【杂谭06】律师从事经营性活动问题浅析

第一篇：【杂谭06】律师从事经营性活动问题浅析

律师从事经营活动问题浅析

[作者]湖南霆达律师事务所

谭法根

律师是否能够从事法律服务以外的经营活动，经过十多年的发展，已经渐渐清晰。但是，很多学法的朋友甚至主管部门的领导对此问题，都有不太明确的认识。现笔者就此进行简单的梳理，以明确之。

一、相关法条

（一）中华人民共和国律师法

1.1996年、2001年《律师法》未规定。

2.2007年、2012年《律师法》第二十七条规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。第五十条规定，律师事务所从事法律服务以外的经营活动的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。律师事务所因从事法律服务以外的经营活动受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二万元以下的罚款。

（二）律师事务所管理办法

1.1996年《合伙律师事务所管理办法》第五条规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事其它任何经营性活动。

2.2004年《合伙律师事务所管理办法》第四条第二款规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事商业性经营活动。

3.1996年《合作律师事务所管理办法》第四条规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事其他任何经营性活动。

4.1996年《国家出资设立的律师事务所管理办法》第五条规定 “国家出资设立的律师事务所及其律师”不得从事其它任何经营性活动。

5.2008年《律师事务所管理办法》第三十五条第四款规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。

6.2012年《律师事务所管理办法》第四十一条第四款规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。

（三）律师执业管理办法

2008年《律师执业管理办法》第四十条第二款规定“律师”在从业期间应当专职执业，并未规定律师和律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。

（四）律师和律师事务所违法行为处罚办法

1.1997年《律师违法行为处罚办法》第六条第十六项兜底规定，结合《司法部对关于律师从事经营性活动的批复》，律师在执业期间担任企业职务，参与企业的管理，从事经营性活动的，应当予以处罚。

2.2004年《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第八条第二十一项的兜底规定。

3.2010年《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第二十五条列举“律师事务所”从事法律服务以外的经营活动的行为类型，包括：（1）以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人或者总经理职务的；（2）从事与法律服务无关的中介服务或者其他经营性活动的。第三十三条规定，律师事务所有从事法律服务以外的经营活动的行为的，由司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销律师事务所执业许可证书。

（五）司法部对关于律师从事经营性活动的批复 2001年司法部针对浙江省司法厅《关于律师从事经营性活动应如何处理问题的请示》回复，律师在执业期间不应担任企业职务，参与企业的管理，从事经营性活动。

（六）司法部关于对上海市新文汇律师事务所购买上海银行法人股有关问题的批复

2001年司法部针对上海市司法局《关于上海市新文汇律师事务所购买上海银行法人股有关问题的请示》回复，律师事务所利用自有资金从事股票、国债等证券投资，如果不对所投资的企业进行实质性的管理、控制和经营，不属于“从事法律服务以外的经营活动”。

（七）律师执业行为规范

1.2004年中华全国律师协会《律师执业行为规范（试行）》第三十二条规定“律师事务所”不得投资兴办公司、直接参与商业性经营活动。

2.2009年中华全国律师协会《律师执业行为规范》第九十二条

规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。

二、理论分析

1.现行《律师法》未禁止律师的经营活动

从《律师法》第二十七条可以得知，其仅约束律师事务所，而不约束律师。根据“法无禁止即可为”的原则，律师当然可以参加经营活动。

2.禁止性规定不再适用

从以上法律法规，可以看出《合伙律师事务所管理办法》、《合作律师事务所管理办法》、《国家出资设立的律师事务所管理办法》、《律师违法行为处罚办法》、《司法部对关于律师从事经营性活动的批复》五部法律法规是禁止律师从事法律服务以外的经营活动的。（1）禁止性规定被代替，不再适用

根据2009年2月24日经司法部部务会议审议通过的《司法部关于废止十二件部颁规章的决定》，《合伙律师事务所管理办法》、《合作律师事务所管理办法》、《国家出资设立的律师事务所管理办法》被《律师事务所管理办法》代替，不再适用。而《律师事务所管理办法》仅约束律师事务所，与《律师法》保持一致。

（2）禁止性规定被废止，不再适用

《律师违法行为处罚办法》已被《律师和律师事务所违法行为处罚办法》废止，而《律师和律师事务所违法行为处罚办法》仅约束律师事务所，与《律师法》保持一致。

（3）禁止性规定与新法、上位法相冲突，不再适用

《司法部对关于律师从事经营性活动的批复》中的两个部门规章即《合伙律师事务所管理办法》、《律师违法行为处罚办法》均已被废止，且被新的部门规章所取代，但该批复仍然有效。2012年《律师法》仅对律师事务所从事经营活动做出限制，该批复与2012年《律师法》不一致。在适用法律中，出现新法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止；上位法与下位法冲突时，优先适用上位法。因此，该批复事实上不再适用。

