技创新”的涵义很广，既包括自身或单位内部研究开发的科技成果，也涵盖从国外引进的新技术、新工艺、新品种、新设备等，如何让技术创新发挥巨大的作用，关键是取决于科技成果的转化应用速度

有人认为, 逻辑思维只能把我们引向同义反复, 它不会创造任何新的东西, 本身不能提供任何新的科学原理, 事实上, 这种完全否认逻辑思维创新功能的观点是失之偏颇的, 逻辑思维不但自身有创新功能, 而且还是直觉、灵感、联想等创新思维方式的前提和基础。逻辑思维是人们在实际思维过程中总结和提炼出来的关于思维的模式、规律和规则, 是“人的实践经过千百万次的重复, 它在人的意识中以逻辑的格固定下来”①, 它不但没有限制人的思维的创新性, 相反, 逻辑思维自身有着很强的创新功能，而且对推动科技创新起着重大的作用。

二、逻辑思维在科技创新中的作用

（一）由逻辑思维的概念可以看出，概念、判断、推理是逻辑思维的具体形式, 而这些具体形式本身就具有创新功能。

概念的形成过程是具有创新性的。概念虽然以感性认识为基础, 虽然来源于感觉和表象, 但它又不同于感觉和表象。概念属于认识的理性阶段, 它不是生动的直观, 它已经抓住了事物的本质和内部联系, 概念能把握感觉和表象所不能把握的东西。所以, 概念对事物的反映不是机械的摹写, 而是一种创新, 如果没有概念的这种创新, 人们对事物的认识只能停留在片面的、现象的层面上, 无法把握事物的本质。判断是对事物情况有所断定的思维形式。要对事物作出恰当的判断, 不应当只看到事物这一方面的情况, 也应当看到事物其它方面的情况, 不应当只看到事物的目前的情况, 也应当看到事物的过去的历史情况与将来的发展情况, 而且还要在事物的各个方面与各个因素中, 看出哪些方面或因素是主要的、本质的, 哪些方面或因素是次要的、非本质的, 这要求我们有关于事物的丰富实践与深刻认识, 可见, 作为逻辑思维形式的判断不同于直接陈述感官所反映的情况, 它是经过逻辑分析加工整理后才对事物情况作出断定, 这种断定相对于简单的陈述而言就是一种创新。推理是由一个或一些已知判断推出另一个新判断的思维形式。推理所得出的结论是根据已知判断所推出的新判断, 因而它本身所具有的创新性就更为明显。它是我们在纷繁的万物中不断地有所发现、有所发明、有所创造的有力武器。演绎推理是从一般性知识的前提推出个别性知识的结论, 它的前提和结论之间有必然的联系, 人们在提出新的思想, 新的观点的时候往往要借助于演绎推理的指导和证明, 否则的话, 这种创新就是盲目的创新。归纳推理是从个别性知识的前提推出一般性知识结论的推理, 它的结论已远远超出前提的范围而具有一般性、普遍性, 人们往往要借助于归纳推理发现新的知识, 从经验的事实中找出普遍的特征, 因此它更是一种极富创新功能的推理方法。类比推理是根据两类对象在一系列属性上是相同的, 而且已知其中一类对象还具有其它的属性, 由此推出另一类对象也具有同样其它属性的结论, 这种推理是在比较的基础上得出新的结论, 它同样是从事创造性思维的重要手段, 用来比较的属性是已知知识, 是原有知识, 而断定其另外的属性则是创新知识, 因此, 类比推理是立足在已有知识的基础上, 进一步发展科学的一种有效的探索方法, 在科学研究中具有开阔思路, 提供线索, 举一反三, 触类旁通的作用,可见, 推理本身就具有非常明显的创新功能, 正如恩格斯所说: “甚至形式逻辑也首先是探寻新结果的方法, 由已知进到未知的方法。”②

