大学生铁路行业就业概况

第一篇：大学生铁路行业就业概况

西安齐力铁路学校www.xiexiebang.com 大学生铁路行业就业概况

内容摘要：

大学生是目前我国的宝贵资源，其就业问题关乎国家经济建设、社会稳定和等关系到高等教育的持续健康协调发展。近年来大学生就业难的现状，为全社会所关注。我作为一名在校大学生也即将面临就业问题，之所以大学在交通大学其主要原因是希望以后毕业能够在铁路部门工作。通过对大学生在铁路部门就业的调查，就可以看出很多问题。

关键词：

西安齐力铁路学校 大学生

就业问题

铁路部门 文章前言

目前我国正处在建设社会主义市场经济的初级阶段，经济发展水平还比较低，加上我国巨大的人口压力，是的整个社会的就业形式严峻。西安齐力铁路学校(www.xiexiebang.com)分享处于当前阶段的大学毕业生的就业形势也受到整个社会的大气候影响，而且近几年各大高校一直在扩大招生，我国的高等教育正在向“大众化”过渡，这是导致大学生就业难的主要原因。另外大学生的就业理念也存在一些误区，很多大学生存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求等方面，这是很多用人单位无法顺利招到员工。同时，部分大学生在求职时表现的不够理想，过分紧张，表现不出自己的实力，而且有些大学生在招聘会上弄虚作假，久而久之用人单位会因为大学生不诚信而丧失信心。还有，大学生对招聘的企业不够了解，很多人都是广发简历希望得到录用，而没有真正的去了解企业需要什么样的人才，这使得企业招聘时过于麻烦，学生也无法找到自己想要的工作，既浪费时间又浪费金钱。

铁路部门是一个巨大的用人机构，它对人才的需求量很大，但是进入铁路局依然是不太容易的，就这几年而言各大铁路局对大学生的要求十分苛刻，例如户口、性别、所学专业、甚至有些单位还对身高有严格的要求，这更加大了大学生在铁路部门就业的难度。另外据了解很多的铁路局对大专生喜爱有佳，例如每年兰州铁路局招收的大专生不再少数，每个站线工区/工队都会有几人。而且铁路部门还有一项职工来源去年才取消，铁路职工子女可以通过参军，退伍后可以进入铁路部门工作，这使得铁路部门对大学生的需求量很大的减少。还有就是铁路部门有些工作对身体的要求比较高，例如工务部门的工作很消耗体力，很多职工到了老年身体都会严重受损；车务部门经常夜班，熬夜也让人很头疼；机务部门每天都在高磁场下上班，导致很多年轻人才30岁左右就开始秃顶；调车组的工作风险最大，每天在火车上跳上跳下，一个不小心都会有巨大的危险。铁路部门对休假的安排也是十分苛刻，毕竟它和其他企业不同，它即使过年也会有很多人工作在一线，不会因为春节而发生变化，这使得很多的年轻人不愿待在铁路上。还有就是每个铁路局下属的各个站段都互相影响，每个季度奖金都是铁路局统一的，只要不发生重大事故奖金就可以拿到，但是如果一个单位出现事故，几乎全局的奖金都会取消，这令很多铁路职工不满，很多人因此也不太愿意进入铁路上工作。还有就是很多大学生刚到岗位需要进行很长时间的技能培训，在培训时也许薪资不会像自己所预想的那样。主体

西安齐力铁路学校www.xiexiebang.com 西安铁路学校www.xiexiebang.com工务段的大学生就业情况进行调查，对近年来铁路部门在招聘大学生的问题进行了解，以及兰州铁路局对职工子女大学生的照顾情况进行了解。通过此次调查实践，我对大学生就业难的现状有了更深的了解，也对大学生就业难的原因有了了解，同时对铁路部门对大学生的需求有了初步的认识，为自己毕业后走向社会打下了基础。另外也对铁路部门的基本情况进行了初步的了解。以下就是我通过查资料、与单位领导和职工沟通得到的大学生就业现状和为什么就业困难及关于大学生在铁路部门就业遇到的困难的调查报告。

2.1 大学生就业现状的分析

在2009年美国金融危机的影响下，和我过现在的经济体制及基本国情的影响下，大学生的就业形势越来越严峻。从就业环境上讲我国由于近几年经历了重大的事件，这些事件或直接或间接的影响了我国社会发展的格局。在全球金融危机的重压下，我国许多企业倒闭和被迫裁员，这使得很多已经就业大学生失业，同时由于不断的扩招大学生越来越多，使得就业人数明显增加。虽然国家在不断的鼓励毕业大学生自主创业，为大学生提供了很多保护政策，但是由于人数的过于庞大，这也不能有效的缓解就业压力。

2.2 大学生就业困难的原因

大学生就也困难的原因有以下几点：首先，大学生就业困难和我国当前的现状有关，我国的人口基数庞大，近几年的大学生每年人数都超过600多万，国家能够提供的工作岗位无法满足人数的需求；然后，现在很多的家长和学生对岗位的期望值太高，总觉得工作的薪水不能太低、不能太累、而且还要稳定，这样给就业带来了巨大的压力；还有，部分学生对自己的认识过高，不愿到小企业就业，这就导致很多人有业不就；另外，国家虽然有很多支持大学生创业的政策，但是有些人感到创业艰难，缺少勇气和决心，这也加重了就业的压力。还有，大学生就业意向与社会就业需求存在空间不对等，很多大学生希望在东部地区或大城市就业；大学毕业生个人素质与社会用人要求存在差距。很多大学毕业生就业难的问题就出再德育上。铁路部门虽然是一个巨大的部门，对人才的需求量很大，但是现在的岗位与几年前比较还是少了很多，（听很多职工说前铁道部长刘志军为了减少开支，加大高铁的建设，合并了很多铁路分局和站段，把以前的岗位和二为一，这使得岗位减少了很多）（以下仅以兰州铁路局为依据）：首先专业：交通运输（铁路运输方向）、土木工程（铁路、隧道、桥梁方向）、电气工程及其自动化（铁道电气化、电力机车方向）、车辆工程（电力机车、铁道车辆、动车组方向）、机械设计制造及其自动化（工程机械、机电一体化方向）、铁道信号、通信工程，除了以上专业其他专业几乎不要，即使所学课程相同也不要；身体状况良好，色盲和色弱不要，同专业的学生男生优先，所以女生的就业率在铁路行业更差；铁路部门在招生时对户口的要求也很大，如果不是在铁路局管辖内的户口的学生也很难录用，几乎是不录用；还有刚刚进入的铁路部门的学生都会在基层工作或偏远的站线工作一段时间，而且刚开始没有定职时工资仅仅是其他职工的三分之二，这样会使得很多人望而远之；同时还了解到铁路部门对专科学生的需求要大于本科及以上学历的学生。总结

通过这次暑期在兰州铁路局中卫工务段的调查和实践中我的到了很多关于大学生就业方面的信息：一，我了解到了很多关于铁路方面的工作介绍，知道了铁路部门工作的分工；二，知道了铁路部门对那些人才的需求；三，了解到大学生就业困难的一些原因。另外对大学生就业难我有一下几个建议：一，加强高等教育的改革，加强素质教育、道德教育、和实践技能教育；二，加强政策引导和扶持，鼓励大学生毕业向中西部城市流动；三，加强宣传，切

西安齐力铁路学校www.xiexiebang.com 实改变大学生择业观切实改变某些大学生好高骛远、眼高手低的现状，引导大学生脚踏实地，先从基层做起；四，鼓励大学生自主创业，积极扶持大学生自主创业。