3.“专职执业”并非不可从事经营活动

（1）我国法律法规并未对“经营活动”进行界定。“经营活动”的外延相当宽泛，出租房屋、买卖股票、证劵投资、开办公司等都属于经营活动。尽管《律师法》规定了律师的法律服务范围，但是在法律涉及社会生活方方面面的情况下，严格区分“法律服务”和“法律服务以外的经营活动”是否有必要，已是存疑。如果执业律师只能专职从事律师，不能参与经营活动，则律师连股票都不能买。为什么？买股票意味着成为公司的股东，意味着可能会参与股份公司的经营活动。律师的住房空着也不能出租，或虽可出租但不能收费。这是很荒唐的。

（2）根据《律师执业管理办法》的规定，律师在从业期间应当专职执业。此处并未区分专职律师和兼职律师。修正《律师法》之前，律师不得从事法律服务以外的经营活动的立法本意，应当是让律师认真履行好律师应尽的义务，以保证当事人的合法权益。既然法律允许兼职律师存在，说明立法者相信也认为该律师可以达到立法的目的。既然如此，禁止律师从事法律服务以外的经营活动，则显得没有必要。为此，自2007年的《律师法》起，不再禁止律师从事法律服务以外的经营活动。

（3）以前的律师属于国家法律工作者，形同于现在的公务员。公务员需要遵守《公务员法》的规定，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。与掌握公权力的公务员相比，经过几十年的发展，律师属于依靠本身执业技能吃饭的“个体户”或“独狼”，不再属于“公务员”。之前对视为“公务员”的律师的要求已经不能适用，否则，《律师法》会明确规定律师不得从事经营活动。

综合上述分析，律师可以从事法律服务以外的经营活动。

三、特殊情形

根据《律师法》等法律法规，律师事务所是不得从事法律服务以外的经营活动的。《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第二十五条明确规定了违法“经营活动”的两种情形。

现实生活中，可能存在这样的情形：

（1）作为律师事务所负责人的律师，以自己所实际控制或支配的律师事务所资产投资兴办企业，并自行担任或指派律师该企业的法定代表人或总经理。

此行为虽然形式上是律师个人从事经营活动，但是因该负责人可实际支配、控制律师事务所，该行为的实质应属于律师事务所从事法律服务以外的经营活动。

（2）律师事务所的负责人，以律师事务所的名义将律师事务所资产投资兴办企业，并自行担任或指派律师担任该企业的法定代表人或总经理。

在法律属性上，律师事务所的负责人与公司的法定代表人的性质基本上是一样的，对外代表律所或企业从事相关法律行为，具有公示效力。参照《民法通则》第四十三条的规定，企业法人对它的法定代表人的经营活动承担民事责任。为此，律师事务所负责人所从事的经营活动，所在的律师事务所涉嫌违反《律师法》等法律法规的规定，从事法律服务以外的经营活动。

以上行为一旦被当地司法行政部门发现，经查证属于律师事务所从事法律服务以外的经营活动，根据《律师法》第五十条的规定，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。律师事务所因从事法律服务以外的经营活动受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二万元以下的罚款。

【备注：作者该文章发表于长沙律师杂志2014年第1期】

第二篇：企业“危机管理论”杂谭

企业“危机管理论”杂谭：

当今市场，风云变幻、日趋激烈。企业经营，逆水行舟，不进则退，不创新、不变革，危机随之而来。居安思危，居危思危，方惧者生存、惧者发展。凡事预则立，不预则废，于是逢盛世，立警言，扪心自问，修训自身也。

行业上划20年来，充分运用专卖垄断优势和自身发奋努力，企业取得了很大的发展。然

而，随着岁月推移和各方面因素的转化，一些支撑发展的背景条件发生了深刻变化，未曾料及的新问题、新矛盾不断出现，企业潜在风险迅速增加，极有可能进一步积累和升级。

入世承诺的逐步兑现，国家将进一步放开烟叶市场，企业面临津巴布韦、巴西等烟叶生产大国、强国的威胁。三明烟叶与国际巨头在市场上将会短兵相接，竞争将更加激烈；我们烟叶产品的内在质量、口味、价格以及综合利用率与国外先进水平相比，存在着一些差距，还不能更好地适应国际市场需求，国际竞争力较弱。

烟草行业改革进程加速，对烟叶市场冲击可以预料——云贵烟草工商分离，烟叶将冲破地方封锁，如下山猛虎势不可挡。冲击的影响将是深刻和长远的。同时，行业组建工业集团，使我们的目标市场逐步集中和缩小，集团对烟叶质量标准的要求将更加严格，加上电子商务等现代商业手段日趋成熟，以往“人情营销”、“生意营销”做法将可能逐渐失去一定的优势。

烟草税收的进一步提高导致工业企业负担加重，进而会将部分经济压力转移给烟叶企业。就目前情况而论，世界平均的烟草税收负担率注1约为53％，英国、德国、巴西等国家都超过或接近80％，而中国的实际水平仅为43％左右。近年来，世界卫生组织及《国际烟草控制框架公约》都提出要统一全球烟草税收标准并建议把税率提高到70％。在可预见的将来，已加入《公约》的中国政府将会较大幅度地提高烟草税收。成本费用过高、管理不善和经营欠佳的国内烟草企业将不可避免地因无力消化愈来愈重的税收压力而趋于亏损和衰亡。