（二）逻辑思维是创新思维的前提和基础

直觉、灵感、联想通常被称为非逻辑思维和创新思维。如有些学者认为:“非逻辑思维主要包括幻想、想象、直觉和灵感..如果形式逻辑的功能在于‘发现’, 那么, 非逻辑思维的功能则在于‘突破’ 和‘创新’。”直觉、灵感和联想在创新思维活动中确实扮演着重要的角色, 但不能把它们理解成创新思维的全部, 也不能把它们与逻辑思维完全对立起来, 不能说逻辑思维不是创新思维, 直觉、灵感、联想才是创新思维。逻辑学作为一门工具性的学科，理应更加贴近生活，而逻辑思维是人们在学习、工作中所不能缺少的基本思维。从经典观点看，逻辑思维是以概念、判断、推理等思维形式为手段的思维活动。人们在认识对象或改造客观世界过程中，对对象本身的确认、对象本身的性质或评价以及对象与对象间的关系及发展的内在机制，都不能离开思维形式。从思维过程方面看，逻辑思维是按逻辑的秩序一步一步来完成的，即一个环节扣一个环节的连锁联系，而每一个进程都有明确的依据，只要在任何一个环节上缺少依据或依据不当，整个思维过程的有效性将会丧失。人们在思维过程如果没有形成敏捷的思路，思维是无法展开的。就如一个企业的生产、消费、分配及效益等方面，在任何一个环节上的失误，都会给整个企业生产带来损失，所以，逻辑思维本身就是一个严密联系系统。从思维的目的方面看，思维一方面有利于人以丰富思想、启迪思路、独辟蹊径和“举一反三”思维方法的提高。而最重要的是以获得准确可靠知识为目的，这也应该成为逻辑思维的一个根本特征，也是它的创新所在，逻辑思维没有创新，就没有生命力。创新思维是人们通过实践总结出来的一种把逻辑思维(概念、判断、推理)和非逻辑思维(直觉、想象、灵感等)结合起来的一种综合性思维形式。它是人们在认识世界和改造世界过程中，自觉地、能动地把逻辑思维方法和非逻辑思维方法运用于实践过程，并取得独创性、开拓性和新颖性成果的一种思维活动。逻辑思维和非逻辑思维的辩证结合，运用于实际，是开展创新思维的必要途径。逻辑思维可以发现真理，但发现真理只是认识的起点，是认识的开端，而发展真理、达到改造客观世界的目的才是认识的归宿。只有创新思维才能更好地实现这个任务。发展创新思维是为了充分发掘人类创造潜能，培养优秀人才。恩格斯讲过，形式逻辑是形成新结果的方法。可见，逻辑思维对人类思维的发展，是起决定性的作用。创新思维的创造力的产生要依靠思维能力，靠想象力和观察力，综合产生的创造性思维，即通常说的，现代人的智力。创新思维的产生，需要思维的创新。创新与守旧是一对矛盾，是发展与保守的斗争。现实生活中的惰性、守旧、僵化，思维中的随机、片面、主观，恐怕比比皆是，这对决策、社会经济以至整个事业的发展，都会带来严重的后果。要实现思维创新，使思维更敏捷、更科学、更全面，确实要有一个转变过程，转换思维方式。建立创新思维是提高全民素质的基础工程，必须把创新思维提高到全民教育对策的重要位置。现在人类正迈入高速发展的信息时代，科学技术日新月异向前发展，创新思维是时代的要求。随着世界经济一体化的发展趋势，过去依靠少数人的聪明才智占领世界市场的时代已经一去不复返。今天综合国力的竞争，关系到全民素质的整体竞争，要占领世界市场，要发展科学技术，必须提高国民素质。毋庸置疑，科学思维的创新能力，是全民基础素质的重要组成部分。联合国教科文组织有关专家预言，“面向21世纪的合格劳动者，应该掌握三张证书，即学历证书、资格证书及事业心和开拓能力证书。如果没有事业心和开拓精神的证书，就跨不了21 世纪的门槛。开拓精神是创新思维的核心，拥有创新能力，才能适应千变万化的形势。逻辑思维与创新思维有密切联系，两者是在创新的层面上实现辩证的统一。逻辑思维要实现变更、创新，才富有生命力，创新思维离开了逻辑思维就无从谈起，两者是基础与发展的关系，没有基础，就没有创新与发展，逻辑思维在运用概念、判断和推理的思维形式。是在相对稳定的形式上的认识，即从静态方面对思维对象的考察与分析，创新思维打破了传统思维的框架，给逻辑思维赋予全新的内容，以独创、开拓的思维方式对思维对象的考察与分析，两者可谓平衡与开拓的关系;逻辑思维往往以严格的思维方式和规则进行思维活动，这一方面表现了逻辑思维的严密性，但也表现了它存在一种遵循常规的局限性，创新思维是对常规思维方法的超越，它打破常规，意在创新，所以两者也体现了保守与创新的关系。在逻辑思维的基础建立创新思维，提高创新意识，是时代发展的需要，是提高全民素质的必由之路。

