高校事业的科学发展关键在于领导班子建设（共五篇）

第一篇：高校事业的科学发展关键在于领导班子建设

高校事业的科学发展 关键在于领导班子建设

天津大学 刘建平

实现高等教育科学发展，关键在于把高校领导班子建设好，把高校干部队伍和教师队伍建设好。长期以来，天津大学始终注重学校领导班子建设，特别是十七大以来，领导班子办学治校能力进一步提升。《教育规划纲要》根据十七大“建设人力资源强国”、“提高高等教育质量”的战略部署为高等教育的发展指明了方向，明确了今后一个时期我国高等教育特别注重提高质量、内涵发展的要求。学校党委按照规划纲要的要求，深入落实科学发展观，加强领导班子建设，推动了学校各项事业科学发展。

一、建立完善领导班子自身建设的制度和举措

抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对高校领导班子建设和党建工作提出了明确具体的要求。天津大学结合学校实际，探索了领导班子建设的制度和举措。加强思想政治建设。学校党委始终把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，抓住理论学习和思想政治教育这个根本，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的主动性。按照《天津大学党委中心组理论学习制度》的要求，在每个学期根据不同的学习重点制定详细的学习计划，形成了注重学习和善于学习的良好风气，通过集中学习和个人自学相结合的方式，认真开展了对各种理论著作、重要文件和讲话的研习。领导班子在学习过程中，注重“学以致用”，将学习成果体现在凝练办学思路上，体现在“十二五”规划的制定上，落实在各项工作的决策和推动上；注重“分享学习”，班子成员及时交流分享学习成果，并通过为大学生、青年教师、管理干部讲课等方式，发挥良好的示范作用。

加强组织建设。及时做好班子成员的补充调整、整体换届等工作。明确领导班子成员在各自分管工作的基础上，每人再主抓一项重要工作，严格落实责任，一抓到底。班子每位成员能够主动负责，积极为学校事业发展解决难题、争取资源，保障各项工作协调落实。在教育部党组的指导下做好副校长公开选拔试点工作，深化干部选拔任用制度改革，积极推动竞争性选拔学校干部。为干部成长创造良好环境，近十年，学校对外推荐输送正局级干部4人，副局级干部12人。

加强作风建设。着力提高坚持民主集中制原则的自觉性，努力打造团结和谐的领导集体。一是注重沟通。每周召开校领导班子碰头会，班子成员通报分管工作，及时掌握和沟通各方面的信息和情况。坚持经常性沟通和换位思考，对重要问题、重要决策事先相互征求意见，交换看法、统一思想、形成共识。在涉及职能交叉的工作时，分管领导之间也及时沟通，密切彼此之间的配合。二是注重营造氛围。强调充分尊重每一位成员在决策过程中的平等地位，营造了班子成员畅所欲言的良好氛围，保证了集体决策的有效性。同时要求领导班子成员要强化学校领导意识，在讨论决策时要站在学校全局的角度发表意见和建议，而不是首先强调某项分管工作。三是注重提高民主生活会质量。会前精心准备，班子成员积极谈心交流，认真准备发言提纲。会上注重把握民主生活会的思想性和原则性，深挖思想根源。通过开展批评与自我批评，在班子内部形成了心情舒畅、团结和谐的良好局面。

加强制度建设。近年来，学校构建和完善了贯彻落实党委领导下的校长负责制的管理运行机制。一是决策执行机制。制定天津大学“三重一大”决策制度，修订完善了常委会、校长办公会议事规则和院级党政联席会议实施细则，规范了决策程序，细化了决策事项，明确了决策执行责任。加强了学术委员会的建设，完善了学术咨询、审议和决策的制度，明确了他们的学术责任。二是工作研讨咨询机制。通过定期组织召开院级党组织书记联席会、院长联席会、机关部处长联席会，以及民主党派、学术骨干和学术带头人情况通报会等，围绕学校的有关中心工作进行研讨和咨询，提出决策建议。三是民主管理监督机制。通过加强校、院两级教代会的建设，拓宽民主管理、民主监督的渠道，特别是对于涉及到学校改革发展中的重大问题和师生员工切身利益的问题，坚持深入广泛调研听取意见，并提交教代会等民主渠道进行充分讨论后决策。通过建立党员邮件系统和定期编发校务公报，丰富了党务、校务公开的载体。四是全方位沟通交流机制。通过建立领导联系基层单位制度、机关中层干部联系基层党支部制度、校领导学生接待日制度，促进了全校上下的沟通交流，发挥了师生在学校发展中的主体作用。同时，学校还通过在网上专门设立“BBS校务专区”、“建言献策信箱”、“校长信箱”等方式，拓宽渠道听取师生对学校事业发展的意见和建议。2009年，天津大学在第十八次全国高校党建工作会上就“贯彻党委领导下的校长负责制”做典型发言。

加强党风廉政建设。认真执行中央关于党风廉政建设责任制的要求，大力加强领导班子廉洁自律建设。领导班子带头认真执行中央关于“八个坚持，八个反对”等党风廉政建设责任制的要求，严格遵守教育部党组提出的关于直属高校党员领导干部廉洁自律的“六不准”规定和中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”，在工作和生活上做好带头和表率，在全校营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的氛围，努力保持领导班子的清正廉洁。