由于所做的调查范围比较小，仅仅在一个单位，所以可能结论会有偏差。总之，希望在国家领导人的带领下，能更好的解决大学生就业难这一社会现象，把我国建设成为更加富强、民主、文明的国家。

2014年12月11日

第二篇：大学生就业行业分析

江苏农林职业技术学院分析论文

大学生就业行业分析

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关于现代大学生就业行业形势分析

伴随着经济社会发展的区域性失衡，大学生就业逐步呈现出“眼高手低”的就业心态与“驱东避西”的就业取向，由此相互交织而引发的失业现象以及相关社会问题日益严峻。大学生就业问题的改善不仅与我国经济增长水平的提高、经济体制改革的完善、区域经济的协调发展等紧密联系，同时也取决于大学毕业生个人就业观念的转变。

随着高校连年扩招，每年毕业生人数也连年增长，2003年是高校扩招后本科生毕业的第一年，毕业生人数比上一年增加了44.6%，2004年毕业280万人，比上一年增长32.1%，2005年毕业达到了338万人。2008年，全国普通高校毕业生为559万人。而市场需求没有明显的增加，供需矛盾仍然十分突出，就业压力大。这两年毕业生人数仍有较大增长，面对工作岗位没有明显增加的现实，毕业生们要同富有工作经验的下岗工人、劳动力价格低廉的农村富余人口进行竞争，就业形势不容乐观，就业压力仍然很大。对近几年高校毕业生就业情况的分析表明，有几个很明显的特点：

一、供需差：毕业生供需矛盾突出是近年来社会公认的大学生就业难的一个直接原因。从2001年至2005年，全国高校毕业生从114万增加到338万，是扩招前的3倍;然而，用人岗位增加的比例却远远小于此。

二、选材刁：应届生就业不吃香 在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干全是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。

三、专业同：热门专业人才过剩近年来，一些工科院校和具有专业特色的学校追求综合发展，纷纷上马热门专业，致使这些专业的毕业生就业难度加大。

四、薪酬低：关于大学生薪酬期望值的问卷调查结果显示，有66.4%的本科毕业生希望自己的月薪在4000元以上，但据有关机构的调查结果显示，大学生月薪的市场值平均为2000~3000元/月，毕业生的期望值显然高出社会现实水准，也导致部分大学生“有业不就”。

五、假招聘： 有效招聘信息数量减少。一些企业利用当前大学生供过于求的形势，推出假招聘，先给出诱人的待遇条件，然后以培训等名义收取费用，再以试用不合格等理由辞退学生。

1、大学生就业心里问题原因分析

1、就业心理压力与焦虑、2、就业心理期望与失落感、3、就业观念不合理、（只顾眼前利益，护士长远利益啊、职业标准过于功利化、等级化、过分强调专业对口，学以致用、职业意识认识不当等。)

4、就业人格缺陷、（盲目从众、依赖、承受能力差、自卑与自大等)

5、就业心态问题（过度焦虑与急躁、消极等待、攀比与嫉妒、抑郁与逆反、心里不满行为失常、说谎侥幸与懒散等。）

2、就业环境对大学生就业的影响

1.政策环境

大学生就业政策是国家为实现一定时期的路线、方针而制订高层次人力资源配置的行动准则，体现了一定时期社会发展的需要，是大学生就业过程中所应遵循的基本规范。我国大学生就业制度经历了一个不断发展和改革的过程，有关的政策也作过相应的调整。不同历史阶段有着不同的政策内容，政策体现着一定的导向性、调控性和约束性。

现在正在运行的毕业生就业制度，是在国家就业方针、政策指导下，毕业生和用人单位双向选择的制度。虽然毕业生有自主择业的权力，但不是说，就业政策就失去了导向、调控、约束的功能。用人单位有自主用工的权力。因此毕业生自主择业不是毕业生的一厢情愿或随心所欲。双向选择是选择与被选择的关系，是主客体的辩证统一，选择的双方不是谁必须服从谁的问题，而是双方在相互满足对方需要基础上而达成的一种契约关系。

2.经济环境

一个国家、一个地区在一定时期内的经济状况，直接影响其劳动就业状况。大学生选择职业，不可避免地要受到当时的社会经济状况的影响。从整个国家范围来说，经济的发展和科学技术的进步，劳动生产率的提高，职业演化速度的加快，就业岗位的增加，都是极为相关的因素。目前，我国经济增长方式的转变和经济结构的调整以及科教兴国和可持续发展两大战略的实施，对大学生就业的影响已显现出来。由于学校培养周期与社会需求变化的频率非同步发生，学校针对社会需求的调适往往是滞后以致错位，这就要求大学生要认识客观经济环境对就业的直接影响，充分发挥主观能动性，克服客观环境的不利因素，主动适应社会需要。3 个体成长环境

对于大学生来说，个体成长环境主要是指所受教育的环境。教育是按照一定的要求，对受教育者的德、智、体诸方面施以积极影响的一种有计划的活动。从狭义上来说，是指学校教育；

从广义上来说，泛指社会上一切有教育作用的活动。事实上，社会上的一切教育活动都会给受教育者产生某种积极或消极的影响。一切教育形式所产生的结果，大都能反映在学生的素质以及他们的择业意识、择业行为上。我们这里着重探讨家庭教育、大学前教育、大学教育等几个方面的影响。

(1)、从家庭教育来看，家庭是社会的细胞，父母是儿童的第一任教师，父母的教育方式及家庭气氛对儿童的成长起着重要的作用。

(2)、从大学前的学校教育来看，大学以前的教育，分为幼儿园、小学、初中、高中等几个阶段。大学以前的教育是基础教育，亦是素质教育。

(3)、从大学教育来看，大学教育是按照专业门类来培养学生适应职业需要的基本素质和能力的过程。这一过程是通过基础课、专业基础课的教学活动和其他教育活动，使学生从某一专业的逻辑起点达到能够解决该专业一定问题的理论和技术修养水平，从而形成适应某类或某种职业需要的专业特长。

教育因素对大学生择业的影响，还有社会教育及自我教育等。我们应该认识到，大学生所受的不同阶段的教育和大学期间不同内容的教育诸如专业教育、思想教育、就业指导等，都具有互补性。

3、树立正确的就业观

目前，大学生遇到严峻的就业形势挑战，同时也遇到了难得的人才发展、培养、成长机遇。一是我国经济稳步增长，为广大毕业生提供了足够的就业空间；二是以高校毕业生为主体的就业市场逐步完善，政策性障碍正在消除；三是西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等项目正在逐步实施，对人才的需求不断扩大。大学生就业是国家极为关注并极力解决的民生问题，但就业归根结底是大学生个人的事情。当机遇与挑战并存的时候，大学生唯有通过自身的努力才能获得自身发展并实现自我价值的机会。大学生应努力做到以下几点：

（1）转变就业观念，树立正确的择业观。在社会中，就业职位的层次分布是呈三角形的，从顶端向下，各职位层次对劳动力的技能要求逐渐下降，数量逐渐增多。“供需矛盾”决定着毕业生就业职位的分布与就业层次、薪酬水平等状况。在今后相当长的一段时间内，我国GDP增长将保持在8%左右的水平，每年能够提供的新增职位数在600万—900万之间，而每年新增劳动力和需要就业的人数远远高于新增职位数，在这种情况下，大学毕业生的就业将向社会职位的“三角形”靠近底端的方向移动，大学毕业生树立大众化的就业观念已势在必行。