（三）逻辑思维对我们的创新活动起着重大的推动作用。

逻辑学研究思维的逻辑结构及其规律和规则, 这些结构、规律和规则往往可以简化为一些由符号组成的形式系统, 具有极强的可操作性, 它可以成为我们认识事物的工具, 运用这些工具, 就能使我们更科学地认识事物、更准确地表达思想、论证事理, 使我们的思维符合客观事物的发生发展规律, 这对于我们的创新活动产生了重大的影响。第一, 运用逻辑方法收集获取材料事实是创新的必要准备知识的创新, 要建立在大量的经验事实的基础上, 知识和经验越丰富, 也就越能观察和发现新的问题, 越能有效地选择适合于自己进行创新活动的领域, 也就越能开辟出创造性的新天地来。没有了对于材料事实的收集, 创新只能是无本之木, 无水之源。要科学地、有效地收集材料, 需要掌握一定的逻辑方法, 这种逻辑方法有很多, 但概括起来主要有观察、实验、模拟、社会调查等等。第二, 运用逻辑规则分析批判既成知识是创新的逻辑起点发现问题是知识创新的起点, 而问题的发现总是在既成知识的基础上展开的, 任何创新都是对现有事物的否定, 只有通过对现有事物缺陷的分析和批判, 才能发现其自身的局限性, 才能提出问题, 也才能创造出高于它、超越它的新事物、新理论。如果我们没有了这种批判, 对已有的知识只是一味地全盘接受, 那么人们的认识就永远只能停留在已有的知识水平上, 创新就只能是一句空话。而贯穿在这种科学的批判性思维过程中的一个重要的理论基础, 就是逻辑学的基本原理和基本规则。第三, 运用逻辑方法加工整理经验材料是创新的重要途径科学理论和科学定律具有普遍性和深刻性的特征, 所以, 知识创新的本质应该是一个从经验上升到理论的过程, 要完成这一过程, 就要对收集的经验材料进行整理和加工, 正如爱因斯坦所说: “科学家必须在庞杂的经验事实中间抓住某些可用精密公式表示的普遍特征, 由此探索自然界的普遍真理。”③可见要得出新的、更高层次的科学知识和科学理论, 就必须运用比较、分类、分析、综合、概括等一系列的逻辑方法对所得到的经验材料进行科学的加工和整理, 从中找到带有规律性的东西, 这是创新的一条重要途径, 即使是象直觉、灵感、联想等这些通常被称为非逻辑思维和创造性思维的形式, 也不过是在千万次的逻辑分析的基础上的一种“顿悟”, 也必须要有逻辑思维作它的准备。第四, 运用逻辑程序检验论证所得理论是创新的可靠保证。科学创新的目的在于要达到对客观事物的新的本质的、规律性的认识, 人们通过创新活动所得到的认识是否正确, 还需要运用一定的逻辑程序对它进行严格的检验, 如果对一个新思想、新理论不能作出逻辑上的解释和论证, 就不能算做一个论证严密的科学理论和科学观点, 当然, 这种逻辑检验的基础是实践, 逻辑分析的规则是在人类实践千百万次的重复中固定下来的,逻辑证明的结果要直接或间接地接受实践的检验。第五, 运用逻辑手段扩展深化新的理论是创新的层次升华创新的生命力在于永远超越, 永远出“新”, 人们通过创新得到了新的知识、新的理论, 这并不是创新的结束, 而是新的创新的开始, 人们可以通过相应的逻辑手段扩大人类认识事物的范围, 使认识超出现有的领域, 或者透过现象概括出它的更为一般本质, 使认识在原有的基础上进一步深化, 由此及彼, 由表及里, 从而帮助人们获得更新的认识, 开始又一层次上的创新, 正是通过这样一种方式, 人类的新知识才会源源不断地生产出来。综上所述, 逻辑思维与创新能力有着极为密切的关系, 它不但自身具有创新功能, 而且还可以为我们的创新活动提供必要的工具,能够极大地推动创新活动的发展，因此我们必须重视学习逻辑知识, 积极培养逻辑思维,培养出一批具有具有创新能力的科技人才。为民族的进步和国家的兴旺提供智力支持。