一个企业稳健前进，需要良好的外部环境，更需要务实的内部管理。自1984年三明烟草组建以来，管理制度建设从无到有，各项工作取得了很大的成绩，企业走上良性发展轨道。但同时，在完善和执行“内控”制度以及“过程化法治”管理注

2、管理理念适应市场经济发展要求和“严刑峻法”、“令行禁止”等方面有待于进一步提高。

相对于国内外同行，我们的知识产权保护意识比较淡薄，还没有相应建立一整套知识产权保护和成果激励措施。我们的科技人员一有新的发明和技术创新，首先想的是如何发表，省级、国家级、甚至国际刊物，以取得评定技术职称的条件，却没有确认个人发明和职务发明的区别，没有从保护企业长远利益出发，申请企业专利权和著作权。科研实践成果，往往无偿地奉献给我们的竞争对手——国内外各个烟叶生产种植和经营企业。我们每年接待全国烟区几十次的参观、考察、学习，几

十、上百篇极有价值的科技论文和多项科技发明，使本应进行知识产权保护的企业核心财富在不经意之间付之东流。笔者认为，知识产权保护意识和保护措施的不到位对企业的风险是巨大的注3。

企业眼下存在着职工进取心衰落、主人翁意识淡化、凝聚力下降的潜在风险。这些年，三明烟草效益好，收入高，员工的进取意识、与企业同命运共发展的意识有所淡薄——我们有时不讲贡献专讲索取；不讲实际工作需要专讲官职资格排场，干群隔阂增大；不讲心往一处想、力往一处使，与企业生死与共、风雨同舟；专讲沾企业好处、现在不沾什么时候沾，日夜想着合法地、甚至不合法地使自家钱库更加丰盈，盘算着企业如果衰败，自己仍然风光依旧。这种现象，就是进取心衰落的现象、主人翁意识淡化的现象、企业凝聚力下降的现象，是三明烟草最大的危机。

面对风险，我们应有高度的责任感、紧迫感，更应有强烈的危机意识。危机是可怕的，有重复性的，也有突发性的。我们只有时刻保持清醒的头脑，才能认识它、掌握它，变危机为转机。树立危机意识，要求我们应具有良好的心态和正确的价值观，即把“企业的生存和发展放在首位”，直面风险和危机，不回避、不推诿，敢于面对现实，承担责任，针对问题，建立和完善有效的危机管理机制。

我们应该把树立危机意识贯穿在企业人力资源管理之中。在mba教程中，管理有一种重要的原则：80/20原则。即在企业里，管理人员（骨干）是少数，但他是关键的；员工是多数，但从管理角度上说，却是从属地位的。也就是说，关键的少数制约着次要的多数。因此企业出了问题，管理人员应该负80%的责任。如果把管理人员抓住了，就把系统抓起来了，所谓纲举目张，整个企业就有效运转了。

在选拔和使用骨干力量时，我认为应该始终坚持“不拘一格降人才”，不能简单地采取一刀切的做法，一刀切是形而上学的，不是辨证地看问题。我认为人才的内在素质至少应具备以下几种：第一，科学分析、判断形势和善

第三篇：律师从事企业法律顾问的理念问题

律师从事企业法律顾问的理念问题

一、从事企业法律顾问工作，重在“防患于未然”。

笔者认为，律师从事企业法律顾问工作，应当是结合企业的实际，利用所掌握的法律知识，协助企业进行规范管理、合法经营，避免纠纷发生，从而更好的促进交易。也就是说，企业法律顾问工作的重点应当是“事先防范”，而不是“事后解决纠纷”；律师从事企业法律顾问的主要工作是非诉讼法律事务，而不是诉讼事务。所以律师在从事该项工作时，应当为企业树立“防患于未然”的理念，这种理念既要灌输给自己，也要灌输给企业老板，这是由其工作性质及企业的需要决定的。

(一)“防患于未然”是企业法律顾问工作的核心要求。

根据有关规定及企业法律顾问的工作实践，企业法律顾问工作的主要内容一般是：

1、为企业的重大经营决策提供法律建议；

2、参与起草、审核企业规章制度；

3、起草、审查企业的重大合同及有关的谈判工作；

4、参与企业的重大经济活动，包括企业的合并、分立、投资、招标、企业改制及其他资产重组等，处理有关法律事务；

5、代理企业解决诉讼和非诉讼纠纷；

6、办理其他与企业有关的法律事务等。在这几项工作中，除了第5项是解决纠纷外，其他均为参与企业管理的非诉讼法律事务，这几项工作之所以要法律顾问参与，就是要保证企业的经营规范、合法，对其法律风险进行合理的预测并及时采取采取防范措施，从而尽最大可能避免纠纷的产生，保障企业经营的正常运行。这几项工作的核心所体现的就是一种防范意识。所以，我们律师从事法律顾问工作应当遵循这方面的要求，工作理念应当由“解决纠纷”向“防患于未然”转变，把企业法律顾问的工作重点转向“规范企业管理、避免纠纷发生”这方面来，只要这样，才能真正符合企业法律顾问的工作要求，才能适合现代企业的需要。同时，这种理念也是我们律师开拓企业法律顾问的重要保障。