（2）自我分析，合理定位，明确就业目标。就业目标是为实现职业目标的一个准备，在现阶段，就业目标要实事求是，严峻的就业形势产生的结果必然是就业市场的激烈竞争，因此，结合自身的综合实力和专业特色制定一个适中的就业目标显得尤为重要。

（3）面向基层就业，牢固树立基层服务意识。基层是一个大概念，既包括广大农村，也包括城市街道社区，既涵盖县级以下党政机关、企事业单位、也包括非公有制组织和中小企业，既包括自主创业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。基层还是一种意识，做任何事情都需要从一点一滴的基础性工作做起，都需要脚踏实地、勤勤恳恳地工作态度。面向基层就业，是时代的召唤和国家的要求，也是当代大学生必然的选择。

结束语：

如果说高考是万人过独木桥，那么大学生就业就像是在浩瀚无边的沙漠中寻找绿洲，机会到处都有，看你怎么把握。我想，只要我们把个人选择与社会需要相结合，用理性的眼光来看待问题，在拥有实力的同时加倍努力，不断学习新事物，做到思路清晰，行动一致，没有什么不可以。

第三篇：中国铁路概况

所谓中国高铁技术主要来自国家多家公司！以德国ICE 技术为核心的中国CRH（和谐号）和以日本新干线技术为核心的CRH2。

中国的高铁技术确实是引进的。可喜的是，在改进技术早已经成熟的国人努力下，德、日两国的高铁技术基本都消化吸收了，并结合中国的实际情况对引进技术融合了自己的“知识产权”。

最近，日本东海旅客铁道株式会社社长葛西敬之日前接受英国《金融时报》采访时表示，中国不断发展的高速铁路行业“窃取”外国技术，并且在安全上打折扣。

高铁技术限制

一个烟头能使高铁停运，细小的粉尘都能影响高铁的运营等五花八门的问题早已经把武广高铁、郑西高铁推到风口浪尖上！国内运营高铁接二连三出现的问题说明，占取地利的中国高铁都不能在本土安心的顺利运营，不远万里到美国后就能万事大吉了？

事实上，动辄超过300公里每小时的速度需要技术缜密的配套设施（各种传感器的正常工作及兼容），需要相关部门的密切配合（铁道部与交通部们），需要反应迅速的维修队伍（实际的维修速度比想象的慢得多）！这些，至少目前中国还达不到。

尽管，中国目前已在土耳其、委内瑞拉和沙特阿拉伯开始高速铁路援建项目。但相对于技术要求较高的美国，中国的高铁出口基本没有参考。

人力资源限制

一般情况下，这个合作项目在美国可能会创造4000人就业，因为未来高速机车和系统控制至少80%的部件由美国商人提供，最终组装也要在美国进行。”

如果中国参加加州高铁建设，将面临独立工会和环境监测等法规的障碍，美国劳工和移民法规也比中国严格千倍。为增加互信，合作前的承诺显得尤为重要！中国铁道部高速铁路负责人说，如果中标，将严格遵守美国法规。

美国的高工资、高福利绝对是中国的相关部门不得不严肃对待的问题。如果对高铁的先期投资过高，对运营后的赢利将变得更加困难。

未来展望

除中国外，日本、德国和法国也计划参加加州高铁招标。加州虽然没有确定合作对象，但加州高速铁路管理局董事会成员戴维·克兰说，除技术和设备外，中国还可能提供大约100亿美元，因为高铁项目未来建设需要430亿美元，中国的建议因为不存在“明显的弱点”。

原来如此！

美国总统奥巴马今年初宣布总额80亿美元的投资计划，为全美13个高速铁路建设项目

提供资金，加州获得23.4亿美元。

相对中国2012年前的3000亿美元、2020年以前的6万亿人民币的投入，博主貌似懂得了“大巫见小巫”的道理。因此，100亿美元的资金支持几乎可以买一送一！顺便维持来之不易的中美关系大局：）

加州政府说，至于项目投资，无论是某种形式的贷款，还是现金投资，我们都将主要关心投资的条件和对公共纳税人担保的依赖程度。由于资金短期，政府关心财政压力和公共承受力，资金来源将是重要的考量。

当年德国修建上海磁悬浮高铁的时候是不是德国出资金呢？这个问题很有意思。

摸着石头过河总会有不知深浅的时候。为了在美国市场落地生根，代价总是要付出的。

但能否投之以桃报之以李？结果值得期待。（于洲）

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30年来，一向被称为“大国技术”的高铁技术，全世界只有法国、日本和德国走在前沿。目前，中国用5年的时间走完他们50年的发展历程并且综合能力超出，这不能不使其震惊，并令日本同行非议，也使得原本平静的世界高铁市场竞争变得暗流涌动。

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高铁运载量大、节能，很适合中国的生态环境。以国土面积和人口数量综合来衡量，中国有着世界最大的高铁市场。同时，对这一庞大市场进行保护、发展“进口替代”的难度也小得多。比如，日本的高铁技术为世界一流，但本国国土狭小，市场规模很难和中国匹敌。另外，高铁不像汽车，不是由消费者直接决定取舍，而多半是国家进行选择。这就给保护本国市场提供了机会，为中国企业的发展创造了宝贵空间。中国在技术赶超的过程中，可以利用本土的市场规模优势，大力发展“进口替代”，即逐渐用本国技术替代进口技术，高铁能“保底”的市场规模就相当可观了。

一、中国铁路现状

铁路具有大运力、低成本、占地少、能耗低、污染少的优势。

铁路是国家重要的基础设施，大众化交通工具。

铁路在综合交通体系中占有重要地位。

铁路为经济和社会的全面、协调、可持续发展，发挥着更加有效的促进作用。

目前铁路运力不适应国民经济和社会发展要求的问题日益突出。

买票难、乘车难，要车难、运货难的问题依然存在。

中国铁路必须有一个跨越式发展。

铁路网要扩大规模、完善结构、提高质量。

快速扩充运输能力。

快速提高装备水平。

中国铁路客运管理改革发展之管见

一、中国铁路客运现状之部分表象

1、随便到哪一个网站上逛逛，对现行火车票销售中出现的部分腐败、内幕交易、“黄牛”现象怨声载道的国民、旅客比比皆是。骂有何用，年复一年，行情依旧。

2、买票难，买不到票。许多旅客为买一张票甚至要排几天队，有的从住地到车站要往返十多次才买到票

3、候车难！候车时间长。某些列车晚点时，连车站问询处的工作人员也回答“不知道晚点多长时间”。搞得旅客等也不是，离开车站又不敢，往往旅客只能被动的在候车室傻等几个甚至十几个小时，其结果是既浪费了旅客的宝贵时光，又加重了车站候车的压力，增加了管理难度，4、售票主要集中在各大火车站，代售点少且分布不合理；售票地点与候车地点同区。尤其是节假日、黄金周和春运，要买票的和要候车的旅客把所有的火车大客站都堵得水泄不通。旅客们受罪，车站职工受累，厕所不够用，垃圾满地飞。其结果是加大了车站的管理压力，挑战车站的承载旅客能力极限，往往引发许多安全事故。

5、车站对进入站台的人员控制不严：铁路系统内的职工，通过各种关系捎带上站台的无票人员，因车站管理不到位而混进站台的无票人员，还有从过往车次下车后滞留在站台上想转乘其他车次的无票人员。