二、提升领导班子引领学校事业发展的能力

作为高校的党委书记，不仅要为学校事业发展出思路、想办法，更要带领班子成员群策群力推动大事要事的决策部署和落实。

领导班子抓大事谋大事。学校领导班子深入贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，抓大事，谋大事，对学校发展战略进行系统地思考和谋划。进入新世纪以来，学校先后召开了两次党员代表大会，按照中央的统一部署，先后开展了学习实践活动和创先争优活动，学校领导班子紧紧抓住这些难得的机遇，对学校发展进行战略谋划。2003年,第七次党员代表大会明确提出了到本世纪中叶把学校建设成为“综合性、研究型、开放式、国际化”的世界一流大学的发展目标和实现这一目标的“三步走”发展战略，进一步明确了“办特色，出精品，上水平”的发展思路。2007年，第八次党员代表大会将“培养具有社会责任感，全球视野和创新精神的高素质拔尖创新人才”确立为学校的根本任务。围绕这一根本任务，进一步构建和完善高素质拔尖创新人才培养体系。两次党员代表大会围绕“办什么样的大学，怎样办大学”、“培养什么人，怎样培养人”这两个根本问题在全校上下统一了思想，凝聚了共识，把工作的重心放在注重内涵、提高质量上，促进了各项工作的协调发展和办学水平的整体提升。在2009年开展的深入学习实践科学发展观活动中，领导班子带领全校积极开展学习调研，明确了实现奋斗目标的具体路径和方案，即着力推进“三大战略，四项计划，一个工程”。在2010年以来开展的创先争优活动中，学校领导班子牢牢把握“推动科学发展，促进校园和谐，服务师生员工，加强基层组织”的目标要求，以“改革创新办特色，科学发展上水平”为主题，突出“干”字当头，围绕“十二五”规划的制定和新校区建设等，为学校事业发展明确了重点和突破点。2010年6月23日，中央创先争优活动领导小组的同志到校调研，对学校的创先争优活动开展给予了充分肯定。

领导班子真抓实干推动落实。明确了奋斗目标，理清了发展思路，学校领导班子真抓实干，先后推出了四项举措，全力推进事业发展。一是为贯彻落实学校第八次党员代表大会提出的“以人才强校战略为重点，构建和完善高素质拔尖创新人才培养体系”的重要部署，2007年底召开了天津大学人才工作会议，研究制定了《天津大学人才强校战略实施纲要》，围绕“三步走”发展战略，制定了学校人才队伍建设的三个阶段性目标。二是为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神和学校第八次党员代表大会的部署，2010年召开了国际合作与交流工作会议，研究制定了《天津大学国际化战略实施纲要》，大力提升学校的国际化水平。三是为进一步聚焦国家重大战略需求、聚焦世界科技发展前沿，推动天津大学科技工作全面上水平，2010年底召开了科技工作会议，研究出台了《天津大学关于加强“十二五”期间科技工作的意见》。四是为深入推进工程教育改革，建立了工程教育改革综合试验区——“求是学部”，全面启动了“卓越工程师教育培养计划”。同时，狠抓“三个突破”，即工程教育改革、高层次人才引进、科技大项目好项目的突破。此外，为保证学校发展目标和年度工作要点的落实，对重点工作进行任务分解，班子成员各自牵头几项重点工作，按月度对重点工作推进情况进行督查，对涉及学校事业发展的关键问题和难点问题，多次听取专题汇报、组织专题研究，切实保证各项任务的有效执行，以咬定青山不放松的精神，不动摇、不懈怠，持之以恒地抓好落实，保证了学校战略落到实处。推动学校事业科学发展。经过不懈努力，学校各项事业获得了长足发展。一是人才队伍建设获得突破。五年来，学校新增中国工程院院士3名，以正高级职称引进国内外高层次人才50人，国家“千人计划”入选者23人，天津市“千人计划”入选者43人，入选人数居天津市各单位之首。师德建设的相关做法得到中央领导同志的批示和肯定。二是学科整体实力得到巩固提升。在新一轮国家重点学科评选中，有7个一级学科和8个二级学科被认定为国家重点学科，2个学科被认定为国家重点（培育）学科。在教育部学位与研究生教育发展中心公布的最新一轮（2007-2009年）一级学科评估结果中，有6个学科排名进入全国前3，排名第1的学科数和进入前3的学科数在工学领域均位居全国第2。三是推进了全面素质教育。大力实施工程教育改革，2009年获得国家级教学成果奖10项，其中一等奖2项。全面加强校园文化建设，不断丰富具有天大底蕴的大学文化，服务人才培养。四是科研实力和服务经济社会发展的能力不断增强。“十一五”期间，学校科技总经费比“十五”期间翻了一番。近五年来，学校科技总经费达到48亿元，有18项成果获国家科学技术奖，2项成果入选“中国高校十大科技进展”，新增1个国家重点实验室。2011年，有6个项目获得国家科技奖，其中5项为第一完成单位，获奖数居全国第3；3项课题获国家社科基金重大项目和教育部人文社科重大攻关项目立项，并获最高立项经费额度。五是新校区建设稳步推进。在教育部的大力支持下，按照天津市委、市政府的部署，学校于2009年底正式启动新校区筹建工作，2010年4月通过了《关于建设新校区的决议》。此后相继成立了新校区建设领导小组，组建了新校区建设指挥部，设立了新校区规划建设管理办公室。2010年9月开展了由国内外多家著名设计机构参加的新校区规划设计方案征集工作。2011年2月，天津市政府第66次常务会议审议通过了天津大学新校区总体规划方案。2011年12月举行了新校区建设开工仪式。学校正以新校区建设为契机，按照世界一流大学的标准规划布局，为学校内涵式发展、进一步提高办学质量提供支撑和保障。

三、履职尽责，全身心投入学校管理工作

在多年来担任学校党委书记的工作中，我深刻地体会到，要做好学校工作，党委书记个人必须要按政治家、教育家的标准来要求自己，加强学习、提高修养、履职尽责，做全校师生的表率。

要特别注重学习研究。对于党委书记来说，学习是个人修身立德、做师生表率的必然要求；是系统思考办学思路和学校发展战略，提升抓大局、把方向能力的必然要求；是提高认识、拓宽视野，科学办学治校，带领学校在改革过程中少走弯路的必然要求。长期以来，我注重学习，坚持学习，认真学习领会科学发展观、十七大精神的要义，学习党和国家关于教育的方针政策，联系学校实际吃透精神。同时，加强理论研究，在国内主要的理论期刊和报纸上发表文章。不但自己学，还通过中心组学习等机会，带领班子成员共同学习。在学习实践活动中，领导班子通过系统深入学习科学发展观，在充分调研的基础上，形成了关于学校发展举措的8篇高质量调研报告。在班子带头学习的基础上，制定下发学习指导性文件，组织全校基层单位学习，参加学校各种形式的座谈会、研讨会等活动，与干部、教师和同学们交流学习体会，并结合学校各项工作实际对师生提出具体要求。