参考文献: ① 列宁:《哲学笔记》, 人民出版社, 1974 年版, 第233页。

② 马克思恩格斯选集(第三卷)[M].北京: 人民出版社, 1972年版.第174页.③ 爱因斯坦文集(第一卷)[M].上海: 商务印书馆，1977年版.第76页.④ 杨宏郝《论逻辑思维的创新功能——兼论逻辑思维与创新思维的关系》《学术论坛》，2001 年第1 期(总第144 期)⑤ 尚秋荣 , 王秋玲《论逻辑思维与创新能力》，《廊坊师范学院学报》，2004 年6 月，第20 卷 第2 期

⑥ 王月玲，《逻辑在科学知识创新中的重要作用》，《天津市政法管理干部学院学报》，2004年，第2 期，总第80 期

第四篇：关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

关于武汉市科技创新产业升级对策及建议

新洲区仓埠街道办事处谢光林

（二〇一二年五月二十三日）

建设“创新型武汉”将武汉市经济社会发展列入国家战略。在促进自主创新、产业升级的进程中，武汉如何脱颖而出，取得突破性进展，我们必须通过创新走出新路，只有创新才能让我们突破限制，激活现代化的动力源泉，在能量的积累和酝酿中实现更大突破。

一、武汉市自主创新的现状及紧迫感

在我国建设创新型国家的背景下,武汉市将争创创新型城市作为未来发展的重大战略目标,而提升自主创新能力成为了突破口,武汉市政府相应出台了一系列旨在推动自主创新的政策。在历史长河中，武汉几经沉浮，现在正再次迎来自信从容、魄力燃放的时机。我们必须通过创新走出新路，以大勇气、大动作、大手笔抓住战略机遇期，向国家交出答卷，向时代证明武汉。今天，无论是从我们国家发展面临的新形势，还是从武汉地区发展所面临的新特点、新任务来看，加快转变发展方式都已是刻不容缓。

转变发展方式，必以创新为支撑。创新是什么？通俗地讲，就是想别人之未想，做别人之未做。创新就是引领风气的表现，就是开拓进取的证明。多一些历史眼光，我们可以发现，正是创新使武汉在国家历史进程中展示风华，正是创新因子的活跃，才使武汉一次又一次引人注目。用创新的办法，脚踏实地解决好关系武汉发展全局的重大问题，正是历史的昭告。

以现实而论，忧患警示我们创新。依靠传统生产要素大量投入来 1

获取经济快速增长的粗放型增长方式已难以为继，发展所面临的资源、环境制约不断加剧。

以机遇而论，趁势而为要求我们创新。武汉正处在一个关键的历史时刻。国家促进中部地区崛起战略，湖北武汉负有率先崛起的历史使命；“两型社会”综合配套改革试验，武汉要倾力贡献于国家的新型工业化、新型城市化战略；东湖国家自主创新示范区建设，更加明确了武汉在创新探索事业中的责任；国务院批复同意《武汉市城市总体规划》，武汉被明确为我国中部地区的中心城市。这些机遇，要变成现实，无不需要做前所未有的探索，走别开生面的道路。

二、自主创新产业升级存在的问题

一是提升区域科技竞争力的法律促进机制有待进一步健全，促进科技成果转换的地方立法有待完善。自《专利法》实施以来，我国高科技领域中的发明专利绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药和计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利分别占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的相当一部分支付给了国外专利持有者。

二是扶持中小企业开展自主创新的地方立法尚不完善。有的中小企业迄今从未申请过专利，重产量而轻研发；有的企业为了降低技术转化成本，宁愿将发明专利锁进保险柜也不愿投入生产线；有的企业缺乏足够的知识产权法律意识，专利过期而未及时续展、没有注册商标、商标专利被侵权后未能及时寻求法律救济等现象时有发生。