6、车站很难对即将停靠本站的各次列车的承载能力（+站票最多能容纳多少人？）和实时承载情况（本次列车上各车厢中当前实际有多少人？）做到完全掌控。

7、查询列车信息的方式原始，效率低下。现在要了解票讯了解车讯：电话咨询是难得有结果的。主要办法还是请人或旅客亲自去火车站询问，看告示栏（有信息，远跟不上变化），傻坐在候车室听广播等通知。既无效地占用了车站的候车空间和资源，又浪费了广大旅客的宝贵时间。同时还白白消耗了城市的公交等其他交通资源。

我的一位朋友有一次就经历过这样的一件事：拿着火车票在候车室等车，眼看要到进站时间了，旅客们都站起来排队等候剪票了，车站服务员却走进来手拿喇叭通知“本次列车停开”。这种情况车站就不能更早提前告示？

某火车站的告示栏内有这样一段提示文字：“相对于平时，春运期间的铁路车讯变化比

较频繁，为此铁路部门提醒旅客出行前请注重媒体上的信息发布及火车站相关公告”。

注重哪些媒体呢？如果所有旅客出行前都要去火车站看相关公告，会出现什么景观呢？

8、经常有旅客连续数日早起去火车站排队购不到一张想要的卧铺票，甚至排在第一名的位置，也只能得到售票员“卖完了”的答复。

许多旅客到车站窗口买票，好不容易排到窗口，被告之预售期调整缩短。旅客就只能自认倒霉，隔几日再去车站一次。有些车站出了告示提醒旅客，但因这些提醒只能在车站范围内看到或听到，旅客们也就只有亲身前往车站了解情况一条渠道了。

9、目前的车站管售票，站里领导管批条的客票发售方式是一票难求的部分原因。领导能把大量的票批给重点户，售票员给亲戚朋友哥们留几张又何罪之有。这种售票管理机制为腐败为“黄牛”们进行内幕交易提供了可能性。

10、很难找到一家兼具：全国性的、权威的、知名的、唯一的、全天候的、随便在什么地方都能了解查实各次旅客列车正晚点信息和各次列车车票有无信息的互联网发布平台。

11、不少旅客在安康火车站买火车票时发现，售票窗口一次打出来五六张甚至七八张车票，用订书机订在一起，所有票面额加起来等于正常票价

■知情者讲，安康火车站的车票“分身术”可能是为夸大运力

12、现在的电话订票实际是聋子的耳朵——摆设：就那么两个电话号码，询的人多了，占线打不通；还时不时茫音，不知道什么原因停了，不知道什么时候又开通恢复订票了。

13、现在的临时售票点，忙时设，闲时拆，随意性大，为什么设？为什么拆？何时设？何时拆？旅客们无法知道也无渠道知晓。

14、几乎是任何一个车站的站台上都能看到如下的场景：一个车厢门口哪怕只有二三十个旅客上车也能挤得大呼小叫。

15、中国大陆，所到之处，大部分的火车站都会出现旅客拥堵的现象。火车票预售时间短是原因之一。

二、中国铁路客运比较理想的状态

1、没有“黄牛”，没有内幕交易，2、车站里看不到排队购票的长龙

3、住在城镇的居民，都能在住地3——5公里的范围内凭身份证买到火车票

4、象广东、浙江外来打工的农民工多的这类地区，春运期间，就在工厂所处的村上、镇上、工业园附近，农民工就能凭身份证买到自己想要的火车票

5、创建了比较权威的、唯一的、全国性的《中国铁路客运信息网》站。该网站平台上设有各种专门的信息（如车次晚点提醒，车票预售期周期调整提醒……）播报窗口，该网站平台上的信息发布每2分钟刷新一次

6、火车票也象飞机票一样，上面有乘车人姓名、身份证号码。担心买到假火车票的旅客到《中国铁路客运信息网》站上列出的车票代售点去买票就无忧了。

7、无论何时何地，旅客们都能在《中国铁路客运信息网》站平台上及时查到铁路车讯变化的相关公告，查到各次旅客列车有何种车票的信息，他们还可以从这个平台上查到离自己住地最近的火车票代售点，按网上标示的代售点的电话号码联系确认地址后，在旅客自己认为最合适的时间段内，带上身份证和有银联标志的商业银行卡到火车票代售点买票就是。代售点买不到的票，火车站同样买不到，且车站售票大厅都取消了，有谁还会想着去火车站排队买票呢？新的、便利的售票模式国民被迫接受了，慢慢习惯了，久之就自然了！

8、已购票的旅客，在任意时刻，都能从《中国铁路客运信息网》站上，查询到自己预乘坐车次的正、晚点实时情况，他们完全可以自主从容地安排自己的进站候车时间。

9、旅客们从候车室出发，一踏上站台，映入眼睑的是沿站台方向的一列液晶显示屏，醒目地提示着本次列车的车次号、出发方向、每一块显示屏所对应车厢的车号、座位号对应的车门及显示屏、离开车时间还剩余多少分钟等等。显示屏旁的音箱里重复播放着好听的女中音：“请旅客们不要拥挤，请按一路纵队有序上车，火车站绝对保证：在站台上的每一个旅客都上了火车后，列车才开始出发。请旅客们……”

10、严格的凭车票和身份证一一对应的候车管理：无票人员无法进站，无渠道进候车室、上站台，列车员严格凭票按车厢号放客

11、再过几年，开发出网上售票平台，手机普遍能上网订票时，旅客们就可以通过自己的手机直接登录售票网站订票，只等铁路票务中心送到自己的手中了。

我国铁路列车有线电视的现状与发展 我国第1列客车闭路电视安装在北京至上海13/14次特快列车上,于1984年9月28日正式开通运行。至1987年京沪、京广、京哈、京乌、京兰、京成等铁路主要干线上28对旅客列车安装了列车闭路电视。铁路旅客列车闭路电视以其先进的技术和精彩的节目,吸引着列车上的旅客,受到社会各界的广泛赞扬。近10多年来,随着高新技术的突飞猛进,国际上已经开发安装了铁路客车卫星电视系统。开发我国铁路卫星有线电视系统,不但能解决中央电视台所覆盖不了的铁路列车这个流动载体,而且实现了铁路列车担负着的每年12亿以上流动出差人员爱国主义教育和加强精神文明建设的重要任务。开发重建中国铁路有线电视事业,当然需要高新的技术、规模的经营管理、并引进国内外有实力的企业,共同开发,协作经营。自美国政府提出信息高速公路(NII)计划以来,全球信息高速

公路已成为各国争夺新世界的制高点,世界许多国家纷纷制订实施计划,以期在新世纪来临之际,占领有利位置。卫星电视、有线电视、电信网的融合被认为是信息高速公路的必经之路,其中有线电视网作为唯一带宽入户网又显得十分突出。

第四篇：游戏行业概况

一、行业概况

1、行业规模

产业信息网发布的《2016-2022年中国网络游戏市场运行态势及发展趋势研究报告》显示，全球网络游戏市场规模已从 2007 年的 78.97 亿美元增长至 2011 年的 167.96 亿美元，增长了 1.13倍，年均复合增长率为 20.76%，未来几年全球网络游戏行业将继续保持较快发展的态势，预计 2016 年全球网络游戏市场规模将达到 313.94 亿美元。