(二)“防患于未然”是企业经营的迫切需要

作为企业的负责人，他更希望看到的是企业管理规范，正常运转，利润可观，没有人愿意自己的企业整天事故频发、纠纷不断的。所以，企业聘请法律顾问，其更希望能够帮助企业规范管理，使生产经营能够正常运转，避免纠纷发生，从而更好的促进交易产生，创造利润。事实上，企业产生的法律纠纷，有很多就是因为管理不完善、不规范，法律意识谈薄造成的。从笔者代理的多起企业间的纠纷看，有不少是因为在签合同过程中对一些条款不明确或是内容不完备造成的，另外就是因为货物的交接手续不完备造成，而这些如果事先有公司法律顾问来给规范一下，是完全可以避免的。因此，从事企业目前的现状来说，是非常需要聘请企业法律顾问来协助规范管理、防范风险的，尤其是因为这方面的意识单薄而吃尽苦头的企业老板，更深刻地意识到这一点。

二、从事企业法律顾问工作，应当掌握基本的企业管理知识并熟知顾问单位的基本情况。

从法律顾问的工作角度看，要认识企业，就应当学习企业基本的管理知识；外，针对具体的顾问企业，我们还应当对企业的基本状况作一下了解，这样才能算认识企业，也才能将法律知识灵活运用到企业中去。这就如同医生，他在掌握了药理的同时，还要对人体的各个器官及功能进行了解，只有这样，才能正确地诊断病情，对症下药。

(一)企业法律顾问应当掌握基本的企业管理知识

俗话说“巧妇难为无米之炊”，笔者认为，掌握基本的企业管理知识，是律师从事企业法律顾问工作的基本要求，否则，连基本的企业管理都不懂，怎么能更干好这项工作呢?我们很难想象如果一位律师不懂财务，他怎么能看懂企业的帐务材料，怎么能根据财务帐去有效的组织证据、去有效的质证呢?如果不懂企业的经营战略，他怎么能够根据企业的重大决策提供有效的、切合实际的法律意见呢?可以说，对企业管理一窍不通的律师，不是一个合格的企业法律顾问。

当然，在这里笔者不是非得要求去精通企业管理，只是要求掌握基本的企业管理知识，也就是对企业管理作基本的了解，初步掌握企业经营战略、市场营销、企业劳动管理、生产管理、质量管理、财务管理等方面的基本知识，够我们工作之需就可以了，当然在某些方面工作需要深入下去的时候，就应当深入学习。掌握了企业管理知识，会更好地提高律师为企业法律服务的质量，提升法律服务层次，在开拓企业法律服务中会更具有优势。

(二)企业法律顾问应当熟知顾问单位的基本情况

笔者认为，要为某一企业从事法律顾问工作，首先要对该单位的行业特点及基本状况作一下了解，这对在业务开拓时非常重要，因为这样你可以结合该单位的实际谈得更加生动、具体，更具有说服力，当然也会更能赢得企业的“芳心”。在确立法律顾问合作关系后，还应当主动对企业作一下全面了解，包括企业的基本战略及生产、经营、质量、财务等的管理以及相关的规章制度等等，只有了解了企业状况，才能发现问题，做到有的放矢，才能更好的协助企业规范好管理，把工作做到实处。有的律师跟企业签了法律顾问合同后，就对顾问单位不闻不问了，直到人家找上门来才行动，这种“被动”的工作方式是不负责任的，其合作肯定也不长久。

三、从事企业法律顾问工作，应当学会从企业管理的角度处理法律事务。

企业是为满足社会需要而从事生产、流通、服务等活动的经济组织，其根本目的是获的盈利，企业从事的一切活动都为其实现根本目的而服务，当然我们律师担任企业法律顾问工作也不能脱离企业这个大局。从企业角度讲，企业法律顾问所从事的工作，应当归入企业管理的范畴，所以，律师作为企业法律顾问处理有关的法律事务，应当学会从企业管理的角度来处理有关法律事务，不能与企业脱节，孤立行事，而是应当与企业实际紧密结合，其采用的法律意见、方案及有关措施能够有效地提高企业生产经营的计划、组织、领导、控制的管理效能，其目的能够符合企业发展战略的大局。不这样做，就不能有效地实现企业的管理效能，甚至走向方面，与企业发展背道而驰，到了这种程度，我们的法律顾问工作恐怕就无法再做下去了，这就是很多律师为企业做法律顾问到最后都做杂的原因，主要就是企业感觉你对其没有起到什么作用。