三是知识产权保护力度有待进一步增强。导致自主创新主体的合法权益得不到及时、充分的保护。

四是政府在自主创新领域的行政指导力度较为薄弱。需要政府加强对涉及到如何申请国际注册商标、如何加强专利的国际保护、如何实施商标品牌战略，以及企业如何应对后金融危机时代的挑战等方面的行政指导，通过“政府之手”帮助企业“趋利避害”。

三、自主创新产业升级的建议

（一）从制度建设入手培育和提高企业的自主创新能力

首先，把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识，建立以企业为主体的自主创新体系。同时，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。借国家二十部委在东湖高新技术开发区联合办公让武汉实行先行先试的大好机遇；在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。四是建立产、学、研结合机制,完善和发展技术市场,促进科研机构、大学与产业的结合。

其次,加强对引进技术的消化吸收和再创新。自主创新并不排斥国外技术,应在充分利用全球技术资源的基础上,采取多种方式实现自主技术创新。一是设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。自主创新不一定是自己去研究

开发每一个单项技术,可以通过成熟技术的自主集成,获得集成技术的创新；不一定从头做起,可以在已有技术的基础上,进行改进创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。在优势领域进行原始性创新；在追赶领域进行集成创新和引进技术的适应性创新,不断提高自主创新的实力和能力。

再次,利用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具,其实质是在保护创新者利益和积极性的同时,促进技术合理、有偿地扩散。只有把自主创新成果的产业化与建立产品和企业的品牌结合起来,才能最终形成长期竞争力。

（二）坚持以市场为导向,加大政府对企业自主创新的政策扶持力度

市场在自主创新过程中发挥着重要的导向作用,有利于调动企业进行创新的主动性。同时,政府的政策扶持也是不可缺少的。要加强对企业技术创新的政策引导, 集中支持一批对行业发展和产业升级起重要作用的关键技术开发, 在技术创新过程中逐步引导企业加强机制建设。

改善财政科技投入的管理体制,提高其效率：制定经济政策时, 必须把企业自主创新的政策纳入政策系统, 协同配套地贯彻执行。

（三）积极培育富有创新能力的各类人才，加强企业科技人才队伍建设

人才是创新之本。没有一个规模宏大的高素质的人才队伍,实现

武汉的整体创新是不可能完成的。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节,充分发挥人才在科技创新中的关键作用。要进一步落实人才强市战略,坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,促进企业科技创新人才脱颖而出；要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制,完善客观、公正的评价体系和激励机制,营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境,推进科技人才分配机制改革,为科技人才的成长成才营造更好的环境；还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制,制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策,用良好的机制、政策、环境吸引人才,集聚人才,为企业科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。

（四）、做强特色产业，不断提升高新技术产业综合实力

建设好以东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区及吴家山、阳逻经济技术开发区等武汉重要经济增长极，做强做大一批具有全球竞争力的创新型企业，培育一批特色鲜明的战略性新型产业。我们将按照巩固提升特色性支柱产业、培育壮大战略性新兴产业的思路，做强光电子产业，做大生物产业，加速发展新能源、环保和消费类电子等新兴产业，快速形成产业集群。通过市场配制为企业提供土地、资金、信息、人力等资源，促进集群、集约经营，促进自主创新，促进产业升级。

从事市场经济最有效的办法是行业化管理。也就是将各行业的龙头企业组织起来，带动各行业的广大企业建立行业组织。政府有意识

地引导组织行业组织规范管理，民主办会，有序竞争，相互促进，推动本行业的产业化经营。企业的积极性调动起来了，自然本能地推动本行业的发展，同时也发展了自己的企业。企业参与了本行业的产业化经营体现企业的社会化进程，有利于企业履行社会责任。行业化管理工作做好了，说明我党在社会主义市场经济中的群众路线走对了，政府的工作可以事半功倍。

自主创新，促进产业升级是学习实践科学发展的重要课题。在世界性的金融危机和世界经济一体化的竞争中，在推进工业化的进程中，科学发展观必然贯彻于技术革命中。如何摆脱官僚主义和衙门作风的干扰，而融入于社会主义市场经济的体制机制中，将是对政府及工作人员执政理念和能力的考验和促进。