2、发展速度

全球网络游戏市场高速增长，未来增长潜力巨大

预计2014-2020年，我国网游将仍保持22%-30%的较快增速，2020年网游市场或达4500亿元左右。

2010-2020年中国网络游戏市场规模及预测（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

3、营业收入及利润水平

据中商产业研究院大数据库显示，截至2016年8月31日0点，2016年半年报已经披露完毕。网络游戏行业共有11家上市公司，2016年上半年营业收入达129.97亿元；净利润达81.97亿元。

营业收入排名：三七互娱2016年上半年实现营业收入24.28亿元，位居行业第一；恺英网络和昆仑万维分别以12.90亿元和12.25亿元，分列二三位。

净利润排名：2016年上半年网络游戏行业的11家上市公司均盈利。其中，三七互娱2016年上半年净利润达4.86亿元，位居行业第一；掌趣科技和顺网科技分别以4.18亿元和2.50亿元，分列二三位。

2016年上半年网络游戏行业11家A股上市公司营业收入及净利润一览：

4、主要厂商

腾讯 网易 盛大 搜狐畅游等

二、外部影响

1、网络游戏行业主要法律法规及政策

(1)宏观产业政策

2014年3月，国务院发布了《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)，提出将加快数字内容产业发展作为重点任务，深入挖掘优秀文化资源，推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌。

2013年8月，国务院发布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出培养信息消费需求，丰富信息消费内容，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。

2012年5月，工信部发布了《互联网行业“十二五”发展规划》，规划指出，作为20世纪人类最伟大的发明之一，互联网正逐步成为信息时代人类社会发展的战略性基础设施，历经多年发展，我国互联网已成为全球互联网发展的重要组成部分。互联网全面渗透到经济社会的各个领域，成为生产建设、经济贸易、科技创新、公共服务、文化传播、生活娱乐的新型平台和变革力量，推动着我国向信息社会发展。规划还提出了互联网行业发展和管理的六大问题和矛盾，以及“十二五”期间的七项目标。

2012年4月 工信部公布了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》。《规划》指出，“十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28.3%，产业规模不断扩大。到2015年，业务收入将突破4万亿元，占信息产业比重达到25%，年均增长24.5%以上，软件出口达到600亿美元。信息技术服务收入超过2.5万亿元，占软件和信息技术服务业总收入比重超过60%。

2011年10月，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要为人民提供更好更多的精神食粮，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，要求实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作;推动中华文化走向世界，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，共同维护文化多样性，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用，支持海外侨胞积极开展中外人文交流。

2011年1月，国务院发布《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)，该通知承接《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号)，就软件产业和集成电路产业发展规定了一系列政策，包括：财税政策方面，包括对我国境内新办集成电路设计企业和符合条件的软件企业经认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”优惠政策，以及继续实施软件产品增值税优惠政策等;投融资政策方面，规定国家大力支持重要的软件和集成电路项目建设，鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合，政策性金融机构在批准的业务范围内，可对符合国家重大科技项目范围、条件的软件和集成电路项目给予重点支持等;此外，在研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策支持等方面均有相关规定;并规定软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受前述政策。

2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，落实党的十七大提出的大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣的要求，要求加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。提出要着力做好八个方面的重点工作，其中包括发展新兴文化业态：采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。

2008年 国务院印发《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》

提出国家知识产权战略纲要;提出运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权;将扶持信息产业核心技术专利、计算机软件版权等相关产业发展作为专项任务;提出加强知识产权保护、加强知识产权创造和转化运用等方面的战略措施

2000年6月，国务院发布《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号)，规定通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展。主要包括：投融资政策支持，多方筹措资金，加大对软件产业的投入，为软件企业在国内外上市融资创造条件;税收政策支持，在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策，新创业软件企业经认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，以及实施软件产品增值税优惠政策等;产业技术政策支持，支持开发重大共性软件和基础软件，支持国内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究与开发中心;收入分配政策、人才吸引与培养政策和采购政策支持等。

(2)关于网络游戏经营

2011年7月，国家新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工信部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委联合印发《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》，要求全国各有关部门、机构、网络游戏运营企业，应将实施网络游戏防沉迷实名验证作为切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要任务，抓紧抓好所有在线使用的网络游戏防沉迷实名验证工作。

2010年8月1日起实施的《网络游戏管理暂行办法》第六条规定，从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的单位，应当具备以下条件，并取得《网络文化经营许可证》：(一)单位的名称、住所、组织机构和章程;(二)确定的网络游戏经营范围;(三)符合国家规定的从业人员;(四)不低于1,000万元的注册资金;(五)符合法律、行政法规和国家有关规定的条件;第十九条规定，网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币的，应当遵守以下规定：(一)网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务，不得用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务;(二)发行网络游戏虚拟货币不得以恶意占用用户预付资金为目的;(三)保存网络游戏用户的购买记录。保存期限自用户最后一次接受服务之日起，不得少于180日;(四)将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案。

2010年7月，文化部发布《关于贯彻实施〈网络游戏管理暂行办法〉的通知》，进一步明确管理对象，规范主体审批;进一步加强网络游戏经营活动的监管;通过推行电子政务、依法公开信息、加强进口网络游戏内容审查、规范国产网络游戏备案、加强网络游戏动态监管的方式强化网络游戏内容管理。

2010年6月，文化部发布《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号)，规定受该办法约束范围为从事网络游戏研发生产、网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务等形式的经营活动。根据该办法，从事网络游戏的经营单位须取得网络文化经营许可证并通过文化行政部门审核与社会公告，其产品不得含有法律、行政法规和国家规定禁止的内容并须通过内容审查。

2009年11月，文化部下发《关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》(文市发[2009]46号)，要求网络游戏经营单位通过树立正确的文化价值取向、改进游戏规则、调整产品结构、专设机构人员负责产品内容自身自查、健全企业负责人培训考核制度，建立自我约束机制，要求管理单位完善网络游戏内容的监管制度，进一步强化网络游戏社会监督与行业自律。

2009年9月，新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室发布《关于贯彻落实国务院<“三定”规定>和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》，通知对网络游戏、进口网络游戏进行了定义，规定将网络游戏内容通过互联网向公众提供在线交互使用或下载等运营服务是网络游戏出版行为，必须严格按照国家法规履行前置审批，禁止外商以独资、合资、合作等方式在中国境内投资从事网络游戏运营服务，变相控制和参与网络游戏运营业务。

2009年7月，新闻出版总署办公厅下发《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》(新出厅字[2009]266号)，规范网络游戏出版服务的前置审批和对境外着作权人授权的网络游戏作品的审批和监督管理工作，同时规范与进口网络游戏相关的会展交易活动。

2009年6月，文化部、商务部下发的《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》(文市发[2009]20号)规定，文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务提供主体的管理;同一企业不得同时经营以上两项业务;网络游戏运营企业发行虚拟货币总量等情况，须按季度报送企业所在地省级文化行政部门。

2009年4月，文化部办公厅印发《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》，要求从事进口网络游戏产品运营的企业严格按照《文化部关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》(文市发[2004]14号)的有关规定进行报审，报审的进口网络游戏产品，须为开发完全、与正式运营(或公测)版本一致的产品。

2007年4月，教育部、信息产业部、新闻出版总署及公安部等八部委联合发布《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，要求该系统针对未成年人沉迷网络游戏的诱因，利用技术手段对未成年人在线游戏时间予以限制，各网络游戏运营企业必须严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》在所有网络游戏中开发设置网络游戏防沉迷系统，并严格按照配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》加以实施。

2007年2月，文化部、中国人民银行等14家部委联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[2007]10号)规定，中国人民银行要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额;严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务;消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额。