要特别注重全身心投入工作。作为党委书记，为了做好学校管理工作，我近些年来不再牵头接课题、搞科研，不再带研究生。同时还要求班子成员把主要精力放在学校管理工作上，使大家认识到校领导的首要任务是做好管理工作。对重点难点工作亲自过问、狠抓落实。多次参加学校科技工作推动会，亲自过问国家重点实验室建设等工作，推进具体工作落实。挤时间走访国内外知名企业和高水平大学，促进校企合作。积极向教育部、天津市汇报工作，解决学校具体问题。学校第七次党员代表大会召开以来，共召开党委常委会106次，党委全委会15次，带领班子成员对关乎学校发展和提高办学质量的重要问题和关键问题潜心研究、决策谋划，并充分发挥人才领导小组、招生工作领导小组等领导小组的作用，真抓实干，扎实推进工作研究和部署。在此基础上，强化领导班子成员的三种意识：一是强化办学治校的责任意识，二是强化为师生办实事的服务意识，三是强化身正为范的自律意识，保证了班子成员全身心投入工作。

要特别注重抓好学校安全稳定。作为党委书记，我深知学校的安全稳定是事业发展的保障和基石。我定期不定期召集安全稳定工作专题会议，强化责任要求，对可能出现的影响安全稳定的情况细致排查，研究对策。加强防控体系建设，抓好《天津大学突发事件应急预案》的制定和学校突发事件处理指挥体系的建设。在重要节点、重大事件发生期间，以身作则，坚守在一线。切实解决师生最关心最直接最现实的问题，集中解决好信访突出问题和师生反映的热点问题。如，加强校领导学生专题接待日工作，定期听取学生的意见和建议；加强与地方政府就校园周边环境治理问题的沟通，提高校园环境质量；为教职工提高待遇，为在职和离退休教职工发放工资性补助，为在职教职工发放住房货币补贴，为在职职工进行补充公积金比例调整，确保教职员工安心工作；加强食堂管理、建设教职工活动中心等，及时化解各种矛盾，营造和谐氛围，保证了学校事业发展的良好势头。

要特别注重文化氛围的营造。党委书记要特别注重学校“情商”的发展，抓好文化软实力建设。紧紧围绕科学发展的主题，抓好对天大特色的大学精神的凝练，加强相关学科和文化研究机构的建设，对学校办学历史、治学理念、校风学风等开展理论和实践研究。使天大特色的大学精神内化为师生共同坚持的内在精神力量，不断提升师生的文化自觉、增强师生的文化自信，使广大师生对学校文化的认同感和关注度不断增强。抓好以学校发展共同愿景为内在驱动力的文化体系建设，在师生中强化“想大事做大事”和“敢为人先”的精神，促进天大人整体气魄的升华。

第二篇：加强高校领导班子建设 推动高等教育事业科学发展

加强高校领导班子建设 推动高等教育事业科学发展

中共广东省委教育工作委员会

十六大以来，广东高校坚定不移地贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，实现了高等教育的跨越式发展，走上了科学发展的轨道。回顾这几年来我省高等教育改革发展的成功实践，我们认为，关键之一在于加强高校领导班子建设。

一、以思想作风建设为重点，提高高校领导干部科学发展的意识和能力

理论武装是领导班子建设的根本，加强学习教育是提高领导干部思想理论水平的基本途经。我们高度重视高校领导班子的学习教育，创新学习形式，搭建学习的平台，着力以科学发展观武装高校领导干部的头脑，不断提升他们运用科学发展观解决实际问题的能力。

一是坚持举办高校领导干部暑期读书班。从1999年开始，每年围绕一个主题举办全省高校领导干部暑期读书班，注意将党的理论创新，以及中央、省委的要求与全省高校改革发展稳定中需解决的突出问题相结合，达到统一思想、提高认识的目的。如2006年以来逐年确定了“学习科学发展观，分析研究广东高等教育的形势和对策”、“科学发展与校园和谐”、“继续解放思想、坚持改革创新，推动高等教育科学发展”等主题。

二是不定期举办高校领导干部学习论坛。围绕各高校深入学习和贯彻落实党的理论创新实践，交流心得、畅谈体会、总结经验。如2005年举办了高校“先进性建设论坛”，2006年举办了“建设社会主义和谐校园论坛”，2008年举办了“继续解放思想学习论坛”。

三是选派优秀高校领导干部赴国外学习。为开阔高校领导干部视野，学习世界一流大学治学治校的先进经验，分期分批分类组织全省高校领导干部赴国外一流大学学习培训。2007年组织20所本科高校党政正职赴美国马利兰大学学习一个月。今年11月，第二批高校领导干部即将赴美学习。另外，我们正在组织高职院校党政正职赴澳大利亚学习高等职业教育的发展经验。

四是参与并指导高校领导干部民主生活会。省委教育工委领导、教育厅党组成员分别定期参与并指导高校领导干部民主生活会，发扬民主作风，开展批评与自我批评，学习实践科学发展观，把学习成果转化为工作思路，凝聚为推动高等教育全面协调可持续发展的动力。

五是配合省委巡视和行风评议工作加强高校班子思想建设。充分运用省委“一年一巡视”和行风评议成果，及时把握高校领导班子建设中存在的问题，监督和指导整改。

六是健全高校领导干部谈话制度，加强高校领导干部的教育管理。通过日常谈话、任前谈话、诫勉谈话、函询等工作制度，加强上级组织与高校领导班子交流与沟通，明确领导干部思想政治建设的要求，及时解决个别领导干部思想作风建设方面出现的苗头性问题。

二、创新高校领导班子管理制度，推进高校领导班子任期管理及考核的科学化和规范化

建立健全高校领导班子任期制，是高校干部人事制度改革的一项重要内容，对于优化高校领导班子结构，形成富有活力的用人机制具有重要意义。2006年4月，省委颁发了《<广东省高等学校领导班子试行办法>及其配套文件》（粤办发〔2006〕15号），建立一整套较为完善的领导干部任期管理制度框架和实施细则。