如何从企业管理的角度处理法律事务呢?笔者从以下两方面谈一下体会。

(一)处理企业法律事务，应当遵循提高企业的管理效率。

企业管理是根据企业的特征及其生产经营规律，按照市场反映出来的，对企业的生产经营进行计划、组织、领导、控制等管理行为，以求合理配置资源，获取利润。从企业管理的四大基本职能(即计划、组织、领导、控制)看，其核心精神所追求的就是效率，可以说，提高效率无不惯彻企业管理的始终。商场如战场，在企业经营中，如果不能提高效率，商机可能与战机一样，稍纵即逝。离开了效率，企业可能就会丧失获得大订单的机会；离开了效率，企业又可能面临逾期交货而违约的可能。

所以，我们律师在从事企业法律顾问工作中，提出的法律意见，起草、审核企业规章制度、重大合同以及所处理的其他企业法律事务，也应当应遵循提高企业的管理效率这个基本前提。如果一位律师给企业提供的法律方案造成企业工作程序繁琐，管理效效率大大降低，虽然这种方案是本着降低企业风险的角度出发的，但笔者认为这种方案也是失败的，是违背企业经营规律的。有这么一个例子：有一家民营的企业集团，因为集团的子公司遍布地区的各个市县，公章管理有点混乱，于是该集团的总裁就想规范一下集团内各公司的公章管理，以降低风险。于是该集团的法律顾问就为集团制定了一项盖章文书的会签制度，即将集团内所有的公章收归集团总部，任何部门、子公司办理文书的盖章手续，都要填报会签单，而该会签单要求事务的经办人、部门负责人、子公司的总经理直至集团总裁都要在上面签字后，方可给予盖章。结果造成一些子公司为一份普通合同或者一些正常的劳动用工手续，都要挨着号找责任人签字，还要驾车跑几百里到集团总部去盖章。这种会签制度虽然在一定程度上避免了企业滥用公章的风险，但是却人为地设置了一些不必要的程序，增加了管理成本，大大降低了管理效率，得不偿失，可以说该律师所制定的是一项失败的企业制度。

(二)处理企业法律事务，应尽最大可能的促成交易。

交易是市场经济非常重要的环节，是链接生产与消费得纽带，也是企业实现其利润的手段。在目前我国实行社会主义市场经济的大环境中，我国颁布的《合同法》及新修订的《公司法》都在促进和保护市场交易。因此，促进交易，是市场经济规律及企业实现盈利的要求，也是目前我国法律的基本要求。鉴于此，我们律师在处理企业法律事务时，应在法律、法规允许的范围内，尽最大可能促成企业间的交易与合作，尽量避免出现以风险大为理由而建议企业取消合作、交易的情况。也许有的人会说，应尽最大可能的促成交易，也可能使企业面临的风险越来越大。但是，风险是企业经营所固有的，并不能因为有风险就不进行交易，否则企业将谈何生存。

交易的风险是并存的，这就要求我们律师在处理企业有关法律事务时，把握住二者最合适的结合点，有效地控制风险，促成交易与合作。在此，笔者建议采用如下原则：在交易与合作中，如有多种交易、合作方式，应建议企业寻求法律风险最小的方式；如没有更好降低风险的方式，而且这种交易合作是必要的，应最大可能地做到风险提示，并建议企业提前做好风险防范的措施；如果法律风险非常之大，以致于根本没有交易、合作的必要，且没有其他可以降低风险的途径，在此情况下，方可建议企业取消交易、合作。前期，笔者在担任一家集团公司法律顾问期间，曾遇到这样的情况：集团的某一子公司要与某一企业合作，只要合作成功，该子公司在短时期内就可获得上百万元的利润，但是对方提出在合作时该子公司应先提供一笔生产启动资金，待以后归还，并愿意以自己的资产作抵押。后来笔者在审查该合作方案时发现，该企业之间提供资金属于企业借贷行为，违反金融政策，负责办理抵押登记的部门是不给办理抵押登记的；同时笔者发现该集团还开设了一家典当公司。于是就把两企业间借贷的法律风险给企业的负责人作了说明，并建议改由集团下属的典当公司给对方提供借款资金并办理抵押手续，该负责人采纳了笔者的建议。这样既避免了企业间借贷的法律风险，又促成了交易，起到了很好的经济效应。

第四篇：律师从事企业法律顾问的理念问题

律师从事企业法律顾问的理念问题

(2007-05-08 22:06:11)

转载

企业法律顾问工作是律师业务的一项重要内容，是律师稳定收入的主要保障。于是，更多地开拓企业法律顾问，成为我们律师工作的重点。所以，如何以切合实际的理念来更好地认识企业法律顾问工作，并以此来指导我们律师开拓该项业务并干好这项业务，成为一个非常重要的问题。现笔者结合自身多年从事企业法律顾问的亲身感受，就律师从事企业法律顾问的理念问题粗浅地谈几点意见。