2007年1月，公安部、信息产业部、文化部和新闻出版总署联合发布了《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》，通知要求在全国范围内组织开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博。

2005年7月，文化部、信息产业部联合发布《文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见》，分析了我国网络游戏市场的现状，并强调支持网络游戏产业健康发展以及规范网络游戏市场秩序。

2004年5月，文化部发布《关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》，通知规定了文化部对在中国境内在线传播或者移动传播的外国网络游戏产品的审查职权，并规定了报审申请的材料和审查程序。(3)关于互联网信息及互联网安全

2015年2月，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自2015年3月1日施行。《规定》就账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。

2013年6月，工信部审议通过了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，进一步完善了用户个人信息保护法律制度，规范电信服务、互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动。同时，该规定也进一步明确了电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的规则和信息安全保障措施。

2012年12月，全国人民代表大会常务委员会通过了《关于加强网络信息保护的决定》，主要提出了网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息时应遵循的规则和禁止的事项。

2012年6月，国务院发布了《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，主要提出了实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，提高经济发展信息化水平，加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设，推进农业农村信息化，实现信息强农惠农，健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全，加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平和完善政策措施。

2011年12月，工信部通过了《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，明确了互联网信息服务的行为准则，服务规则和行为边界，明确了禁止实施的侵犯其他互联网信息服务提供者权益的行为，规范了互联网“评测”活动，明确了禁止实施的侵犯用户合法权益的行为，规范了在用户终端上安装、运行或者捆绑软件的行为，规范了广告窗口弹出行为，强化了对用户个人信息的保护。

2011年2月，文化部发布新修订的《互联网文化管理暂行规定》(文化部令第51号，2011年4月1日起实施)，该规定进一步规范了互联网文化产品的定义、经营性互联网文化单位的审批要求并明确了《网络文化经营许可证》的有效期。

2009年3月，工业和信息化部颁布《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第5号)，废止了原信息产业部2001年12月26日公布的《电信业务经营许可证管理办法》。该办法继续要求电信业务经营者经营电信业务应当依法取得电信业务经营许可证，在电信业务经营活动中，应当遵守经营许可证的规定，接受、配合电信管理机构的监督管理，同时按照经营许可证的规定经营电信业务受国家法律保护。

2007年11月，国务院发布《经营性互联网文化单位申报指南》，明确设立经营性互联网文化单位的申报条件，规定申报材料的内容，并进一步对申报流程及时间进行了说明。

2006年5月，国务院颁布《信息网络传播权保护条例》(国务院令第468号)，规定每个机构或每位个别人士，除相关法律或法规另有规定者外，透过信息网络向公众传播第三者的着作、作品、录音或录像产品，须向该等产品的合法版权拥有人取得许可，并向其支付赔偿，相关法例或法规另有规定者除外。合法版权拥有人可采取技术性措施，以保护其透过信息网络进行传播的权利，除相关法律或法规另有规定者外，任何机构或个别人士不能有意逃避、破坏或以其他方法协助他人逃避该保护措施，唯法例许可者除外。

2002年6月，国家新闻出版总署、信息产业部联合公布《互联网出版管理暂行规定》(中国新闻出版总署、中国信息产业部令第17号)，明确互联网出版是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为，并规定了互联网出版机构的权利与义务。

2000年12月，全国人民代表大会常务委员会发布《关于维护互联网安全的决定》，对保障互联网的运行安全，维护国家安全与社会稳定，维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，以及保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利进行了行为规范，定义了对危害互联网安全的行为与处罚措施。

2000年9月，国务院颁布《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)，对中国境内的互联网信息服务活动进行规范，将互联网信息服务界定为通过互联网向网上用户提供信息的服务活动，并分类为经营性互联网信息服务以及非经营性互联网信息服务，规定从事互联网信息服务提供者按该办法取得有关主管部门的同意文件，规定其不得发布传播法律及行政法规禁止的内容。

2000年9月，国务院颁布《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)，对中国境内电信市场秩序进行规范，将电信界定为利用有线、无线的电磁系统或者广电系统，传送、发射或者接受语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动，将电信业务分类为基础电信业务和增值电信业务。按照该条例，全国电信业务运营商须取得信息产业部或省级通信管理局合法的经营许可证，并接受国务院信息产业主管部门的监督管理。

(4)关于软件产品

2012年4月，财政部、国家税务总局共同发布《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税[2012]27号)，为进一步推动科技创新和产业结构升级，促进信息技术产业发展，对鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策作出了规定，包括：我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止;在2010年12月31日前，依照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[2008]1号)第一条规定，经认定并可享受原定期减免税优惠的企业，可在本通知施行后继续享受到期满为止。

2009年3月，工业和信息化部颁布《软件产品管理办法》(工业和信息化部令第9号)，将软件产品界定为向用户提供的计算机软件、信息系统或者设备中嵌入的软件或者在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件，对软件产品的开发、生产、销售、进出口等活动进行了规范。根据该办法，国产软件产品应当由该软件产品的开发、生产单位申请登记和备案，并接受所在地的软件产品登记机构的审查与监督管理。

2002年2月，国家版权局发布《计算机软件着作权登记办法》(国家版权局令第1号)，规定了软件登记的范围包括软件着作权登记、软件着作权专有许可合同和转让合同登记，规定软件着作权登记申请人应为该软件的着作权人以及通过继承、受让或者承受软件着作权的自然人、法人或者其他组织。

2001年12月，国务院颁布《计算机软件保护条例》(国务院令第339号)，明确保护中国公民的计算机软件着作权人的利益。软件开发者享有软件着作权，并享有软件着作权的许可使用和转让的权利。

2000年11月，财政部、国家税务总局、海关总署共同发布《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》(财税[2000]25号)，规定一系列优惠政策，包括：软件企业销售其自行开发生产的软件产品，实际税负超过3%的部分可在2010年底以前即征即退，所退税款不予征收企业所得税;新创办软件企业经认定后，自获利起，企业所得税享受“两免三减半”的优惠;国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税等。

2000年10月，信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局发布了《关于印发<软件企业认定标准及管理办法>(试行)的通知》，《软件企业认定标准及管理办法(试行)》根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》制定，规定各省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责管理本行政区域内的软件企业认定工作，并规定了软件企业认定机构的条件和职责，软件企业的认定标准，以及申请认定软件企业的所需提交的材料和程序。

(5)关于游戏场所经营

2008年7月，文化部、国家工商行政管理总局、公安部联合发布《关于网吧管理工作有关问题的通知》，向各地执法总队提出对网吧管理工作的要求，包括：狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理，完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。

2007年2月，文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部等十四部委联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，要求各地区各部门严格执法，加强网吧监管，加大对网络游戏的管理力度，实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程。

2004年2月，文化部、工商总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、法制办、中央文明办以及团中央联合发布《关于展开网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》，要求保护群众尤其是未成年人的合法权益，提出了专项治理方案打击上网服务经营中的违法违规行为。

2002年9月，国务院发布《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)，加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者在设立互联网上网服务营业场所与经营过程中的行为。

2000年6月，文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理总局联合发布《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，加强对电子游戏经营场所的监督管理，严格实行经营场所的依法规范经营，明确规定经营场所所应具备的条件，并说明依法追究违法经营者的相关法律责任。