一是科学界定任职期限。根据高校领导班子的施政主张及其效果需经较长时间才能得到检验的特点，确定党委和行政领导班子5年一个任期；连任不得超过两个任期，一旦超期则需交流、轮岗或改任非领导职务。

二是强化任期目标管理。高校党委换届和校长任命后三个月内应提出具有前瞻性、切实可行且符合本校实际的任期目标；每个班子成员根据班子制定的总体目标和任务分解情况，制定符合岗位职责要求的任期目标。

三是建立体现科学发展观要求的考核评价机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，采取分类考核体系，对不同类型的学校和分工不同分班子成员确定不同的考核内容。严格规定考核方式和程序，确保考核工作的准确性、客观性和严肃性。尊重和运用考核结果，依据考核结果决定领导干部的进退去留。

四是加强民主监督力度。高校党委换届后，提出的任期目标必须经过党代表审议；校长任命后，提出的任期目标要经过教代会审议和党委同意。据统计，2006年以来有20所高校进行了党委换届和行政领导班子任期考核，高校领导干部交流占调整变动干部30％以上，轮岗、交流、改任非领导职务的领导干部占调整变动25％以上。高校领导班子任期制的全面推行，加速了全省高校领导干部的正常流动，优化了高校领导班子结构，增强了高校领导干部的责任意识、创新意识、竞争意识和危机意识，有力促进了学校的科学发展。

三、创新高校领导班子工作制度，促进科学决策、依法治校

创新高校领导班子工作制度，是加强高校党的领导、完善党委领导下的校长负责制的迫切需要，是促进学校科学决策、依法治校的必然要求，也是学习实践科学发展观的根本要求。2007年12月，省委颁发了“三个工作规定”，即《广东省普通高校党委工作规定》、《广东省普通高校校长工作规定》、《广东省普通高校教代会工作规定》。主要内容如下：

一是明确党委和校长的关系。高校实行党委领导下的校长负责制，党委是学校的领导核心，统一领导学校工作；校长在学校党委领导下积极主动、独立负责地开展工作。

二是明确党委和校长的工作职责和决策权限。党委最主要的职责是讨论决定涉及学校改革发展稳定，关系教职工切身利益的重大事项的决策、重要干部的任免、重要项目的安排和大额度资金的使用等重大问题。校长在党委领导下，依法提请党委讨论决定学校改革发展问题，以及决定和执行教学、科研、人事、外事、学生教育和管理、财务、基建、后勤等各项工作中的重大问题。

三是明确教代会的地位和职能。教代会有权听取审议校长的工作报告，特别是有权审议与教职工权益密切相关的改革方案、重大规章制度以及与教职工生活福利密切相关的事项，加强对高校领导干部的监督和评议。

四是规范工作程序。建立规范的党委或校长会议制度，确定党委会议和校长会议的议事范围和议事规则;建立党委与校长议事的沟通程序。

五是建立领导干部定期沟通协调机制。规定党委书记和校长每周定期沟通情况，商讨学校的重大问题和重大事项。通过书记碰头会和校长碰头会，加强领导干部的日常沟通和协调。校长每学期向党委报告行政工作。2007年实施“三个工作规定”以来，理顺了高校党委、校长和教代会的关系，营造了全省高校领导班子民主、团结、协作、积极向上的风气，为进一步提高领导班子的决策水平和依法治校提供良好的制度保证。

四、探索高校领导干部选任和培养新机制，树立体现科学发展观要求的选人用人导向

广东高校学习实践科学发展观能否取得成效，关键在于能否铸造一支坚决贯彻科学发展观、体现政治家教育家标准的领导干部队伍。近几年，我们在高校领导班子建设中做一些有益的尝试和探索。

一是试行领导干部选拔的“两推一述一评”新办法。包括四个步骤：第一步，在学校以会议推荐和谈话推荐方式进行首次干部推荐（一推）；第二步，按照第一推荐结果确定差额人选，在学校干部教师大会上进行述职述廉演讲（一述）；第三步，听取演讲后，学校干部教师对人选进行民主测评（一评）；第四步，学校干部教师再次投票推荐（二推），由上级组织部门根据第二次推荐结果确定考察对象人选。这个办法有利于教职工科学评价人选，扩大了干部工作的民主。

二是公推公选的方式。今年，配合省委“双百人才计划”，高校系统先后拿出20个副职岗位招纳贤才。公推公选包括两种方式：一种是在全省高校内部干部的公开选拔，一种是面向全社会的公开选拔。公推公选方式设定了较高的任职条件和严格的年龄限制，通过严密的程序和科学的评价，遴选出一批素质比较全面、具有发展潜质的年轻干部，有利于改善高校领导班子结构，激发班子活力，培养后备干部。

三是探索公开推荐办法，提高干部提名推荐的公信度。在一定高校范围内，由其党政领导干部署名推荐某个高校党政领导干部人选。召开全省高校党政一把手会议，以不记名方式投票推荐高校党政领导干部人选,给上级提供参考。这些做法得到了高校的肯定。

四是大力推进干部交流制度，激发高校改革发展活力。着眼于全省高等教育的全面协调发展，有计划地推进干部交流制度：把中心城市高校领导干部交流到欠发达地区高校，给欠发达地区高校注入先进的发展理念、办学模式和管理方法；把名牌高校领导干部交流到高职院校，利用资源优势和管理经验，把高职院校带上突出特色、充满活力的科学发展轨道；把行政机关干部交流到高校任职，加强学校与社会的沟通联系，促进了学校事业发展。

五是建立健全后备干部培养制度，为高校储备了一批高素质的后备力量。通过高校公开竞争选拔方式，建立了全省高校后备干部人才库。通过多种途径加大对后备干部的培养教育。一是选派他们参加教育部、省委举办的各种国内外学习培训，不断提高他们的理论水平，培养他们的战略意识。二是选派高校后备干部到其他学校班子或重要部门挂职锻炼，在实践中增强他们的大局意识,提升他们的领导才能。