第五篇：认识引领新常态,发挥科技创新在创面创新中的引领作用

认识引领新常态，发挥科技创新

在创面创新中的引领作用

党的十八届五中全会指出我国要实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现“十三五”时期发展目标破解发展难题，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的十八届五中全会将创新置于五大发展理念之首，表明国家已将创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。全面创新是涉及生产力、生产关系的全要素、全系统、全方位变革，各类创新中最重要、最关键、最核心的是科技创新，最困难、最具挑战的也是科技创新，科技创新对生产力和生产关系都具有决定性影响。总书记指出，“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”如何认清新形势、适应新变化、引领新常态，已成为摆在全体科技工作者的面前艰巨而紧迫的任务。

一、要准确把握经济社会发展对科技创新的迫切需求，做到精准定位

1.大力推进科技创新是经济发展的迫切需要。目前我国经济总量跃居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同时，产业层次低、发展不平衡和资源环境刚性约束增强等矛盾愈加凸显，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头。从国际经验看，二战后只有少数经济体从低收入成功迈向高收入，迈过“中等收入陷阱”实现了现代化，他们的一条重要经验在于紧紧依靠科技创新打造了竞争的新优势，从而提升了自身在全球价值链条中的位势。未来五年是全面建成小康社会决胜阶段，能否成功转变发展方式，能否成功推进产业升级，能否成功跨越“中等收入陷阱”，关键是看能否依靠科技创新打造发展新引擎，创造一个新的更长的增长周期。辽宁当前 正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，经济发展面临较大下行压力，体制性、结构性矛盾集中呈现，要实现东北振兴，稳增长、调结构的工作目标，要充分发挥科技创新对提升生产力和综合竞争力的支撑引领作用。

2.大力推进科技创新是适应国内国际竞争的迫切需要。当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新不时出现，对国际政治、经济、军事、安全、外交等产生深刻影响，甚至改变国家力量对比，成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。世界各大国都在积极强化创新部署，如美国再工业化战略、德国工业4.0战略、低碳经济发展战略、新成长战略、高技术战略等应运而生。科技创新已经成为大国竞争的新赛场，谁主导科技创新，谁就能主导赛场规则和比赛进程。国内各个省份在创新驱动发展阶段，都在积极争取高水平科技创新人才、高精尖科技创新项目等科技资源，在东北老工业基地振兴的大背景下我省面临赶超跨越的难得历史机遇，但也要看到我们也面临差距进一步拉大的风险，只有努力在科技创新中进行新部署、实现新突破，才能跟上发展大势，把握发展的主动权。

3.大力推进科技创新是民族复兴实现伟大中国梦的迫切需要。一个国家是否强大不仅取决于经济总量、领土幅员和人口规模，更取决于它的科技创新能力。近代以来，世界经济中心几度转移，其中有一条清晰的脉络，就是科技中心一直是支撑经济中心地位转移的强大力量。领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。近500年以来，世界经历了数次科技革命，一些欧美国家抓住了蒸汽机革命、电气革命和信息技术革命等重大机遇，一跃而成为世界大国和世界强国；反之，我国却由全球经济规模最大的国家沦为落后挨打的半封建半殖民地国家，其中 一个很重要的原因就是与科技革命失之交臂。面向未来，只有真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二、积极作为，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用 我们看到创新驱动发展已经成为全社会的广泛共识，各级党委、政府和社会各界对科技创新的重视程度前所未有，科技创新的作用和地位日趋突出。但同时我们也要看到在我省科技创新工作中还存在着自主创新能力有待进一步增强、科技创新体系建设有待进一步完善、创新创业环境有待进一步改善、企业科技创新积极性有待进一步提高、高层次科技创新团队、创新人才有待进一步培养等问题，需要我们在十三五科技创新工作中加以进一步解决。为适应引领常态，我们认为需要在2016年及十三五科技创新工作要有所为、有所不为，突出重点，坚持“三个导向”，把握“7个重点”。