2、国外成功的行业管路模式分析

国外普遍运用法律规范干预网络游戏，事实上，世界各国均在干预网络游戏，别国政府出于保护青少年网络安全，控制种族仇视，限制上也不正当竞争等方面的考虑，将对网络游戏控制与管理是为自己义不容辞的责任与义务。最普遍的做法是：纷纷修改原有的互联网法规以囊括互联网游戏的管理，或者干脆出台新的游戏法规。互联网的发源地美国，也是网络游戏最发达的地方，对网络游戏的管理主要通过执行有关互联网管理的各种法律来实现。

保护青少年健康成长是国外网络游戏管理的重中之重。各国普遍高度重视网络游戏中色情、暴力等不良内容对青少年的侵害。为此，几乎所有的国家都制定了专门的在线法律或采用保护青少年的普遍性法律进行管制。

建立严格的网络游戏评级制度。网络游戏作为普遍的娱乐之一，其内容已经对用户的价值观以及生活行为产生影响，这一点对于青少年尤为突出。在游戏娱乐业较发达的北美、日本以及欧洲等地区已经制订了相关的游戏分级标准。目前国际上的分级制度中，以北美的ESRB、欧洲的PEGI以及日本的CERO尤为流行。

国外网络游戏管理模式的差异性。就功能而言，国外网络游戏的管理模式主要可分为两种类型：一是经济型管理；二是社会型管理。经济型管理主要侧重于对各种经济关系的协调。社会型管理侧重于对社会效益的控制。在西方发达国家，由于他们较早的走上了市场化发展道路，市场运作机制趋于成熟，因此他们更多的呼吁通过市场调节与行业自律来对网络游戏的内容进行管制。

国外网络游戏管理方式的多元化。网络游戏发展从起步到成熟，在管理方式上也经历着艰难的探索。在国外，目前主要的有代表性的网络游戏管理方式有4种：政府立法管理；技术手段控制；网络行业、用户等自律；市场规律的自行调节。

第五篇：园林绿化行业概况

第六节 业务与技术

一、发行人主营业务及其变化情况

本公司营业执照所载的经营范围为：研究、开发、种植、销售园林植物；园 林环境景观的设计；园林绿化工程和园林维护。

本公司目前主要从事园林环境景观设计和园林绿化工程施工，主要为各类

重点市政公共园林工程、高端休闲度假园林工程、大型生态湿地工程及地产景 观等项目提供园林环境景观设计和园林工程施工服务。本公司成立以来，主营业务没有发生重大变化。

二、园林绿化行业基本情况

（一）行业概况

1、园林绿化的含义

广义上讲，园林绿化是指充分利用城市自然条件、地貌特点和基础种植，将城市按国家标准规划设计的各级、各类园林绿地用具有地方特色和特性的园 林植物最大限度地覆盖起来，并以一定的科学规律加以组织和联系，使其构成 有机的系统。园林绿化不仅是对城市中原有的自然环境部分的合理维护与提高，通过人工重建生态系统的系列措施和模拟自然的园林设计手段，园林绿化更是 在城市这个人工环境中对自然环境的再创造，是对园林植被（花、草、树木）这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中的合理再生、扩大积蓄和持续 利用。

园林绿化包括园林绿化苗木种植、园林环境景观设计、园林工程施工和园

林养护等四个方面。以上四个方面既相互独立又相互影响。园林绿化项目一般 先由设计师进行方案设计，再由施工方进行工程施工，工程完工后，则进入养 护期。园林绿化苗木种植主要为园林工程施工服务，同时绿化苗木的品种和资源对设计师的设计方案也产生一定的影响。

园林绿化行业是具有多种产业特性的综合性行业。根据《国民经济行业分

类与代码》（GB/T4754-94），园林绿化行业中的园林树木、花卉和其它绿化植物 的培育属于种植业，具有第一产业特点；园林绿化工程施工属于建筑业，具有 第二产业特点；园林环境景观设计属于综合技术服务业中的工程设计业，园林 绿化管理和养护活动则属于社会服务业中的园林绿化业，均具有第三产业的特 点。

2、园林绿化的功能和效益

园林绿化是一个具有生态效益和社会效益、物质文明和精神文明双重效益 的行业。在人与环境的关系中，人具有自然和社会的双重属性，与人这个主体 相对应的环境也具有自然和社会的双重含义。园林绿化作为一门具有优化环境 功能和有丰富的文化、艺术内涵的科学和建设行业，可以在上述两个领域中同 时为人类提供服务。

（1）园林绿化的生态功能和效益

随着我国工业化和现代化进程加快，城镇化水平将不断提高，城市在国民

经济和社会发展中的主导作用日益突出，越来越多的人口正转向城镇生活和工 作，对城市生态环境的压力也将越来越大。

城市绿地是一个城市的“肺”，城市园林绿化建设对于改善城市和全国的生 态环境，具有多方面的重要作用。例如：可以有效地防止风沙侵袭，吸附空气 尘埃，涵养水源，隔离噪音污染，净化大气质量，调节城区气候，减少因建筑 物密集而导致城市气温上升的“热岛效应”等。现在我国的许多城市，既是生 态环境恶化的受害者，又是破坏生态环境的污染源。搞好园林绿化建设，有利 于增强城市抵御外部生态灾害侵袭的能力、减少城市自身排放的污染和减轻或 者避免对周边生态环境的危害。（2）园林绿化的社会功能和效益

园林绿化是一项功在当代、利在千秋、造福于民的事业，在经济建设和社 会发展中发挥着重要的作用。

城市园林绿地与城市自然景观和建筑相融合，为生活、居住、工作在其间 的人们提供休憩、观赏和游玩的场所，具有很高的社会效益。人们的休闲活动 随时间和内容的不同，由楼间绿地、城市公园、休闲度假区、风景名胜区这样 一个由小到大、由近及远的园林绿地体系来承担。

园林绿化系统作为城市中唯一有生命的基础设施，是保持城市生态系统平

衡、改善城市面貌、改善城市人居环境、提高广大市民生活质量、构建和谐社 会、实现人与自然协调发展和城市可持续发展的主要载体之一，具有城市其他 设施不可替代的功效。

3、园林作品的艺术价值

中国园林有着悠久的历史，有一批在世界上堪称绝佳的传统园林范例和理

论，再加上我国异常丰富的园林资源，被誉为“世界园林之母”。中国古典园林 是中国建筑文化中的一大瑰宝，以独特的艺术风格和深厚的民族文化意蕴，在 世界园林史上独树一帜。

中国园林在构思、取材、建筑布局等方面深受中国文学、艺术的影响，形

成了寓情于景的特点，将人的理想、趣味和精神追求通过景物展现出来，达到 “无处不可画，无景不入诗”的意境。园林的命名和对建筑、山水景色的提名 及楹联、匾额等更是抒情寓意，充分体现中国传统文化的意蕴，“虽由人作，宛 如天开。”中国园林是人与自然的协调，是人的自然化和自然的人化，尊重自然，又要求自然符合人的理想和审美观点。

因此，具有较高艺术价值的园林作品对改善城市面貌、提高城市文化品位、继承继承和弘扬我国的文化、陶冶人们的情操以及提高人们的文化艺术修养水平、社会行为道德水平和综合素质，具有深远的意义。园林绿化所产生的艺术效果 潜移默化，对社会发展的意义是不可估量的。

4、园林绿化工程的特点

园林绿化工程与土建工程项目存在相似之处，主要表现在园林绿化工程的

景观小品、园林建筑、如亭、廊、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等所 使用的钢筋、水泥、木料、砂、石子等方面的建筑材料以及所套用的施工规范 与土建工程相同。控制和提高园林绿化工程土建部分的质量，必须熟悉和掌握 土建部分的施工规范。然而，园林绿化工程与土建工程相比，也存在很大的差 异，具有其自身的特点。