几年来，通过加强高校领导班子建设，逐步建立了一支以科学发展观武装起来的，具有世界眼光、全球意识和开拓精神的，善于领导高等教育科学发展的高校领导干部队伍。为全省经济社会的又好又快发展提供了有力的人才和智力支持。

第三篇：加强领导班子建设 提高科学发展能力

加强领导班子建设 提高科学发展能力

各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者、实践者和推动者，又是领导本地科学发展的决策者和关键所在。河南省周口市委以改革创新的精神加强领导班子建设，坚持做到为民诚、为务勤、为事公、为人正、为政廉，不断提高执政能力，使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

坚持深入学习，提高履行职责的能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。周口市各级领导班子和领导干部切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定；认真学习党的路线方针政策，特别是科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性；广泛学习经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，更新知识结构，跟上时代步伐；充分发扬理论联系实际的良好学风，向实践学习，向基层群众寻计问策，选派干部到发达地区挂职锻炼，使学习过程成为研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。在坚持中心组集体学习制度、组织开展干部培训的同时，领导班子成员积极主动自学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。

坚持解放思想，提高开拓创新的能力。周口作为欠发达地区之所以落后，最主要的是思想观念的落后。各级领导班子带头大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，树立开拓创新的眼光，保持开拓创新的激情，探索开拓创新的方法，开创加快发展的新局面。市委在全市范围内开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育。在活动中，各级领导班子和领导干部既当好活动的倡导者和组织者，又以身作则、率先垂范，当好活动的先行者和实践者，紧密联系思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式，解决影响科学发展的突出问题，构建符合科学发展观要求的体制机制，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动，使领导方式和工作方式更加符合科学发展观的要求。

坚持从实际出发，提高科学发展的能力。在发展战略上，立足周口处于工业化初期、城镇化起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段的基本市情，加快工业弱市向工业强市转变、农业大市向农业强市转变、文化资源大市向文化产业强市转变“三个转变”，推进和谐社会建设和党的建设“两大建设”，把潜在优势变成产业优势和现实优势，走追赶型、跨越式发展的路子。在经济社会发展的指导思想上，遵循发展规律，尊重群众意愿，注重发展质量，高度关注民生。针对周口实际，注意不能急、不能慢、不能乱、不能变“四个不能”，做到避免违背经济规律的现象发生，避免违背群众意愿的事情发生“两个避免”，宁可走慢一点，也要扎实一点。在工作布局上，坚持围绕经济建设中心、紧贴民心、把握和谐稳定重心、抓住党的建设核心，推进“四项建设”协调发展。坚持用突破的办法推进工作，努力在工业经济发展、新农村建设、中心城市建设和民生改善上取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展。在工作合力上，针对领导干部中存在的自私、小心眼、窝里斗、红眼病、好议论、爱告状等不良风气，大力倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献。针对存在的“怎么看”、“怎么办”等现实思想问题，市委提出“要以发展的眼光看清问题，从全局的高度深化认识，用突破的办法推进工作，靠良好的作风作为保证”，进一步统一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士气。在应对矛盾和困难上，在社会转型期特别是欠发达地区，在推进发展中，必然出现一些这样那样的问题。我们妥善应对突发事件和矛盾问题，针对一些热点问题引起的议论和思想波动，我们强调做到“三不”，即积极应对，努力化解，不慌；不受干扰，不加议论，不乱；集中精力，心无旁骛，不变。以此统一思想，正视问题，化解矛盾，稳定大局。

坚持以人为本，提高为民谋利的能力。科学发展观的核心是以人为本，我党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。各级领导班子坚持把关注民生作为最大的政治、改善民生作为最大的政绩，始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把改善民生作为加快发展的突破口之一，正确处理可为与可能的关系，凡涉及群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快越好，能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好。正确处理民怨与民愿的关系，群众怨声载道的事情要赶快办、赶快解决，人民群众期待的事情分清轻重缓急，创造条件去办。近几年来，每年办一批惠及群众的实事好事，重点解决了群众反映强烈的出行难、看病难、上学难等突出问题。去年，全市用于解决民生问题的支出占财政总支出的40.7%。今年，市委、市政府向人民群众承诺的“十大实事”正逐件实施并取得明显成效，以实实在在的成效普惠于民、取信于民。

坚持求真务实，提高执行落实的能力。求真务实，是一个领导干部必备的政治品格和工作作风。市委先后出台了《关于加强党员干部作风建设，加快周口追赶型、跨越式发展的决定》、《关于进一步转变作风提速增效狠抓工作落实的决定》，把提速增效作为工作的主基调，大力发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效、抓落实，抓深入、抓具体、抓落实，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。坚持领导干部带头干，一级做给一级看，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强决策的执行力和有效性，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们响亮提出了“五要五不要”和“七个坚持、七个反对”。“五要五不要”即：抓工作要注重实效，不要形式主义；搞建设要量力而行，不要盲目攀比；办事情要民主商议，不要强迫命令；上项目要突出特色，不要千篇一律；促发展要引导扶持，不要包办代替。“七个坚持、七个反对”即：坚持实事求是、量力而行，反对好大喜功、急功近利；坚持深入群众、调查研究，反对官僚主义、高高在上；坚持真抓实干、务求实效，反对形式主义、做表面文章；坚持勤勉敬业、大胆负责，反对推诿扯皮、敷衍塞责；坚持表里如

一、忠诚老实，反对弄虚作假、夸夸其谈；坚持加强学习、团结共事，反对不学无术、制造矛盾；坚持艰苦奋斗、廉洁自律，反对奢侈浪费、以权谋私。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。