一、从事企业法律顾问工作，重在“防患于未然”。

记得以前，笔者曾跟一位同事作业务交流时，该同事谈到自己开拓企业法律顾问的尴尬，他说跟一位企业老总就法律事务合作交谈时，该老总问他，“你能为我们做什么”，这位同事说“为你们企业解决纠纷”，那位老总听了以后摇头说，“我们企业一年下来没有什么纠纷，等我们有了纠纷再找你吧”，结果这样委婉的一句话，就把同事给拒绝了。笔者认为之所以造成其尴尬的局面，主要是其企业法律顾问的理念问题，他对企业法律顾问的认识，仍然停留在解决纠纷这非常狭窄的传统诉讼领域里面，而对于正常运作的企业来说，这方面的纠纷却是很少的，那自然要碰壁了。事实上，很多律师对从事企业法律顾问工作的认识，也是仅仅停留在解决纠纷这个层次上的。如果仅仅是停留在解决纠纷这个层次上，这跟企业临时聘用的律师有何分别？这样企业聘用法律顾问也就失去了意义。

笔者认为，律师从事企业法律顾问工作，应当是结合企业的实际，利用所掌握的法律知识，协助企业进行规范管理、合法经营，避免纠纷发生，从而更好的促进交易。也就是说，企业法律顾问工作的重点应当是“事先防范”，而不是“事后解决纠纷”；律师从事企业法律顾问的主要工作是非诉讼法律事务，而不是诉讼事务。所以律师在从事该项工作时，应当为企业树立“防患于未然”的理念，这种理念既要灌输给自己，也要灌输给企业老板，这是由其工作性质及企业的需要决定的。

（一）“防患于未然”是企业法律顾问工作的核心要求。

根据有关规定及企业法律顾问的工作实践，企业法律顾问工作的主要内容一般是：

1、为企业的重大经营决策提供法律建议；

2、参与起草、审核企业规章制度；

3、起草、审查企

业的重大合同及有关的谈判工作；

4、参与企业的重大经济活动，包括企业的合并、分立、投资、招标、企业改制及其他资产重组等，处理有关法律事务；

5、代理企业解决诉讼和非诉讼纠纷；

6、办理其他与企业有关的法律事务等。在这几项工作中，除了第5项是解决纠纷外，其他均为参与企业管理的非诉讼法律事务，这几项工作之所以要法律顾问参与，就是要保证企业的经营规范、合法，对其法律风险进行合理的预测并及时采取采取防范措施，从而尽最大可能避免纠纷的产生，保障企业经营的正常运行。这几项工作的核心所体现的就是一种防范意识。所以，我们律师从事法律顾问工作应当遵循这方面的要求，工作理念应当由“解决纠纷”向“防患于未然”转变，把企业法律顾问的工作重点转向“规范企业管理、避免纠纷发生”这方面来，只要这样，才能真正符合企业法律顾问的工作要求，才能适合现代企业的需要。同时，这种理念也是我们律师开拓企业法律顾问的重要保障。

（二）“防患于未然”是企业经营的迫切需要

作为企业的负责人，他更希望看到的是企业管理规范，正常运转，利润可观，没有人愿意自己的企业整天事故频发、纠纷不断的。所以，企业聘请法律顾问，其更希望能够帮助企业规范管理，使生产经营能够正常运转，避免纠纷发生，从而更好的促进交易产生，创造利润。事实上，企业产生的法律纠纷，有很多就是因为管理不完善、不规范，法律意识谈薄造成的。从笔者代理的多起企业间的纠纷看，有不少是因为在签合同过程中对一些条款不明确或是内容不完备造成的，另外就是因为货物的交接手续不完备造成，而这些如果事先有公司法律顾问来给规范一下，是完全可以避免的。因此，从事企业目前的现状来说，是非常需要聘请企业法律顾问来协助规范管理、防范风险的，尤其是因为这方面的意识单薄而吃尽苦头的企业老板，更深刻地意识到这一点。

二、从事企业法律顾问工作，应当掌握基本的企业管理知识并熟知顾问单位的基本情况。

我们一直倡导要“理论联系实际”，作为律师掌握法律知识这个基本理论后，在从事企业法律顾问时，面对的当然是企业这个“实际”，但是企业本身并不是一个简单的事物，它是一个涉及组织管理、生产经营的一个复杂的社会组织实体。面对企业这个“实际”，我们要把掌握的法律知识联系到它，首先要很好的认识它，因为企业法律顾问属于企业管理的范畴，所以从法律顾问的工作角度看，要认识企业，就应当学习企业基本的管理知识；另外，针对具体的顾问企业，我们还应当对企业的基本状况作一下了解，这样才能算认识企业，也才能将法律知识灵活运用到企业中去。这就如同医生，他在掌握了药理的同时，还要对人体的各个器官及功能进行了解，只有这样，才能正确地诊断病情，对症下药。