（1）以有生命的植物为主要实施对象。通过各种乔木、灌木、地被和花卉 的栽植与搭配，利用各种园林植物的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔 音、营造与美化生活环境的目的。

（2）设计、施工相结合的艺术创作过程。园林绿化工程在景观小品、植物 配置、古典建筑等方面更讲究艺术性，其效果要给人以美的感受。园林工程效 果难以通过简单的景观设计来体现，而需要通过工程技术人员创造性的劳动，去实现景观设计的最佳理念与境界，比如假山堆叠、黄石驳岸、微地形处理等。同一张设计图纸，在相邻的工地上，由于施工人员技能、熟练程度不同，出来 的艺术效果、气势就完全不同，观感反差较大，这就给园林工程建设人员提出 了专业上的深层次要求和对园林艺术美的特殊处理要求。因此，每一次园林施 工都是一项艺术创作。

（二）行业管理体制

1、行业主管部门

园林绿化行业的主管部门是中央和各级地方政府的建设行政主管部门和城 市园林绿化行政主管部门。

中华人民共和国住房和城乡建设部为园林绿化行业的中央监管机构，主要 负责园林绿化企业的资质管理。其中，园林绿化工程业务资质具体由城市建设司监督管理，园林绿化工程设计业务资质具体由建筑市场管理司监督管理。省、自治区建设行政主管部门主管所在省、自治区的园林绿化工作，直辖

市及各城市的园林绿化行政主管部门主管所在城市的园林绿化工作。本公司所 在地——北京市的园林绿化行业由北京市园林绿化局、北京市建设委员会和北京市规划委员会主管。北京市园林绿化局与园林绿化相关的职能主要包括：组 织编制本市城镇园林绿化建设规划、计划，并组织实施；提出园林绿化技 术规程及标准，并监督实施；负责园林绿化工程的监督管理；负责组织、协调 重大活动的绿化美化及环境布置工作；负责园林绿化设计施工的招标投标管理； 负责绿化补偿费的收缴管理工作；依法负责园林绿地管理方面的行政许可工作。北京市建设委员会和北京市规划委员会则分别主管园林古建资质和工程设计资 质的审核、审批和证书发放工作。

我国园林绿化行业还没有全国性的行业自律性组织，但在部分省市已经建

立了地区性的园林绿化企业协会，如北京市园林绿化企业协会和上海市园林绿 化行业协会等。

2行业主要法律法规和政策

目前，我国政府对园林绿化行业管理主要包括三方面内容：一是对市场主

体资格和资质的管理，包括各类园林企业市场准入的资格审批、查验和资质的 认可、确定以及园林业中各类个人执业资格的审批；二是对工程项目全过程的 管理，包括项目报建、招投标、合同鉴证、施工安全、工程质量、文明施工、工程验收、工程养护等；三是建设项目的经济技术标准管理，包括造价控制、定额管理、价格信息、建设标准、技术规范和规程等。（1）主要法律法规和政策性文件目录

《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100 号，1992 年6 月22 日 国务院发布）

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［2001］20 号，2001 年5 月31 日国务院发布）

《城市园林绿化企业资质管理办法》（建城［1995］383 号，1995 年7 月4日中华人民共和国建设部发布）

《城市园林绿化企业资质标准》（建城［2007］27 号，2006 年5 月23 日 中华人民共和国建设部发布，2007 年2 月1 日修订）

《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》（2007 年修订）（建 城［2007］27 号，2006 年8 月23 日中华人民共和国建设部发布，2007 年2 月 1 日修订）

北《建设工程勘察设计资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第160 号，2007 年6 月26 日发布）

《工程设计资质标准》（建市［2007］86 号，2007 年3 月29 日中华人民共 和国建设部发布）

《城市绿化工程施工及验收规范》（建标［1999］46 号，1999 年2 月24 日 中华人民共和国建设部发布）

《关于加强城市园林绿化项目招标投标管理及有关事项的通知》（京建法

［2004］540 号，2004 年9 月13 日北京市建设委员会、北京市园林局发布）此外，其他与工程项目管理相关的主要法律法规和政策性文件还包括：《建 设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办

法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程

项目管理试行办法》和《建设工程安全生产管理条例》等。（2）主要法律法规和政策性文件的相关规定 ① 园林绿化企业资质管理

我国对园林绿化工程施工和工程设计企业实行资质审查管理。

根据《城市绿化条例》和《城市园林绿化企业资质管理办法》等相关规定，从事各类城市园林绿地规划设计，组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理，城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营，提供有关城市园林 绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业，包括全民所有制企业、集体所 有制企业、中外合资企业、中外合作经营企业、联营及股份制企业、私营企业 和其他企业，均应纳入城市园林绿化行业管理范围，进行资质审查管理。工程施工资质管理。国务院建设行政主管部门主管全国城市园林绿化企业 的资质管理工作。城市园林绿化企业资质审查按建设部《城市园林绿化企业资 质标准》分级进行，并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。一级企业由 省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出省、自治区建设行政主管部门，直辖市园林绿化行政主管部门进行预审，提出

意见，报国务院建设行政主管部门审批、发证。二级企业由所在省、自治区建 设行政主管部门、直辖市园林绿化行政主管部门或其授权机关审批、发证，并 报国务院建设行政主管部门备案。三级和三级以下企业由所在城市园林绿化行 政主管部门审批、发证，报省、自治区建设行政主管部门备案。工程设计资质管理。根据《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计

资质标准》等规章的相关规定，从事工程设计活动的企业，应当在取得工程设计 资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程设计活动。国务院建设主管 部门负责全国工程设计资质的统一监督管理，省、自治区、直辖市人民政府建设 主管部门负责本行政区域内工程设计资质的统一监督管理。工程设计资质分为工 程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质，工程设计综合资质只设甲级，工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计 专项资质设甲级、乙级，取得相应资质的企业可以承接相应的建设工程设计业务。本公司拥有的工程设计资质属于工程设计行业资质中的市政公用行业（风景园 林）资质。

② 园林绿化工程项目管理

园林绿化工程项目管理涉及的内容较多，相关法律法规和政策性文件也较多，如：《城市绿化工程施工及验收规范》规定了公共绿地、居住区绿地、单位

附属绿地、生产绿地、防护绿地、城市风景林地、城市道路绿化等绿化工程及其 附属设施的施工及验收的规范标准；各省、自治区、直辖市也分别制订了园林绿 化项目招投标管理办法，其中北京市《关于加强城市园林绿化项目招标投标管理 及有关事项的通知》规定了基础设施建设和公用事业建设等项目中的园林绿化项 目达到一定标准必须进入北京市园林绿化服务中心进行招投标。

（三）行业发展概况

我国园林绿化行业在计划经济下开始发展，并伴随我国市场经济地位的确

立和改革开放的不断深入，逐步走上产业化发展的道路。1992 年，国务院颁布 《城市绿化条例》，园林绿化行业的发展步入法制化轨道，对园林绿化行业的健 康、快速发展产生了重要的促进作用。2001 年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，使得各级政府对城市绿 化工作的重视程度大大提高，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林 绿化行业进入了蓬勃发展时期。随着我国国民经济的持续快速发展以及对环境 保护的重视程度越来越高，园林绿化越来越受到政府部门和企事业单位的重视，园林绿化产业发展表现出良好的发展态势。