坚持团结协作，提高和谐共事的能力。市委班子深刻认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能和谐发展。市委健全完善了《中共周口市委规章制度》，制定出台了《中共周口市委关于进一步完善市委常委会工作机制的意见》，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。在领导班子之间，“班长”多一些民主意识，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力；班子成员多一些集中意识，牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。在四个班子之间，党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力支持政府依法行政、人大法律监督、政协民主监督，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，营造团结统一、和谐融洽、干事创业、共促发展的环境和心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。各级领导班子按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力，慎用手中权力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严于自律、严格监督，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是不插手不干预土地的招拍挂，不插手不干预工程的招投标，不插手不干预下级部门和单位的干部人事调整。严格要求下属，切实加强管理监督，真正做到勤管理、多提醒、早告诫、敢批评。党员干部要做到廉洁操守，守住底线，艰苦奋斗，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，以党员干部的优良作风带动全市党风、政风和社会风气的明显好转。

第四篇：加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

中共XX市委组织部调研组

根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕‚加强领导班子建设，提高领导科学发展能力‛专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。

一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效

近两年，我市围绕‚两个率先‛目标，建设‚两型社会‛，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：

（一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内 容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设‚两型社会‛、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展‚思想再解放‛大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施‚两个率先‛战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。

（二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡（镇）街、村、社区基层领导班子成员参加 ‚新农村建设和构建和谐社会‛专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡（镇）街 以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡（镇）街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门‚一把手‛进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡（镇）街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、‚四城‛创建工作。

（三）以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问 题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。

二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节

近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：

（一）“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为‚一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快‛，27.6%的同志认为‚部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高‛，35.4%的同志认为‚对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化‛，不适应科学发展观的要求。

一是思维方式不适应科学发展的要求。有的领导干部经历计划经济年代，思维好不容易转到市场经济上来，但现在又强调科学发展，由重物轻人，转变为以人为本，重视和谐发展，思想一时转不过弯，还显得不太适应。特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时，存在用老眼光看待新问题，用传统经验处理新问题，片面地就经济抓增长率，没有从根本上解决好‚发展为了谁‛的问题。在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维，单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在。

二是领导能力不适应科学发展的要求。部分领导干部能力素质存在着‚三高三低‛的‚跛脚‛现象，即抓经济的 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了，艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了，民主意识降低了。一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多，如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上，往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象，工作成效不明显。一些班子有老化趋向，影响了班子整体能力的提升。在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中，46岁以上的占71.9%；三区领导班子73名成员中，46岁以上的占43.8%。

三是知识结构不适应科学发展的要求。少数领导干部跟着感觉走，靠经验开展工作，不注重学习储备和更新知识，对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少。在一些领导班子中，存在知识结构不合理的问题，遇到专业性强的工作时，只能临时抓差，疲于应付，不仅浪费人力物力财力，效果也不理想。一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题。问卷显示，市直、三区、乡（镇）街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为52.1%、47.9%、51.4%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低。在352个村、社区班子的1484名成员中，现学历为中专（高中）以下的比例为66.6%。表明现有领导班子无论是知识储备，还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题。

（二）“三个不符合”。问卷显示，29.1%的同志认为‚以人为本、科学发展理念树立不够牢固，坚持科学发展不 够自觉‛；20.2%的同志认为‚对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入，既统筹谋划又创造性地开展工作不够‛；33.9%的同志认为‚正确政绩观树立不够牢固，缺乏长远眼光，存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象‛。31.3%的同志认为‚在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’‛，26.5%的同志认为‚少数干部重眼前利益、轻长远利益‛，影响了领导班子领导科学发展能力的提高。

一是存在单纯追求经济指标的‚片面发展观‛。将‚发展是硬道理‛理解为‚增长是硬道理‛，将‚以经济建设为中心‛理解为‚以速度为中心‛。有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展，在工作中把加快发展放在至高无上的地位，不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一。有些领导干部重经济增长，轻环境保护、社会和谐，由于急功近利，追求单项出彩，个别地方存在 ‚一任的政绩、几任的包袱‛问题。

二是存在沿袭先发展后规范的‚‘后科学’发展观‛。有的领导干部认为，实践科学发展观要有雄厚的物质基础，鄂州发展不够，何谈建设‚两型社会‛？一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子，鄂州也应该先发展，‚后科学‛。在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够，导致在实际工作中偏离科学发展轨道，粗放有余，精细规范不足，存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象。

三是存在重‚表‛轻‚里‛的‚务虚发展观‛。重领导轻群众，少数领导干部重视短期快速发展的‚政绩工程‛，乐于做一些看得见、摸得着的‚形象工程‛，把上级满意不满意作为工作的第一标准，忽视群众的基本诉求，不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题，群众感情、观念、意识比较淡薄。重眼前轻长远，对阶段发展的目标、措施研究较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑的较少，个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上，靠土地生财、靠拼资源换来一时发展，造成资源的严重破坏和浪费。

（三）“三个不到位”。问卷显示，23.9%的同志认为‚工作作风不够务实，一定程度上存在形式主义‛；30.9%的同志认为‚执行落实能力不够强，抓工作落实的手段和方法不够科学有效‛；35.0%的同志认为‚民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全‛；29.8%的同志认为‚体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善，考核落实不够到位‛，削弱了领导班子领导科学发展的能力。

一是认识不到位。一些领导干部认为，贯彻落实科学观是中央的事，至少也是市委、市政府的事，与本人本地关联不大，基层的同志主要是抓经济发展，维护一方稳定，解决群众吃饭问题。个别领导干部认为，落实科学发展观风险很大，难度也很大，难以见成效，弄不好还会影响自己的前途，存在‚只求保险、怕担风险，只防出错、不求创新‛的 思想。工作中常常表现出‚三怕‛：怕失误担责任，怕失策受损失，怕失败丢‚帽子‛。有的领导干部有畏难情绪，对经济社会中存在的突出矛盾，尤其是比较棘手的困难，存在无所作为的思想。这些思想反映在工作上就是‚不作为‛，落实科学发展观势必打折扣。