（一）企业法律顾问应当掌握基本的企业管理知识

俗话说“巧妇难为无米之炊”，笔者认为，掌握基本的企业管理知识，是律师从事企业法律顾问工作的基本要求，否则，连基本的企业管理都不懂，怎么能更干好这项工作呢？我们很难想象如果一位律师不懂财务，他怎么能看懂企业的帐务材料，怎么能根据财务帐去有效的组织证据、去有效的质证呢？如果不懂企业的经营战略，他怎么能够根据企业的重大决策提供有效的、切合实际的法律意见呢？可以说，对企业管理一窍不通的律师，不是一个合格的企业法律顾问。

当然，在这里笔者不是非得要求去精通企业管理，只是要求掌握基本的企业管理知识，也就是对企业管理作基本的了解，初步掌握企业经营战略、市场营销、企业劳动管理、生产管理、质量管理、财务管理等方面的基本知识，够我们工作之需就可以了，当然在某些方面工作需要深入下去的时候，就应当深入学习。掌握了企业管理知识，会更好地提高律师为企业法律服务的质量，提升法律服务层次，在开拓企业法律服务中会更具有优势。

（二）企业法律顾问应当熟知顾问单位的基本情况

笔者认为，要为某一企业从事法律顾问工作，首先要对该单位的行业特点及基本状况作一下了解，这对在业务开拓时非常重要，因为这样你可以结合该单位的实际谈得更加生动、具体，更具有说服力，当然也会更能赢得企业的“芳心”。在确立法律顾问合作关系后，还应当主动对企业作一下全面了解，包括企业的基本战略及生产、经营、质量、财务等的管理以及相关的规章制度等等，只有了解了企业状况，才能发现问题，做到有的放矢，才能更好的协助企业规范好管理，把工作做到实处。有的律师跟企业签了法律顾问合同后，就对顾问单位不闻不问了，直到人家找上门来才行动，这种“被动”的工作方式是不负责任的，其合作肯定也不长久。

三、从事企业法律顾问工作，应当学会从企业管理的角度处理法律事务。

企业是为满足社会需要而从事生产、流通、服务等活动的经济组织，其根本目的是获的盈利，企业从事的一切活动都为其实现根本目的而服务，当然我们律师担任企业法律顾问工作也不能脱离企业这个大局。从企业角度讲，企业法律顾问所从事的工作，应当归入企业管理的范畴，所以，律师作为企业法律顾问处理有关的法律事务，应当学会从企业管理的角度来处理有关法律事务，不能与企业脱节，孤立行事，而是应当与企业实际紧密结合，其采用的法律意见、方案及有关措施能够有效地提高企业生产经营的计划、组织、领导、控制的管理效能，其目的能够符合企业发展战略的大局。不这样做，就不能有效地实现企业的管理效能，甚至走向方面，与企业发展背道而驰，到了这种程度，我们的法律顾问工作恐怕就无法再做下去了，这就是很多律师为企业做法律顾问到最后都做杂的原因，主要就是企业感觉你对其没有起到什么作用。

如何从企业管理的角度处理法律事务呢？笔者从以下两方面谈一下体会。

（一）处理企业法律事务，应当遵循提高企业的管理效率。

企业管理是根据企业的特征及其生产经营规律，按照市场反映出来的，对企业的生产经营进行计划、组织、领导、控制等管理行为，以求合理配置资源，获取利润。从企业管理的四大基本职能（即计划、组织、领导、控制）看，其核心精神所追求的就是效率，可以说，提高效率无不惯彻企业管理的始终。商场如战场，在企业经营中，如果不能提高效率，商机可能与战机一样，稍纵即逝。离开了效率，企业可能就会丧失获得大订单的机会；离开了效率，企业又可能面临逾期交货而违约的可能。

所以，我们律师在从事企业法律顾问工作中，提出的法律意见，起草、审核企业规章制度、重大合同以及所处理的其他企业法律事务，也应当应遵循提高企业的管理效率这个基本前提。如果一位律师给企业提供的法律方案造成企业工作程序繁琐，管理效效率大大降低，虽然这种方案是本着降低企业风险的角度出发的，但笔者认为这种方案也是失败的，是违背企业经营规律的。有这么一个例子：有一家民营的企业集团，因为集团的子公司遍布地区的各个市县，公章管理有点混乱，于是该集团的总裁就想规范一下集团内各公司的公章管理，以降低风险。于是该集团的法律顾问就为集团制定了一项盖章文书的会签制度，即将集团内所有的公章收归集团总部，任何部门、子公司办理文书的盖章手续，都要填报会签单，而该会签单要求事务的经办人、部门负责人、子公司的总经理直至集团总裁都要在上面签字后，方可给予盖章。结果造成一些子公司为一份普通合同或者一些正常的劳动用工手续，都要挨着号找责任人签字，还要驾车跑几百里到集团总部去盖章。这种会签制度虽然在一定程度上避免了企业滥用公章的风险，但是却人为地设置了一些不必要的程序，增加了管理成本，大大降低了管理效率，得不偿失，可以说该律师所制定的是一项失败的企业制度。