1.积极适应新常态，坚持“三个导向”。一是坚持市场机制导向。发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，要充分认识与准确把握供求规律和竞争规律等市场经济规律，有效配置科技资源，进一步提高科技资源配置的效率、效果和效益。要把科技资源配置是否符合市场规律和需求作为科技资源配置有效性的重要衡量指标。二是坚持成果转化导向。要将科技创新活动的成果落实到实实在在的可转化为显示生产力的科技成果上，把科技创新工作能否通过科技成果转化为现实生产力、实现社会效益作为评判科技创新成效的重要指标。三是坚持服务有效导向。要进一步转变政府职能，适应供给侧结构性改革新要求，加快从研发管理部门向创新服务部门转变，为社会提供优质高效的科技服务。把向社会提供的各项科技创新 政策措施能否促进创新创业环境改善、激发全社会创新创业活力作为衡量科技服务的重要衡量指标。

2.引领新常态，把握七个工作重点。一是注重加强科技创新顶层设计，明确创新路径，引领未来。习近平同志明确要求以世界眼光抓好顶层设计，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，动员科技界、产业界和社会各方面广泛参与。我们科技管理部门要积极行动起来，要在实施创新驱动发展战略中找准定位，明确方向，瞄准稳增长、调结构的目标，推动科技和经济社会发展深度融合，加强原始创新，将后发优势真正转变为先发优势，奋力抢占科技和产业制高点，真正实现创新价值，把科技创新作为提升社会生产力和综合国力关键的支撑引领作用充分发挥出来。要梳理我省产业发展和结构调整真正需要的关键共性技术，引导建立多元化的科技投入体系；要完善我省科技创新体系，整合全省纵向、横向科技资源，形成创新驱动发展合力；要加强大科学装置等重大科研基础设施建设，强化科技资源开放共享，打造国内领先具有国际水平的创新研发平台。二是注重推进政府职能从研发管理部门向创新服务部门转变，营造良好科技创新生态。要进一步深化科技体制改革，在科技创新工作中更加注重抓宏观、抓战略、抓环境、抓重点、抓引导，更加注重科技发展战略、规划、政策、标准的制定与实施，更加注重营造良好创新生态，形成全链条统筹推进的工作格局。更加注重优化政策供给，综合运用各类政策，形成一系列激励创新创业的政策工具箱，积极营造有利于知识产权创造和保护的法治环境、公平竞争的市场环境和崇尚创新创业的文化环境。三是注重强化企业创新主体地位，形成一批有竞争力的创新型领军企业。要健全技术创新的市场导向机制，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。要聚焦我省优势产业领军企业，引导 支持其建设高水平研发机构，鼓励开展基础性前沿性创新研究，吸引集聚高层次科技创新人才，培育具有核心竞争力的创新型企业。引导中小微企业走“专精特新”发展道路，构建技术创新公共服务平台，鼓励商业模式创新。四是注重促进跨领域跨行业协同创新，加快政产学研用深度融合。进一步梳理产业发展需求，着眼关键共性技术研发，促进创新资源和要素的有效汇聚，推动各创新主体打破壁垒开展深度合作，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，促进创新要素的高效流动和有效配置，围绕产业目标，建立跨领域从实验研究、中试到规模化生产的全过程科技创新模式，使科技创新直接作用于产业发展。五是注重开阔视野，全方位推进开放创新。当前国内国际创新要素开放性流动显著增强，为我省有效利用先进创新资源、提高创新起点提供了有利条件。要全面加强同国内发达省份和国际发达国家的科技交流合作，学习先进经验、引进先进人才和技术，实现引经验、引技术、引智力相结合，真正使国内国际高水平科技创新资源能够为我所用。六是注重激发科技人员的积极性，打造高水平科技人才队伍。创新驱动实质上是人才驱动。围绕重点学科领域和创新方向，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。实施更加积极的创新人才引进政策，注重培养一线创新人才和青年科技人才，大力提高全民科学素质。要为科研人员营造更加宽松的科研环境，改革科研评价和奖励制度，健全人才流动机制，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。七是注重加强科技系统干部队伍建设，凝聚共识，发扬科技系统奋勇争先的优良传统。要在我省科技系统内凝炼形成全省科技工作的共同目标，形成上下一盘棋，做到目标同向、工作同力、行动同步、落实同调。要运用好目标考核、树立先进等手段，调动广大科技系统工作人员的工作激情和奋勇争先精神，激发昂扬向上、奋发有为的工作热情。要加强业务知识学习，强化执行力，提升综合素质和业务能力，全面提高科技系统党员干部谋事、干事能力。