二是行动不到位。有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观，在行动落实上不够到位。工作不在状态，甘当‚守摊班子‛，‚做一日和尚撞一日钟‛，守到一定时候、一定资历，找个机会走人，能提拔更好，不能提拔就调个轻松的工作。有的领导干部，虽然有所行动，但缺乏强烈的事业心和责任感，存在小富即安、小进即满现象，对‚两型社会‛建设和经济社会转型不感兴趣，不想研究，不愿作为。有的领导干部，特别是主要领导，在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来，盲目决策、随意决策、武断决策，难免决策出现失误，‚前头栽树、后头挖树，前任做房、后任拆屋‛，重复建设、浪费资源的现象仍然存在。

三是考核不到位。虽然我们对考评指标不断进行调整修改，但与科学发展观要求仍有一定距离。现有的干部考核评价指标涵盖比较广，量化仍不够，偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面，对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体，比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩。在思想状态、工作作风、创新意识，以及不同届领导班子工作连续性考核等方面 还存在局限，难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况。对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑，在一定程度上削弱了考评的导向作用。

三、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力的对策及措施

当前，我市经济社会全面进入发展快车道。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。

（一）以科学发展观为统领，为提高领导科学发展能力提供思想保证。

一是牢固树立科学发展理念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，组织领导干部深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正搞清楚‚什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展‛等重大理论问题。引导各级领导干部认真思考和回答‚什么是政绩，为谁创造政绩、如何创造政绩‛等实践问题，把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

二是进一步推进思想解放。在解放思想中统一认识，在解放思想中开拓创新。进一步深化‚思想再解放‛大讨论，引导各级领导班子和领导干部做到‚五破五立‛：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想，树 立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想，树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想，树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想，树立迎难而上、顽强拼搏的思想，把全市力量凝聚到科学发展上来。抢抓‚两型社会‛综合配套改革先行试验区的历史机遇，大胆破解深化改革中的难题，勇于消除体制机制性的障碍。组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习，在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路。

三是深入开展学习实践活动。根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动。坚持求真务实，少搞形式，把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓。精心设计活动步骤程序，突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动，丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定，认真整改不符合科学发展观的提法作法，以实际成效取信于民。

（二）加强领导班子建设，为提高领导科学发展能力提供组织保证。

一是抓好干部培训锻炼。坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接，引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题，不断 提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接，加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识，以及履行岗位职责必备知识的学习培训，着力提高干部各方面的知识、能力和素养。继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长，着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力。

二是优化领导班子配备。着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展，以选好配强‚一把手‛为工作重点，优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求，选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职，力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作，实现干部资源的优化组合、科学配臵；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度，根据经济社会发展对领导人才需求的变化，积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措，抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库。

三是围绕科学发展用人。以科学发展观为标准选人，用推进科学发展实绩突出的人。对那些在引领科学发展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众 信得过的干部，要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部，要为他们打造‚上‛的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部，要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向，拓宽‚三支队伍‛之间的交流渠道，把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式，有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职。

（三）不断完善科学决策机制，为提高领导科学发展能力提供机制保证。

一是完善民主决策制度。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步建立决策公开和公布制度，推进党务政务公开，重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度。进一步完善讨论决定制度，对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制。坚持用制度管人管权管事。以党内民主推动社会主义民主进程，推动社会不断进步。

二是严格执行 ‚阳光决策‛。任何一项决策都必须进行可行性分析和论证。把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上，切实可行、力所能及。做到没有调研论证不设计方案，没有两个以上可供比较选择的方案不研究，没有经过充分的集体讨论不决策。在做出事关全局、事关国计 民生等重大事项的决策过程中，必须实行‚阳光‛操作，要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开。不仅要在内部充分发扬领导集体的民主，而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见。要将决策的过程和执行情况、预期效果公开，接受群众监督。

三是建立决策落实机制。决策一旦做出，必须集中力量抓好落实。要将工作任务逐项分解，落实到人。注重跟踪决策执行情况，及时反馈执行中出现的问题，及时做出科学调整，正确应对，确保决策的顺利实施。要把科学决策上升到法规层面，为领导班子依法决策提供依据。建立违规决策追究制度，对违背科学发展观作出随意决策造成的损失，要依法追究责任；对造成重大损失的，要追究刑事责任。

（四）健全完善考核评价体系，为提高领导科学发展能力提供制度保证。

一是完善考评指标体系。紧扣我市‚两个率先‛和‚两型社会‛建设，进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系。体现导向性，考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展，把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性，在注重实绩考核的基础上，全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性，在注重设立经济指标的同时，增设经济社会发展、可持续发展方面的指标，强化对节能、减排、降耗，社会和谐、公平、文明等方面的工作考核，完善绿色GDP评价体系。要充分考虑干部评价主体的代表性，加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责，制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部，考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况。

二是完善考核评价办法。通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式，让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库，把干部任职考察、换届考察、届中考察、考核实绩信息记录在数据库中，在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩，以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现，客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力。把定量考核与定性分析相结合，把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量，进行综合分析，全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩。

三是完善激励约束机制。加大激励力度，把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据，以实绩论优劣，以实绩定升降；加大约束力度，建立责任追究制度，对违背科学发展观要求造成的工作失误，要严肃追究责任，情节恶劣严重的要承担刑事责任。建立无为问责制度，对推进科学发展实绩平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度，对各级领导班子实行经常性的监督管理，重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况，及时纠正不符合科学发展的行为，严防‚数字出官、官出数字‛，为推进鄂州科学发展保驾护航。

第五篇：红十字事业科学发展之我见

红十字事业科学发展之我见

学习实践科学发展观的体会

学习实践科学发展观重在联系实际。只有和具体工作实际相结合，学习实践活动才有真正的价值和意义。紧密联系红十字工作的实际，研究怎样解决红十字事业科学发展的方法和途径，是我们红十字工作者学习实践科学发展观时应该重点研究的问题。

通过对红十字会多年来实践的探究，我认为，红十字事业科学发展，首先要解决的是对红十字事业的认识问题。红十字事业要想实现科学发展，必须要树立正确的事业观、工作观、筹资购和政绩观。这是我们实践科学发展观活动给予我们的启示。