（二）处理企业法律事务，应尽最大可能的促成交易。

交易是市场经济非常重要的环节，是链接生产与消费得纽带，也是企业实现其利润的手段。在目前我国实行社会主义市场经济的大环境中，我国颁布的《合同法》及新修订的《公

司法》都在促进和保护市场交易。因此，促进交易，是市场经济规律及企业实现盈利的要求，也是目前我国法律的基本要求。鉴于此，我们律师在处理企业法律事务时，应在法律、法规允许的范围内，尽最大可能促成企业间的交易与合作，尽量避免出现以风险大为理由而建议企业取消合作、交易的情况。也许有的人会说，应尽最大可能的促成交易，也可能使企业面临的风险越来越大。但是，风险是企业经营所固有的，并不能因为有风险就不进行交易，否则企业将谈何生存。

交易的风险是并存的，这就要求我们律师在处理企业有关法律事务时，把握住二者最合适的结合点，有效地控制风险，促成交易与合作。在此，笔者建议采用如下原则：在交易与合作中，如有多种交易、合作方式，应建议企业寻求法律风险最小的方式；如没有更好降低风险的方式，而且这种交易合作是必要的，应最大可能地做到风险提示，并建议企业提前做好风险防范的措施；如果法律风险非常之大，以致于根本没有交易、合作的必要，且没有其他可以降低风险的途径，在此情况下，方可建议企业取消交易、合作。前期，笔者在担任一家集团公司法律顾问期间，曾遇到这样的情况：集团的某一子公司要与某一企业合作，只要合作成功，该子公司在短时期内就可获得上百万元的利润，但是对方提出在合作时该子公司应先提供一笔生产启动资金，待以后归还，并愿意以自己的资产作抵押。后来笔者在审查该合作方案时发现，该企业之间提供资金属于企业借贷行为，违反金融政策，负责办理抵押登记的部门是不给办理抵押登记的；同时笔者发现该集团还开设了一家典当公司。于是就把两企业间借贷的法律风险给企业的负责人作了说明，并建议改由集团下属的典当公司给对方提供借款资金并办理抵押手续，该负责人采纳了笔者的建议。这样既避免了企业间借贷的法律风险，又促成了交易，起到了很好的经济效应。

以上是笔者在从事企业法律顾问的几点体会，概言之，就是处理企业法律事务，应当遵循市场经济的基本规律，服从企业经营的实际需要。

第五篇：读玩邮杂谭有感

读玩邮杂谭有感

《玩邮杂谭》为中俄专题集邮研究会丛书，于2014年4月出版。这本书是宋兆文向国庆65周年的献礼，又是为他和老伴的钻石婚做纪念。全书分邮说幸福、邮人春秋、邮书淘宝、邮海情深、邮事纵览、邮协情势、邮苑争鸣、邮坛情怀、邮友情谊等部分，记录了宋老的集邮言行、见闻、感怀，对集邮者有很好的借鉴作用：如何获得集邮的快乐，进而享受集邮的幸福；如何读邮书，进而写邮文；如何对待不同的声音，进而冷静参与邮苑争鸣；独乐乐融入众乐乐，参加集邮组织、广结邮友……

笔者特别对宋老“有为”与“无为”的论述感悟良多。“有为是有作为。集邮爱好者都热衷于有为：赏邮品、组邮集、读邮书、写邮文、着邮史、办邮刊，无论参加什么活动，都力争有作为，当有了成果就心安理得，鼓舞继续玩邮的兴趣。”“无为是古代道家的一种处世态度和政治思想，就是顺其自然。我以为在集邮活动中的无为不是什么事都不干，什么事都干不好，而是不干无益、无效、无趣、无价值、无意义的傻事；不干空想、幻想、妄想、瞎想的蠢事；不干有损、有害、有违法律、有违邮德的错事、坏事。”

集邮者要做到“有为”与“无为”，最基本的就是读邮书，《玩邮杂谭》中有《开卷有益》、《读书拾零》、《话邮书》、《读邮书》、《读书颂》、《品味读邮书》等诸多篇目谈读邮书。“读邮书，贵在理解，重在应用。”“开卷有益，持之以恒。”“学会读有用的书。”“读邮书要有记性、韧性、悟性。”“床头常有集邮书，信手拈来倦自无。”等至理名言发人深省。

邮苑争鸣有利于推动集邮学术研究，发展集邮文化。这里有一个邮文作者如何对待不同意见的问题，有个别的争鸣邮文其文风不当，有的使用嘲讽的语言，甚至出现人身攻击的错误做法。宋老提出：“各抒己见时要摆事实，讲道理，服从真理。强词夺理，无理争三分不明智。自己错了敢于自责，彻底改正。护短、怕揭伤疤，讳疾忌医，不利于提高自己的认识。”在《正确对待不同的声音》一文中，又提出：“对待不同的声音置若罔闻，无益；发指眦裂，有害；横眉冷对，不该；抒发己见，可行；合情合理，接受。”显然，这种正确的态度，值得推广、学习。《邮苑争鸣》中附有争鸣对方的邮文，有利于读者分析对比做出自己的判断。