坚持正确的事业观，是红十字事业科学发展的前提。

所谓正确的事业观，就是用发展的宏观的眼光看红十字事业。红十字事业是中国特色社会主义和谐社会建设的重要组成部分，只有把红十字事业放在国家经济社会发展的大背景下，客观地找准自身在国家经济社会发展中的位置，找准自身工作在经济社会建设中的切入点，跳出红十字会这个圈子看问题想方法谋发展，并以开放的心态和社会化的工作方式来推进，才能保证红十字事业不偏离科学发展的轨道。同时，中国红十字事业是国际红十字运动的重要组成部分，因此，对中国红十字事业的准确定位不能脱离这个重要的国际背景，不能脱离国际红十字运动的实际。

那种因为拥有百年历史便妄自尊大、自以为是的观点，那种小家子气地关起门来“自得其乐”的做法，都不是科学的发展观。同时，那种因为能力和实力暂时都不很强或者暂不如别人便妄自菲薄、自觉低人一等的想法也不符合科学发展观的要求。

坚持正确的工作观，是红十字事业科学发展的关键。

所谓正确的工作观，就是科学、合理地谋划红十字事业的具体工作，解决红十字会“做什么”的问题。红十字会是从事人道主义工作的社会求助团体，这是《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》所规定的。红十字会不是政府，也不是游离于政府之外的草根组织，而是政府在人道领域的助手。这就要求我们要根据红十字会的性质和宗旨，结合政府工作的布局，找准工作方向，确定工作重点，同时也要根据自身的优势和不足，量力而行，有所为有所不为。从作为政府人道领域助手的角度来说，政府做得好的，我们不必去做；政府做得不足需要我们参与的，我们补充去做；政府暂时顾及不到的同时希望我们做的，我们努力去做。从作为一个社会团体的角度来说，别人做得很好的，我们不必做；别人做得不够好的，我们争取做强；别人没有做的，同时社会很需要的，我们努力争取做。这是符合科学发展观的红十字工作观。

谋划红十字事业，既要考虑国际大环境，又要考虑我国的国情；既要考虑红十字会的历史，更要结合红十字会的现状。要比较全面地认识红十字事业的优势是什么、短处是哪些，了解红十字事业的生命力在何处、死穴在哪里，探索红十字事业的增长点在哪里，才有可能实现红十字事业的科学发展。那种以为自己什么都可以做，什么都可以做好的包打天下的想法是十分幼稚的，那种什么都参与的四面出击的做法是十分盲目的，那种缺乏规划、缺少目的性的“打一枪换一个地方”的做法不是一个成熟的组织的表现。这些都不符合科学发展观的要求。要想让我们的组织拥有强大的生命力，保持特色是非常重要的。失去特色跟在别人后面跑，亦步亦趋，肯定会被众多的团体所淹没而不知去向。

坚持正确的筹资观，是红十字事业科学发展的保证。

所谓正确的筹资观，就是用前瞻性的眼光、战略性的眼光、长期合作的眼光开展可持续的筹资活动。中国红十字事业救助能力的提高，除了政府的捐助。没有社会各界人士的慷慨捐助，中国红十字会就无法更大规模地开展救灾、救护和救助工作，就无法帮助更多的困难群众改善生活境况。可以说，争取社会各界的支持，筹措款物，是中国红十字会最为重要的工作之一。要保证我们的筹资工作可持续地开展下去，就要求我们在接受捐款的时候，不论捐赠者是企业还是个人，也不论捐款者是企业家还是普通劳动者，论捐款额是多还是少，我们都要一视同仁，给予同样的敬重；对于捐款者提出的合理要求和需要，我们都要尽最大努力给予满足；对于所捐款项的使用情况，我们要做好向捐款者反馈信息的服务。在与企业具体项目的合作中，我们要争取双赢或多赢；对于愿意与我们建立长期战略合作伙伴关系的企业，我们要与之共同研究符合双方利益的合作方式。这是符合科学发展观要求的正确的筹资观。

今年的中国，政府在公益慈善领域起了积极的主导作用，公益慈善事业在中华大地已经具备相当规模。特别是我们刚刚经历过的汶川地震这一中华民族的灾难面前，中华大地上出现的前所未有的慷慨救援的热潮，向全世界彰显了蕴藏在中国人民中间的公益慈善的巨大力量。公益慈善已经成为一种理念，一种潮流，一种时尚。作为人道的公益的慈善的社会团体，我们只有服务这一理念，顺应这一潮流，加入这一时尚，才能把他们变成红十字自身的力量。

坚持正确的政绩观，是红十字事业科学发展的原则。

所谓正确的政绩观，就是不带任何功利心、不存任何私欲地布局工作，有一说

一、有二说二地总结工作，客观如实地看待成绩。也就是在谋划和开展工作的时候，不图虚名，不摆花架子，一步一个脚印，坚持扎扎实实的工作作风。在总结工作考量业绩的时候，看重实绩，不唯数字论英雄，不唯形象论英雄，以平和的心态看待成绩，坚持实事求事的原则。这是符合科学发展观的政绩观。

那种急功近利、好大喜功、专搞形象工程的工作方式，以及虚报浮夸的工作作风是不符合科学发展观要求的。我们所开展工作的出发点和落脚点，就是让更多的目前暂时困难的群众改善他们的生活境况。与此相悖的观点和作法，都是我们所应该唾弃的。

同时，以正确态度面对社会舆论和媒体，是红十字事业科学发展不可忽视的重要问题。所谓正确的态度，就是在积极宣传红十字事业的同时，坦诚面对社会各界和媒体，正视红十字工作中存在的困难、问题和不足，配合主流媒体，自觉接受舆论和媒体的监督。那种“报喜不报忧”的做法，那种回避问题、讳疾忌医的做法不是科学发展观，无益于中国红十字事业的健康发展。

在科学发展观的指导下，中国红十字事业在过去的几年里取得了长足的发展。通过学习实践科学发展观活动，我们在认识上又得以提高和深化。以上几点体会，说不上深刻，却是笔者在学习中的真切感受。我们真诚地希望，在科学发展观的统领下，中国红十字事业继续获得又好又快的发展。